在全县县乡镇党委换届工作动员大会上的讲话.docx

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在全县县乡镇党委换届工作动员大会上的讲话

加强领导发扬民主严格程序

认真做好我县县乡（镇）党委换届工作

——在全县县乡（镇）党委换届工作动员大会上的讲话

中共云县委书记宋红临

（2011年1月5日）

同志们：

刚刚过去的2010年，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市的重大战略决策和部署，抢抓机遇，克服了全球金融危机和特大旱灾等影响，较好地完成了“十一五”规划确定的目标和任务。

2010年，预计实现生产总值43.7亿元，完成“十一五”规划目标40.08亿元的109%，较2005年的24.66亿元增长77.2％；实现人均生产总值9700元，完成“十一五”规划目标9000元的107.78%，较2005年的5800元增长67.24%；实现工业总产值29亿元，完成“十一五”规划目标22.8亿元的127.2%，较2005年15.7亿元增长84.7%；实现财政收入6.5亿元,完成“十一五”规划目标4.9亿元的132.65%，较2005年的3.32亿元增长95.78％；城镇居民人均可支配收入13100元，完成“十一五”规划目标10926元的119.9%，较2005年的7790元增长68.16%；实现农民人均纯收入3700元，完成“十一五”规划目标2299元的160.93%，较2005年1565元增长1.3倍。

这些成绩的取得，是全县各级干部同心同德、凝心聚力、共谋发展的结果，县委、县政府是满意的。

在此，我代表县委、县政府对各级各部门付出的辛勤劳动表示衷心感谢和崇高的敬意！

根据省委、市委关于县乡（镇）党委换届工作的统一部署，今年2月15日前我县将全面完成各乡（镇）党委班子换届工作，6月上旬全面完成县委班子换届工作。

县委召开这次会议的主要任务就是全面贯彻落实省委、市委关于县乡（镇）党委换届工作部署的有关精神，安排部署我县县乡（镇）党委换届的各项工作，进一步统一思想、明确任务、坚定信心、精心组织，确保各项换届工作任务顺利完成，为我县“十二五”期间实现经济社会更好更快发展奠定坚实的组织基础。

下面，根据县委常委会研究的精神，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次县乡（镇）党委换届工作的政治责任感和历史使命感

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。

这次换届，是在我县全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是全县政治经济生活中的一件大事。

抓好县乡（镇）党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。

各级各部门一定要高度重视，充分认识抓好这次换届工作的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，切实做好换届工作。

（一）抓好这次换届，是全面实现“十二五”经济社会发展目标的必然要求。

党的十七届五中全会强调，“党的领导是实现‘十二五’时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平”。

近年来，在县委的坚强领导下，通过各级领导班子和广大干部群众的艰苦努力，全县经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、生态环境进一步改善，人民生活水平不断提高。

按照省委、市委的统一部署，云县从抢抓发展机遇、转变发展方式、实施科学跨越的实际出发，立足长远，超前谋划，“十二五”期间，我县将围绕市委提出的培育“云凤经济增长极”的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力实施“221”战略（即把云县建设成临沧转变发展方式的试验区、云凤经济增长极的示范区，生态农产品精加工基地、绿色生产能源基地，承载临沧面向缅甸开放的物流中心），以“一城四带八大产业”发展思路（即建设宜居、创业、开放的云州新城，打造沿澜沧江的经济开发带、沿214线的经济开发带、沿大朝山对外公路的经济开发带、沿南汀河沿线的经济开发带，巩固发展提升核桃、茶叶、蔗糖、酒业、畜牧产业、现代物流、新能源新材料、烤烟等8大产业），全面推进经济社会又好又快发展。

实现“十二五”规划描绘的宏伟蓝图，根本保证是党的领导，关键在各级领导班子。

县乡（镇）党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的中坚力量，其政治思想觉悟的高低、带领农民致富能力的强弱，关系着党和政府在人民群众中的形象和威信，关系着党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，对此，我们一定要自觉把这次换届放在实现“十二五”期间经济社会发展目标的大局中来谋划。

要把此次县乡（镇）党委换届工作当作当前全县的一项重要政治任务来抓，确保换届各项目标任务的落实。

要通过这次县乡（镇）党委换届，引导和促进全县各级领导班子和领导干部用科学发展观武装头脑，全面系统总结县委和各乡（镇）党委五年来取得的成绩，实事求是地分析所面临的发展机遇和挑战，进一步理清发展思路，科学规划未来五年的发展目标和任务，进一步统一思想、凝聚人心、坚定信念，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，团结和带领广大人民群众，不断推动全县经济社会又好又快发展。

（二）做好这次换届，是抓住国家推进新一轮西部大开发和云南省实施“两强一堡”重大战略机遇的迫切需要。

当前，全县经济社会发展正迎来了国家实施新一轮西部大开发、我省建设中国面向西南开放的“桥头堡”等重大发展机遇。

新形势、新机遇对我县干部队伍的知识和专业结构提出了新的更高的要求，我们要把平时的培养、培训和换届有机结合起来，不断优化领导班子结构，从抓住、用好、放大发展机遇的高度出发，以这次换届为契机，选好干部、配强班子，建设队伍、凝聚人才，抓住基层、打好基础，更好地团结各族干部群众，充分发挥云县独特的区位优势和资源优势，坚持农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动，认真实施工业强县和人才强县战略，实现超常规跨越式发展。

（三）做好这次换届，是切实加强领导班子和干部队伍建设的有利时机。

县委深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全力落实市委“三个一百”工作目标和“新家园行动计划”，深入开展“优化软环境增强软实力”活动以及“三个一”主题实践活动和创先争优活动，各级领导班子和干部队伍思想、组织、作风和制度建设得到全面加强，总体上与省委、市委的要求，与经济社会发展的形势任务要求是相适应的。

但是，我们也要看到，有的领导班子整体功能还不够强，还存在民主集中制执行不够到位，对县委决策部署执行不力等问题，有些领导干部科学发展观、正确政绩观还不够牢，推动科学发展、促进社会和谐的能力还不够强，与云县经济社会发展的要求还不相适应。

为此，我们一定要抓住这次换届工作的有利时机，按照省委“三个一”的要求，真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，进一步提高干部队伍的整体素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的生机与活力，努力把县乡（镇）党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。

（四）做好这次换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。

县乡（镇）党委换届是基层政治生活中的一件大事，人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。

这项关乎民心民生的工作能否做好，是对县一级地方党委领导班子驾驭全局、统揽各方能力的检验。

全县各级党组织要切实将思想统一到省委、市委和县委的部署上来，动员和组织广大党员群众以实际行动参与、支持、配合县乡（镇）党委换届工作，把这项事关全县基层政权建设，事关云县今后五年乃至更长时期的大事抓好，选出让人民满意的新一届县乡（镇）党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、明确任务，突出重点，高质量完成县乡（镇）党委换届的各项工作任务

按照省委、市委的要求，这次县乡（镇）党委换届的基本任务是认真总结、分析和评价本届党委领导班子的工作业绩，研究部署党委、纪委工作，选好配强县乡（镇）党委和纪委领导班子。

对如何做好换届工作，县委已经根据省委、市委的精神制定了实施方案，提出了明确要求，希望认真抓好落实。

（一）要严格按标准选好党代表。

选好出席县乡（镇）党员代表大会的代表，是保证县乡（镇）党代会如期、顺利召开的条件和基础，是一项十分严肃的政治任务。

各乡（镇）党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照县委的有关要求，结合本乡（镇）实际情况，切实把好代表人选资格条件关。

一是要坚持标准，严格把关。

一方面，党代表要具有先进性，能坚持四项基本原则，体现“三个代表”和科学发展观的要求，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、作风正，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。

另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。

要严格按照县委换届意见中代表构成的要求推选代表。

总体要求是，基层一线代表比例要在上次党代表大会的基础上适当提高，一般不少于32%；妇女、少数民族代表所占比例，一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。

党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。

同时，代表要具有议事能力，能如实反映基层党组织和广大党员的意见，正确行使党员的权利。

二是要依章依规提名，严格选举程序。

各乡（镇）党委要切实负起责任，明确分工，按照代表分配的名额和比例，指导好各选举单位严格依法选举出党代会代表。

（二）要认真起草、讨论和审议工作报告。

实事求是地总结上届党委和纪委的工作，明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次乡（镇）党委换届的一项重要任务；形成一个统一思想，明确奋斗目标，鼓舞人心的工作报告是做好换届工作的重要基础和前提。

各乡（镇）党委要紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十二五”发展规划，立足本地实际情况，认真分析本乡（镇）的优势、不足、机遇和潜力，提出切实可行的目标任务和工作措施。

提出的发展目标和发展思路时，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施既鼓舞人心、又切合实际，使广大党员干部群众牢固树立发展的信心。

在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，要尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益。

（三）要认真组织好党代会。

召开党代会，听取和审查乡（镇）党委和纪委的工作报告，选举产生县乡（镇）新一届党委和纪委班子，是政策性、原则性和程序性很强的工作。

各级各有关部门一定要正确把握政策，严格程序要求，确保党代会顺利进行，取得圆满成功。

一是要精心筹备。

党代会召开之前，各乡（镇）党委要组织力量，认真开展摸底调查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。

对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，注重理顺关系，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的工作做细做好。

二是要加强引导。

要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确党代会的性质、地位和作用，并正确行使好代表的职责、权利和义务。

要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。

三是要严格程序。

乡（镇）党委换届的每项工作都有严格的规定。

各乡（镇）党委要增强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。

在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按照规定程序办事，切实做到应有程序不变，该走的步骤不省，确保会议不出现任何问题。

（四）要选好党委、纪委领导班子。

根据省委、市委的要求，这次换届，县委领导班子职数按本届领导职数设置，县（区）委常委职数为11名，分别为：

县（区）委书记1名，副书记、县（区）长1名，专职副书记1名，常委、纪委书记1名，常委、常务副县（区）长1名，常委、副县（区）长1名，常委、办公室主任1名，常委、组织部长1名，常委、宣传部长1名，常委、政法委书记1名，常委、武装部政委1名。

党政领导班子成员交叉任职3名。

县（区）纪委常委职数为9名，其中：

纪委书记1名、副书记3名。

乡（镇）领导班子科级领导职数统一按9名设置，分别为：

党委书记1名、乡（镇）长1名、党委专职副书记1名、党委专抓政法综治维稳工作副书记1名、人大主席1名、纪委书记1名、政府副职3名（含兼任武装部长的政府副职1名）。

乡（镇）党委书记、乡（镇）长、乡（镇）人大主席分设。

乡（镇）纪委委员职数为5名，其中纪委书记1名，考虑到乡（镇）直接面对基层，工作任务繁重，适当增加党委委员职数有利于加强乡（镇）党委的工作，这次换届，市委明确乡（镇）党委委员统一按11名设置，人选除考虑以上党员科级领导干部外，可考虑乡（镇）党政综合办主任、组织干事、宣传干事和派出所长等人员，具体设置根据工作需要和干部条件确定。

这次换届，县（区）党委领导班子的年龄要在全市范围内形成合理比例，形成以45岁至50岁干部为主体的梯次配备，注意选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。

现任县（区）党委领导班子成员年满52岁的一般不再继续提名，新提拔进领导班子的，年龄一般在50岁以下。

乡（镇）党委领导班子年龄结构也要在全县（区）范围内形成合理比例，乡（镇）党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

其中，至少要各配备2名30岁以下，具有全日制国民教育大学本科以上学历的乡（镇）党委书记和乡（镇）长。

三、加强领导、精心组织，确保县乡（镇）党委换届工作圆满完成

换届工作是全县政治生活中的一件大事，各级各部门必须高度重视，按照中央、省委和市委的要求，切实加强领导和指导，扎扎实实做好各项工作。

（一）要高度重视，切实加强组织领导。

党委书记要履行好第一责任人职责，将换届工作摆上重要议事日程。

各级党委要认真学习贯彻中央精神和省委、市委、县委的部署要求，准确掌握换届政策，切实加强对换届工作的领导，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。

为切实加强对换届工作的领导和指导，县委成立了县乡（镇）党委换届工作领导小组和指导组。

各乡（镇）党委也要相应成立换届工作领导小组，研究制定换届工作方案并指导实施。

组织部门要充分发挥好职能作用，当好参谋助手，注意加强与有关部门的沟通协调，形成换届工作合力。

要根据不同地域、不同层级的情况，加强分类指导。

各级党的纪检机关，要在党委的统一领导下，加强沟通，密切配合，共同完成换届任务。

（二）要统筹安排，准确把握好工作时间段。

县乡（镇）党委换届共分为宣传发动、班子届末考核、代表选举、召开会议、总结等5个阶段。

各乡（镇）要统筹安排换届时间，按照时限要求，超前谋划、周密部署，认真抓好各个阶段的工作，确保乡（镇）党委换届工作在今年2月15日前全面完成，县委换届6月10日前完成，同时，要统筹安排好当前工作，确保换届工作与日常工作“两不误，两促进”。

（三）要严明纪律，营造良好换届环境。

各级党委，特别是领导干部要认真学习换届的有关政策和纪律规定，严格贯彻执行干部工作政策法规，严格按规定程序办事，落实好干部选拔任用四项监督制度。

坚决执行“六个一律”，即：

对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员的责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处；对借换届之机污蔑他人，捏造事实的，一经查实，将一律追究责任。

要坚决贯彻执行“全省严明换届工作纪律视频会议”精神，以及省纪委和省委组织部关于严肃换届纪律的通知要求，加强对换届工作的全程监督，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

要整合监督力量，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。

县委将派出督查组，对换届工作进行督促检查，确保换届期间思想不散、工作不断、秩序不乱。

畅通举报渠道，及时受理反映违反换届纪律的人和事。

要加大通报力度，查处一起，通报一起。

对查处不力、换届风气不好的，要追究党委和有关部门主要负责同志的责任。

（四）要超前谋划，确保换届工作健康平稳有序开展。

要认真研究换届中可能出现的问题，准确把握换届面临的形势和困难，提前做好工作方案。

对苗头性问题早预防、早发现、早处理；要及时了解社会各方面反映的情况，认真分析干部思想动态，有针对性地做好思想工作。

对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时与上级组织部门汇报沟通。

要营造良好的舆论氛围。

加强正面宣传，大力宣传本地经济社会发展和党的建设取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，把干部群众对换届工作的关注，引导到立足本职创先进，履职尽责争优秀上来。

要教育和帮助干部牢固树立正确的世界观、人生观、权力观、事业观，站在讲政治、讲党性、顾大局、守纪律的高度，正确对待个人的进退留转，正确对待党员代表的挑选，自觉服从组织安排。

同时，要注意网上舆论的引导和应对，防止炒作，为换届营造良好的氛围。

同志们，今天会议的召开，标志着我县县乡（镇）党委班子换届工作正式启动。

做好这次换届责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们一定要按照中央、省委、市委的部署和要求，在各级党委的领导下，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届工作任务，为全面建设小康社会和全面实现云县“十二五”规划目标提供坚强有力的组织保证。