创新服务平台建设项目规划方案文档格式.docx

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又能使科技管理、服务更加公开、公平和公正，有利于改善创新环境，对于构建“服务型政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。

第四，建设创新服务平台是促进科技资源共享，提高科技资源利用率的需要。

条块分割体制导致各社会信息机构和社会组织单位各自为政，一般只从本单位的职能和服务对象来考虑知识信息资源的配置，造成知识信息资源重复建设，存在分散、遗漏、重复、浪费情况，产生“信息鸿沟”和“信息孤岛”现象；

同时也加大了知识信息获取的难度和知识流动障碍，不利于区域创新发展。

因此，在不改变专业服务机构原有隶属关系、资产关系、人事关系的基础上统一规划，共享共建，互惠互利，发挥大型精密仪器、设备和实验条件等物理资源的共享、人才资源的共享以及文献、图书、资料、科学数据等信息资源的共享，对于避免资源的浪费和重复建设，为学科交叉研究提供基础性平台，为前沿学科取得突破性进展提供了必要条件。

充分发挥宝鸡文理学院等驻宝鸡高校的原始创新优势和人才培育优势，促进科技和人才等创新资源的高效整合，探索与高校、科研机构的新型合作模式，这将有利于优秀人才脱颖而出，为科学发展提供良好的环境，使科学研究资源的使用更加便捷。

集成和整合科技文献信息资源，构建区域科技信息资源的共建共享机制和平台是提高知识获取和流动能力的历史必然。

1.3建设思路和主要任务

（1）建设思路

按照“加快建设宝鸡科技资源中心，建立科技公共服务平台，健全创新服务体系，支持企业开展技术创新”的总体思路，xx创新服务平台将遵循“统一门户、统一资源、统一运维、统一安全“的建设思路，立足全市整体科技资源建设规划，实现与省科技资源中心的共享，与市级统一平台互联，消除信息孤岛，提升现有科技资源利用水平，集中财政投入方向并合理配置，形成有效的资源共享机制和相关制度保障，为科技资源供需双方搭建有效平台，促进对外交流与合作，推动稳定、专业化的管理和技术支撑人才队伍的建设，完善相关机制，相互融合，互为促进，共同发展。

（2）主要任务

按照“统筹规划、分步实施；

整合集成，优化提升；

因地制宜，凸显特色；

政府引导，多方共建；

创新机制，持续发展”的原则和“整合、共享、提升、服务”的平台建设方针，营造科技资源与科技企业有效对接、合作的有形市场（即xx创新服务中心）和无形市场（即xx创新服务平台）。

建立公共服务平台，包括信息资源共享服务、产业技术创新服务两个子系统及科学数据资源共享、科技文献服务、仪器设备共享服务、自然科技资源共享、科技管理信息服务、专利与标准服务、政策法规服务、产学研合作与成果转化、检验检测服务、十五个园区创新服务、协同设计实体服务、产品配套信息服务等12个子平台。

建立市场服务平台，包括现代商务服务子系统及农村综合信息服务、金属交易服务、钛产品及技术交易服务、金融/物流等实体服务等4个子平台。

1.4建设意义

第一，xx创新服务平台对落实“关天经济区”发展规划具有重要意义。

《关中——天水经济区发展规划》要求构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。

宝鸡是关天经济区统筹科技资源改革示范基地，是科技部命名的国家创新型试点城市（见《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》）。

xx创新服务平台将为技术创新与科技型企业成长提供科技信息服务保障，努力成为陕西省乃至西部地区科技数据资源中心建设的重要节点，从而统筹宝鸡科技资源、整合利用共享、协作创新和提升公共技术服务能力。

第二，xx创新服务平台对统筹科技资源，建设创新型城市具有重要意义。

按xx委、市政府《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》的文件精神，建设国家创新型城市，就是把统筹科技资源作为重要途径，立足现有优势，整合科技资源，释放科技活力。

项目将把分散、分割、分离的科技资源整合起来，加强产学研结合，促进大中小企业相互结合配套，吸引并留住科技人才，转变政府职能，建立服务型政府。

因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高宝鸡自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。

第三，xx创新服务平台对转变经济发展方式具有重要意义。

全球性的金融危机爆发后，对以人力资源为优势的中国制造业带来了一定的冲击。

创新服务平台能够为企事业单位提供多渠道、多方面的科技资源服务，提高企业产品、服务的科技含量及市场竞争力，努力通过各类科技创新服务机构为企业提供强有力的后台技术支撑，促进现代服务业与产业的高度融合，形成专业化的中介服务体系为企业提供各类产品、服务的信息化销售渠道及后台，促进产业转型升级和发展高新技术产业，增强宝鸡优势产业的国际竞争力和抗风险能力，为经济的稳定健康发展提供有力保障。

第四，xx创新服务平台对整合并提升xx现有园区的科技资源具有重要意义。

《关中--天水经济区发展规划》中对于空间结构要求建立并形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区，加快建立以企业为主体，以市场为导向，以大专院校、科研院所为支撑，产学研相结合的创新服务体系。

xx创新服务平台构筑以信息资源共享服务系统、产业技术创新系统、现代商务服务系统为支撑的创新平台，为建设并发展宝鸡航空安全装备产业园，发展铅锌、钛产业，建设钛材料生产和集散基地、加快宝鸡陈仓物流园区项目建设提供服务。

第五、xx创新服务平台对加大科技资源统筹，构建创新体系具有重要意义。

创新体系就是以企业为主体的技术创新体系，高校院所为主体的知识创新体系，金融支持服务体系，知识、技术转移和商务交易市场体系、社会化的中介服务体系，国防科技体系，人才服务体系的结合互动体。

xx的科技工作取得长足发展，科技创新已经成为区域科学发展的主要动力，宝鸡已经成为国家重要的科技资源战略聚集区。

但长期以来，由于条块分割等因素形成的政府与企业的科技资源分散、分离、分隔的状况仍然存在，科技资源优势尚未充分转化为经济发展优势，主要表现在：

企业技术创新动力不足、面向地方的军民科技融合路径不畅、科技成果就地转化不力、科技资源开放共享水平不高、科技体制改革有待深化、科技人员创新创业活力有待提高、科技创新投入力度有待增强等。

加快统筹科技资源改革，既是破解xx科技与经济发展不对称难题的客观需要，更是xx加快转变经济发展方式、推动科学发展的根本途径。

xx创新服务平台将着力实现地方科技创新资源与市场、金融、国防科技、中介机构等的结合。

第六，xx创新服务平台对加快产业集群建设，提高企业自主创新能力具有重要意义。

产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态。

xx已形成了龙头企业带动型、技术扩散型、资源加工型和市场聚合型的产业集群，为工业经济增长发挥了重要作用。

但产业集群依然处于起步阶段，整体规模偏小，支撑体系不健全，龙头企业不强，产业配套和园区化水平不高，发展依然面临许多制约因素，任务十分艰巨。

加快产业集群发展，有利于资源优化配置和生产要素有效集中，提高专业化生产水平，形成具有区域特色的优势产业；

有利于形成城乡之间、不同产业之间和大中小企业之间的科学布局，实现产业协调发展；

有利于推动产业结构调整和优化升级，提高产业竞争力和区域综合竞争力；

有利于应对全球金融危机，增强产业抗风险能力。

第2部分

需求分析

2.1业务需求分析

宝鸡产业创新发展、科技成果转化及创新服务业对创新服务平台的需求已经迫在眉睫。

从创新服务业长远发展分析，将以需求做牵引，以宝鸡创新服务平台为抓手，开展科技创新服务，促进企业转型升级、向高端提升，促使科技企业、优势产业和新兴产业加速发展，以适应宝鸡地方经济社会发展。

结合宝鸡产业发展实际，创新服务业包括两大类服务，一是面向公共服务；

二是面向市场服务。

（1）面向公共服务

创新服务平台能够为xx汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等九大优势产业集群等提供公共性服务，具体服务需求如下：

科学仪器设备共享服务：

为了解决企事业单位在大型仪器设备使用过程中面临的精密/贵重仪器设备资源不足、利用率不高或重复购置等棘手问题，需要采集全市各企事业单位、高校、研究所的大型科学仪器设施信息，挖掘xx现有仪器设备资源，提高大型仪器设备的使用效率，共享利用省大型科学仪器设备资源，建立xx大型科学仪器设备协作共用网，逐步形成覆盖全市、联接国家和省级的共享网络。

产学研合作和科技成果转化服务：

随着国内装备能力的增强，装备的功能、结构设计也日趋复杂。

为了避免企业在进行装备结构设计，设置相关的参数时过分依赖于经验，理论依据不明确，知其然，而不知其所以然。

这就需要通过各种渠道，采集、筛选、分类、发布科技成果信息，为企业提供全新的技术发布和交易平台，促使有能力有实力的大企业将基础研究交给对口的专业高校来做，推进产学研合作，加速科技成果转化。

科技文献信息服务：

为了给企业提供技术、管理、政策法规等信息和数据资料，需要对科技文献数据库现状和企业需求情况进行调查、整理、分析和发布。

科学数据共享服务：

为了提高与省级的科学数据信息交换能力，推动面向各类创新主体的共享服务网建设，形成全市科学数据分级分类共享服务体系，需要对行业已积累的科学数据资源以及全市科技计划项目的数据进行整理、汇交和建库，以科学数据资源为重点，建立xx科学数据库群。

科技共享文献共享服务：

为了开辟利用国内外科技文献资源的各种渠道，建设xx数字化科技文献资源库，实现印刷版和电子版、网络版资源互补，促进xx与国家及省际间科技文献网络系统的对接和共享，需要建设专利、工艺、标准、科技报告等文献资源，建立宝鸡科技文献资源保障和服务体系。

科技创业公共服务：

为了给科技创新创业型企业提供研发中试生产以及政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等公共服务，需要建立科技创新创业型企业服务支撑体系。

专利与标准服务：

为了缩小专利标准与企业或投资者的距离，促进发明创造与市场的衔接，促进专利与标准技术的推广与应用，推动企业将知识产权优势转化为科技创新优势；

完善知识产权保护和创新体系，提高政府知识产权的公共服务能力，全面提升xx知识产权的创造、运用、保护、管理和服务水平，需要采用信息化手段为用户提供专利与标准服务。

知识产权公共服务：

举例，宝石机械企业近年来获得设计专利多，但工艺专利少，这反映出企业在结构工艺的基础研究方面投入确实不足，导致设置某一参数时确实“知其然而不知其所以然”。

这就需要提高知识产权公共服务能力，为企业和科研机构提供专利信息检索和情报分析，开发知识产权专家咨询和战略评价、分析系统，加快知识产权的产出、转化、应用和扩散。

专业技术公共服务：

为了给科技创新创业型企业提供专业技术服务，降低其创业风险和创业成本，需要采取多种运营模式，省市合作，提供具有专业化技术服务功能，以进一步完善专业技术服务链，完善专业技术项目库，加强专业技术队伍和行业技术研发中心的建设。

科技人才公共服务：

为了向企业、科研院所、中介服务机构等提供创造性创新型的人才队伍，需要提供人才交流渠道，形成xx科技创新服务人才数据库，为科技创新创业企业培养和造就专业人才队伍。

同时为各类人才提供就业、培训、创业、咨询的服务。

（2）面向市场服务

为了能够给xx的金属、钛产品、农产品提供交易服务，创新服务平台需要具备电子商务服务能力，联合金融机构、物流业，实现网上定购、第三方结算（银行或支付宝）、网下物流配送的电子商务模式，为宝鸡金属、钛产品和特色农产品销售开辟网上安全交易通道。

农村综合信息：

为了充分利用各种农业信息，促进农业产业结构调整、农产品流通、稳定生产、农业发展、农民增收，有效提升农村公共信息综合服务能力和水平，积极发挥信息化为农服务作用，需要搭建农村综合信息服务平台。

金属交易：

xx拥有集金属贸易、仓储、材料加工、物流配送、电子商务于一体的综合服务型物流基地，金属市场比较集中，实物交易比较规范，但采用传统的手工现货模式的物资交易已严重制约了整个产业链的发展。

这就需要以宝鸡地区金属材料集散地为依托，丰富交易模式，为用户提供信息化、规模化、专业化的宝鸡金属电子商务交易服务。

钛产品及技术交易：

为xx400余家钛科研、生产、加工、销售、流通企业提供产品及技术交易信息服务，以顺应并抓住钛产业发展历史机遇，打造国内最大的融合信息流、物流和金属服务的钛及钛合金供求信息服务平台，实现钛产品和技术商务交易过程的电子化、数字化和网络化。

金融、物流等实体：

为面向中小企业提供服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构服务，形成分工协作、功能互补、资源共享、服务整合的长效服务机制，树立示范效应，促进科技中介服务业的发展，需要建设开放协作、功能完备、高效运行的金融、物流、法律等实体服务平台。

投融资服务：

为了给科技创新创业型企业提供细致、便捷、全面的投融资服务，需要多渠道联系创业投资公司和担保公司，沟通各商业银行，建立创业基金和贷款担保基金，促进投融资双方资本对接。

2.2基础资源需求

xx科技资源中心需要建立高弹性、高可用、高可靠、开放、共享、基于云计算的创新服务平台。

基础资源建设包括：

基础环境、网络资源、数据存储和安全运维等服务，具体需求如下：

（1）基础环境需求

创新服务平台需要大量的主机存储等硬件设备作为系统运行环境支撑，系统要具有高安全性和高稳定性等部署要求，以云计算、虚拟化技术和弹性管理技术为基础，实现基础资源动态申请,保证部署在平台上应用系统可靠稳定运行，以满足创新服务平台的业务服务的需要。

（2）网络资源需求

创新服务平台是面向政府部门、企业单位，科研院校、服务机构、个人等提供服务，涉及多种不同网络接入方式，需要建立xx科技管理网络。

对现有的科技管理网进行提升和改造，形成上联省科技厅、下联各县科技主管部门、横联科研院所及创新主体的科技管理网络体系，充分利用现代网络技术和公共网络基础设施，构建服务于全社会科技活动的跨地域、实时的网络协同环境。

（3）数据存储需求

创新服务平台需要存储多种数据，包括专利、标准、政策法规、文献资源、科技成果、专家人才、大型仪器装备等基础数据和业务数据，数据量大，数据来源覆盖面广，为保证数据的安全性、完整性，在进行数据存储系统建设时需满足数据集中存储、集中管理，并具有良好的扩展性，确保各相关单位对数据存储的需要及今后数据服务的需求，实现数据的本地备份、异地备份及异地灾备的功能。

（4）安全服务需求

创新服务平台涉及面广，各级单位的业务网络依托互联网与中心连接，需充分考虑系统安全问题，能够为系统提供安全服务，包括从网络接入安全、应用安全、数据资源保护、安全管理以及对出现问题的查找、定位、分析、处理、恢复等上满足系统的安全需求。

（5）运维服务需求

创新服务平台需要具有完善的运维体系来支撑信息系统的运行，保证部署在平台上的信息系统的稳定性、安全性。

因此，需要有专业运维队伍，按照标准的运维规范，以统一运维服务平台、统一运维服务流程的思路为系统提供运维服务，保证系统稳定、安全、可靠运行。

第3部分

总体规划

3.1指导思想

全面落实和践行科学发展观，理顺创新服务机制，以创新服务平台为抓手，提升政府创新服务能力，促进企业转型升级，提高企业科技创新水平，加强科技资源管理，建设创新服务体系，实现科技企业、优势产业和新兴产业可持续快速发展。

3.2基本原则

整合集成、优化提升；

因地制宜、凸显特色；

政府引导、多方共建；

创新机制、持续发展”的原则，以科技资源整合为基础，以推动创新服务为重点，以资源共享为目标，建成彰显特色、持续发展的创新服务平台。

统筹规划，分步实施：

从宝鸡科技资源现状和科技创新需求出发，实施整体推进，分步建设，成熟一个建设一个。

整合集成，优化提升：

激活存量资源，促进现有资源的优化提升，最大限度的发挥资源潜能。

因地制宜，凸显特色：

积极衔接省及毗邻地市各类科技资源数据库，并结合区域特点和产业优势进行拓展。

政府引导，多方共建：

政府负责对基础研究、社会公益服务类科技资源建设的投入；

对以经营性为主体的科技资源市场建设主要通过政策引导和市场调节，引导社会力量建设。

创新机制，持续发展：

着眼于管理体制和运行机制的改革创新，充分调动社会各方面的积极性，参与资源整合与建设，逐步形成服务对象社会化、服务职能外包化、服务方式市场化的新型服务模式和运行机制，确保资源中心的可持续性发展。

建立长效、永久的市场运营机制，通过平台的运营支撑平台的运维和进一步建设，形成良性循环。

3.3总体目标和分期目标

3.3.1总体目标

用三年时间，通过创新服务平台建设，整合共享全市科技信息资源，实现创新服务的“一站式”、科技资源管理科学化、创新服务智能化。

在着力提升企业创新服务能力的基础上，创造新的创新服务模式,在国家政策指导下，通过信息技术手段支撑全市科技资源共享、企业科技信息交换共享、政府管理信息共享，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。

3.3.2分期目标

依据项目建设的指导思想和总体目标，合理规划了三个阶段目标。

第一阶段：

启动阶段。

制定平台建设实施方案，完成中心机房、统一门户网站和应用支撑平台建设，完成科学数据资源共享平台、自然科技资源共享平台、仪器设备共享服务平台、检验检测服务平台、科技管理信息服务平台等建设，完成科技文献服务平台、农村综合信息服务公共平台、金属交易服务平台、钛产品及技术交易服务平台等集成；

购置部分数据资源库；

基于创新服务平台，初步实现面向公共服务的科学数据资源共享服务、自然科技资源共享服务、仪器设备共享服务、检验检测服务等多项服务；

探索建立创新服务中心可持续发展模式和运行机制。

第二阶段：

全面推进阶段。

主要建设政策法规服务平台、专利与标准服务平台、金属/物流等实体服务平台，集成产学研合作与成果转化平台、十五个园区创新服务平台、协同设计服务平台、产品配套信息服务平台；

集成（农产品、金属、钛产品及技术等）电子交易平台；

基于创新服务平台，实现面向公共服务的政策法规、专利与标准、金属/物流等实体机构、产学合作与科技成果转化服务、园区创新服务、协同设计服务、产品配套服务等；

实现面向市场服务的包括金属、钛产品、农产品等电子交易服务；

将示范区、辐射区可供共享的优势科技资源纳入创新服务平台运行并提供服务；

购置部分数据资源库，基本实现平台资源整合；

建立运维服务管理体系。

第三阶段：

巩固提高阶段。

在前两个阶段建设的基础上，进一步完善提升平台功能，扩建数据资源库平台，实现“一站式”服务；

建设异地灾备中心；

探索新的管理和运行模式，形成适应xx科技创新需求和产业发展需要的区域科技创新服务体系。

3.4总体架构

3.4.1业务架构

xx创新服务平台是xx科技资源中心重要的科技基础资源：

一是各纵向业务信息系统网络汇接；

二是实现各纵向业务信息系统之间的信息交换；

三是为本级公共服务和公共管理科技资源提供基础的应用支撑；

四是承载科技局公共服务和公共管理的基础应用。

图3-1创新服务平台业务架构图

其特点主要有：

✓数据汇聚：

通过标准化、规范化的多类型、集中式的统一数据资源平台，面向用户提供获取、共享、集成、整合的数据资源平台，如：

科学数据资源共享平台、自然科技资源共享平台等；

✓渠道作用：

为科技局下属单位及其他企事业单位提供交流互动、战略联盟的渠道，为企业、科研院校、服务机构等提供围绕产业技术创新合作渠道，如：

产学研合作与成果转化平台、仪器设备共享服务平台等；

✓网上交易：

利用多种业务模式提供网上产品的订购、合同、支付、交易功能，如：

金属交易服务平台、农产品销售电子商务服务平台等；

✓管理手段：

提供信息化行政管理工具，具体功能包括信息公开、在线项目申报等，如：

科技管理信息服务平台。

✓平台互联：

创新服务平台设计架构除可扩充性外，还支持与国家科技部、陕西省资源信息中心以及xx电子政务统一平台的对接互联，提供相关服务接口，形成共享机制。

它是陕西省科技资源中心的市级应用节点，提供面向关天经济区、xx级用户需求的开放式科技创新服务与资源。

3.4.2技术架构

依据平台业务需求和建设思路，结合国内外成熟先进的大型面向互联网服务平台的先进经验，形成了先进、可靠的“五横两纵”总体技术架构。

“五横”，自底向上依次为基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、门户展现层，各层均通过统一的服务接口为上一层提供服务；

“两纵”，分别为信息安全保障体系和运维管理服务体系，主要面向“五横”提供安全保障和综合管理支撑服务。

图3-2创新服务平台总体架构图

创新服务平台的五横两纵架构，不仅实现了对科技资源的有效整合，而且为创新服务业务应用系统提供了安全稳定运行的平台，通过基础设施、数据资源库、应用支撑、安全保障和综合管理五个层面，支撑了业务应用的三大系统16个平台的运行，并依托统一门户网站为用户提供“一站式”服务。

第4部分

建设内容

4.1基础设施

基础设施建设包括中心机房、软硬件设施、网上评审及答辩系统、异地灾备等内容。

4.1.1中心机房

依托xx现代服务业大厦的科技资源中心机房为创新服务平台提供IT设施环境。

中心机房是创新服务平台部署、运行管理和服务托管的相对独立的物理场所，并按安全标准实行分域分级管理。

按照平台建设目标和功能定位，中心机房面积规划260㎡，设有网络接入区、用户接入区、公共服务区、业务应用区、数据存储区、服务托管区、安全管理区、安全服务区和电源空调区等功能间。

机房建设内容包括基础装修、配电、综合布线、空调新风恒温、防雷接地、