爱卫办.docx

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爱卫办

高陵县爱卫办（四城联创办）

2013年度爱国卫生及四城联创总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市爱卫办的精心指导下，在全县各乡镇（管委会）、各部门、各单位的密切支持配合下，我办严格按照市上的总体安排和县委、县政府确定的各项目标，紧紧围绕城乡环境精细化标准化管理工作这条主线，扎实深入地开展了农村环境卫生整治和迎接国卫复审以及全县爱国卫生（四城联创）各项工作，积极落实巩固爱国卫生工作长效管理机制，有力的促进了全县城乡环境卫生状况的提升和经济社会的良性发展。

现就我办工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）城乡环境精细化标准化管理工作稳步推进

今年以来，我办紧紧围绕城乡环境精细化标准化管理工作这一核心，全面开展四城联创工作。

一是全面贯彻落实全市精细化管理工作会议精神。

12月20日，我县城乡环境精细化标准化管理工作动员大会召开之后，各镇街（管委会）、各部门乘势而上，迅速掀起城乡环境精细化标准化管理工作热潮。

截止目前，围绕城乡环境精细化标准化管理和迎国卫复审工作，按照县委、县政府的要求，我办已组织召开各类专项会议二十余次，会议就我县城乡环境精细化标准化管理工作中的薄弱环节和突出问题，要求各镇街（管委会）、各部门要加大工作力度，改进工作方法，对照标准，自查自纠，扎实开展整治工作，确保我县“国家卫生县城”复审和城乡环境精细化标准化管理工作的稳步推进。

二是细化城市精细化管理工作。

制定印发了《高陵县城乡环境精细化标准化管理工作实施方案》，明确了县城车辆无序停放整治、出店占道经营整治、农贸市场及夜市秩序管理、城市夜景景观亮化、建筑工地管理、城区居民社区（家属院）管理、农村环境卫生整治等21项涉及精细化标准化管理工作的任务，制定了启明村市场改造、环城北路改造工程、县城主要出入口的点亮增亮工程、县人民市场周边区域连片改造等13项精细化标准化管理重点工程一览表，并对各相关部门、各镇街（管委会）工作任务进行了层层分解，要求各镇街（管委会）、各部门高度重视，按照任务要求，迅速行动，大力度开展城乡环境精细化标准化管理工作。

三是加大检查巡查力度。

我县城市精细化管理工作开展以来，县政府多次组织县爱卫办（四城联创办）、市容园林局、城管执法局、规划建设和住房保障局、交通运输局、公路段等相关职能部门，对全县环境卫生进行多次检查，确保了精细化管理工作的顺利开展。

截止目前，县爱卫办（四城联创办）已对全县城乡环境精细化标准化管理工作开展情况进行了33次暗访检查，共发现2861个问题，涉及10个镇街（管委会）、36个部门，并将问题以《高陵县城乡精细化标准化管理工作存在问题反馈单》的形式，反馈给各镇街（管委会）党委书记、各部门局长。

在任务完成时限内已落实到位2812个，剩余问题正在加紧落实之中。

市四城联创办对我县城市精细化管理工作开展情况的34次暗访反馈的287个问题，已全部整改落实到位，并及时向市四城联创办进行了书面答复。

同时，先后办结涉及城乡环境精细化标准化管理工作的群众热线9件。

四是加大宣传力度。

印发了《2013年度爱国卫生暨四城联创宣传工作实施方案》、《开展迎接国家卫生县城复审宣传活动的通知》、《关于迅速掀起城市精细化管理工作宣传热潮的通知》等文件，在县城主要路段、镇街政府驻地和主要出村路口进行宣传。

截止目前，全县累计悬挂宣传横幅400余条，设置宣传广告牌30余块，发放宣传资料20000余份。

在县电视台开设“直击城乡精细化”栏目，对涉及农村环境卫生综合整治工作中存在的问题进行及时曝光，利用县委《领导参阅件》、县政府《工作动态》、《高陵四城联创》、《高陵考核》、《高陵市容》等内部资料以及《高陵门户网》、《泾渭阳光365》、《高陵四城联创博客》等网络平台，多角度、全方位宣传报道我县农村环境卫生综合整治工作动态及工作亮点,信息数量上千条。

（二）农村环境卫生综合整治工作稳步推进

今年以来，我办一是继续加强农村环境卫生管理制度。

各镇街（管委会）、各行政村按照“一天两扫、全天候保洁”的要求，扎实开展工作。

同时，按照《高陵县农村环境卫生整治细化标准》要求，结合农村环境连片整治工作，大力度提升农村环境卫生示范村整治工作水平；二是积极开展农村“三堆”及“两乱”整治工作。

按照《西安市爱卫办关于印发西安市2012年农村环境卫生综合整治工作安排意见的通知》文件精神，结合市爱卫办对我县农村环境卫生综合整治工作考评检查有关反馈意见，大力度开展农村集中清理“三堆”工作，及时召开了农村集中清理“三堆”工作安排部署会，印发了《关于开展集中清理农村三堆工作的通知》，严格按照“八有”、“八无”标准，努力使我县农村“三堆”整治工作取得实效；三是多措并举加强水源地保护工作力度。

通过对农村饮用水源的监测、对现有工业污染源、水源地周边的畜禽养殖业的管理、制定突发事件应急预案等一系列举措，进一步提高农村饮用水合格率，积极落实农村水源地环境保护工作任务。

四是高标准完成年度省级农村环境连片综合整治任务。

全县农村环境连片整治工作开展以来，我县强化组织领导、扎实编制方案、强化制度保障、健全管理机制、统筹整合资金。

通过开展水源地建设、污水处理站建设、沿街立面改造、村容村貌提升、植被绿化等工作，我县8个项目村一举通过省市级考核验收，并得到考核组的高度评价，有力的促进了我县农村环境卫生综合整治工作；五是积极开展农村环境卫生示范村、卫生示范户创建工作。

为将我县农村环境卫生综合整治工作不断扩大和引向深入，县爱卫办四月份在全县组织开展了农村环境卫生整治示范村创建活动，于八月份对创建情况进行了检查验收，结合检查考评结果，兑付示范村所在镇街（管委会）整治经费60万元。

同时，组织开展了我县第五批农村卫生示范户创建活动，并于九月份对第五批2500户农村卫生示范户进行了表彰命名。

截止目前，我县农村卫生示范户已达到12500户，覆盖率为22%。

通过一系列的创建工作，全县农村环境卫生综合整治工作已经深入人心，得到人民群众的广泛参与和积极配合。

六是加强督导检查，开展流动红旗评比活动。

县爱卫办从今年2月份起，每月对全县10个镇街（管委会）88个行政村的740个村民小组环境卫生综合整治工作开展情况进行拉网式检查，将检查结果以《高陵县城乡精细化标准化管理工作存在问题反馈单》的形式，附具体问题图片、详细地点，直接反馈给各镇街（管委会）党委书记,并将检查结果进行排名，9个月以来先后涌现出湾子镇、泾渭街办、药惠管委会、崇皇街办等多个流动红旗镇街（管委会）。

通过整治，目前，我县一类村由去年的63个晋级到75个，达到全县总村数的85%；二类村由去年的25个下降到13个，同比下降52%。

（三）爱国卫生工作稳步推进

一是积极开展病媒生物防制工作。

我办认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，制定印发了《2013年病媒生物防制工作计划》，并举办了2013年度病媒生物防制培训班，邀请市疾控中心专家对全县各乡镇（管委会）、各部门及有关餐饮门店数百家业主近1000人进行了病媒生物防制知识专题培训；积极组织开展了春、夏、秋季蚊蝇、鼠害的药饵、药物、器械投入工作,做到了药品、药械和投放有记录，消杀有记录，有专人负责，同时为确保消杀效果，我办特聘请专业消杀公司于七月、八月中旬二次开展对公园、广场、公厕、垃圾中转站等病媒生物孳生地进行集中统一消杀，两次共投入资金3万余元，消杀面积近20万平方米；组织开展了高陵县“万只蝇拍进社区”发放仪式，共计投入资金1.5万元，为城区各社区免费发放了蝇拍6000个；召开了高陵县迎接省级病媒生物防制单项复审暨居民社区卫生整治动员会，要求各镇街、各部门加大自查自纠力度，及时整改存在问题，结合各自工作实际，制定出切实可行的办法，全面开展整治工作，确保下半年省级“国家卫生县城”复审顺利通过。

今年以来，全县共发放病媒生物防制灭鼠毒饵4000公斤，毒饵盒、粘鼠板等共计1700个，灭蟑药物300公斤，灭蚊蝇药物1000公斤，粘蝇板2000个，全年病媒生物总投入经费12万元。

二是积极开展卫生先进单位创建工作。

在扎实巩固国家卫生县城成果的基础上，继续开展以省、市、县级卫生先进单位、卫生先进镇创建工作。

做到了创建工作年初有安排，阶段有检查，定期有指导，年度有验收。

同时于10月11日，组织县药监局、卫生局等部门参照《陕西省卫生乡镇标准》，对通远镇创建省级卫生镇工作进行了模拟检查，检查结束后，召开了存在问题反馈会。

截至目前，已有20个单位申报省级卫生先进单位，有17个单位申报了市级卫生先进，县级卫生先进单位正在申报之中。

三是积极开展爱国卫生月等各类宣传活动。

组织爱卫会成员单位在县门街集中开展主题为“美丽中国，健康生活——摒弃乱吐乱扔陋习”的全国第二十五个爱国卫生月、无烟日集中宣传等活动。

活动期间，各单位统一悬挂横幅，集中摆放展板，现场开展健康知识讲解，法律咨询等活动，并通过散发宣传资料等形式呼吁广大干部、群众积极参与到爱国卫生及城乡环境精细化标准化管理工作中来。

据不完全统计，参与宣传活动的工作人员达到180余人，群众近1000余人，共计悬挂横幅11条，发放各类宣传画（册）6000余份。

此外，历时9个月，积极编撰印制了纪念爱国卫生运动60周年地方文献志书——《高陵爱国卫生六十年》，成为全市乃至全省爱卫工作的又一亮点。

四是积极开展重大公共卫生农村改厕工作。

今年我县所承担的3000座，总投资225万元的无害化卫生厕所的修建任务（其中双瓮漏斗式685座，完整下水道水冲式2315座），已于9月份印发了《高陵县2013年农村改厕项目实施方案》，并及时组织召开了农村改厕动员会，农村改厕工作在全县6个乡镇（管委会）12个村（社区）进行，目前已开工建设。

二、存在问题

虽然我办在城市精细化管理工作中做了大量工作，但与人民群众的愿望和要求还有一定的差距。

具体表现在：

一是城市综合管理的现状与建设现代城市新区的要求不相适应。

随着我县园区发展、县城扩容、撤乡建镇等一系列城市化进程的不断加快，为城市综合管理工作带来了巨大压力。

目前，县域城市综合管理执法大格局虽已初步建立，但仍存在“重建设、轻管理，重突击、轻长效，重亮点、轻全面”的现象，已经严重制约了现代城市新区的建设进程。

二是城乡建筑工地管理不到位。

近年来，我县开发发展进程不断加快，房地产开发、农户建房、拆迁安置等大拆大建工程数量增多，但由于相关部门管理不到位，导致建筑垃圾随意倾倒的问题严重。

同时，农户建房占道、开发建设项目建筑工地围挡不规范、文化墙设置不到位等问题依然十分突出。

三是集贸市场周边环境卫生较差。

全县城乡大多数市场环境卫生面貌、硬件设施及市场开办方、主管单位的管理水平还达不到市场环境卫生管理的要求，这一问题已成为长期困扰城乡环境卫生管理的难题。

上述问题的存在，都有待于我们在今后的工作中逐步改进。

三、二0一四年工作思路

下一步，我们将严格按照市委、市政府的统一部署，继续按照城乡环境管理“规划设计好、建设施工精、日常管理细、职责任务实”的工作思路，紧密围绕建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区的总目标，以城乡环境精细化标准化管理为总抓手，积极推进我县国家卫生县城迎复审工作，通过建立健全城乡一体化综合管理新模式，继续加大城乡环境卫生综合整治力度，做到集中整治和长效管理相结合，不断提高城市管理水平，全面改善我县城乡环境卫生面貌，全力保障人民群众身心健康,努力促进全县经济和社会发展再上新台阶。

一是继续深入开展城乡精细化标准化管理、农村环境卫生综合整治等工作，解决当前城乡环境管理标准不高、管理不细、作业不精等问题，以专项检查的手段强力推动城乡环境精细化标准化管理等各项工作的顺利开展。

二是不断完善制度化、规范化、科学化的城乡环境管理长效工作机制，强化工作措施，落实镇街、部门责任，坚持对县城、园区、农村不间断地进行排查巡查，加大问题反馈督办力度，努力把各类问题的整改工作落到实处；三是以迎接国卫复核为契机，按照《国家卫生县城标准》的要求，加大“国家卫生县城”巩固工作力度，用创国卫的工作措施，针对城中村和城乡结合部、“六小”行业等容易反复回潮的难点、热点问题，督促指导相关部门和单位开展市容环境卫生综合整治、“六小”行业和食品卫生整治、出店占道经营的整治、城中村和城乡结合部整治、集贸市场整治等专项整治活动。

全力巩固国家卫生县城创建成果，坚决杜绝县城环境卫生反弹回潮现象，确保我县顺利通过国卫复审。

四是深入推进爱国卫生工作。

积极完成省、市、县级卫生先进单位（镇村）创建工作；加大对城乡集贸市场、“六小”行业、宾馆饭店、食品生产加工企业等重点区域病媒生物的防治；组织好第二十六个爱国卫生月宣传活动，提高人民群众健康教育知识的普及率、知晓率。

五是努力提升省级文明县城整体形象。

按照全市创建全国文明城市的要求，以巩固省级文明县城创建成果工作为抓手，继续在全县范围内大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；六是全面推进省级生态县创建工作。

积极创建省级生态县，对照标准扎实做好各项基础性工作，全面推进蓝天、碧水等环保六大工程，深入开展噪音、污水、空气等城乡环境专项整治行动，为通过省级生态县考核验收夯实基础；七是完善考评机制，通过月通报、季考评、年终考核的考评机制，将考核结果同全县年终目标考评相挂钩，确保圆满完成市、县年度相关工作任务。

四、几点建议

一是尽快实施泾惠七支渠县城段（南二干）改造工程。

将现有明渠改暗涵，对其上部进行绿化、美化、亮化，增设娱乐、休闲等设施，使其同昭慧广场、鹿苑大道、泾渭上城、鹿苑五号公馆等广场、路段及高品质住宅小区整体环境相协调，成为县城区一处风景靓丽的绿色休闲景观长廊。

二是尽快启动东街启明农贸市场的改造项目，更新和完善农贸市场内部陈旧及破损的基础设施，按照蔬菜区、水果区、鲜肉区、熟食区、蛋禽区、水产区、早餐区等科学划分经营区域；完善农贸市场管理机构及便民服务区域等配套设施；将农贸市场内蔬菜、瓜果类批发区域迁出城区外部独立经营。