协调部管理制度.docx
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协调部管理制度
茅洲河水环境综合整治项目建设指挥部
对外协调管理办法（暂行）
第一章总则
第一条严格执行国家法律法规和深圳市用地、交通、绿化等各相关规定，积极配合环水局，紧紧依靠各级地方政府开展茅洲河水环境综合整治建设对外协调各项工作,在前方指挥部的领导下，竭尽全力为全线施工创造优良、和谐的外部施工环境。
第二条为规范前方指挥部对外协调工作行为，明确各层级的职责范围，充分发挥“引领、服务、指导”作用，科学组织、合理安排、有序推进对外协调各项工作，特制定本管理办法。
第二章对外协调工作基本原则
第三条团结协作，主动出击;合理分工，责任到位.
内部要统一的思想、统一的步调；在外要识大体顾大局，要相互配合，团结就是力量。
工作早介入，问题早暴露,事情早解决。
在工作中遇到问题不等不靠,主动出击。
要进行合理的工作分工,明确工作区域和责任范围，责任落实到人.
第十三条配合业主，依靠政府；积极主动,不等不靠。
一致对外、统一口径、多请示勤汇报、不乱表态始终将公司利益放在第一位，依法办理对外协调事务。
统筹协调各标段项目部发挥团队精神，对于对外协调工作方面的“共性”问题，实现资源共享。
并积极主动配合政府帮助协调解决工作中遇到的困难,并与政府建立良好的信息沟通平台。
第三章对外协调主要工作任务
第四条负责与市治水提质办、各区政府、各级主管部门以及环水局等相关部门沟通、协调，为各标段开展茅洲河水环境综合整治工程建设营造优良、和谐的外部施工环境.
第五条负责协调前期工程实施过程中各标段施工单位与市治水提质办、环水局、设计院及各区政府部门及各相关单位进行工作对接,负责施工期间涉及政府相关部门、产权单位、居民的协调、纠纷预防及处理等工作.
第六条负责组织各标段参建单位对外协调人员业务学习相关法律法规和业务知识培训.
第七条统筹安排各标段对外协调工作，以“组织、协调、服务、指导”为原则，引领各标段所有参建单位的征地拆迁、绿化迁移、管线迁改、交通疏解对外协调等相关业务工作。
组织施工临时用地、绿化迁移等与本项目相关的手续申报，负责协调各标段完成临时用水、临时用电申报等施工前期准备工作。
第八条收集整理施工红线范围的征地拆迁、管线迁改数量、类别、交通疏解资料，分类建立台帐并要求各标段每周上报对外协调周报。
第九条配合业主引领各标段完成项目工程建设相关的征地拆迁、交通疏解、管线迁改及绿化迁改等方面对外协调工作。
第十条在职权范围内及时处理各标段征地拆迁方面出现的问题，确保正常施工。
第十一条与各标段建立周报计划制度,定期上报标段的征地拆迁、对外协调的各种信息和存在的主要问题及下一步的工作计划及对应的计划完成情况.
第四章对外协调工作主要业务内容
第十二条前期工程对外协调业务主要内容：
征地拆迁、绿化迁移、管线迁改、交通疏解工作的对外协调以及临地、临水、临电申请批复的办理等各项工作。
第五章对外协调组织分工
第十三条对外协调部工作区域
对外协调部主要工作区域是深圳市宝安区环境保护和水务局、宝安区沙井街道、松岗街道地方政府及相关单位。
第十四条各标段参建单位工作区域
各标段对外协调主要工作区域是深圳市宝安区松岗街道、沙井街道城建科拆迁负责人、业主代表、项目管家、各街道办以及其它相关单位.
第十五条对外协调部职责
一、执行国家各项法律法规和深圳市有关交通、绿化、环保等各种相关规定，在各级政府及相关部门的指导下开展各项工作.
二、负责组织前期工程各标段与环水局、设计院及各街道政府部门及各相关单位进行工作对接，组织施工期间涉及政府相关部门、产权单位、居民的协调、纠纷预防及处理、维稳等工作.
三、组织完成施工临时用地、绿化迁移等与本工程相关的手续申报，负责协调各标段完成临时用水、临时用电等施工前期准备工作。
四、负责组织各标段对外协调人员业务知识培训工作。
五、收集整理本标段征、租用土地及房屋、管线拆迁数量、类别，分类建立台帐。
六、配合业主完成项目永久工程建设相关的征地拆迁、交通疏解、管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复等方面的对外协调工作。
七、在职权范围内及时处理各标段征地拆迁方面出现的问题，确保正常施工。
定期上报征地拆迁的各种信息和存在的主要问题.
八、完成公司领导安排的各项工作及本部门其它工作。
第十六条协调部主任岗位职责：
（一）负责本部门全面工作；
（二）在公司的领导下，负责推进在建工程和新建工程对外协调的各项工作,充分发挥总体协调作用；
（三）负责区（县）政府层面的对接及业主，区（县）政府各职能部门的主要领导工作交流、沟通、协调；
（四）负责领导、组织、策划本部门及建工程和新建工程前期工程对外协调总体工作思路、工作方案，有序推进对外协调各项工作的开展；
（五）负责组织新开工项目各参建施工单位与业主,设计及各区政府部门及各相关单位进行工作对接；
（六）负责组织各标段参建单位对外协调人员业务知识培训工作；
（七）负责本部门经费报销审核签字工作；
（八）负责突发事件整体协调，做好应急预案；
（九）负责在建工程中重大问题的协调;
（十）负责监督、落实本部门各项工作的完成情况，统筹安排、组织本部门各项工作;
（十一）完成公司领导交办的其它各项工作任务。
第十七条综合处处长岗位职责:
（一）在部门主任的领导下，负责对外协调部的内部管理、内外协调及各项内业工作;
（二）负责组织本处员工做好各项文件的收发及归档，征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料的存档并建立台账,部门周、会议纪要等资料的汇总及编制工作；
（三）负责管理部门印章；
（四）负责与公司相关部门衔接，做好部门内部的日常行政、后勤事务的管理工作；
（五）完成部门领导交办的其他工作.
第十八条综合主管岗位职责：
（一）协助处长做好对外协调部的内部管理、内外协调及各项内业工作;
（二）与协调处时刻保持信息更新，并做好各项文件的收发及归档,征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料的存档并建立台账，部门周、会议纪要等资料的汇总及编制工作；
（三）做好部门印章的管理工作及使用记录；
（四）与公司相关部门衔接，并做好部门内部的日常行政、后勤事务的工作;
（五）完成公司及部门领导交办的其他工作。
第十九条协调处处长岗位职责：
（一）在本部门主任的领导下，做好自己分管片区各项工作;
（二）协助部门主任做好各标段征地拆迁、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、临时用地、管线迁改等业务的开展工作；重难点问题及时向部门主任汇报;
（三）负责标段项目工程需要协调解决的问题进行汇总，积极主动开展相关协调工作，遇到重大问题及时向主任汇报；
（四）负责与业主现场负责人、监理、设计对接，会同各标段对外协调人员与街道办城建科及其它相关政府部门联系、沟通、协调，解决重点、难点问题;
（五）与工程建设辖区内区域负责人要密切协作，资源共享，共同推进负责区域内各项工作进程;
（六）负责完成本人工作日志的填写及工作计划的上报；
（七）完成领导交办的各项工作任务。
第二十条协调主管岗位职责：
（一）学习了解并执行国家各项法律法规和地区有关交通、绿化、环保等各种相关规定。
在部门主任指导下开展各项工作；
（二）协助部门负责人组织前期工程各参建单位与业主、设计、各区政府部门及各相关单位进行工作对接,组织施工期间涉及政府相关部门、产权单位、居民诉求的协调、预防及处理、维稳等工作；
（三）协助部门负责人组织完成施工临时用地、绿化迁移等与各项目相关的手续申报；
（四）协助部门负责人协调各标段完成临时用水、临时用电等施工前期准备工作；
（五）协助部门负责人组织片区各标段参建单位对外协调人员业务知识培训工作；
（六）负责建立各标段的有关征地拆迁、房屋拆迁、绿化迁移、临时用地、交通疏解、占道开挖、管线迁改数量、类别等台帐进行归总收集并建立台账;
（七）负责收集标段周报、月报工作，并及时做好汇总，做好本部门的周报和月报;
（八）完成领导安排的各项工作。
第六章对外协调部茅洲河项目的主要工作流程
第二十一条房屋拆迁工作流程
根据区政府《茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治工程指挥部征地拆迁工作职责分工及时办理时限流程图》要求，委托业主宝安区环保水务局组织各辖区街道办具体负责实施。
水环境公司及各参建单位应积极主动与业主、街道办、社区联系、沟通、协调,共同推进房屋拆迁工作进程。
第二十二条施工临时用地办理流程
施工承建单位依据初步设计（或变更地点）提供的材料，经现场调查核实，本着“布局合理、设施完善、节约够用”的原则确定用地范围坐标后，报水环境公司交由业主审核并出具相关手续后报规划国土部门，规划国土部门下发用地批复，如需绿化迁移和交通疏解占道,则将批复意见报城管和交管部门备案批复实施。
第二十三条绿化迁移审批工作流程
由各参建单位调查清楚绿化迁移范围、数量、品种等内容后，报水环境公司交由业主绿化迁移协调人员送交区城市绿化管理部门办理审批。
区城管绿化部门依据整体申报批复以及规土委施工用地批复进行备案，备案期间需要各标段配合业主协调、组织区绿化迁移施工单位、绿化迁移现场监理及业主代表，现场对迁移苗木进行清点并配合业主代表填写分批备案申请表，现场签字确认.
第二十四条管线迁改工作流程
（一）依据招投标文件或合同约定确定管线改迁实施单位后,由管线实施单位进行改迁。
（二）管线改迁主要包括：
电力改迁、通信改迁、燃气改迁、给排水改迁、路灯迁移。
（三）管线改迁工程是一个系统性工程,它涉及设计、流程手续报批及施工,需全员参与、紧密配合，方能顺利完成。
（四）各个管线迁改流程如下：
设计院查看现场（1-2个工作日）
申请迁改单位出具施工委托、设计委托、申请资料
供电局上会讨论工程项目
供电局审核图纸并出具审图意见（7-9个工作日）
设计院调整图纸
施工单位进场施工（设备采购）
设备安装就位
中间检查
1票办理根据施工进度本月报下个月停电计划，安排停电时间。
2票办理需在供电局电缆沟电缆敷设或进入供电局产权范围内施工的需办理。
办理工作票（1、2工作票）
申请停电（一个月左右接火）
停电接火送电
原有设备拆除
资产变更手续工作
竣工资料移交
电力改迁流程：
15天
15天
2天
2天
7天
1天
现场详勘，清查需改迁管道及缆线，并给产权单位报批
跟设计院对接，把现场勘察管线情况准确的反馈给设计院
产权单位审核方案
3天
1天
1天
1天
1天
2天
7天
从设计院拿到设计草图
与主题工程项目技术部、工程部对接，确定主体施工范围
技术人员根据蓝图去现场放线，确定管道施工范围
产权单位审核割接方案
设计院给出设计蓝图，蓝图盖章后送给建设单位、监理单位、施工单位
向项目管理方报批进场施工，进场施工准备
设计院完善管线改迁方案
通信管道施工
编制缆线割接方案，上报产权单位，申请缆线割接
申请管道竣工验收
根据割接方案提前把缆线敷设至接口井，并把相对应割接的缆线做好标记
进行缆线割接
纤芯测试
上报产权单位割接完成，清理现场
申请竣工验收
1天
通信改迁流程：
否
否
否
否
否
指挥部提供设计图
报水务集团审批
报市水务局审批
提出审批意见
施工单位进场施工
中间检查
整改
初验
整理竣工资料
报水务集团签字、盖章
竣工资料报供水单位备案
设计图修改
终验
压力实验、冲洗验收
碰口位置报水务局审批
碰口
拆除废旧管道
施工结束交付场地
工程结算
移交竣工资料
结清款项
完成
占道审批
给水排水迁改申报流程：
设计图纸（图纸会审）
产权回执、技术交底
图纸报产权单位审批
签订燃气保护协议
报监理、质监站等上级政府部门审批、签订施工协议
15个工作日
15个工作日
提出审图意见，修改图纸
施工单位进场施工
管道改迁施工
验收（初验/终验/其他验收）
否
上报碰口计划
产权受理（根据情况收取碰口费
确定碰口时间
碰口施工
完成
7个工作日
签订施工现场燃气管道安全保护协议所需：
燃气集团现场确认管道、施工范围、内容、工期及建设红线总平面图、地下综合管线查询结果，协议为建设单位、施工单位、监理单位、燃气集团四方签订
报监理、质监站等上级单位审批、签订施工协议所需：
1.设计单位出具的燃气施工蓝图，2.审图意见（加盖审图章），3.施工方案原件，4.施工合同（审核原件，提供复印件），5.施工单位营业执照、资质证书复印件，6.施工许可证（审核原件，提供复印件。
燃气改迁申报流程：
第二十五条交通疏解工作流程
（一）审批
市规划和国土委负责施工图设计审批；市交通运输委公用设施处和市交警局负责占道挖掘实施的审批;最后由交通管理局审定交通疏解实施方案。
（二）实施
依据招投标文件或合同约定确定交通疏解实施单位后，由交通疏解单位实施交通疏解工程.交通疏解单位向审批单位报批，各标段参建单位配合交通疏解单位进行道路导改,道路导改工程完成后,各标段参建单位与疏解单位办理移交手续并进场围挡施工。
土建结构施工完成,各标段参建单位依据《市政道路施工验收规范》及设计院施工图等相关要求，向疏解单位办理移交并保留影像资料，道路移交后，疏解单位进行道路恢复施工。
第七章附则
第二十六条工程项目各标段要根据工程实际情况及本办法相关规定制定本单位对外协调实施细则或办法,并报水环境公司对外协调部备案。
第二十七条水环境公司对外协调部负责本办法的解释。
第二十八条本办法自公布之日起施行。
第八章考核
第二十九条本工程施工区域广泛,茅州河流域范围内各种情况较为复杂，对外协调工作将贯彻始终，因此对外协调部的考核评比也将不间断进行。
第三十条公司对外协调部参与公司组织的对所辖项目部的定期考核，以及各种阶段性评比考核。
第三十一条考核主要内容有：
（一）标段分管协调部工作的主要领导和协调部门人员配置是否健全;
（二）标段协调部人员是否具有相应的法律常识及相应专业的基本知识；
（三）协调部人员应具备较强的社交能力和应变能力，明晰所在辖区的各行政机构、企事业单位及群众社团组织，建立广泛的沟通网络，减少工程干扰；
（四）管线改迁、交通疏解方案等编制、评审、审批、报备符合规定,并满足相关部门要求，内容合理，程序规范.
第三十二条对外协调工作申报手续是否符合规定。
临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护的现场调查记录、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等资料应完整、准确，并做好归档整理工作。
第三十三条管线迁改交竣工资料是否齐全。
（一）标段协调部要参加标段项目工程施工方案的讨论和制定,明晰项目的节点目标；是否进行管线迁改及征地拆迁的总体、年、季、月施工进度计划编制，进度计划编制是否合理;时候按照进度计划安排改迁或拆迁；关键节点进度安排是否合理。
（二）各类统计报表上报是否及时、准确；是否有专人负责;现场调查记录（包括协调日志、影像资料等原始记录）是否记录完整、准确。
具体评分标准详见附件.
对外协调周报和综合台账以统一格式上报,详见附件.
对外协调部考核评分表
标段项目部:
序号
考评项目
标准分
基本要求
评分标准
得分
备注（扣分说明）
一
制度体系建立
5
1
管理体系、制度
5
成立对外协调进度管理领导小组，具有完整的协调进度管理体系,责任分工明确;对外协调人员（绿化迁移、管线改迁、征地拆迁、交通疏解）应满足协调工作需要。
建立健全对外协调管理及进度跟进制度；部门和人员职责明确.
1、对外协调人员（绿化迁移、管线改迁、征地拆迁、交通疏解）应满足协调工作需,分值2分，每项不满足扣0.5分,扣完为止；
2、对外协调部各项管理制度齐全，满足对外协调工作需要,分值2分,每项不符合要求扣1分,扣完为止；3、部门和人员职责明确，分值1分，每项不符合要求扣0.5分,扣完为止。
二
协调管理
17
1
协调台账管理
10
管线改迁、交通疏解方案等编制、评审、审批、报备符合规定，并满足相关部门要求；内容合理，程序规范。
对外协调工作申报手续是否符合规定。
临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护的现场调查记录、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等资料应完整、准确，并做好归档整理工作。
1、施工临时围挡、交通疏解方案的编制、评审、审批、报备，符合规定，分值4分，每处不符合要求扣0。
5分，扣完为止；2、对外协调工作申报手续符合规定，分值2分，每处不符合要求扣0。
5分,扣完为止;
3、临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护的现场调查记录、进度台账、申报手续相关资料、相关单位往来函件等收集存档、审批、流转等真实完整符合规定，分值4分，每项不符合要求扣0。
2分，扣完为止。
2
管线迁改、交通疏解方案及各类协调文件的编写、报批
4
管线迁改、交通疏解方案及各类协调文件编写是否具有可操作性；报批是否及时
1、编写应及时、规范，分值1分，一项不及时、不规范扣0。
5分,扣完为止；2、报批及时性，分值1分，一项审批不及时扣0.5分，扣完为止；3、现场应与方案相符，分值2分，一处不符且对工程造成影响扣0。
5分，扣完为止。
3
交竣工验收管理
3
管线迁改交竣工资料齐全
1、交竣工资料符合相关规定，分值1分，不符合扣1分;2、实物工程量符合设计图纸，分值1分，不符合扣1分；3、竣工验收合格，分值1分，不符合扣1分。
三
进度管理
53
1
计划编制
3
进行管线迁改总体、年、季、月施工进度计划编制，进度计划编制合理
1、总体、年、季、月进度计划书完整齐全，分值3分，每少一项扣1分；2、协调进度（管线迁改、征地拆迁）计划编制合理，分值2分,每处不满足要求扣1分,扣完为止。
2
计划完成情况
50
按照进度计划安排改迁或拆迁;关键节点进度安排合理
1、按照计划安排工程施工推进和资源配置，分值5分，每处不满足要求扣1分，扣完为止;2、关键节点安排合理,分值5分，每处安排不合理扣1分，扣完为止。
3、计划改迁或拆迁量完成率≥95％，不扣分；4、95％＞计划改迁或拆迁量完成率≥80%，扣15分；5、80％＞计划改迁或拆迁量完成率≥60%,扣25分；
6、计划改迁或拆迁量完成率＜60%，扣35分.
四
日常管理
25
1
各类统计报表上报
15
各类统计报表上报应及时、准确；应有专人负责
1、协调日（周、月）报统计、征拆周（月）报及专题汇报材料编制或其它统计报表报送及时，分值6分，每次不符合要求扣1分,扣完为止；2、各类报表统计或编制准确，分值8分，每次不符合要求扣1分，扣完为止；3、报表统计，编制工作有专人负责，分值1分，无专人负责扣1分。
2
对外协调记录
5
现场调查记录（包括协调日志、影像资料等原始记录）应记录完整、准确
1、协调日志应准确并反映现场进度情况,分值2分，每处不符合要求扣1分，扣完为止;2、日常影像资料及时整理归档，分值2分，每处不符合要求扣1分，扣完为止；3、现场签认资料、原始记录记录完整准确,分值1分，每项不符合要求扣1分，扣完为止。
3
贯彻落实上级要求、指令
5
落实项目公司、政府机构、其它主管单位的要求、指令
项目公司、政府机构、其它主管单位的要求、指令得到有效落实，分值5分，每处未落实扣1分。
五
考核加分项
1
计划完成
超额完成项目公司批复的管线迁改和征地拆迁计划
超额完成项目公司批复管线迁改和征地拆迁计划,对照计划，每超过5个百分点加1分，最高加分不超过5分。
考核组考核意见
被考核单位负责人签名
年月日
考核小组成员签名
年月日
对外协调工作周报
标段：
单位：
对外协调负责人：
填报日期：
年月日
序号
类别
本周工作完成情况
下周工作计划
重点需要水环境公司协调解决的问题
协调问题涉及的地方部门名称
1
对外协调
2
营地建设
3
房屋拆迁
4
绿化迁移
5
管线迁改
6
交通疏解
附件七:
指挥部对外协调部南山区负责人
指挥部对外协调部
市地铁公司拆迁办
主任
副主
任
7号线建设分公司
指挥部对外协调部福田区负责人
各区区长以上
指挥部对外协调部罗湖区负责人
其它市级相关部门
南山区
各标段对外协调负责人
福田区
罗湖区
地铁拆迁办南山区负责
7号线建设分公司驻工地代表
南山区旧改办
南山区各相关部门及各街道办
地铁拆迁办福田区负责
7号线建设分公司驻工地代表
福田区重建局
福田区各相关部门及各街道办
地铁拆迁办罗湖区负责
罗湖区重建局
7号线建设分公司驻工地代表
罗湖区各相关部门及各街道办
指挥部与各标段对外协调工作分工图示
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