农用地土壤环境质量类别划分技术指南试行环办土壤第97号Word文档格式.docx
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6、划分成果
各地要编制《耕地土壤环境质量类别划分技术报告》（报告编制大纲见附2），建立耕地土壤环境质量分类清单（具体格式见附3），制作耕地土壤环境质量类别划分图件（具体要求见附4）。
7、动态管理
省级农业主管部门会同环境保护主管部门，组织开展耕地土壤环境质量类别划分工作，划分结果报省级人民政府审定，并根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，结合实际，对各类别农用地面积、分布等信息及时进行更新共享，数据上传至农用地环境信息系统。
本指南由生态环境部会同农业农村部负责解释。
4个附件
附件1：
《土壤污染重点行业企业及其影响范围确定参考依据》包括土壤污染重点行业分类及企业筛选原则，土壤重点污染影响范围等内容。
附件2：
《耕地土壤环境质量类别划分技术报告编制大纲》
附件3：
《耕地土壤环境质量类别分类清单》
附件4：
《耕地土壤环境质量类别划分图件制作要求与规范》
附件
农用地土壤环境质量类别划分技术指南
（试行）
为落实《土壤污染防治行动计划》关于实施农用地分类管理的有关要求，科学划分农用地土壤环境质量类别，制定本指南.各省（区、市）可根据行政区域内耕地土壤环境质量和管理实际需要，对本指南进行适当细化和补充完善.
1适用范IS
本指南主要适用于耕地土壤环境质量类别划分，园地、牧草地等土壤环境质量类别划分可参考本指南.
2规范性引用文件
本指南内容引用了下列文件或其中的条软.凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本指南.
《农用地土壤环境管理办法（试行）»
（环境保护部令第46号）《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2017）《中国土壤分类与代码表＞＞（GB∕T17296-2009）
《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》
《农用地土壤污染状况详査点位布设技术规定》（环办土壤函（2017）1021号）
《农用地土壤样品采集流转制备和保存技术规定》（环办土壤
（2017）59号）
《农产品样品采集流转制备和保存技术规定》（环办土壤（2017）59号）
《全国土壤污染状况详査土壤样品分析测试方法技术规定》（环办土壤函（2017）1625号）
《全国土壤污染状况详查农产品样品分析测试方法技术规定》（环办土壤函（2017）1625号）
3划分原则
科学性原则.以土壤污染状况相关调查数据结果为基础，充分考虑农产品质量协同监测结果，进行耕地土壤环境质量类别划分.
相似性原则.对受污染程度相似的耕地，应综合考虑耕地的物理边界（如地形地貌、河流等）、地块边界或权属边界等因素，原则上应确定为同一土壤环境质量类别.
动态调整原则.根据数据资料的不断完善，以及耕地土壤环境质量的变化情况（如突发事件等导致的新增受污染耕地或已完成治理与修复的耕地等），及时调整类别・
4技术流程
主要包括基础资料和数据收集、确定重点关注区域、确定评价单元（划分耕地土壤环境质量类别的基础单元）、按土填污染状况初步划分评价单元类别、开展评价单元内农产品质量评价、综合确定评价单元类别等.
4.1基础资料和数据收集
4.1.1图件资料收集
主要包括耕地分布图、行政区划图、农业区划图、土地利用分布
图、土壤类型图（土属1:
10万或土种1:
1万）、土壤环境质量空间分布图等.图件比例尺规范与全国土壤污染状况详查要求保持一致.
4.1.2i壤污染源信息收集
主要包括所在区域内工矿企业类型、主要污染物、排放方式、排放量、影响范围、生产工艺、生产年限等；
污水谨溉情况；
肥料使用情况等；
固体废物堆存、处理处置场所分布及其对周边土壤环境质量的影响等.
4.1.3土壇环境和农产品质量数据收集
主要包括全国土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学调查（或土地质責地球化学调查）、全国土壤污染状况详查、土壤环境背景值、土填环境例行监测，以及环保、农业、国土资源、粮食等部门的相关数据.要依据相关标准和规范，对有关数据质量进行评价，剔除不合格和异常的数据，保障数据质量.
4・2确定重点关注区城
4.2.1对基础资料和数据进行分析和评估，确定重点关注区域，主要包括土壤点位超标区、土壤重点污染源影响区、土壤污染问题夾出区域.
土壤重点污染源彩响区，指土壤污染重点行业企业通过大气、水等污染扩散途径，对土壤环境造成彩响.大气沉降彫响区范围、水污染影响区范围具体见附1・
土壤污染问题突出区域指受污染的耕地.主要包括：
信访、投诉、社会舆论和媒体高度关注的受污染耕地；
有关监测、调查和科
—5—学研究已发现的受污染耕地；
历史上因环境事故而污染的耕地；
工业固体废物长期堆放而污染的耕地；
其地有明显证据表明受污染的耕地.
4・2.2对重点关注区域外的耕地，原则上可直接划为优先保护类耕地.
4.2.3分析和评估发现不能够支撑耕地土壤环境质量类别划分的，要进一步收集资料和数据，必要时要按照相关技术规定进行补充监测调査.
4・3评价单元确定
对重点关注区域内的耕地，根据土壤污染程度的空间分布，划分土壤环境质量类别评价单元.原则上，对受同一污染源影响，且污染程度相似的，应划为同一评价单元，具体边界应统筹耕地的物理边界、地块边界或权属边界等因素，综合确定.
当数据无法支撑评价单元划分时，可根据污染源类型及其彩响范围，按照相关规定补充监测数据.污染源类型一般包括：
灌溉水污染型、大气污染型、固体废物堆存污染型、尾矿库溃坝污染型、洪水泛滥淹没污染型，以及污染成因不明型筹.
4.4按土壤污染状况初步划分评价单元类别
每个评价单元内參与土壤环境质量类别划分的土壤点位数，原则上不少于3个.
从保护农产品质量安全角度，依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》以及《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2017）关于农产品重金属污染物指标的规定，选
择镉、汞、碑、铅、辂5种重金属划分评价单元类别・
4.4.1按单项污染物划分评价单元类别
步骤如下：
（1）对评价单元内各点位土壤的各项污染物逐一分类•根据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》，分为三类：
1.低于（或等于）筛选值（A类）；
2.介于筛选值和管制值之间（B类）;
3•髙于（或等于）管制值（C类）・示例见表1・
<
1各土壤点位的各项污染物分类示例
污染物
点位
W
汞
铅
点位1
A
B
C
点位2
点位3
（2）根据各单项污染物分别判定该污染物代表的评价单元类别.当各点位土壤某单项污染物的分类结果一致时，用以下方法判定该单项污染物所代表的评价单元类别：
全部低于（或等于）筛选值的，划分为优先保护类；
全部介于筛选值和管制值之间的，划分为安全利用类；
全部高于（或等于）管制值的，划分为严格管控类.示例见表2,镉代表的评价单元类别为优先保护类，汞代表的评价单元类别为安全利用类.
表2各污染物代表评价单元类别划分示例
（单项污染物分类结杲一聂时）
7,污樂物
・
钳
穂
错
点位4
点位5
点位6
优先保护类
安全利用类
严洛仔控类
当各点位土壤某单项污染物的分类结果不一致，存在2种及以上情况时（示例见表3）,可按以下3种方法之一判定该单项污染物所代表的评价单元类别.原则上对点位数大于（或等于）10个的评价单元，选择方法一进行判定；
对点位数小于10个的评价单元，视情况选择方法二或方法三进行判定.
表3各单項污染物的分类结果不一致
（存在2种及以上情况）示例
污翩
镐
方法一：
计算评价单元内各土壤点位单项污染物浓度均值的95%置信区间（计算方法另行发布）・对周边无污染源（在产或关闭搬迁重点行业企业、固体废物堆存和处理处置场所等）且历史上未发生土壤污染事件的，取置信区间下限；
对周边存在污染源或历史上曾发生土壤污染事件的，取置信区间上限.用置信区间值与筛选值和管制值进行比较，判定该项污染物所代表的评价单元类别.即：
低于（或等于）筛选值的，划分为优先保护类；
介于筛选值和管制值
之间的，划分为安全利用类；
高于（或等于）管制值的，划分为严格管控类.
方法二：
按照主导性原则，若每项污染物80%以上的土壤点位分类结果一致时，则采用该结果判定该项污染物所代表的评价单元类别.
方法三：
地方根据实际情况确定的其他经科学论证后的判断方法.
4.4.2判断评价单元土壤环境质量类别
按照上述方法判定每项污染物代表的评价单元类别后，取最严格的作为该评价单元的类别，如某评价单元存在镉、俗两种污染物，根据污染物镉，该评价单元划分为安全利用类；
根据污染物辂，该评价单元划分为优先保护类；
综合评价，该评价单元应当划分为安全利用类.
4.5评价单元内农产品质量评价
农产品质量评价所选取的农作物种类，应以评价单元所在区域常年主栽农作物为准.农产品质量评价选取的污染物，应与判定该评价单元类别时依据的土壤污染物保持一致.
根据《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762-2017）,以及农业部门规定的有关技术方法，对该评价单元内农产品质量超标情况进行评价.
4.6综合确定评价单元类别
以按土壤污染状况初步划分的土壤环境质量类别为基础，结合农产品质量评价结果，综合确定该评价单元土壤环境质量类别，具依划分依据见表4・
序号
划分依据
质■类别
1
根抿土填河杂程度划分为优先保护类
优先保护类
根抿土填污染程度划分为安全利用类且农产品不超标
2
郴摇土壤污染程度划分为安全利用类且农产品轻微紐标
安全利用类
根据土壤污染程度划分为严格管控类且农产品不超标
3
根18土壊污染程度划分为严格管控类且农产品趙标
严格管控类
根据土壤污染程度划分为安全利用类且农产品产直超标
5评价单元优化调整
为便于耕地土壤环境管理，县（市、区）或乡镇要对行政区域内类别一致的相邻单元进行归并、整合.当同一单元跨乡镇的行政边界时，为落实属地责任应按照行政边界对单元进行拆分.
6划分成果
各地要编制《耕地土壤环境质量类别划分技术报告》（报告编制大纲见附2）,建立耕地土壤环境质量分类清单（具体格式见附3）,制作耕地土壤环境质量类别划分图件（具体要求见附4）・
7动态管理
省级农业主管部门会同环境保护主管部门，组织开展耕地土壤环境质量类别划分工作，划分结果报省级人民政府审定，并根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，结合实际，对各类别农用地面积、分布等信息及时进行更新共享，数据上传至农用地环境信息系统・
本指南由环境保护部会同农业部负责解释.
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