职业健康安全和环境管理目标及管理方案.docx
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职业健康安全和环境管理目标及管理方案
2015年职业健康安全和环境管理
目标及管理方案
1.管理目标
项目部安全和环境管理目标
在满城热电项目部2015年工程施工中，项目部将努力实现事故零目标，并保证实现以下安全生产目标：
1．不发生重伤及以上人身事故，一般事故频率低于3‰；
2．不发生因人为失误造成的一般机械、设备等财产损失（直接损失超过10万元人民币）；
3．不发生一般火灾事故（造成直接经济损失超过1万元人民币）；
4．不发生负主要及以上责任的一般交通事故；
5．不发生重大治安保卫事件（盗窃直接损失超过1万元人民币的事件）；
6.不发生环境污染事故，10人以上食物中毒事件；
7.不发生因本单位责任造成严重社会影响的事件；
8．特种设备作业人员和特种工持证上岗率100%；
9．不发生放射源丢失事故；不发生辐射事故；
10.达到业主提出的现场安全文明施工要求。
目标、指标及控制
项目部依据业主和公司主管部门安全目标和控制指标的要求，施工事故案例与职业病统计资料和数据，以往施工经验和目前的施工技术条件，制定以下指标控制：
序号
控制部门（人员）
指标名称
考核
周期
指标
人员
1
项目部
重伤及以上人身事故
年
0
2
项目经理
何德恒
主持项目部安全工作例会
月
1次
组织本项目安全检查
月
1次
保证安全投入的建立和使用
年
-
参加业主的安委会和安委会检查
季
1次
组织应急预案演练
年
-
3
技术总工刘增海
生产经理
闫永斌
在生产协调会布置、安排安全文明施工工作
周
1次
组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实
年
100%
重大的危险性施工项目，亲临现场监督施工
月
100%
参加安全大检查，组织实施整改
月
1次
4
总工程师
刘增海
审批技术措施和安全施工措施
年
100％
组织安全工作规程、规定的学习与考试
年
1次
审批安全施工作业票
年
100％
对重大的危险性施工项目，亲临现场监督指导
年
100％
参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题
月
1次
5
6
安全部
工程部
重大环境污染事故
月
0
组织安全及环境卫生检查；监督隐患整改
月
4次
田明
对新入厂人员进行一级安全教育
月
100％
田明
安全技术措施及安全施工作业票审批
月
100％
田明
每周组织安全例会
月
4次
田明
个人劳动防护用品检查
月
1次
田明
重大施工项目开工安全条件确认
月
100％
田明
现场安全设施检查
日
1次
田明
安全器材检验、检测
年
2次
田明
检查现场施工用的脚手架是否验收挂牌
月
1次
田明
轻伤事故
季度
≤1次
一般火灾事故
年
0
负主要责任的及以上一般交通事故
年
0
施工技术措施及安全技术措施编制检查
年
1次
程跃辉
项目部级技术交底检查
年
1次
程跃辉
技术措施执行落实检查
月
1次
程跃辉
推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制订安全操作规程，组织培训
年
1次
程跃辉
生产施工中的协调，安排施工过程的安全工作
周
1次
程跃辉
对施工区域文明施工策划及实施
季
1次
程跃辉
对于检查出的问题整改落实
周
100％
程跃辉
参加安全检查
月
1次
程跃辉
对现场施工文明区域的划分，并及时调整
月
1次
程跃辉
针对现场实际制定相应的应急预案
年
-
程跃辉
临时用电的专项检查
月
1次
李志新
7
工程部机械专工
翟志刚
所有机械入场前进行合格检查
季度
100％
田明
检查起重机械及其他机具是否具有准用证或安全检验合格证
年
1次
田明
现场机械存在的安全问题整改
周
100％
田明
检查起重机械安全装置是否按规范要求配备合格
月
1次
田明
机械和机具操作规程挂牌检查
月
1次
田明
电动工器具检查及贴合格标签
月
1次
田明
机械操作人员技能定期培训
年
2次
田明
8
安全部
特种作业人员持证上岗
年
100％
牛建峰
特殊工种台帐建立及更新
月
1次
牛建峰
作业人员体检
年
1次
牛建峰
职工急救知识培训
年
1次
牛建峰
对容易发生职业病的工种进行定期体检
年
1次
牛建峰
参加工伤保险职工比例
年
100％
牛建峰
非生产车辆合格检查
月
1次
牛建峰
整改交通车辆存在的隐患问题
周
100%
牛建峰
集体食物中毒事件
年
0
牛建峰
9
物资部
库房（包括危险品库房）的安全检查
日
1次
韩振河
劳保用品的采购合格检查
月
1次
韩振河
发放的安全器材等合格检查
周
1次
韩振河
检查废弃物的合理处置
月
1次
韩振河
对进入现场的供货方安全知识培训
年
-
韩振河
10
经营部
确保安全技术措施计划经费的开支，专款专用
年
-
郑艳敏
确保项目部完工工程未经安全部审核，不得结算
月
-
郑艳敏
安全奖金专款专用
年
-
郑艳敏
11
专业工地
（施工队）
记录事故
季度
0
新入场人员进行二级安全教育
年
100％
专业主任、施工队长
各种安全防护设施配置检查
周
1次
专业工地、施工队安全员
临时用电检查问题整改
月
100％
安全员
使用的施工工器具合格检查
月
1次
安全员
本专业安全技术交底检查
月
1次
专业主任、施工队长
施工人员习惯性违章作业
月
≤15次
安全员
工地（施工队）安全例会和安全检查的实施
月
4次
专业主任、施工队长
12
班组
新入场人员进行三级安全教育
月
100％
班组长、施工队长
按规定进行作业前的班前交底
日
1次
班组长
正确佩戴个人劳动防护用品检查
日
1次
班组长
班前“三查”及记录
日
1次
班组长
全员参加安全活动日学习
周
1次
班组长
班组长对本班组施工区域进行安全检查
日
1次
班组长
施工人员正确使用安全防护用品检查
日
1次
班组长
2.管理方案
根据项目部制订的安全工作目标及指标，进行分解，明确各部门、人员的安全职责，结合公司《
安全管理职责规范》，细化各级人员安全生产责任制，使每项安全工作均有人负责。
项目经理同各部室、专业工地签订安全生产责任状；同分包队伍签订安全健康与环境管理协议及消防、保卫协议，将安全责任层层落实，把安全生产作为考核各部门单位一把手业绩的重要依据。
加强对全体员工及特殊环境和特殊作业人员的健康管理。
所有特殊作业员工进场前在当地医疗机构进行体检，身体不符合要求的禁止进场施工。
与地方卫生检疫部门保持联系，抓好卫生防疫工作。
加强对食品和饮用水源的定期检疫，作好传染病的防治工作。
强化职工的安全教育培训工作。
设立安全教育室，购买部分安全教育书籍、声像教材，用形式多样化的教育方式，提高安全教育质量、水平，提高全员的安全意识。
加强对安全技术措施的管理，每项作业前对可能存在的危险因素进行分析评价，制定控制措施、从交底、实施进行全过程管理。
依靠科技进步，改进施工方法，从技术上保障施工安全。
推行安全设施标准化及材料定置化管理，切实做到安全设施符合业主及公司标准化管理要求及材料堆放定置化，将施工场地进行功能区划分，各功能区的安全设施、机具设备、材料实行标准化、定置化管理。
开展“安全生产月”等活动，营造一个学和谐、整洁、积极向上的安全文明施工良好氛围，充分发挥各单位搞好安全文明施工的积极性、创造性和主动性，有力推动现场安全文明施工管理。
根据工程进度，对作业中的危险点、危险源，按照“安全性评价法”进行全面的辨识工作，确定控制风险的最佳方案，并将工作细化到具体的部门。
定期对相关部门的工作跟踪检查，保证措施执行到位。
项目部每季召开一次安全管理委员会会议（安委会），研讨存在的安全问题布置工作重点。
每月召开一次安全分析会，分析研讨安全工作，布置下月工作重点。
安全部每周五组织召开一次安全专职人员会议，解决现场存在的具体问题、布置工作，实施动态管理。
安全体系管理，根据现场施工进度，项目部继续发布、升版安健环管理程序，保持管理程序的有效性和持续性；按照各专业施工进展，配置足额的专职安全管理人员。
从资质审查、教育培训、现场监督等方面搞好对分包队伍的安全管理工作。
安全部和经营部对安全资质审查和教育培训负责，对未经资质审查（或资质审查不合格者）的施工队伍和未取得上岗资格的施工人员，工程部不得安排施工。
加强安全监督管理。
为确保工程安全管理，现场安全专职安全员要认真履行本岗位安全职责，保证施工人员的行为规范。
安全部对现场安全管理各项制度的落实进行监督、检查。
各专业工地、施工队安全员直接负责本专业的安全管理和安全监督工作；施工高峰时组织现场安全监督执法队伍，认真查处“三违”现象，规范施工人员的作业行为，发现并处理安全隐患，推行违章曝光制度，制作曝光栏，布置在项目部办公大厅，每半月进行一次公开曝光（必要的时候周安全网络会上进行幻灯片违章曝光），达到警示和鞭策的目的，使现场始终处于受控状态。
加强特种作业人员管理，保证特种作业安全。
建立专项教育培训档案，并对培训情况进行跟踪管理；对其操作证进行动态管理，与公司人力资源部门保持联系，做好取、换证工作，严格考核制度，不合格的人员，吊销其特种作业证，安监人员不定期对特种作业证现场进行抽查；定期进行体检，不合格人员及时进行岗位调整。
高空作业的安全管理，2015年度安装高峰期，面临年初机组移交，交叉作业、高处作业、临边作业较多，项目部将全力确保安全设施的投入和安全管理人员到位，继续加强安全培训和安全监督，认真执行班前交底和安全学习日活动，确保不合格人员不进场、不合格设施不使用；通过项目部、专业公司、班组三级安全管理人员实施全过程、全天候安全监督。
大型机械、大件吊装的安全管理；2015年土建、安装同时进入作业高峰期，安全管理工作重点做好大型机械的防风、防碰撞措施和机械安拆过程的安全监督，加强机械操作人员和起重指挥人员的安全培训，为起重指挥人员配置专用指挥标志、专用对讲机等；同时做好锅炉受热面、除氧器、发电机定子、变压器、输煤栈桥等大件设备吊装过程的安全监督，严格按照已审批的施工方案执行，做好恶劣天气下的应对措施和应急预案。
射线作业的安全管理；射线作业重点加强射源的保卫工作和射源领用制度，确保不发生射源丢失事件。
射线作业前，严格执行射线作业审批流程，设置警戒区和醒目标识，全面排查警戒区域确保人员清场，确保不发生射线照射事件。
消防管理；消防管理重点坚持动火作业审批和日常检查，加强现场监督易燃、易爆等危化品的使用和存放，严格限制存放数量和周期，落实分部试运、及整套启动系统消防设施，对消防设施和消防器材进行定期检查和更换。
交通管理，针对不同季节、不同道路情况，讲解安全行车注意事项以及发生事故后，如何进行处理；综合部对机动车辆每月有组织地进行一次全面检查，发现问题及时解决，确保行车安全。
制定重大事件应急处理、救援预案并定期演习，严格执行。
发生事件能够及时做出反应，将事件损失减至最小。
发生一般安全事件，项目部依照“四不放过”原则，对事件进行分析处理，并在三日内将事件的情况书面报上级部门；如发生重伤及以上事件，项目部迅速采取应急措施，保护现场抢救伤员和财产，并尽快通知上级部门，由公司组织召开事件分析会，查明事件原因，制定具体的防范措施，并报上级主管部门。
发生重大安全事件，项目经理及安全部要以最快方式通知上级主管部门，按“四不放过”原则，配合上级部门做好事件的调查分析及处理工作，按国家有关规定填写事件及处理报告。
文明施工是安全施工的基础，工程部主管，安全部监督。
为此，每个单位工程开工前，认真对施工现场文明施工、安全设施进行策划，并认真实施，对重点施工区域专人负责，明确责任，定期检查，奖罚分明。
在动态施工下，以可靠的安全设施和良好的文明施工环境，保证安全目标的顺利实现。
3现场安全保证措施
安全施工措施、方案的编制与执行
a.技术人员在编制具体的分项、分部工程施工方案时,要结合工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重大危险的风险因素和重要环境因素，进行重点预防和控制。
涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。
安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。
b.重大施工项目、重要施工工序、特殊作业必须办理安全施工作业票。
严格技术交底，交底与接受交底人双方签字确认。
施工人员严格按照作业指导书进行施工，未经批准，不得擅自更改措施。
项目部各部门要严格审批。
c.对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。
对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家进行论证、审查。
危险性较大的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，作业前应对参与施工作业的员工进行交底，并设专人现场监督。
安全设施标准化管理
项目部保证安全设施投入，加强安全防护，实施以下标准化安全设施，使现场具备完善的安全文明施工条件。
拆除安全设施时，必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。
a.脚手架搭拆与使用标准化
⑴对于脚手架的管理，实行脚手架搭拆审批单制度，使用时间在三天以上的须经审批。
⑵对于承重式脚手架，进行相应的设计工作，须由专人管理，专业施工人员搭设。
搭设应满足脚手管定置尺寸、间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、绑扎牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板的要求。
⑶脚手架的使用实行挂牌制。
标明：
搭设单位、使用单位、责任人、使用地点、验收人、使用时间等。
⑷凡搭设高度在9m以上的脚手架，必须搭设供施工人员上下的正式步道，步道应有防滑措施，脚手架外侧设防护立网。
b.孔洞盖板、临时栏杆标准化
⑴对于临边作业或洞口作业，在正式防护设施未投入前，根据场地特点制作并装设标准化孔洞盖板或栏杆。
⑵现场小于800mm的孔洞采用标准化盖板，大于800mm的孔洞或沟道采用围栏围护，挂警示牌。
⑶在沟道上作为通道使用的盖板，必须是不可移动式，沟深超过两米和高空超过2m的加装栏杆扶手，且要保证坚实可靠。
c.安全警示标准化
⑴现场的安全警示牌统一制作、统一格式。
对于不安全的地方，采取先有警示牌再有防护设施的双保险的防范措施。
⑵对于危险作业划定危险作业区域，外侧设置标准的安全警戒绳和安全警示牌。
⑶在各种施工机械上布置规范的安全操作规程。
d.安全防护用品、用具标准化.
⑴在炉膛内部设一道滑线安全网，各层平台设置安全平网，不超过二层铺设安全平网。
⑵对于临边作业，根据作业需要设防护立网。
⑶凡是高处作业暂用的临时通道或钢梁，必须设有手扶水平安全绳。
安全绳的选用，根据使用者的最大动荷载乘以相应有安全系数确定。
⑷根据高处作业需要，按用途、承载力、使用部位做出标准形式的走台托架，使用者可根据需要进行合理选择。
⑸高处交叉作业区及锅炉电梯口、厂房等人员集中区设置防护棚（安全通道），电梯层门符合规程要求，防止人员被坠落物砸伤。
⑹为高处作业人员配备攀登自锁器、速差自控器，制作标准爬梯供人员垂直攀登。
⑺土建施工超过4米的高处作业搭设脚手架铺设安全网，作业面临边外侧挂密目网、安全网。
⑻锅炉安装平台设安全网，每两层设置一层安全网、外设挑网，共设
（2）层。
e.小型工具标准化
⑴制作标准化卷扬机棚、对卷扬机等小型工具实行标准管理。
⑵在锅炉、组合场、汽机房等电焊机使用量大的地方，集中布置，制作标准电焊机集装箱，焊接负极接线槽。
⑶现场分区域制作（购置）垃圾箱、废料箱，定期组织垃圾外运。
f、高处作业安全设施标准化
⑴在高空作业集中区：
锅炉本体设置垃圾、废料箱，满足高处作业文明施工的需要。
锅炉、煤仓间等高处作业区，搭设安全通道，保证施工人员通行安全。
⑵制作标准化气瓶托架（笼），锅炉设置集中供气，规范对于现场存放的各类气瓶的管理。
g现场临时用电标准化
按照现场力能布置需要，在现场布置公司标准化二级盘，项目部专人负责二级盘的日常维护管理，临时供电符合一机一闸一保护及三项五线制要求，二级盘下设三级盘及线轴，三级盘项目部采购，分发各单位，由各用电单位负责日常管理，临时供电的布置及使用符合业主及项目部现场用电管理制度要求。
过道电缆、焊把线、氧气、乙炔带设置过道槽盒，在锅炉、汽机房设置电缆挂钩，三层布置，最上一层气带、中间焊把线、下方电缆线。
h其他
⑴在生活区设置垃圾箱，办公区域设置的垃圾箱分可回收和不可回收。
⑵在现场砌筑垃圾池、废料池。
⑶在现场施工人员集中地方设置吸烟室，禁止流动吸烟。
⑷夏季在现场设置饮水点，做好防暑降温工作。
⑸在锅炉、汽机房设置小便池，位置视具体情况而定。
大型施工机械管理
大型施工机械安全事关全局。
建立大型施工机械“准用证”管理制度和特种作业人员培训取证管理制度。
起重机械只有经国家安全技术检验机构检验合格，并取得国家政府部门颁发的“安全准用证”方可投入使用。
特种作业人员只有经安全技术培训、考核合格，取得“特种作业人员安全操作证”方可上岗。
制定严密的安装、拆卸措施，保证作业的安全；实行机械管理的“三定”原则，大型机械实行机长负责制，认真执行操作规程，做好使用、维护保养和修理记录；加强安全检查，及时发现处理隐患，确保机械安全。
高处作业管理
a进行身体检查，保证作业人员的身体条件符合作业要求。
b.加强个体防护，为施工人员配备高空作业防护用品（如：
防滑鞋、安全带、攀登自锁器、速差自控器等）防止高空坠落。
c.安全防护设施的架设及时跟上施工进度（如：
安全网的敷设；各类梯子、平台、栏杆的架设；高处作业水平扶手绳、钢架柱头拖架等）。
d.加强对高处作业场所使用各类工、器具的管理，采取系绳保护、配备工具袋、设置废料箱等，严禁高处抛扔物件行为。
e.避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工，高处垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。
对高处作业进行重点监督，发现问题及时处理。
起重作业和安全工器具管理
根据工程的结构特点，锅炉、煤仓间、汽机房等处交叉、吊装作业多，必须加强吊装作业的安全管理。
a.采取定期培训，合格后持证上岗等措施，保证作业人员（起重作业人员、吊车司机）的安全素质达到要求。
b.加强机械日常的检查维护工作，保证吊装机械可靠运行。
c.针对具体的作业项目，结合现场实际情况，制定相应的作业措施，保证吊装方案的科学合理。
d.强化安全检查工作，起吊前对索具及吊点进行严格检查，保证吊装索具及吊点的安全可靠。
e.采取设置安全通道及安全隔离设施等措施，保证与吊装作业相交叉的施工人员的安全。
f.使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语，使用对讲机指挥的机械其对讲机应使用指定的频率与频道。
g.起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。
h.轨道式起重机的基础和轨道、独立接地网必须符合安全要求。
i.起重作业要严格执行“十不吊”。
起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭、绞使用。
j.钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及安全工器具管理要严格按照《电力安全工器具试验规程》开展试验，检查和保养，使用过程中建立台帐，定期检查，严格报废标准。
施工电源、力能管线管理
a.现场的施工用电由工程部根据工程要求作总体布置，地埋电缆保证埋深符合安全要求。
b.安全部及临时用电管理单位严格监督检查，严防私拉乱接等违章用电现象的发生，对施工用电实行规范管理。
c.加强雨季施工的安全用电管理：
对于地处低洼地段的变配电装置要进行垫高处理，防止水淹；选用防雨型各种室外变、配电装置和用电设备；对于漏电保护装置要进行检查，发现问题及时处理；对于高大机械及其建筑物应作好防雷工作；对于电动工具要加强检查维护工作；施工人员正确使用劳动保护用品。
d.现场施工用电，根据整个工程的需要进行总体考虑，合理安排各盘、柜的位置。
厂区内施工供电采用以电缆为主的供电方式，电缆采用直埋、悬挂方式，电缆埋设沿途做好标记，并有详细的配电系统图。
各类电源盘的引出线采用明线并尽可能的成束布置。
电源线过道路加装防护套管。
e.现场照明及生活用电，采取架设三相五线低压架空线路方式，进行分区控制。
对于厂区照明，要结合实际施工需要，进行相应组织设计工作。
根据锅炉、主厂房、烟囱、水塔、组合场、煤仓间作业区域、库区等不同作业场所采用广照式照明，满足施工照明需要。
f.施工用电采取四级控制：
变压器（业主提供）、中转柜、配电盘（二、三级）、便携式卷线电源盘。
施工用的中转柜、配电盘、便携式卷线电源盘，按统一标准制作。
内设不同型号的空气开关、漏电保护器。
在盘面上设安全使用铭牌，并注明：
最大负荷量及当前负荷量、使用及管理单位。
三级盘下不允许直接使用单个插座，如三级盘不能满足施工需求，可使用便携式卷线电源盘或带有漏电保护器的标准插座箱。
g.系统接地：
在组合场及电动工具集中使用区设接地网，各配电盘柜外壳、电动机械外壳、施工机械轨道，按不同的安全要求接地。
h.在锅炉、汽机房、除氧煤仓间、烟囱的供电线路采取集中布置的方式，高空平台采用电缆挂钩进行外挂等方式，必要时可考虑架空布置，尽量避免无保护直接布置在通道上。
配电盘柜放置地点须砌筑平台，规范电源管理。
i.全面推广使用电焊机快速接头，电焊机一、二次线集中布置,氧气、乙炔皮管规范布设，做到整齐、美观、可靠。
j.施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。
k.现场严禁接地保护与接零保护混用。
焊接作业管理
a.遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。
b.各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。
c.火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。
d.现场使用瓶装氧气、乙炔。
一般危险性作业管理
a.进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。
b.拆除作业、吊装作业、射线探伤等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。
c.坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区设围栏、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。
土方开挖管理
a.土方开挖应有合理的弃土方案和防塌方措施，施工现场设置“防止塌方”标志，并保证道路畅通。
b.拉运土方的车辆应有措施保证不散落造成对路面的污染，如有少量散落，应按照谁拉土，谁就得负责将散落的土块清扫干净的办法执行，违者按规定给予处罚。
季节性施工安全
⑴夏季安全施工措施
夏季高温，所以在夏季施工中应做好：
防暑降温防雷击及防触电工作。
a.防暑降温措施
①根据工程情况，结合气候条件，对工作时间进行合理调整。
②露天作业集中地点，搭设遮阳棚，供施工人员休息使用。
③现场设供水处，为施工人员提供饮水服务。
④为施工人员提供防暑药品。
⑤对于容器及管道内的施工，设通风装置，保证空气的流动，在外部设安全监护人。
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