HSE事故管理规定.docx
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HSE事故管理规定
中化泉州石化有限公司
SINOCHEMQUANZHOUPETROCHEMICALCO.,LTD.
项目管理手册
HSE事故管理程序
SQPC-GEPM-PR-5007
版本
编制
初审
复审
批准
签发日期
A/1
张顾凡
邓岗
沈斌
徐冬新
鞠全宝
王宗尚
2007-8-18
编制部门
QHSE部
1目的
本程序规定了中化泉州项目HSE事故的管理要求。
2范围
本程序适用于承包商在中化泉州项目建设过程中发生的事故。
3定义
项目
中化泉州项目
公司
中化泉州石化有限公司
HSE
健康，安全和环境
PMT
中化泉州石化有限公司项目部
4职责
4.1公司QHSE部全面负责项目HSE事故的管理，对公司各部门、PMT、监理公司和承包商HSE事故管理情况进行监督和指导。
4.2公司计划工程部负责项目生产事故的管理，公司设备部负责项目设备事故的管理，其他职能部门应对项目HSE管理工作提供支持。
4.3PMT参与或负责对所辖施工现场和所管承包商HSE事故的管理。
4.4承包商负责对工作范围内的HSE事故进行管理，并接受公司、PMT和监理公司的监督和指导。
4.5监理公司按公司的要求对承包商的HSE事故管理情况进行监督和指导。
5事故分类：
✧火灾事故－由于各种原因引起的火灾，并造成了人员伤亡或财产损失的事故。
✧
✧爆炸事故－由于各种原因引起的爆炸,并造成人员伤亡或财产损失的事故。
✧
✧设备事故－由于设计、制造、安装、施工、使用、管理等原因造成机械、动力、电讯、仪器（表）、容器、运输、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成损失或影响施工的事故。
✧
✧交通事故－车辆、船舶在行驶、航运中，由于违反交通、航运规则或因机械设备故障等造成车辆、船舶损坏、财产损失或人身伤亡的事故。
✧
✧人身事故－员工在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒事故。
✧
✧工程事故－由于“三违”或其他原因造成施工中断的事故。
✧
✧放射事故－放射源丢失、失控、保管不善、造成人员伤害或环境污染的事故。
✧
✧环境事故－任何对环境造成损害的事故。
✧
未遂事件－能够造成人员伤害、财产损失和环境破坏的意外事件，但实际上未对人员造成伤害、未对财产造成损失和未对环境造成破坏。
6事故分级：
为确保中化泉州项目的HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现，根据中化泉州项目的HSE目标，本程序对事故进行了重新分级，不同于《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号）中的事故分级，此事故分级仅适用于中化泉州项目建设过程中所发生的事故。
6.1轻微事故
✧只需简单医疗处理的割伤、擦伤、烧伤等伤害事故，不发生工时损失；
✧
✧一次事故造成直接经济损失在1万元以下（不含1万元）；
✧
✧影响范围仅限于承包商工作现场范围的环境事故。
✧
6.2一般事故
✧一次事故造成1－2人轻伤
✧
✧一次事故造成1－2人急性中毒
✧
✧一次事故造成直接经济损失在1万元及以上，10万元以下（不含10万元）；
✧
✧影响范围仅限于项目范围的环境事故。
✧
6.3严重事故
✧一次事故造成轻伤3～9人；
✧
✧一次事故造成重伤1～2人；
✧
✧一次急性中毒3～9人；
✧
✧一次事故造成直接经济损失在10万元及以上，100万元以下（不含100万元）；
✧
✧影响范围超出项目范围，但仅对周边造成轻微损害、县环保部门介入调查的环境事故。
✧
6.4重大事故
✧一次事故造成重伤3人以上；
✧
✧发生人员死亡；
✧
✧一次急性中毒10人以上；
✧
✧一次事故造成直接经济损失在100万元及以上；
✧
✧影响范围超出项目，对周边造成较大损害、市环保部门介入调查的环境事故。
✧
7事故控制目标
✧不发生重大事故；
✧
✧严重事故的事故率小于2次/百万工时。
✧
8报告事故
8.1报告要求
8.1.1对于一般事故、严重事故和重大事故，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；事故单位负责人接到报告后，应当于1小时内向PMT和监理报告；PMT和监理接报后，应立即向公司QSHE部和相关部门报告，4小时事故快报应提交至公司QHSE部。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向公司QHSE部、相关部门、PMT和监理公司报告。
8.1.2对于严重事故和重大事故，QHSE部和相关部门接报后，应立即对事故情况进行初步核查，然后立即向公司领导层报告。
8.1.3对于重大事故，QHSE部应在接报后8小时之内向石油中心报告
8.2报告内容：
✧事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
✧
✧事故的简要经过；
✧
✧事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
✧
✧已经采取的措施；
✧
✧其他应当报告的情况。
✧
8.3事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
9事故应急处理
9.1事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
9.2对于一般事故、严重事故和重大事故，公司QSHE部、PMT和监理公司接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。
9.3事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
9.4因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
10事故调查
10.1事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
10.2承包商负责事故调查的组织。
10.3轻微事故由承包商组织调查，公司、PMT和监理公司一般不参与。
10.4PMT和监理公司参与一般事故的调查，事故调查报告应于事故发生后的3天内完成。
10.5公司QHSE部参与严重事故调查；但工程事故主要由公司计划工程部参与、设备事故主要由公司设备部参与。
事故调查报告应于事故发生后的7日内完成。
10.6公司主管经理参与重大事故的调查，事故调查报告应于事故发生后的14日内完成。
10.7事故发生单位应接受公司、PMT和监理公司的监督、指导。
11事故处理
11.1对于一般事故，应于事故调查报告提交后5个工作日内提出处理意见；对于严重事故，应于事故调查报告提交后10个工作日内提出处理意见；对于重大事故，应于事故调查报告提交后15个工作日内提出处理意见。
11.2事故调查报告和处理意见应报公司QHSE部备案。
11.3承包商应按事故处理意见、事故调查报告要求和四不放过原则落实各项措施。
11.4对于严重违章指挥、违反操作规程和劳动纪律的事故责任人应清出项目现场。
11.5发生一般事故，承包商月度HSE表现评价扣30分。
11.6发生严重事故，承包商月度HSE表现评价为零分。
11.7发生重大事故，承包商当月和第二月的HSE表现评价为零分，承包商总部副总裁及以上领导到现场参与事故调查、处理和预防工作。
11.8对于半年内发生3次重大事故的承包商应终止合同，清出项目，承包商承担一切责任。
12记录保存
12.1公司QHSE部、计划工程部、设备部、PMT、监理公司和事故发生单位均必须及时建立事故档案,妥善保管。
12.2事故档案包括以下内容：
✧事故快报、事故调查报告及批复、事故台账；
✧
✧现场调查记录、图纸、照片；
✧
✧技术鉴定和试验报告；
✧
✧旁证材料；
✧
✧事故相关的操作记录、设备运行记录、交接班记录、作业票证等原始资料；
✧
✧直接和间接经济损失材料；
✧
✧医疗部门对伤亡者的诊断书；
✧
✧对事故责任者的处罚、处分材料；
✧
✧有关事故的通报、简报及文件等。
✧
13参考文件
13.1国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》
13.2国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》
13.3国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》
13.4GB6442－86企业职工伤亡事故调查分析规则
13.5GB6441-86企业职工伤亡事故分类规则
13.6集团公司安全生产监督管理制度
14附件
14.1附件1：
事故快报
14.2附件2：
事故报告
14.3附件3：
事故台帐
附件1中化泉州项目
事故快报
事故发生单位:
所在PMT
事故发生时间
年/月/日/时
事故发生地点:
事故类型（选择一种）:
人身事故
火灾事故
爆炸事故
交通事故
设备事故
生产事故
放射事故
环境事故
事故级别:
一般事故严重事故重大事故
简要描述事故的原因、过程和后果
报告人
签报人
日期
日期
姓名
姓名
签名
签名
附件2：
中化泉州项目
事故调查报告
一、发生事故的企业名称
二、发生事故的单位名称
三、发生事故的时间
四、事故类别
五、事故经过（附事故现场示意图、工艺流程图、设备图）
六、事故伤亡情况
伤亡人数；
伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、本工种年龄、文化程度、直接致害原因、伤害部位及程度。
七、事故直接经济损失和间接经济损失（附计算依据）
八、事故原因
九、事故教训及防范措施
十、外界媒体的反应
十一事故责任分析及处理情况（包括直接责任、主要责任、领导责任、管理者责任的分析及对事故责任者的处理意见）
十二、附件
包括相关图片、资料、记录和口录、证明材料及调查组人员签名等。
附件3：
中化泉州项目
事故台帐
单位名称：
序号
事故时间
事故单位
事故类别
事故级别
人员伤亡、财产损失和环境破坏情况
事故发生简况
事故原因及责任分析
处理结果
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