公安机关人民警察基本级执法资格考试大纲.docx

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公安机关人民警察基本级执法资格考试大纲

公安机关人民警察基本级执法资格考试大纲

第一部分考试说明

一、考试性质与测试目标

根据《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》的规定，公安机关人民警察执法资格等级考试是为了进一步加强公安机关人民警察执法能力建设，促使公安机关人民警察自觉学法、真正懂法、严格用法，提高公安队伍法律素质、执法水平和履职能力而举办的部资格考试。

公安机关人民警察执法资格等级考试的目标是以公开、公平、公正的考试方式和方法，检验在编在职的公安机关人民警察是否具备其所担任岗位所需的法律知识和执法能力，并对其所具备的法律知识和执法能力进行等级测定。

二、考试容

根据《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》的规定，执法资格等级考试分为基本级、中级、高级三个等级。

公安机关人民警察基本级执法资格考试，侧重公安机关人民警察应知应会的法律知识的运用，主要测试公安机关人民警察对执法工作中常用的法律、行政法规、部门规章等基本法律知识和操作性规定的掌握情况和运用能力。

基本级执法资格考试的容分为公共科目和警种专业科目。

公共科目为所有民警均需要考试的科目。

警种专业科目分为刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、治安管理、出入境管理、消防、交通管理、禁毒专业。

公安机关上述警种的人民警察分别参加相应警种的执法资格等级考试。

警种执法资格等级考试容除公共科目外，还包括本大纲列举的该警种的专业科目。

刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、治安管理、出入境管理、消防、交通管理、禁毒以外的警种参加非专业警种的执法资格等级考试，考试容仅涉与公共科目。

三、考试命题

各省级公安机关组织开展基本级执法资格考试按照《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》定期举行，并由省级公安机关统一命题、统一评判。

考试试卷应当按照本大纲要求的题型和考试容拟制，并报公安部审定。

在非专业警种的基本级执法资格考试试卷中，公共科目中的人民警察法、刑法、刑事诉讼的基本法律知识、治安管理处罚法、人民警察使用警械和武器条例以与社会主义法治理念试题所占分值不低于总分的60%，其他公共科目在试卷中都有所体现，并保持分值的相对平衡。

在专业警种的基本级执法资格考试试卷中，警种专业科目试题所占分值不低于总分的50%，公共科目中的人民警察法、刑法、刑事诉讼的基本法律知识、治安管理处罚法、人民警察使用警械和武器条例以与社会主义法治理念试题所占分值不低于总分的30%，其他公共科目在试卷中都有所体现，并保持分值的相对平衡。

各省拟制的考试试卷中可增加地方性法规、政府规章的容，但所占分值不得超过总分的5%。

公安派出所的人民警察可以结合自身工作岗位，自行申报参加治安管理或者刑事犯罪侦查专业警种的执法资格等级考试。

四、考试题型

公安机关人民警察基本级执法资格考试时间为90分钟。

试卷分值为100分，由客观题和主观题组成，题型包括判断题、单项选择题、多项选择题、简答题和案例分析题。

其中，判断题20题，每题1分；单项选择题30题，每题1分；多项选择题20题，每题1分；简答题2题，每题5分；案例分析题2题，每题10分。

第二部分公共科目

考试容

（一）社会主义法治理念

1、法治的含义社会主义法治理念的含义2、依法治国的含义执法为民的含义公平正义的含义服务大局的含义党的领导的含义依法行政的含义

（二）法律基本概念

1、法的概念和特征2、我国的法律形式3、法律责任的含义4、我国的立法权限

（三）中华人民国宪法

1、宪法的概念和特征宪法与法律的关系2、我国国家的根本性质（我国的国体）3、我国的最高权力机关4、国家尊重和保障人权的宪法原则5、公民的政治权、人身权、财产权的容6、人民法院、人民检察院的职权7、我国的国旗、国歌、国徽、首都

（四）中华人民国人民警察法

1、公安机关人民警察的职责、权限非工作时间人民警察履行职责的规定2、继续盘问的适用条件、时限优先通行权和优先征用权的适用条件交通管制权的适用条件和审批机关现场管制权的相关规定3、人民警察的义务和纪律4、录用人民警察的基本要求不得担任人民警察的情形5、执行上级的决定和命令的规定拒绝执行指令的适用条件6、违反人民警察法的法律责任形式

（五）中华人民国人民警察使用警械和武器条例

1、警械的定义和种类武器的定义2、人民警察使用警械和武器的基本原则3、使用警械的条件4、使用武器的条件不得使用武器的情形停止使用武器的情形使用武器后的处置程序5、使用警械和武器的法律责任6、依法使用警械、武器造成无辜人员伤亡、财产损失的补偿

（六）中华人民国治安管理处罚法

1、治安管理处罚的适用对象、适用围2、治安管理处罚的适用原则3、治安调解4、治安管理处罚的种类5、收缴、追缴的适用对象6、治安管理处罚的责任年龄与责任能力7、不予处罚和从轻、减轻、从重处罚的适用8、共同违反治安管理的处罚与数过并罚9、单位违反治安管理的处罚10、不执行行政拘留的适用11、违反治安管理行为的追究时效12、扰乱公共秩序的行为13、妨害公共安全的行为14、侵犯人身权利、财产权利的行为15、妨害社会管理的行为16、治安案件的受理17、非法证据的排除18、回避的适用19、传唤与强制传唤的适用20、询问查证时限21、询问的基本要求22、扣押的适用23、检查的适用24、治安管理处罚的决定权限25、处罚的折抵26、作出处罚决定的基本条件27、处罚前告知的容与违反治安管理行为人的述申辩权28、听证的适用条件29、办理治安案件的期限30、当场处罚的适用条件和基本要求31、被处罚人的救济措施32、处罚的执行33、行政拘留的暂缓执行

（七）公安机关办理行政案件程序规定

1、公安行政案件的管辖2、行政案件证据的种类3、作证义务和证人资格4、简易程序的适用5、行政案件需要调查的容6、调查取证的基本要求7、安全检查的适用8、保护性约束措施的适用9、受案的基本要求10、传唤和强制传唤的适用11、询问的地点、时限与基本要求12、勘验、检查与住所检查的适用13、鉴定、检测、辨认的适用14、抽样取证、证据保全的适用15、听证的适用条件和程序16、行政行为的追究时效17、一事不再罚的适用18、行政处罚的责任年龄和责任能力19、办理行政案件的期限20、行政案件的处理决定21、对县级以上人大代表予以行政拘留的规定22、涉案财物的管理与处理23、公安行政处罚的执行24、结案、终止调查的适用

（八）中华人民国国家赔偿法

1、行政赔偿和刑事赔偿的围2、不予行政赔偿和刑事赔偿的情形3、行政赔偿和刑事赔偿的赔偿请求人4、行政赔偿和刑事赔偿的赔偿义务机关5、行政赔偿和刑事赔偿程序6、国家赔偿的计算标准

（九）公安机关组织管理条例

1、公安机关的性质2、公安机关的管理体制3、公安机关设机构的分类4、公安机关人民警察职务的分类

（十）公安机关督察条例

1、现场督察事项2、督察人员在现场督察中发现公安机关人民警察违纪行为的处置措施3、停止执行职务、禁闭措施的适用

（十一）中华人民国刑法

1、刑法的任务2、罪刑法定原则3、罪刑相适应原则4、犯罪的基本概念5、犯罪构成6、正当防卫与防卫过当的概念7、紧急避险与避险过当的概念8、犯罪预备的概念9、犯罪未遂的概念10、犯罪中止的概念11、共同犯罪的概念12、主犯13、从犯14、胁从犯15、犯16、单位犯罪的概念17、主刑、附加刑的概念和种类18、从重、从轻、减轻刑罚的适用19、累犯的概念20、自首与立功的概念和适用21、数罪并罚的适用原则22、追诉时效23、危害国家安全罪24、危害公共安全罪25、以危险方法危害公共安全罪交通肇事罪危险驾驶罪（《刑法修正案（八）》增加）26、合同诈骗罪非法经营罪27、故意杀人罪故意伤害罪28、强奸罪29、侮辱罪诽谤罪30、非法拘禁罪刑讯逼供罪31、抢劫罪盗窃罪诈骗罪抢夺罪敲诈勒索罪32、聚众斗殴罪寻衅滋事罪33、职务侵占罪挪用资金罪贪污罪34、妨害公务罪招摇撞骗罪

（十二）刑事诉讼的基本法律知识

1、公安机关在刑事诉讼中的基本职权2、公检法三机关在刑事诉讼中的关系3、两审终审制4、未经人民法院依法判决不得确定有罪原则5、法定不追究刑事责任的情形与其处理6、刑事案件的管辖7、回避的适用8、刑事案件证据的种类9、作证义务和证人资格10、拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕的概念、适用条件、审批机关11、期间的计算单位和方法12、侦查措施的种类13、讯问、询问的基本要求14、刑罚的执行机关

第三部分警种专业科目

一、刑事犯罪侦查

考试容

（一）中华人民国刑法

1、放火罪爆炸罪投放危险物质罪2、破坏交通工具罪破坏交通设施罪破坏电力设备罪3、破坏广播电视设施、公用电信设施罪抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪4、绑架罪拐卖妇女、儿童罪5、出售、非法提供公民个人信息罪组织未成年人进行违反治安管理活动罪6、聚众哄抢罪7、投放虚假危险物质罪组织、领导、参加黑社会性质组织罪入境发展黑社会组织罪包庇、纵容黑社会性质组织罪传授犯罪方法罪8、辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪打击报复证人罪9、窝藏、包庇罪掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪10、倒卖文物罪11、冒充军人招摇撞骗罪伪造、变造、买卖武装部队公文、证件、印章罪

（二）刑事诉讼的基本法律知识

1、公安机关进行刑事诉讼的基本原则2、人民法院直接受理的自诉案件的种类3、《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第4条公安机关受理被害人控告案件的围4、收集证据的基本原则5、办理刑事案件中需要查明的案件事实6、不得取保候审的情形7、被取保候审人的义务与违反规定的处理8、对被监视居住的犯罪嫌疑人提请批准逮捕的适用条件9、监视居住的执行机关10、对身份不明的被拘留人、被逮捕人的处理11、释放被拘留人、被逮捕人的条件12、办理未成年人犯罪案件的特殊规定13、受案、立案、移送案件的规定14、勘验、检查、搜查、扣押的适用15、查询、冻结存款、汇款的适用16、鉴定、辨认的适用17、犯罪嫌疑人自行书写供述的规定18、公诉权的行使机关19、补充侦查的规定

二、经济犯罪侦查

考试容

（一）民商经济法的基本知识

1、民事法律关系的概念和要素2、合同订立的一般程序合同的特殊订立方式合同成立的时间和地点格式条款合同合同的变更与解3、公司的概念和特征公司的种类公司的设立公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务4、证券的概念、特征与种类证券市场证券发行的基本条件证券交易的条件和方式限制和禁止的证券交易行为5、洗钱活动种类反洗钱监督管理6、商业银行的业务围商业银行的管理机制不良贷款的概念违反商业银行法的法律责任7、企业所得税的概念企业所得税法的适用围8、票据的特征票据的种类9、保险的概念保险合同的特征10、专利权的容与限制专利侵权行为的认定与法律责任11、商标权的取得与消灭商标权的容商标侵权行为驰名商标的保护措施12、串通投标的法律责任13、人民币与纪念币的概念涉与人民币犯罪的行为方式14、期货的概念、特征与种类期货交易所期货公司设立条件15、著作权人与其权利著作权的归属16、不正当竞争行为17、商业秘密的概念18、纳税人、扣缴义务人的概念涉税案件的查处机构19、发票的基本容增值税发票的基础知识

（二）中华人民国刑法

1、走私假币罪2、虚报注册资本罪虚假出资、抽逃出资罪3、欺诈发行股票、债券罪违规披露、不披露重要信息罪4、隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪5、非国家工作人员受贿罪对非国家工作人员行贿罪为亲友非法牟利罪6、伪造货币罪出售、购买、运输假币罪持有、使用假币罪7、骗取贷款、票据承兑、金融票证罪8、非法吸收公众存款罪9、伪造、变造金融票证罪10、妨害信用卡管理罪窃取、收买、非法提供信用卡信息罪11、幕交易、泄露幕信息罪利用未公开信息交易罪操纵证券、期货市场罪12、逃汇罪13、洗钱罪14、集资诈骗罪贷款诈骗罪票据诈骗罪金融凭证诈骗罪信用卡诈骗罪保险诈骗罪15、逃税罪16、虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪非法制造、出售非法制造的发票罪非法出售发票罪17、假冒注册商标罪销售假冒注册商标的商品罪非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪18、假冒专利罪19、侵犯商业秘密罪损害商业信誉、商品声誉罪20、虚假广告罪21、串通投标罪22、组织、领导传销活动罪23、非法转让、倒卖土地使用权罪

（三）刑事诉讼的基本法律知识与刑事犯罪侦查警种要求一致（略）

三、治安管理

考试容

（一）中华人民国治安管理处罚法

1、（聚众）扰乱单位秩序（聚众）扰乱公共场所秩序（聚众）妨碍交通工具正常行驶（聚众）破坏选举秩序扰乱大型活动秩序虚构事实扰乱公共秩序寻衅滋事故意制作、传播计算机破坏性程序影响运行2、非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质非法携带枪支、弹药、管制器具违规举办大型活动公共场所经营管理人员违反安全规定3、非法限制人身自由非法搜查身体侮辱诽谤诬告陷害殴打他人故意伤害盗窃诈骗4、阻碍执行职务阻碍特种车辆通行冲闯警戒带、警戒区招摇撞骗伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件未获公安许可擅自经营煽动、策划非法集会、游行、示威不按规定登记住宿旅客信息卖淫嫖娼引诱、容留、介绍卖淫制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品传播淫秽信息赌博为赌博提供条件非法持有毒品吸毒为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信5、证据收集原则治安管理处罚决定书的制作与送达6、行政拘留暂缓执行的担保人和保证金

（二）枪爆危险品管理的基本法律知识

1、公安机关在枪支、民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品管理中的职责2、枪支的定义公务用枪与民用枪支的配备、配置围枪支制造、配售的许可、限额制度枪支的保管、使用、运输要求3、民用爆炸物品的概念民用爆炸物品销售、购买、运输、爆破许可与备案制度民用爆炸物品运输安全要求爆破作业要求4、烟花爆竹的概念烟花爆竹生产企业向公安机关的报告制度烟花爆竹道路运输许可制度道路运输烟花爆竹应当遵守的规定烟花爆竹的燃放要求焰火燃放许可制度和要求5、危险化学品、剧毒化学品的概念剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用报告制度销售剧毒化学品登记和保存销售记录制度剧毒化学品购买许可制度和要求剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品的要求剧毒化学品公路运输许可制度和运输安全要求6、公安机关管辖的违反枪支管理、民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品安全管理行为的认定

（三）场所管理与大型活动管理的基本法律知识

1、公安机关对娱乐场所、旅馆业的监督管理职责2、娱乐场所的定义公安机关对娱乐场所设立的审批职责娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更法定事项向公安机关备案制度娱乐场所监控设备和包厢、包间的设置要求娱乐场所的安保要求和消防安全要求娱乐场所从业人员实名登记制度娱乐场所营业日志留存制度公安机关管辖的违反娱乐场所管理行为的认定3、旅馆的定义住宿登记发现违禁物品、可疑物品、犯罪嫌疑人的报告制度违反旅馆业治安管理行为的认定与与《中华人民国治安管理处罚法》中有关规定的衔接4、大型群众性活动的认定大型群众性活动安全工作方案的主要容公安机关在举办大型群众性活动中应当履行的职责举办大型群众性活动的申请和许可违反大型群众性活动安全管理行为的认定

（四）企业事业单位部治安保卫条例

1、设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员2、单位部治安保卫制度的容3、单位部治安保卫机构、治安保卫人员的职责4、治安保卫重点单位的确定5、公安机关对辖区单位的部治安保卫工作职责6、违反企业事业单位部治安保卫规定的行为的认定

（五）中华人民国居民法

1、居民的发放围2、居民的登记项目3、公民身份4、居民使用的文字和数字符号规定5、居民的申领程序6、华侨回国定居、港澳台同胞迁入地定居以与外国人、无国籍人在我国境定居并被批准加入或恢复中国国籍后的居民的申领7、申领、换领、补领居民的办理期限8、人民警察有权查验居民的情形9、违反居民管理行为的认定10、现役军人、武装警察居民申领和发放的特别规定

（六）中华人民国集会游行示威法与其实施条例

1、集会、游行、示威的概念和主管机关2、露天公共场所、武器、管制刀具、爆炸物的定义3、集会、游行、示威的申请和许可程序4、集会、游行、示威的许可条件5、不需申请的情形6、集会、游行、示威不予许可的情形与其救济措施7、集会、游行、示威的举行8、集会、游行、示威的负责人的条件和职责9、公安机关可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点、路线的情形10、公民在集会、游行、示威时的禁止性规定举行集会、游行、示威的限制性规定11、公安机关管理集会、游行、示威的职责权限12、违反集会、游行、示威有关规定的行为的认定

（七）公安机关办理行政案件程序规定

1、外国人国籍的确认2、解决享有外交特权和豁免权的外国人行政法律责任问题的途径3、涉外案件的语言文字适用4、对外国人驱逐出境和限期出境的处罚程序5、涉外案件部报告6、对外国人限制人身自由时通知外国驻华使领馆制度7、探视被限制人身自由的外国人

（八）中华人民国刑法

1、违规制造、销售枪支罪非法持有、私藏枪支、弹药罪非法出租、出借枪支罪、丢失枪支不报罪、非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危与公共安全罪2、重大责任事故罪3、生产、销售伪劣产品罪生产、销售假药罪生产、销售不符合安全标准的食品罪（《刑法修正案（八）》修正）生产、销售有毒、有害食品罪4、侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪5、强迫交易罪倒卖车票、船票罪6、强迫劳动罪（《刑法修正案（八）》修正）7、故意毁坏财物罪破坏生产经营罪8、赌博罪9、非法组织卖血罪非法行医罪10、制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪

（九）刑事诉讼的基本法律知识与刑事犯罪侦查警种要求一致（略）

四、出入境管理

考试容

（一）中华人民国国籍法

1、中国国籍的认定2、批准加入中国国籍的情形3、自动丧失中国国籍的情形4、批准退出中国国籍的情形5、不得退出中国国籍的规定6、申请恢复中国国籍的规定7、受理国籍申请的机关和加入、退出、恢复中国国籍的审批机关

（二）中国公民出入境和外国人入出境管理的基本法律知识

1、中国公民出境、入境的通行口岸2、境外中国公民短期回国需要的证件3、违反中国公民出境入境管理行为的认定4、出入境管理机关的国家工作人员的法律责任5、毗邻国家接壤边境地区居住的中国公民临时出境、入境的规定6、外国人和外国交通工具入境、出境、过境的通行口岸7、边防检查机关的检查和监督权8、外国人入境签证申请的办理机关9、口岸办理签证的情形10、签证的种类11、普通签证标注的汉语拼音字母代表的事由12、免签过境的规定13、不准入境、出境的适用情形14、边防检查机关有权阻止外国人入境、出境的适用情形15、外国人办理居留证件的规定16、取消居留资格、缩短停留期限的情形17、外国人居留证的变更登记18、随身携带居留证或者护照的规定19、在中国出生的外国婴儿办理登记手续的规定20、外国人住宿登记管理的规定21、外国人出境的期限与须缴验的证件22、违反外国人入境出境管理行为的认定23、毗邻国家接壤边境地区的外国人临时入出中国国境的规定24、外国人办理签证、证件与其延期、变更的程序25、不满十六周岁的外国人在中国入境、过境、居留、旅行的规定

（三）中华人民国护照法

1、护照的概念护照的种类和签发机关2、申请普通护照的条件、程序与办理机关公安机关签发普通护照的时限3、普通护照的登记项目4、普通护照的有效期5、护照的换发和补发6、不予签发护照的适用情形7、护照的扣押8、宣布护照作废的适用9、违反护照管理行为的认定10、护照签发机关工作人员的法律责任11、中华人民国旅行证、中华人民国出入境通行证、中华人民国海员证的签发机关

（四）中华人民国出境入境边防检查条例

1、设立边防检查站的地点边防检查站的职责2、证件查验3、阻止人员出境、入境的适用扣留、收缴出境、入境证件的适用4、船员与其随行家属办理登陆、住宿申请的规定5、毗邻国家（地区）接壤地区的公务人员、边境居民临时出境、入境的边防检查6、限制活动围的适用7、出境、入境交通运输工具的检查出境、入境交通运输工具负责人的报告义务出境、入境交通运输工具的监护出境、入境交通运输工具负责人对载运人员的遣返义务阻止或者推迟交通运输工具出境、入境的适用8、边防检查站对违禁品的扣留与对属于国家秘密的文件、资料等物品的收缴9、违反出境、入境边防检查管理行为的认定10、被处罚人的救济措施11、对往返、澳门、的中华人民国公民和交通运输工具的边防检查的法律适用

（五）中国公民往来港澳台地区管理的基本法律知识

1、地公民因私事前往、澳门持用的证件2、港澳居民来往地持用的证件3、地公民因私事前往、澳门定居或短期前往的情形与需要履行的手续、办理的时限4、大陆居民往来、居民来往大陆持用的证件和通行口岸5、大陆居民前往、居民来大陆证件的申请6、大陆居民前往的申请事由与申请的办理机关7、办理大陆居民前往申请的时限8、不予批准大陆居民前往的情形9、居民来往大陆通行证签注与居留签注10、不予批准居民来大陆的情形11、边防检查站阻止出境、入境的适用（含地公民往来、澳门，大陆居民往来，港澳居民来往地，居民来往大陆）12、吊销、宣布作废大陆居民往来通行证和居民来往大陆通行证的适用13、违反中国公民往来港澳台地区管理行为的认定14、公安机关工作人员的法律责任

（六）公安机关办理行政案件程序规定

1、对外国人国籍的确认2、对享有外交特权和豁免权的外国行为人的处理3、涉外案件的语言文字适用4、对外国人拘留审查、监视居住、遣送出境的适用条件、决定机关5、对外国人拘留审查、监视居住的期限6、缩短外国人在华停留期限或取消其在中国居留资格的决定机关7、对外国人驱逐出境和限期出境的处罚程序8、涉外案件部报告制度9、对外国人限制人身自由时通知外国驻华使领馆制度10、探视被限制人身自由的外国人的规定

五、消防

考试容

（一）中华人民国消防法

1、消防工作的方针和原则2、单位和个人的消防义务3、消防设计审核、备案和抽查4、消防验收、备案和抽查5、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查6、单位的消防安全职责7、消防安全重点单位与其消防安全职责8、建筑物共同管理、使用单位和住宅区物业服务企业的消防安全责任9、生产、储存、经营易燃易爆危险品与居住场所设置的消防安全规定生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同筑物的消防安全规定10、大型群众性活动消防安全许可11、大型群众性活动承办人的消防安全职责12、明火作业的消防安全规定13、具有火灾危险作业的人员和自动消防系统操作人员的持证上岗制度14、生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头设置的消防安全要求15、生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的消防安全要求16、携带易燃易爆危险品的禁止性规定17、消防产