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计划生育政策严格执行，人口自然增长率零增长；
人口素质和健康水平全面提高，高中普及率大于95%；
高等教育毛入学率大于30%，医生数每千人达到3.5人；
社会保障体系全面建立，社会保险参保率90%；
城乡居民生活水平不断提高，恩格尔系数小于30%。
第5条经济发展目标
2020年经济发展指标：
港口物流业保持快速发展，集装箱吞吐量达到700万标箱，物流园区面积达到7平方公里，初步成为宁波舟山港重要集装箱港区和长三角地区重要的国际物流基地。
第6条功能定位
金塘岛功能定位是国际化、现代化的集装箱物流岛。
第7条发展职能
金塘岛发展职能是：
上海国际航运中心重要的国际物流区。
宁波舟山港国际集装箱运输核心港区。
舟山西南部地区对外开放门户。
第8条功能体系
构建以港口保税物流为核心、商务服务为支撑与生活居住和休闲旅游为配套的“五大发展功能”，逐步成为区域开放、产业配套、要素融通、安居创业的集装箱物流岛。
第9条产业发展指引
依托深水港口，实施保税物流区和保税港区政策，建立以国际物流为主导，商务服务和休闲旅游相配套的现代港口综合物流产业体系。
第三章岛域空间发展战略
第1条空间管制分区
全岛规划范围用地划分为已建区、禁建区、限建区和适建区四类。
已建区：
包括现状镇区及中心村建设区，面积约7.30平方公里。
禁建区：
面积约58.03平方公里。
限建区：
面积约8.63平方公里。
适建区：
面积约11.09平方公里。
第2条生态安全格局
构建“四带、四核、多走廊”的生态格局，强化岛域生态格局安全性，发挥生态涵养价值。
第3条产业空间发展战略
“南核心、北拓展、适当配套”，形成三大产业功能区。
南部物流核心功能区：
国际集装箱物流主要拓展区，应充分发挥靠近干线港区的优势，承担国际中转、国际贸易等职能，主要面向国际市场，积极申请相关保税政策，以进一步挖掘和提升其发展潜力。
北部物流拓展功能区：
国内外物流集散的重要拓展区，面向国内外市场，承担国际采购、国际配送、国际贸易等职能。
规划建议在北部围垦区域增设万吨级江海联运码头，以带动北部围垦区域的物流和产业发展。
东北部临港配套产业区：
中远期承担岛内现有产业搬迁安置问题，远景可根据实际情况改造升级，向物流配套产业、特色临港产业和新兴产业转型。
第4条城镇空间发展战略
远景形成“一主两副”城镇空间结构。
沥港以现状城镇为依托，向西南方向拓展，用地总规模约3.1平方公里。
城区建设以大型港口生产服务和金塘行政、文化职能为核心，依托生活岸线，强化整体城市设计，形成具有鲜明特色的舟山市“城市名片”。
山潭中远期内以控制为主，远景可向东拓展，满足本地居住生活需求，用地规模1.5平方公里左右。
其西侧物流区内布置口岸检查管理职能，远景推动物流空间向会展商贸转型，化解生产、生活空间之间的斥力，实现一体化综合城镇区。
大丰发展应优先考虑物流园区拓展需要，中远期内对现状建设进行整合，形成港区生活配套服务中心。
远景总规模控制在1平方公里左右，配套生活服务区与物流园区间需设置不少于50米的绿化隔离带。
第5条风景旅游区空间格局
与生态涵养区相结合，参考国家和省风景旅游区建设标准，严格保护、适度建设，形成四处风景旅游景区。
第6条集疏运系统构成
集疏运系统包括公路、水路和铁路三种转运方式。
在远景总吞吐量1430万标箱的前提下，金塘集装箱集疏运水陆中转可承载能力约720万标箱，占总吞吐能力的50%；
大力发展水水中转，力争达到或接近国内先进水平，即中转箱量达到570万标箱，占总吞吐量的40%；
水铁中转力争突破，达到140万标箱，占总吞吐量的10%。
第7条战略转型城市格局
远景城市发展以沥港为主、大丰和山潭为两副的城镇空间为基本格局，在功能定位逐步转化为集物流、展示、贸易、信息等职能为一体的综合型国际海运枢纽节点战略转型条件下，空间布局进一步集中发展，逐步搬迁现状大丰城区，将城市功能向沥港-山潭城镇带集聚，形成连绵的带状城市。
第四章岛域空间布局规划
第2节.人口发展与城镇化水平
第1条岛域人口规模和城市化水平
2020年岛域总人口达6万人左右，2020年城镇化水平达到75%以上。
第3节.空间布局
第2条产业空间布局
推动集装箱物流的起步和发展、岛内零散工业逐步集聚升级，启动四个港区、八个产业子片区建设。
第3条城镇空间布局
规划城镇空间布局为“一心三点”结构。
重点培育沥港城区的中心服务职能，形成全岛行政、经济、文化、生活服务中心；
山潭、大丰、柳行作为产业生活配套服务区，严格控制用地规模。
第4节.综合交通规划
第4条规划目标与原则
第5条对外交通组织
（1）港口
至2020年，启动大浦口、木岙、上岙、小李岙四个港区的建设，集装箱吞吐量达到700万TEU。
对北部围垦区域江海联运码头建设进行专题论证，并启动江海联运码头建设。
新建双礁集卡车车渡码头，扩建沥鹏交通码头，保留小李岙客运中心、沥港车客渡码头，作为补充交通方式和特殊情况下的交通安全保障设施。
（2）公路
舟山连岛工程预计2009年建成通车，设计宽度双向四车道。
在港口吞吐量达到500万TEU时，启动金塘二桥建设，规划桥位从大浦口港区北部接入，设计标准为双向六车道高速公路桥，结合铁路规划，考虑公铁桥可能性。
（3）铁路
在集装箱吞吐量达到500万TEU时，建设铁路进岛项目。
舟山铁路进岛为尽端支线，接入宁波铁路网络，在镇海甬江口西侧预留舟山铁路支线接口。
铁路进岛选择方案分别为北线、中线和南线三个方案。
三个方案涉及铁路、港口、规划以及区域周边地区，综合方案需进一步协调与论证。
岛内港口与铁路站场间货运交通，采用公路转运的方式，站场设置对岛域集疏运体系影响需专题论证，并与站场选址方案和岛域集疏运交通规划相衔接。
第6条岛域道路交通组织
规划岛域道路分为三级，即区域高速公路、岛域集疏运快速路、组团联系干路。
第5节.城乡统筹规划
第7条产业统筹发展
金塘农林牧渔业的发展要突出产品种类的特色化、生产经营的规模化以及与集装箱物流功能的关联化。
第8条镇村等级规模结构
金塘岛域镇村体系由四级构成，即中心城区、产业生活配套服务区、集中居民点和一般居民点。
规划镇村等级规模结构表见附表1。
第9条农村居民点分类建设指引
农村居民点分为改造提升、适时迁移、严格控制、整合扩建四类。
第10条社会主义新农村建设
（1）发展目标
（2）建设重点
改进农村基础设施
加强公共服务设施建设
第11条村庄建设标准
村庄公共设施规划配置标准见附表2。
村庄基础设施建设标准见附表3。
第12条城乡建设用地标准
2020年规划人均城镇建设用地87平方米（不含产业园区用地，产业园区作为独立工矿用地，未参与城镇用地平衡），人均乡村建设用地120平方米，城乡建设用地总量约为1800公顷。
规划城乡建设用地平衡见附表4。
第6节.重大市政设施规划
第13条水资源利用规划
（1）水资源利用对策与措施
1）实施大陆引水工程，使金塘水源有可靠保障。
2）兴修水利工程。
扩建小东垢水库、肚斗水库，新建擂古岙水库、木岙水库和中弄水库；
建设抽水泵站，倒翻河水；
开展雨水利用及海水淡化。
3）推行节约用水，提高水资源的重复利用率，建设节水型社会。
（2）集中给水工程
结合大陆引水工程，建成以龙王堂水库、肚斗水库为主水源地，以南石弄水库、金岗川水库为备用水源地的集中供水系统。
划定水源地保护区范围为：
四座水库的正常水位线以上200米内的水域及陆域为一级保护区；
一级保护区以外上游整个流域为二级保护区。
第14条排水工程规划
第15条供电工程规划
第16条通信工程规划
第17条燃气工程规划
第18条环境卫生规划
第19条能源利用规划
第7节.生态环境保护规划
第20条总体目标
第21条资源环境指标与功能区划
（1）地面水及海域环境质量规划目标
水环境质量控制目标见附表5。
（2）环境空气质量目标
（3）声环境质量目标
第22条环境保护策略与措施
（4）水环境综合整治
（5）改善农村环境
（6）城镇环境治理
（7）重点生态功能区保护
第8节.综合防灾规划
第23条防洪工程规划
第24条消防设施规划
第25条人防工程规划
第26条抗震减灾规划
第27条地质灾害防治
第9节.岸线利用规划
第28条岸线利用规划
岸线利用规划首先满足港口建设需要，保证港口规划明确的港口岸线。
除港口岸线以外，规划设置五种其他岸线类型，分别为：
生态自然岸线、休闲旅游岸线、城市生活岸线、渔港岸线、临港产业岸线。
金塘岸线利用指引见附表6。
第10节.远景空间布局
第29条产业空间发展指引
以远景总吞吐量达到1430万标箱为前提，实际运作中根据发展情况进行论证和调整。
除规划期五个子片区外，预留港口辅助作业区、出口加工区、危险品仓储区三个子功能区的发展空间；
除规划期内建设的江海联运物流区外，预留自营物流区的发展空间。
东北部配套临港产业区：
推动西堠临港产业区、配套服务产业区的转型和升级。
全岛远景物流空间总面积14.6平方公里，临港产业区总面积2.7平方公里，此外，港口作业区总面积930公顷。
三项合计产业发展空间总面积26.6平方公里。
第30条远景空间布局
远景发展空间分为港口作业空间、物流空间、工业发展空间、生活居住空间、公共服务空间、绿地空间六类。
远景港口作业空间9.30平方公里，物流空间14.64平方公里，工业发展空间2.67平方公里，城镇空间总计5.46平方公里，开发建设区域合计32.07平方公里，此外，休闲旅游空间4.53平方公里。
第31条交通支撑体系
港口作业区分别为木岙作业区、大浦口作业区、上岙作业区、张家岙作业区、小李岙作业区和北岙作业区，其中北岙作业区为油品作业，其余作业区均为集装箱码头作业区。
作业区划分、性质和规模见附表7。
金塘港区分货类吞吐量预测见附表8。
规划建议在北部围垦增加江海联运港区，一方面增大金塘港区水水中转比重，缓解陆域疏运压力，另一方面引导北部围垦空间的产业发展。
规划远景岛域公路体系分为三个层次，即区域高速公路、岛域集疏运快速路、组团联系干路。
第五章中心城区空间布局
第11节.城市性质与规模
第1条城市性质与职能
沥港中心城区是舟山西南部门户城市、现代临港新城、金塘政治和文化中心。
第2条发展规模
2020年沥港中心城区人口约为3.1万，规划城市建设用地总量为250公顷左右。
第12节.沥港空间布局规划
第3条规划范围及空间增长边界
规划范围包括沥平、和建社区范围。
空间增长边界西至海岸线，北、东、南至自然山体，总面积3.21平方公里。
第4条城区发展方向
沥港片区发展方向为现状城区向西南方向，优先改造更新独立工矿和滩涂湿地。
第5条布局结构
沥港城区建设用地呈南北带状分布。
规划结构为“一带四轴、串联组团”，即以欣港路为纵向功能聚集带，以四条山海相通的横向轴线为聚集轴，围绕四个公共职能中心形成串联的四个组团。
第6条用地布局规划
（1）居住用地
沥港居住用地总面积119.07公顷，人均38.4平方米。
居住用地中，城市住宅小区总面积74.62公顷，村庄住宅改造区总面积38.03公顷，配套中小学用地5.72公顷。
（2）公共设施用地
1）行政办公用地
行政中心位于和建中南部，用地4公顷。
2）商业金融用地
金融商业用地集中在沥欣路北段和现状工业小区置换区。
规划商业金融用地总面积26.11公顷，占总建设用地的10.41%，人均8.4平方米。
3）医疗卫生用地
保证沥港城区千人床位数不低于1.5。
4）文物古迹用地
沥港城区的平倭港碑1979年被列为舟山地区重点文物保护单位。
沥港城区用地平衡见附表9。
第13节.道路交通系统规划
第7条道路等级
中心城区道路划分为四个等级：
高速公路，红线宽30米，两侧各设置30米绿化隔离带；
岛域公路，红线宽40米；
主干路，红线宽28米；
次干路，红线宽18米；
旧城区适当设置巷路，红线宽4～9米，在详细规划中进一步划定。
第8条路网结构
舟山大陆连岛工程从城区中部穿过，城区段采用架空形式，两侧绿化宽度不小于30米。
主干路为两纵两横结构。
次干路以300-400米间距设置。
第9条交通设施
长途客运中心：
规划在沥港设置至宁波方向的长途客运站，并在周边设置岛内常规公交首末站。
客运码头：
规划保留沥港车客渡码头，作为游艇旅游码头及大鹏岛的轮渡码头，同时保障城区交通安全。
渔港码头：
沥港渔港为国家二级渔港，规划沥港城区码头北部设置渔港码头，并保留部分陆域拓展空间。
停车场规划：
城区内部按每人0.8-1.0平方米的标准设置社会停车场，城区设置社会停车场用地3处。
城市广场：
不低于人均0.2平方米，规划在行政中心西南侧、旧城区抗倭碑西侧各设置1处城市广场。
加油加气站：
根据用地布局和加油站、加气站服务要求，合理布置公共加油、加气站。
具体在分区规划、控制性规划中落实用地。
公共交通设施：
结合岛域常规公交线网布局城区线路和场站，具体线位在详细规划和专项规划中落实。
第14节.绿化景观系统规划
第10条水系布局
沥港城区形成“一纵两横”水系干网：
一纵为沿海堤的护塘河，河道宽度不低于20米，两侧防护绿化带不少于10米；
两横为将滨海护塘河引入城区的东西向河道，新旧城区各设置一处，河道宽度不低于10米，两侧防护绿化带不少于5米。
结合水系布局，在城市公园中设置部分水面。
第11条绿化布局
沥港城区公共绿地总面积34.92公顷，人均绿地面积11.3平方米。
舟山连岛工程两侧各设置30米绿化隔离带。
第12条城市景观框架
明确“两区、两带、多点”的景观骨架。
第15节.市政工程规划
第13条给水工程规划
（1）用水量预测
（2）水源及水厂
（3）供水管网
（4）水源保护
（5）排水体制
采用雨、污分流制排水体制。
（6）污水工程
污水处理系统布局：
新建污水处理厂1座，规模1万吨/日，选址沥港城区南木岙附近，服务范围为沥港城区及山潭、木岙港、北物流区等区域。
污水采用二级处理，远期进一步实施深度处理，实现污水资源化利用。
（7）雨水工程
城区雨水工程按一年一遇标准设计。
雨水系统布局：
雨水就近分散排放。
（8）负荷预测
（9）电压等级
（10）电源及变电站
（11）电力设施用地
（12）10kV中压配电网基本要求
（13）电话用户预测
（14）电信局所布局
（15）通信管道
（16）有线电视及邮政设施
（17）气源
以管道天然气为主气源，以瓶装液化石油气为补充气源。
（18）用气量预测
（19）供气设施
新建天然气气化站一座，气化能力0.4万立方米/小时。
储气量能保证镇区5天的燃气用量，占地约0.9公顷。
（20）供气管网
（21）生活垃圾处理
生活垃圾由环卫部门统一收集，经压缩后转运至定海垃圾处理厂统一处理。
（22）公共厕所
规划设置公共厕所8座。
（23）垃圾收集容器及小垃圾中转站
建设小型垃圾转运站4个，每个用地面积不小于100平方米。
（24）其它环卫设施
新建环卫停车保养场一个，占地2500平方米。
第16节.综合防灾规划
第19条防洪工程规划
（1）防洪标准
防洪（潮）：
50年一遇；
排涝：
按1年一遇最大1小时暴雨设计，同时满足20年一遇24小时最大暴雨不受淹的标准。
（2）防洪措施
第20条抗震防灾规划
（3）设防标准
（4）避震疏散场地通道
（5）生命线工程抗震
（6）次生灾害防止
第21条消防规划
（7）消防站
（8）消防供水
（9）消防通信指挥系统
（10）消防通道
第22条人防规划
（11）人防建设目标
（12）人防工程建设规模
（13）平战结合利用
第23条地质灾害防治规划
第17节.近期建设规划
第24条年限与规模
至2012年，沥港城区人口2万人，用地163.86公顷，人均城市建设用地81.93平方米。
第25条近期建设重点
近期以管理服务新区建设与旧城整合改造为主。
第26条近期主要建设项目
居住：
整合旧区，新建房地产项目集中在管理服务新区、旧城提升区内进行建设；
公共设施：
加紧建设新行政中心等行政办公设施，文化活动中心、影剧院等文化设施，综合医院等卫生设施，通过公共设施先行，引导中心职能向沥港城区集聚；
工业：
整合现状工业，通过西堠工业区和船厂搬迁安置区的基础设施建设，引导企业逐步搬迁；
旅游：
结合现状企业搬迁，引入酒店、餐饮、手工业及零售业，打造旅游服务中心，强化地方特色；
整合和挖掘大鹏岛旅游资源，改建旅游专用码头，延长游线和游客滞留时间，形成特色景区。
绿地：
集中建设三处滨海绿化公园，同时提升现状沥港公园的环境设施水平；
道路交通：
启动城区主次干路建设，强化城区与产业配套服务区的公共交通系统建设。
市政设施：
建设沥港污水处理厂，选址沥港南侧的木岙附近，规模1万吨/日，采用二级处理；
配套建设城区污水管网及至污水处理厂的污水主干管；
新建110kV沥港变，选址沥港城区南部山前，主变容量2x5万千伏安，作为沥港城区及北部物流园区的供电电源站，由220kV金塘变双回路接入电源；
新建沥港天然气气化站，规模0.4万立方米/小时，选址沥港西南部山前地段，占地约0.9公顷。
同时配套建设供气管网。
整治和建长河河道，改建沥港中闸、燕头山闸及乌龟山旱闸。
第六章产业配套服务区空间布局
第18节.产业配套服务区性质与规模
第1条性质与职能
大丰、山潭、柳行是港区生活配套服务区及金塘片区服务中心。
2020年大丰人口规模控制在9000人左右，建设用地面积86公顷；
柳行人口规模控制在4000人左右，建设用地面积54公顷；
山潭人口规模控制在5600人左右，建设用地面积约46公顷。
第19节.空间布局规划
第3条大丰空间布局
规划沿沥大路两侧布置公共服务设施，公共设施用地总面积14.53公顷。
沥大路南侧新开发居住用地以产业区搬迁安置为主，北侧以产业配套居住区为主。
规划居住用地总面积53.05公顷，其中基础教育设施（小学及幼儿园）4.92公顷。
服务区内在沥大路东段道路交口、河道两侧布置公共绿地，总面积1.11公顷。
大丰南侧保留部分现状水系、拓展为城市公园，用地6.57公顷。
大丰产业配套服务区用地平衡见附表10。
第4条山潭社区用地布局
规划沿东垢路两侧布置公共服务设施，公共设施用地总面积6.39公顷。
东垢路北侧新开发居住用地以产业区搬迁安置为主，北侧以产业配套居住区为主。
规划居住用地总面积27.94公顷，其中基础教育设施（小学及幼儿园）1.15公顷。
规划在东垢路南北两侧各布置街头绿地一处，公共绿地总面积1.92公顷。
山潭产业配套服务区用地平衡见附表11。
第5条柳行社区用地布局
规划以仙居社区搬迁安置小区、金塘中学等现状建设为聚集点，适当补充基本生活服务设施。
远景物流规模快速增长时，改造为物流产业生产服务区，现有设施向企业管理、研发、职业培训等功能转化。
规划主要在十字形主干道西南角布置公共服务设施，总用地7.77公顷。
新增住宅主要为仙居社区搬迁安置小区，少量补充产业配套居住区。
规划居住用地总面积29.39公顷，其中基础教育设施（金塘中学）4.96公顷。
规划在西北部设置街头绿地，城市公共绿地总面积3.51公顷。
柳行产业配套服务区用地平衡见附表12。
第20节.道路交通系统规划
第6条规划原则
道路划分为三个等级：
主干路，红线宽28米；
次干路，红线宽18米。
旧城区适当设置巷路，红线宽4～9米，需在详细规划中进一步明确。
大丰：
近期改造升级现状沥大路为城区主干道，红线宽度28米，远期线形局部调整；
新建南部主干道；
建立一横四纵的次干道骨架。
山潭：
改造升级东垢路为城区主干道，红线宽度28米；
升级城区西侧道路；
增加一横三纵次干道网络。
柳行：
改造升级现状道路，形成“十”字形主干路框架；
增加次干路网密度，重点增加金塘中学及仙居社区搬迁安置区周边的次干路网密度。
规划在山潭西南设置长途客运中心，通过岛域常规公交与沥港城区及各产业配套社区相联系。
各产业配套服务区内部按0.4-0.5m2/人的标准设置社会停车场。
结合岛域常规公交线网布局产业配套服务区线路和场站，具体线位在详细规划和专项规划中落实。
第21节.市政工程规划
第10条给水
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