浅论广西崇左市扶绥县旅游资源优势及其发展对策Word文件下载.docx
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4、国内旅游对游客的吸引力上升
5、国民旅游休闲的时间增多
（四）威胁（threat）
1、旅游资源的脆弱性
2、竞争激烈
3、旅游市场多样化的挑战
五、扶绥县旅游资源开发的策略
8
（一）SWTO评估
（二）扶绥县旅游资源开发的策略
1、政府应加大旅游业投资比重
2、完善旅游行业管理体制
9
3、加大宣传，提升旅游产品知名度，招徕旅游客源
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4、打造扶绥县旅游行业主体形象，打造旅游品牌
11
5、做好旅游资源的保护
结论
参考文献
12
致谢
引言
随着社会经济的发展，旅游业日益受到社会关注，成为扩内需、调结构、促增长、惠民生的重要力量，是中国经济发展中最具活力的部分。
同时，改革开放政策和经济的高速发展也为我国旅游业的发展创造了良好条件，在有些国家或地区，旅游业甚至成为经济收入最大的支柱产业。
本文拟以广西崇左市扶绥县旅游个案研究为例，对当地旅游资源特色、优势及其开发现状和存在的问题进行研究，探讨其发展策略。
旅游业是当前全世界发展最快的行业之一，所带来的效益相当可观，旅游业在当地经济发展中的地位日渐突出。
作为崇左市的六县一区之一，扶绥县在推进工业、农业等经济发展的同时，将旅游业的发展纳入了经济发展的范畴，成为增强县域经济发展的又一突破口。
旅游资源的开发及旅游业的发展，可以带动相关产业的发展，通过拉动内需，推助当地经济及各项指标稳步发展。
主要体现在三个方面：
一是带来巨大经济效益——利于地区的收支平衡，优化产业和投资结构，旅游带来的客流产生的食、住、行、游、购、娱等一系列的消费活动，能促进当地基础设施的建设，旅游商品和食品供应促进工农业及第三产业的发展；
二是产生社会效益——旅游业发展拉动扶绥县消费，促进相关产业发展，增加就业岗位，同时促进不同地区的人产生文化的碰撞和情感的交流；
三是提高环境效益——为更好招徕游客，当地表现出积极促进环境的美化、绿化，重视文物古迹的保护、修复和重建，改变城市文化面貌，增加城市的吸引力。
扶绥县位于广西西南部，隶属崇左市，总面积2836平方公里，辖8个镇3个乡，共132个村（居）委会823个自然屯，全县总人口45万，境内居住着壮、汉、瑶等民族。
[1]境内喀斯特地貌广布，地理形态突出，多为岩溶地质，丘陵连绵，旅游资源丰富，拥有世界最大的晰脚类恐龙化石群遗址；
左江崖壁画和陆地崖画23个点47处；
世上独有的珍稀动物——白头叶猴；
有三千多年前的贝丘遗址，新石器时代的石铲遗址，清朝时期的延陵国遗址等文物古迹；
有湖光山色的客兰湖、那江水库、新安水库、汪庄水库等；
金鸡岩等岩溶景观；
景色秀丽的左江风光；
有独木成林的连理古榕；
旅游资源丰富独特，市场开发潜力巨大。
三、SWOT分析原理
SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法，是由美国管理学家斯坦利（Steiner）提出，又称为态势分析法或优劣势分析法，用来确定企业自身的竞争优势（strength）、竞争劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threat），从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来。
所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。
运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。
[2]
优劣势分析主要是着眼于企业自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及对企业的可能影响上。
在分析时，应把所有的内部因素（即优劣势）集中在一起，然后用外部的力量来对这些因素进行评估。
四、扶绥县发展旅游业SWOT分析
（一）优势（strengths）
1、区位优势
扶绥县近首府、近机场、近边境、沿左江、沿铁路、沿高速的“三近三沿”优势，形成水陆空交通网络。
扶绥县不仅地处中越边关探秘游精品路线上，处于中越国际合作区，是中国大西南出海通道的重要枢纽和中国通往东盟国际大通道上的主要连接点。
2、旅游资源丰富
穿境而过的左江风光旖旎，左江两岸花山岩画文化景观正在申报世界文化遗产范围，自然风景优美；
具有考古历史价值的遗址：
那派“一窝三龙”恐龙化石群、江西岸贝丘遗址、敢造贝丘遗址、同正石铲遗址及狮子山石铲遗址等四个新石器时代遗址等；
九重山生态旅游区生态环境良好，是国家一级保护动物——白头叶猴的家园；
客兰湖风光艳丽，生态环境良好，国家一级保护动物——苍鹭在那里栖息；
后期建设的人文景观：
国家AAA级景区——逐羊景区，以观光和工业旅游为主的炎鑫度假村，大拦河、周府山、西大明山、连理古榕等，不仅自然风景好，资源极具特色。
扶绥县不仅有地文景观、水域风光、生物景观等自然景观，还有建筑与设施、人文活动等旅游资源，各旅游资源极具特色，交相辉映。
另外，扶绥县物产丰富，素有“上龙之乡”、“白头叶猴之乡”、“甘蔗之乡”、“剑麻之乡”、“瓜菜之乡”、“中国长寿之乡”的美誉。
[1]
扶绥县旅游资源独特，生态环境优良，景观层次多，互补性强，具有极大的开发理由潜力。
[3]据调查统计，在旅游资源类型的8大主类31亚类和155个基本类型中，扶绥县旅游资源具备了8大主类，28亚类，103个基本类型，有五级旅游资源单体2个，四级旅游资源单体5个，属广西突出的旅游资源大县。
[4]
扶绥县旅游资源类型体系[4]
主类
亚类
基本类型
总亚
类数
扶绥县亚类数
占总亚类数%
总基本类型数
扶绥县基本类型数
占总基本类型数%
地文景观
5
4
80.0
37
15
40.5
水域风光
6
66.7
7
46.7
生物景观
100.0
11
9
81.8
天象与气候景观
2
8
62.5
遗址遗迹
12
建筑与设施
49
38
77.6
旅游商品
1
85.7
人文活动
16
合计
31
28
90.3
155
104
67.1
3、投资环境良好
鉴于旅游产业的带动性，发展旅游业相对于工业、农业有着不可比拟的优越性。
近几年，随着扶绥县经济高速发展，居民对旅游服务的需求急剧增长，扶绥县旅游业得以逐步发展起来。
扶绥县政府为加大旅游项目的招商引资力度，针对南宁市、崇左市及周边地区的旅游市场空白，积极引进旅游项目，投资环境良好。
4、旅游客源市场潜力巨大
扶绥县毗邻南宁，除本地及周边地区的游客外，经南宁地接旅行社流向北海、东兴、越南、德天瀑布、友谊关等的游客将会在南宁市停留，而南宁市除了青秀山、嘉和城温泉、动物园外并无上规模的旅游景区，旅游市场趋于疲软，这部分客源将流向南宁市周边新兴景区；
从广东、港澳前往德天瀑布、友谊关的游客，这部分游客不经过南宁地接旅行社，而扶绥县处于游客必经之路上，便于利用自身丰富独特的旅游资源，与邻近的南宁市、崇左市江州区、凭祥市、宁明、龙州、大新等县形成风格独特的旅游线路，吸引游客驻足停留。
针对当前市场空白，扶绥县借助“上水十八湾”河段的优美风景，引进的“广西扶绥龙谷湾旅游休闲度假区”“中国乐养城”两个旅游项目，用以填补当前南宁市、崇左市以及周边地区所缺乏的大型游乐项目、养老为题材的集观光、壮乡文化、游乐、休闲等旅游素材综合体的旅游项目，这两个项目市场面向广、层次丰富，前景看好。
5、旅游商品品位高
扶绥县旅游商品档次高、品位好。
东门姑辽茶----壮乡红，在清朝被列为宫廷“贡茶”，2011年为特许产品成为东盟博览会期间招待指定用茶；
昌平澳洲坚果，俗称“夏威夷果”，果仁营养价值极高，风味极佳；
稻杆画，是我国早已失传的隋朝宫廷艺术品。
2010年被文化部正式誉为“中国民间艺术一绝”。
这三项旅游产品是扶绥县特有，产品品位较高，市场反应良好，经济效益佳，有着极大的推广价值。
（二）劣势（weaknesses）
1、基础设施及旅游配套设施不足
扶绥县景区大多处于乡镇，旅游市场未完全成熟，景区景点未能完全市场化，而县财政能力有限，对各景区景点的交通、水电、通讯网络、住宿、餐饮等方面投入明显不足，降低了旅游产品档次，导致景区接待设施规模小、档次低、配套设施不完善。
“吃、住、行、游、购、娱”是旅游业发展的基本六要素，这六要素配套不齐，接待能力有限，旅游品位档次不高，带来的经济效益不明显，后期发展乏力。
[5]
由于目前我国人民收入较低，假期较短，以小长假居多，那些花费较少时间和经费即可游览风景名胜的措施对游客有相当大的吸引力。
[6]扶绥县风景名胜虽多，但分散在各个乡镇，景点之间的交通、服务衔接方面存在很大的缺陷。
近年，扶绥县旅游交通设施建设虽然有了很大的改观，但固定旅游线路少、交通不便、宣传不到位等因素使游客感到在扶绥县旅游不方便，特别累，愉悦性降低，难以使游客感到在扶绥县旅游赏心悦目。
3、旅游产品单一，开发层次低
扶绥县旅游发展起步较晚，对旅游产品的开发缺乏经验，旅游产品开发层次浅，多属于对自然资源的浅层次开发的观光型旅游，游程内容单一枯燥，旅游产品结构单一，缺少文化内涵，没有充分发挥这些生态旅游资源的功能和效应，仅仅停留在普通大众化观光旅游方面，没有明确的主题形象，没有设计高品位、高档次的旅游主体产品，也没有对旅游资源和景区景点进行组合，形成系列配套旅游产品，难以给游客留下深刻而美好的印象。
文化旅游发展尚处于发展前期，不能做到对旅游产品深度多层次全方位的开发，旅游产业效益未能显现。
4、旅游人才缺乏
扶绥县旅游起步晚，影响力有限，难以吸引已驻足在旅游发达地区的旅游人才，导致全县旅游人才总量较低，人才发展不够均衡，集中区域、学历等结构性矛盾较为突出。
旅游经营管理中高级管理人才，创意策划人才的缺乏严重制约了全县旅游产业的快速发展。
旅游业高学历人才较少，多为初高中毕业或大专毕业生，这对扶绥旅游实现跨越式发展以及建设旅游旺县战略的整体性要求产生影响。
人才是发展的根本，没有优秀的旅游人才对旅游资源进行有效的开发保护，包装整合，营销及服务，扶绥县旅游发展很难迎头赶上旅游发达地区。
如何培养、引进、留下优秀的旅游人才，是扶绥县首先要考虑的问题。
（三）机遇（opportunities）
1、多重战略机遇叠加
国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出了支持广西“两区一带”和崇左市重点发展糖业和剑麻产业，使扶绥县纳入国家与区域发展战略的新格局[4]。
同时，中国—东盟自贸区的建成和发展，将广西这个西南沿海省份推向了国际经济合作发展前沿。
大湄公河次区域经济合作推进，“一轴两翼”战略、“两廊一圈”战略、泛北部湾经济合作发展战略等纷纷提出，广西迎来走向国际舞台发展的新机遇。
扶绥地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，拥有充足的劳动力和土地资源。
其便捷的立体交通体系连接珠三角、直通东南亚，成为产业转移主要承接地。
2、政策扶持力度加大
旅游业展现出良好的经济效益、社会效益、环境效益及产业的极大的带动性，国家和广西壮族自治区已将政策扶持重心等优惠政策从工业、农业开始转向旅游业，对有规模、有特色的旅游项目给予用地、程序审批等方面的照顾政策，扶绥县积极推动旅游项目建设，将扶绥县的“广西扶绥龙谷湾旅游休闲度假区”、“中国乐养城”两个旅游项目纳入自治区层面统筹推进的重大项目。
3、稀缺、独有的旅游资源日益受重视
左江（扶绥段）两岸山崖上分布着岩画，自闸口山岩画至孔驮山岩画河道全长约25公里，分布6处岩画共106个图像，现正在申报世界文化遗产，范围位于第三遗产区。
一旦申遗成功，左江将成为扶绥县旅游的一张有影响力的名片，对今后深层次的旅游开发、包装、营销产生良好的效应。
九重山生态旅游区成立珍稀动物保护站，用以保护和研究国家珍稀遗迹野生保护动物——白头叶猴，维护当地生态环境平衡，避免生态环境被人为破坏[7]，保护白头叶猴赖以生存的美丽家园。
随着中国经济的崛起，国际地位明显提高，2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国。
在这种有利的形势下,扶绥县如能抓住机遇,发挥自身优势,改善环境、产品、服务，做好宣传工作，吸引东盟各国游客到我国旅游，扶绥县作为必经之地，国际客源人数也会大大增加。
随着我国经济保持稳定健康成长，国民收入增加，国民闲暇时间增多，闲暇时间的增多势必为国民创造更多的出游机会，普通家庭一年出游2～3次将成为寻常之事。
（四）威胁（threat）
1、旅游资源的脆弱性
左江崖壁画、陆地岩画、石刻、遗址等历史人文类旅游资源，一直暴露在自然界经受自然界风吹雨打、自然风化，有些逐渐已经风化剥落，痕迹模糊。
独秀山山洞中原本有大量瑰丽的钟乳石，且景区可进入性良好，开发条件优越，但因监管不到位，洞内钟乳石遭大量盗采，现已所剩无几。
白头叶猴生态家园受周边农户蚕食垦荒，活动面积每年都在缩小，白头叶猴生存环境不断恶化，加上白头叶猴遭到猎杀，数量每年都在减少。
针对此类资源，若再不进行很好的恢复及保护，以后这些独特的旅游资源将不复存在，而且这过程是不可逆的。
2、竞争激烈
针对南宁市、崇左市扶绥县周边大新县、宁明县等地区的旅游市场空白，扶绥县加大旅游开发力度，但同时，周边地区及南宁市也看到了发展旅游产业带来的巨大效益，各地区正在紧锣密鼓地进行旅游开发，在旅游项目的投资和建设上给予的优惠级照顾政策亦是相当诱人，这对扶绥县争取有实力的旅游客商到扶绥县进行投资形成巨大压力。
另外，当扶绥县在大力开发周边旅游市场的时候，周边地区也在迅速发展旅游产业。
大新县德天瀑布、龙州红色旅游、凭祥市边关游，这些地区依托自身的优势，想方设法借助发展旅游产业来发展本地区的经济、基础配套设施等，争取周边及全区的客流量，挤压扶绥县的旅游产业发展空间。
3、旅游市场多样化的挑战
一般来讲，旅游者的旅游活动行为分为三个层次：
基本层次即游览观光；
提高层次即娱乐、购物和专门层次即休养、疗养、会议、宗教朝拜等。
目前，扶绥县旅游仍然停留在基础接待阶段，而且接待设施不完善，旅游产品缺乏深层次的旅游产品和娱乐休闲项目，面临当前旅游市场需求多样化的挑战。
根据上述扶绥县旅游开发的SWOT分析，编制SWOT战略分析表如下：
扶绥县旅游资源开发内在条件
扶绥县旅游资源开发的外在环境分析
优势（S）
S1：
区位良好，自然资源丰富独特，开发前景良好
S2：
旅游项目投资环境好
S3：
市场广阔，客源充足
S4：
旅游商品档次高，市场推广性好
机遇（O）
O1：
良好的旅游产业发展背景
O2：
扶持旅游产业发展的政策越来越多
O3：
稀缺、独有的旅游资源日益受重视
劣势（W）
W1：
基础设施投入不足
W2：
规划不合理
W3：
产品单一，开发层次浅，缺乏文化内涵
W4：
缺乏旅游人才
威胁（T）
T1：
旅游资源脆弱易毁
T2：
竞争面广，竞争压力大
六、扶绥县旅游资源开发的策略
（一）SWTO评估
根据专家评估法，扶绥县旅游开发的SWOT评估分值表如下：
扶绥县旅游开发的SWOT评估分值表
分析项
评估项
优势
劣势
机遇
危胁
S1
S2
S3
S4
W1
W2
W3
W4
O1
O2
O3
T1
T2
评估权重
0.4
0.5
0.1
0.2
0.3
评估分值
3
得分
1.6
2.5
1.8
1.5
1.2
2.0
得分总计
5.3
3.8
4.0
根据SWOT分析的基本方法，结合上述SWOT评估分值表计算结果，分别计算SW和OT的代数差，并根据结果在四象限图上标示。
可以看出，扶绥县开发生态旅游的优势和劣势相比，优势分值高于劣势分值，因此SW线上位于上限；
面对外部环境的机遇与威胁相比，机遇值低于威胁值，在OT线上的左限，将两种条件重叠形成SWOT战略分析图如下：
SWOT战略分析图
优势（S）5.3进攻战略
利用优势抓住机遇
分散战略
利用优势以避免各种威胁威胁（T）
机遇（O）
4.0
4.0
退出战略
劣势（W）
防御战略
将劣势和威胁降到最小化
3.8
利用机会来克服劣势
（二）扶绥县旅游资源开发的策略
通过以上分析可以发现，在发展扶绥县旅游产业的过程中，旅游资源优势明显，旅游发展是机遇和挑战并存，希望和困难同在；
但机遇多于挑战，困难可以克服。
基于优势、劣势、机遇、威胁之间的关系，认为扶绥县可以最大化地利用自身优势，抓住当前旅游发展的良好机遇，直面困难和威胁，扬长避短，选择以下几种发展战略来促进当地旅游业的发展：
1、政府应加大旅游业投资比重。
扶绥县旅游资源十分丰富独特，随着近几年政府越来越重视旅游开发，在旅游开发上做了不少工作，但还远远不够，无法满足日益发展的需求。
扶绥县财政年收入15亿元左右，而用于旅游业的开发投资微乎其微，无法有力促进当地的旅游发展。
扶绥县除了利用当前打好政策加大投入发展旅游业，还要争取上级旅游资金投入发展当地旅游业。
在旅游资源的开发与投资上，首先要抓住扶绥县有代表性的龙头企业，确保优先对重点资源的进一步开发和投资，如左江旅游区、广西扶绥龙谷湾旅游休闲度假区、中国乐养城、逐羊景区、炎鑫度假村等等。
其次要开发、投资一些在有独特风格的旅游景点。
以点带面，全面带动扶绥县旅游业及相关企业的发展，这是扶绥县旅游业发展的一条捷径。
（1）加强旅游资源配套设施建设。
改善旅游交通运输、旅游食宿、旅游娱乐等硬件设施，是提高旅游业生产力的基本前提，游客“进得来、出得去”的交通问题，是要素市场的重中之重。
[8]扶绥县拥有独特的区位优势，靠近南宁吴圩国际机场，同时铁路、高速公路穿过扶绥县，但目前铁路车次较少，可进入性受限制；
与南宁之间的客运相当便捷，但到全区或者区外的客运还是较为欠缺。
应根据旅游市场发展需要，应该从航空、铁路、公路三方面，完善配套旅游客运体系。
开通多条航空、铁路、公路线路，方便游客随时进入扶绥县旅游。
二是加强扶绥县内星级旅游区、饭店等旅游接待设施的建设。
目前，扶绥县三星级宾馆1家，二星级饭店一家，星级农家乐4家，星级乡村旅游区2个，国家AAA旅游景区一个,旅游接待设施明显落后，与日益增长的旅游市场需求不符合。
（2）重视旅游规划，邀请旅游规划方面的专家对扶绥县进行全面科学的规划。
有针对性地对旅游资源的开发投资，必须努力做到布局合理、规模适当，切不可盲目投资，搞重复建设。
[9]同时要符合扶绥县当地实际，切忌旅游投资的无序状态。
另外，在旅游资源的开发利用中，要把保护旅游资源放在第一位，不能只重开发、新建，更要重视对原有设施、环境、特别是古庙、骑楼等古建筑、遗址文化遗产的修葺，白头叶猴家园的生态环境保护，以保证旅游业的可持续发展。
（3）有针对性地进行市场开发。
针对扶绥县资源特色进行全方位多层次地开发特色旅游线路及旅游商品等旅游产品。
如：
利用扶绥县左江风光及两岸的花山岩画、陆地崖画开发左江文化之旅；
针对九重山风光及白头叶猴的独特性开发生态科普探秘之旅；
针对周府山、西大明山、大拦河、客兰湖等自然风光开发森林休闲之旅；
针对“一窝三龙”的恐龙化石群、贝丘遗址、敢造遗址、同正石铲遗址等历史挖掘信息开发科学考古探秘之旅等。
针对扶绥县自身的旅游特色，开发符合多重客源市场的特色旅游线路，满足不同游客的需求，扩大市场占有率。
同时开发具有本地特色的传统工艺品系列、现代旅游纪念品系列、名特土产品系列、地方特色艺术精品系列，如稻杆画、姑辽茶、澳洲坚果等。
扶绥县旅游行业鱼龙混杂，行业素质参差不齐，运作仍按事业单位或家庭小作坊方式运作，缺乏竞争机制，加上急功近利，导致企业在管理制度上并不健全、不完善，各项设施建设有待提高。
（1）完善旅游企业管理机制
扶绥县可通过对县内景区、景点及星级宾馆、星级乡村旅游区、星级农家乐等旅游企业设定行业标准化服务机制、制定行业诚信机制、企业奖惩信息发布机制、企业安全生产管理机制、旅游市场管理机制等，严禁“三无”（即无规划、无计划、无设计），“三乱”（指乱分地、乱寻址、乱建造）建设。
科学开发，依法管理，建立旅游资料数据库为基础，逐步建立健全旅游行业质量管理体系。
同时运用科学管理等手段组织和培养搞素质的旅游管理人员及服务人员，提升旅游企业从业人员素质，从基层服务向优质服务，甚至发展扩展到个性化服务。
充分发挥市场机制作用，运用行政、经济、法律手段，以政府为主导，协调各个方面的利益，形成共同参与，相互合作的组织保障体系和良好伙伴关系。
通过完善旅游企业管理机制引导旅游企业标准化经营运作，提高企业经营效益。
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