建设项目前期手续手册.doc
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市经济技术开发区管委会
建设项目手续办理手册
目录
1.建设项目手续办理流程图 3
2.备案证明 4
开发区经济发展局 4
3.规划设计条件通知书/建设项目选址意见书 4
开发区规划建设局 4
4.节能评估 5
开发区经济发展局 5
5.建设项目用地勘测定界 5
开发区国土分局 5
6.建设用地规划许可证 6
师市建设局 6
7.建设用地批准书 6
师市国土局 6
8.建设工程规划许可证 7
师市建设局 7
9.建设工程安全监督登记 8
质量监督登记站 8
10.建设工程质量监督登记 8
质量监督登记站 8
11.建筑工程消防审核 9
公安局消防大队 9
12.建筑施工许可证 10
师市建设局 10
13.环境影响批复 11
师市环保局 11
建设项目手续办理流程图
可行性研究报告（项目批准后，项目单位委托具备资质的设计单位编制。
）
项目申请报告（由意向企业提出，报至经济技术开发区项目初审）
社会风险评估
立项批复/可研批复（建设项目所在地发改委立项）
节能评价
初步设计（由项目单位委托或招标具备资质的设计单位根据已批准可行性研究报告进行编制）
规划设计条件通知书（建设项目所在地的政府建设局）
环境影响报告书/报告表（项目单位委托具备资质的设计单位编制）
施工图设计（由设计单位委托或招标具备资质的设计单位进行设计，项目单位组织会审）
用地勘测定界与土地出让合同（建设项目所在地国土资源局）
环境影响评价（一般为初设编制单位，环保部门进行审批）
审图合格证书（设计图纸交由建设项目所在地审图中心进行审核）
建设用地规划许可证（建设项目所在地的政府建设局）
工程造价（由项目单位委托具备资质的单位进行造价）
建设用地批准书（建设项目所在地国土资源局）
建设工程规划许可证（建设项目所在地的政府建设局）
施工招标/发包登记（根据国家规定，由相关部门进行招标程序并监督或办理工程发包登记手续）
监理单位（建设单位委托或招标具备资质的监理单位对建设项目进行监理）
建设工程质量、安全监督登记（建设项目所在地的质监站）
消防审核（建设项目所在地的公安局消防大队）
建筑工程施工许可证（建设项目所在地的政府建设局）
备案证明
开发区经济发展局
申请材料：
1.《备案申请报告书》或《备案请示》1份（原件）；
2.建设项目《可行性研究报告书》1份（原件）；
3.转让项目需另附《项目转让协议》（复印件）；
注：
以上提供资料为复印件的，需原件备查。
文件依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。
《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号）各省级人民政府应因地制宜，抓紧制定既符合改革精神又符合当地实际情况的备案制办法，包括备案的方式、内容、时限和材料等。
《新疆生产建设兵团企业投资项目备案暂行办法》（新兵发〔2015〕50号）第三条实行备案制管理的企业投资项目，按照属地管理原则，由项目所在师（市）投资主管部门备案，其中在国家级开发区内建设的项目由国家级开发区备案。
规划设计条件通知书/建设项目选址意见书
开发区规划建设局
申请材料：
1.建设项目选址意见书申请表1份（复印件）；
2.开展前期工作的通知或备案证明1份（复印件）；
3.在原有权属用地上改建、扩建项目，需附土地权属证明和房产证明（各1份）；
注：
以上提供资料的复印件应为A4纸，图纸除外。
文件依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定：
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）以划拨方式提供国有土地使用权的，按照规定需要国家或兵团有关部门批准或者核准的建设项目。
节能评估
开发区经济发展局
申请材料：
1.申请报告
2.节能申请表
注：
以上提供资料需加盖企业公章
文件依据：
《中华人民共和国节约能源法》（主席令第77号）第十五条：
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）第四条固定资产投资项目节能评估文件及审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
建设项目用地勘测定界
开发区国土分局
申请材料：
1．建设项目开展前期工作的通知或备案证明1份（复印件）；
2．建设项目《规划设计条件通知书》（出让土地）或《选址意见书》（划拨土地）1份（复印件）；
注：
以上提供资料的复印件应为A4纸，图纸除外。
文件依据：
《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》（〔1996〕国土〔建〕字第204号）建设项目用地勘测定界系指对采用征用、划拨、使用等方式提供用地的各类建设项目，实地划定土地使用范围、测定界桩位置、标定用地界线、调绘土地利用现状，计算用地面积以供土地管理部门审查报批建设项目用地的测绘技术工作。
建设用地规划许可证
师市建设局
申请材料：
1．建设用地规划申请表1份（复印件）；
2．有效的立项文件1份（复印件）；
3．规划设计条件通知书（出让土地项目）或选址意见书（划拨土地项目）1份（复印件）；
4．土地出让合同（土地出让项目）或划拨决定书（划拨土地项目）1份（复印件）；
5．带坐标的勘界图纸1份；
注：
以上提供资料的复印件应为A4纸，图纸除外。
文件依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条规定，由城乡规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》，作为建设单位向土地主管部门申请征用、划拨和有偿使用土地的法律凭证。
建设用地批准书
师市国土局
申请材料：
1．有效的项目立项文件1份（复印件）；
2．规划设计条件通知书（出让土地项目）或选址意见书（划拨土地项目）1份（复印件）；
3．建设用地规划许可证1份（复印件）；
4．经建设部门审定加盖公章的项目平面布置图（彩色）1份；
注：
以上提供资料的复印件应为A4纸（图纸除外），原件备查。
文件依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十三条，农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设用地单位颁发建设用地批准书。
建设工程规划许可证
师市建设局
申请材料：
1．建设工程规划申请表；
2．有效的项目立项文件1份（复印件）；
3．规划设计条件通知书（出让土地项目）或选址意见书（划拨土地项目）1份（复印件）；
4．建设用地规划许可证1份（复印件）；
5．建设用地批准书1份（复印件）；
6．审定的总平面规划图和DWG格式电子版图件；
7．施工图审查合格证1份（复印件）
注：
以上提供资料的复印件应为A4纸（图纸除外），原件备查。
文件依据：
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
建设工程安全监督登记
质量监督登记站
申请材料：
1．建筑企业安全生产许可证（审核原件，存复印件）
2．建设、勘察、设计、施工、监理单位安全管理体系表（存原件）
3．建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书（存原件）
4．项目经理及安全员的安全生产考试合格证书及继续教育证书（审核原件）
5．工程项目特种工人员名单工程项目特种工上岗证（审核原件）
6．工程项目的安全施工组织设计及专项施工组织设计（审核原件）
7．工程项目危险性较大分部分项工程论证审核表及清单（存原件）
8．工程项目危险源分析评价表（审核原件）
9．建筑企业工程项目安全生产标准化工作计划（审核原件）
10．安全防护、文明施工措施费用支付计划（存原件）
11．建筑施工企业职工意外伤害保险手续（存复印件）
12．法人授权书
13．建造师建筑质量承诺书
建设工程质量监督登记
质量监督登记站
申请材料：
1．《新疆维吾尔自治区建设工程质量监督登记表》（核对，存原件）
2．勘察单位中标通知书及备案合同、资质证书（原件核对）
3．设计单位中标通知书及备案合同、资质证书（原件核对）
4．施工单位中标通知书及备案合同、资质证书（原件核对）
5．监理单位中标通知书及备案合同、资质证书（原件核对）
6．施工图设计文件审查合格证（存复印件）
7．业主单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
8．设计单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
9．勘察单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
10．检测单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
11．施工单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
12．监理单位质量管理体系建立情况（存复印件，原件核对）
13．安全施工组织设计（存复印件，原件核对）
14．民工意外伤害保险（存复印件，原件核对）
15．施工组织设计（存复印件，原件核对）
建筑工程消防审核
公安局消防大队
申请材料：
1．单位的书面申请；
2．《建设工程消防设计审核申报表》；（2份）
3．计（发改）委立项批文（企业投资项目备案证明）；
4．新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件及选址意见；
5．建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
6．《建设工程消防质量设计单位承诺书》（原件）；
7．设计单位资质证明文件；
8．《建设工程消防质量建设单位承诺书》（原件）；
9．全套施工图纸及消防设计电子送审光盘（DWG文件格式）；
10．消防设计专篇（原件）；
11．工业建筑可行性报告;
12．审图中心的审图意见。
注：
申报材料及光盘转入标准档案盒内，图纸按要求折叠整齐装档案盒并在档案盒侧面用白色标签纸贴上工程名称。
文件依据：
《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。
建筑工程施工许可证
师市建设局
申请材料：
1．建筑工程施工许可证申请表
2．已经办理该建筑工程用地批准手续。
3．已经取得建设工程规划许可证。
4．由施工企业主要技术负责人签署是否已经具备施工条件的意见
5．依法必须招标的工程项目提交中标通知书和施工合同；直接发包的工程项目提交直接发包批准手续和施工合同。
6．施工图设计文件已按规定审查合格。
7．施工企业编制了施工组织设计，并经监理单位审核批准，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
8．按照规定应当委托监理的工程已委托监理，并签订施工监理合同
9．建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。
建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
文件依据：
《建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号》第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
环境影响批复
师市环保局
申请材料：
1．师市发改委或者开发区出具的立项报告或者同意本项目开展前期工作的文件1份；
2．建设单位要求审批项目环境影响评价文件的申请报告2份（红头文件）；
3．符合环评技术规范的建设项目环境影响文件（5份）及电子版简本;；
4．建设项目的环境现状监测报告原件1份；
5．建设单位关于项目的公示材料（包括公示时间，公示地点，公示网站）；
6．其他需要的材料。
文件依据：
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条、《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十一条、第三十条、第三十五条、《建设项目环境保护管理条例》第二十条；《建设项目环境影响评价分类管理名录》。
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