监理实务答案.doc

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一、一、背景

本工程位于佛山市三水区乐平镇，工程主要建设内容有：

疏挖整治河涌总长20.975公里，增设沿涌行车道路，改善涌容涌貌，提高河涌的过水能力及防洪标准，同时，对现有公路桥、机耕桥等交叉建筑物进行处理：

重建和新建15座公路或机耕桥，较均匀分布在0+150～17+200范围内。

涌两岸进行园林式绿化。

主要设计指标：

涌内两岸边坡为1︰2；涌基底高程为-1.0m、宽10m；公路桥设计荷载为按四级公路，路-Ⅱ。

第Ⅰ标段0+150～8+700，由佛山市三水区水利建设工程有限公司承建。

第Ⅱ标段8+700～17+200，由广东省台山市水利水电建筑工程公司承建。

第Ⅲ标段17+200～21+183于，由佛山市高明区水电工程有限公司承建。

绿化工程：

广州市第三建筑公司承建。

该工程的招标单位为佛山市三水区乐平镇水利所，主管单位为三水区水利局。

工程投资区投80%，镇投20%，属佛山市通一规划的工程项目。

问题：

1、根据所给背景资料，对该项目进行项目划分（不需划分单位、元工程）。

2、该项目划分应有什么单位批准？

是不需要质量监督，谁来进行质量监督？

解答：

1、项目划分为4个单位工程，分别为

（1）乐平左岸涌整治工程I（k0+150~k8+700），

（2）乐平左岸涌整治工程II（k8+700~k17+200），

（3）乐平左岸涌整治工程III（k17+200~k21+183），

（4）乐平左岸涌整治工程绿化Ⅳ（k0+150~k21+183）。

四个单位工程；四个单位工程分别划分为4个、4个、3个、3个分部工程，具体划分情况见附件。

二、某城市建设项日，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。

工程实施中发生了下列事件：

　　事件1：

桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。

征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工。

　　事件2：

桩基施工过程中，出现断桩事故。

经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。

对此，原设计单位提供的事故处理方案为：

断桩清除，原位重新施工。

乙施工单位按处理方案实施。

　　事件3：

为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

　　事件4：

工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。

甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。

　　事件5：

项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：

按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：

断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。

　　问题：

　　1.事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么？

　　2.项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？

　　3.事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？

说明理由。

　　4.指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

　　5.分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥？

对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理？

　　【参考答案】

　　1．

（1）审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

（2）对乙施工单位资格审核以下内容：

　　①营业执照、企业资质等级证书；

　　②公司业绩；

　　③乙施工单位承担的桩基工程范围；

　　④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　　2．

（1）及时下达《工程暂停令》；

（2）责令甲施工单位报送断桩事故调查报告；

　　（3）审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施；

　　（4）审查同意后签发《工程复工令》；

　　（5）对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收；

　　（6）及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

　　3．

（1）指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。

总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。

（2）审批监理实施细则的做法不妥。

应由总监理工程师审批。

　　4．要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。

应由建设单位组织建设工程档案的（预）验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

　　5．

（1）甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案（或：

乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交）；

　　乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。

（2）与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师通知单》，要求尽快整改

三、某工程建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同并委托一家监理单位实施施工阶段监理。

经建设单位同意，甲施工单位将工程划分成A1、A2标段。

并将A2标段分包给乙施工单位。

根据监理工作需要监理单位设立了六个职能管理部门，同时设立了A1和A2A1、A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。

为了有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目组负责人分别主持编制A1、A2标段的两个监理规划。

总监理工程师要求：

1、六个职能部门根据A1、A2标段的施工单位进行管理。

2、在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改。

A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改。

如未整改，则由相应标段项目监理组专业监理工程师签发《工程暂停令》，要求停工整改。

总监理工程师主持召开了第一次工地会议，会后总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。

在报送的监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：

1、投资控制组负责人审核工程款款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须由总监理工程师签认。

2、合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

3、进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期。

4、质量控制组负责人审批项目监理实施细则。

5、A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。

问题：

1、绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。

2、指出总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。

3、指出项目监理人员职责分工中的不妥之处，写出正确做法。

一、答案

1、

（1）项目监理组织机构图

总监理工程师

安全管理组

A1标段管理组

信息管理组

合同管理组

质量控制组

进度控制组

投资控制组

A2标段管理组

专业监理小组

专业监理小组

专业监理小组

专业监理小组

专业监理小组

专业监理小组

（注：

①此图的第四个层次专业监理小组只要在每个标段监理组下画出一个即可得相应的分值；②此图可分解给分，按正确的部分得相应的分值。

）

（2）缺点：

职能部门与指挥部门宜产生矛盾，信息传递路线长。

2、

（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥；应由总监理工程师主持编制

（2）分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥。

同一个项目应统一编制监理规划

（3）六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥，应作为总监理工程师的参谋，对A1、A2标段监理组进行业务指导（或：

应由A1、A2标段监理组直接对施工单位进行管理）。

（4）A2标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥，应发给甲施工单位

（5）由相应标段监理组负责人签发《工程暂停令》不妥，应由总监理工程师签发；

（6）主持召开第一次工地会议不妥，应由建设单位主持。

（7）监理规划在第一次工地会议后报建设单位不妥，应在第一次工地会议前报建设单位

（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥，应由监理单位技术负责人审核批准。

3、

（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥，应由总监理工程师签发。

（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥，应由总监理工程师负责。

（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥，应由总监理工程师审批。

（4）质量控制组负责人审批项目监理实施细则不妥，应由总监理工程师审批。

（5）项目监理组调换不称职的监理人员不妥，应由总监理工程师调换。

四、某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。

基础工程完成后：

由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。

项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：

（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；

（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施；

　　（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划；

　　（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议；

　　（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。

　　在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。

　　项目监理机构认为甲安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。

总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。

　　甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。

　　问题：

　　1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处，写出正确做法。

　　2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法。

　　3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的意见是否正确？

为什么？

写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。

　　4.指出甲安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。

该费用损失应由谁承担？

　　一、答案及评分标准（20分）

　　1、

（1）妥当（0.5分）。

（2）不妥（0.5分）；

　　正确做法：

调整后的施工组织设计应经项目监理机构（或总监理工程师）审核、签认（1分）。

　　（3）不妥（0.5分）；

　　正确做法：

由总监理工程师主持修订监理规划（1分）。

　　（4）不妥（0.5分）；

　　正确做法：

由总监理工程师负责处理合同争议（1分）。

　　（5）不妥（0.5分）；

　　正确做法：

由总监理工程师主持整理工程监理资料（1分）。

　　2、不妥之处：

以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算单价（1分）；

　　正确做法：

项目监理机构（或总监理工程师）提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据（1分）。

变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据（2分）。

　　3、不正确（0.5分）；

　　理由：

依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认可权（1分）。

　　程序：

项目监理机构（或专业监理工程师）审查总承包单位报送的分包单位资格报审表（1分）和分包单位的有关资料（2分）；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认（1.5分）。

　　4、不妥之处：

由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请（0.5分）；

　　正确做法：

甲安装分包单位向总承包单位提出（1分），再由总承包单位向项目监理机构提出（1分）。

　　费用损失由建设单位承担（1分）。

五、某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。

在合同履行过程中发生了如下事件

　　事件1：

项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。

甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。

　　事件2：

开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》。

　　事件3：

专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。

　　事件4：

甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。

因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。

　　问题：

　　1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。

　　2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当？

《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容？

　　3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。

不妥之处，说明理由并写出正确做法。

　　4、在施工单位申请工程复工后，监理单位应该进行哪些方面的的工作？

　　5、乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确？

说明理由。

　　二、答案及评分标准（20分）

　　1、

（1）不妥之处：

凭以往经验进行安全估算（0.5分）；

　　正确做法：

应进行安全验算（1分）。

（2）不妥之处：

质量检查员兼任施工现场安全员工作（0.5分）；

　　正确做法：

应配备专职安全生产管理人员（1分）。

　　（3）不妥之处：

遂将专项施工方案报送总监理工程师签认（0.5分）；

　　正确做法：

专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认（1分）。

　　2、

（1）妥当（0.5分）；

（2）主要内容：

重新建立施工测量控制网（1分）；改进保护措施（1分）。

　　3、

（1）发出《监理工程师通知单》妥当（1分）。

（2）不妥之处：

签发《工程暂停令》（0.5分）；

　　理由：

无权签发《工程暂停令》（或只有总监理工程师才有权签发《工程暂停令》）（1分）；

　　正确做法：

专业监理工程师向总监理工程师报告（1分），总监理工程师在征得建设单位同意后（1分）发出《工程暂停令》（1分）。

　　4、项目监理机构应重新进行复查验收（1分），符合规定要求后（1分），并征得建设单位同意（1分），总监理工程师应及时签署《工程复工报审表》（1分）；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改（1分）。

　　5、正确（0.5分）；

　　理由：

（1）乙施工单位与建设单位有合同关系（1分）；

（2）甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任（1分）。