祁门县林业局廉政风险防范.doc

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祁门县林业局廉政风险防范

机制建设实施方案

为认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步推动我局党风廉政建设和反腐败工作，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和《黄山市林业局廉政风险防范机制建设实施意见》（林组〔2011〕12号）、县委《关于开展廉政风险防范机制建设的意见》（祁办发〔2011〕9号）文件精神，结合工作实际，制定局廉政风险防范机制建设实施方案。

一、目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持预防为主、标本兼治的原则，通过建立廉政风险防范机制，规范廉洁从政行为，加强权力运行监督，做到有效预防，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、实施对象

局领导班子成员及重点岗位工作人员。

重点岗位指拥有行政管理权、审批权、执法权及管人、财、物处置权和自由裁量权的关键岗位。

三、主要内容

廉政风险防范机制由自律机制和他律机制两个部分构成。

自律和他律相结合，共同促进领导干部廉洁从政。

（一）自律机制

1、廉政风险自查制度。

局领导班子成员及重点岗位工作人员要对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个方面52个不准的要求，紧密结合岗位职责和日常生活实际，分析查找自身廉政风险点。

重点围绕贯彻民主集中制、项目建设、行政审批、行政处罚、自由裁量、资金管理、费用征收等重点部位、重点环节查找廉政风险点。

2、廉政承诺公开制度。

对查找的自身廉政风险点提出针对性、操作性强的自我防范措施，通过公开栏、会议等多种形式，在一定范围公开承诺，接受干部群众监督。

3、廉政自我教育制度。

坚持每年开展“十个一”自我学习教育活动。

即参加一次廉政专题学习、讲听一堂廉政主题党课、安装一帧廉政电脑屏显、参观一次廉政教育基地、参加一次廉政知识考试、观看一部廉政影视作品、进行一次廉政公开承诺、撰写一篇廉政读书心得、制作一个廉政格言警牌、开展一次廉政谈心。

4、年度述职述廉制度。

将廉政承诺执行情况纳入每年度述职述廉报告中，接受党风廉政建设责任制考核和公务员年度考核。

（二）他律机制

1、实行监管制度。

局领导班子成员要对各自分管的相关科室重点岗位工作人员进行监管。

2、廉政风险三卡预警制度。

针对发现的苗头性、倾向性问题，通过发放“三卡”警示提醒、诫勉纠错和责令整改，告诫存在廉政风险表现的单位和个人，及时纠偏，避免廉政风险演化为腐败行为。

3、定期排查考核制度。

局领导班子成员要按照监管原则，对各自分管的科室重点岗位工作人员风险防范承诺、防范措施落实情况进行定期监督检查，督促落实。

四、方法步骤

（一）准备启动阶段（7月）

按照县委办、市林业局下发的有关廉政风险防范机制建设文件要求，结合实际制定我局具体实施方案，及时上报县纪委。

（二）组织实施阶段（8月一10月）

一是查找“风险点”。

局领导班子成员、重点岗位工作人员要全面、深入查找自身在履行岗位职责等方面存在或潜在的风险，制定防范措施。

二是进行廉政公开承诺。

局领导班子成员、重点岗位工作人员要通过本单位公开栏等进行廉政公开承诺。

局机关、局属各单位负责人、科级以上领导干部廉政承诺书于8月20日前报县局备案（承诺书式样见后附表）。

三是开展廉政教育活动，结合“以人为本、执法为民”主题教育活动，扎实开展“十个一”廉政教育。

四是开展“三卡”预警，及时纠错，有效预防。

针对暴露出的廉政风险防范薄弱环节，建立健全有关反腐倡廉制度。

（三）总结提高阶段（12月）

一是开展阶段性检查。

对前一阶段个人查找的风险点和防范措施进行充实完善，确定岗位风险点和防范措施。

二是建立和完善廉政风险防范机制，建立健全自律和他律的各项制度。

三是评估考核。

根据考核综合评估结果，责令相关单位及时纠正存在的问题，查漏补缺。

五、工作要求

（一）提高认识。

领导干部要以身作则，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和责任范围内的廉政风险防范机制的落实，使反腐倡廉各项要求落到实处。

（二）突出重点。

在推进廉政风险防范机制的基础上，重点抓好行政执法、管理人、财、物等行政审批权、业务处置权和自由裁量权的关键岗位，切实把构建防控机制融入到业务工作的全过程。

（三）注重实效。

在推进廉政风险防范机制中要做到积极稳妥、循序渐进、重点突破，坚持预防与教育管理相结合，进一步完善反腐倡廉防范措施，确保廉政风险防范机制取得实效。

祁门县林业局廉政风险防范承诺书

单位

姓名

职务

岗位类型

分管或负责工作

政治面貌

岗位

存在

“风险点”

防范

措施

廉政风险防范承诺

我承诺：

承诺人：

年月日

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