施工现场施工生产安全事故应急预案Word格式.docx
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迅速反应，安全第一；
职责明确，规范有序；
依靠科技，提高能力。
实现最便捷指挥、最快速反应、最规范实施、与社会最直接的联系，尽快恢复行车，服从服务国家应急运输需要的原则。
1.4适用范围
本预案适用于项目部各类突发事件。
本预案指导项目部的突发事件应对工作。
1.5预案体系
本预案包含以下应急处置项目及相应流程图、关键项。
（一）、火灾事故应急处置
（二）、自轮运转设备事故应急处置
（三）、从业人员人身伤害事故应急处置
（四）、暴风雪等恶劣天气应急处置
（五）、普通线路断轨应急抢修
（六）、胀轨跑道应急抢修
（七）、线路晃车应急抢修
（八）、动态大值偏差应急抢修（动检、轨检
级偏差）
（九）、特种设备故障应急抢修
（十）、桥梁防洪应急抢修
（十一）、突发公共卫生事件应急抢救
（十二）、突发道路交通事故应急抢救
2.应急机构及其职责
2.1应急处理网络
为满足应急处置要求，项目部成立应急处理网络，由项目经理任组长、其他人员为组员组成，以工班为最基本单元，覆盖全项目部。
项目部全天候有人值班，应急小组组员应做到随叫随到。
抢修机具分布在料库。
2.2各级网点的组织机构及职责
2.2.1项目部成立应急管理领导小组，项目经理任组长，各组组长任副组长，办公室设在项目部安全组，根据应急处置需要适时成立事故救援、设备保证、后勤保障（医疗救护）、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急管理办公室的统一领导下，开展铁路突发事件应急处置工作。
2.2.2应急管理办公室负责应急预案的制定、原因分析、现场组织指挥和本项目部突发事件的应急处置。
遇突发事件，在第一时间组建应急处置指挥小组；
负责组织项目部、班组实施应急抢修处理，视现场情况，及时调动项目部应急资源；
及时掌握现场故障及处理情况，将相关信息汇报上级部门、反馈相关单位；
指导现场制定应急处置方案和计划，在处置过程中及时优化方案，迅速平息事件。
2.2.3技术组负责工务设备故障信息的传递、故障原因调查分析、处理方案的制定、材料损坏状况调查及申请。
2.2.4安全组负责火灾事故、从业人员人身伤害事故的应急处置及现场处置时的安全把关，资料分析上报等工作。
2.2.5后勤负责突发公共卫生事件、道路交通事故应急处置及其他突发事件的后勤工作，随时派车并做好生活安排。
2.2.6材料组负责自轮运转设备、特种设备故障的应急抢修和材料的储备及材料的及时运送。
2.2.7信息员：
负责舆情控制和宣传报道工作。
2.2.8项目部：
接事故（事件）通报后按调度命令，迅速组织劳力严格按照要求带齐所有机具奔赴事故（事件）现场，并调查事故（事件）基本情况及所需材料及时向段应急管理办公室（安全生产指挥中心）汇报，同时按项目部统一部署对事故（事件）地段的线桥设备进行及时抢修，并尽快恢复设备。
3.信息报告
当发生事故（事件）时，应在10分钟内立即向本单位值班人员简要报告事故概况，同时按《安规》、《技规》等相关规定设置防护。
4．应急响应
4.1应急响应原则
当发生突发事故（事件）后，按照分级、分类响应的原则，采取相应措施实施应急处置。
同时，结合实际情况和工作的需要，以有效控制事态，减少危害和影响。
项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）接到事故（事件）情况通报后，应及时通知施工组及部门相关，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发事故（事件）在段责任范围内进一步扩大。
4.2应急响应的启动
项目部应急处理领导小组按照路局部署行动并负责协调指挥。
应急响应启动时，由项目部应急处理领导小组宣布进入应急状态，启动突发事故（事件）应急预案，开展突发事故（事件）的应急处理、宣传教育、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。
项目部应急管理办公室电话：
0573-
4.3应急响应标准
接到突发事故（事件）信息时，项目部相关领导及组员应及时赶到项目部安全生产指挥中心组织、协调应急处置。
项目部领导按职责分工，各组按专业分工：
其中线路断轨、胀轨跑道、线路晃车、动态大值偏差、桥梁防洪等应急处置由技术组负责，火灾、从业人员伤亡、暴风雪等恶劣天气等应急处置由安全组负责，道路交通事故、食品卫生等应急处置由后勤负责，自轮运转设备和特种设备故障应急处置由材料组负责。
4.4应急响应内容
包括信息处理、通信、指挥与协调、紧急处置、应急人员的安全防护、职工群众的安全防护、社会力量的动员与参与、事件调查分析及评估、舆论控制、应急结束的工作程序和工作标准。
4.5应急响应处置要求
（1）火灾事故：
项目部接到火灾事故信息后应立即与事故发生地杭州市人民政府联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展现场灭火和救援等工作并派出有关人员立即赶赴现场，参加和指导现场应急救援。
（2）自轮运转设备事故：
自轮运转设备发生事故后现场应立即成立应急处置指挥小组，10分钟内完成自轮运转设备检查，确定抢修方案，组织抢修人员、机具材料、动力设备，或请求救援，并在第一时间（15分钟内）上报项目部安全生产指挥中心（调度）；
要求以最快的速度实施修复，如自轮运转设备动力或传动故障，设备本身有应急系统时要求15分钟内修复，轨道车脱线时应在60分钟内复位，轨道平车脱线时应在30分钟内复位。
（3）从业人员人身伤害事故：
发生人身伤害事故后，现场必须快速组织抢救，把伤害程度降低到最小。
必须在第一时间（15分钟内）上报项目部安全生产指挥中心（调度）和安全组等部门，为段领导决策和相关部门人员赶赴现场处理赢得时间、创造条件。
要客观、真实、实事求是地表述事情发生的经过，目前伤害程度、影响范围。
（4）暴风雪等恶劣天气：
施工作业遇突发暴风雪等恶劣天气时应根据作业项目是否必须完成采取措施：
必须完成时，应增派防护、加强瞭望，做好联防互控；
非必须完成的作业应根据天气情况及时组织人员撤离。
（5）线路断轨：
项目部接到断轨、轨道电路异常等信息后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴现场；
发现断轨处所后要在15分钟内完成应急处置，达到限速开通线路的规定条件。
（6）线路胀轨跑道：
项目部接到线路胀轨跑道信息后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴现场；
迅速组织人员在枕木头堆碴夯实，制止轨道变形进一步扩大。
（7）线路晃车：
项目部接到司机反映施工责任地段晃车等信息后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴现场；
检查人员到达现场，应按照“全面看，重点量”的原则，重点检查施工线路结合部。
检查范围应不小于晃车地点前后200米，如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后500米。
由1～2人进行目视初步检查轨道几何尺寸状态和钢轨状态，确定晃车源；
再组织2～4人用量具检查轨距、水平、高低、方向、正矢；
检查要做到认真、细致，做到现场有痕迹，书面有记录，确保无漏查。
（8）动态大值偏差：
项目部接到检测发现大值偏差的信息后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴现场；
结构上的检查以钢轨为主，新线线路还要加强对路基病害的检查。
检查范围应不小于故障点点前后各200m，如此范围里无明显病害，应将范围扩大至前后各500m。
（9）特种设备故障：
发生特种设备故障时，应尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况做出初始评估，提出对事故所涉及的特种设备进一步处置的方案；
在不影响应急救援的前提下，积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护，严禁一切对事故现场的变动。
（10）桥梁防洪：
项目部接到防洪水害信息后，要在10分钟内组织好检查、抢修人员、机具等，做好出动准备，以最快的速度赶赴现场；
到达现场后在10分钟内完成对水害情况的检查，并确定限速或封锁条件，根据水害的具体情况制定相应的抢修方案。
（11）公共卫生事件：
项目部接到突发公共卫生事件发生的报告后，应在10分钟内初步查明原因、人数和总体情况，并及时向领导小组汇报，领导小组根据情况适时向当地卫生防疫部门、路局卫生、劳动安全主管部门报告。
（12）道路交通事故：
项目部接到发生道路交通事故的报告后，应立即安排有关人员和车辆迅速赶往事故现场协助交警部门处理事故，在查明人员伤亡和车辆损坏等情况后，及时向领导小组汇报。
5.培训、演练制度
5.1宣传教育和培训
段应结合自身实际，全面开展宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、减灾等常识，提高全体职工的安全意识。
各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。
5.2应急处置演练
项目部要有计划地按应急救援要求，每年组织不少于一次的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。
演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。
6.应急处置分项“图项表”
附件：
1.应急处置联络一览表
2.分项应急处置流程图及关键项
3.应急备品明细表
附件1：
应急小组人员名单及联系电话
姓名
组内职务
联系电话
项目部职务
朱传俊
组长
项目部经理
韩广友
副组长
项目副经理
李韦韦
廖炜炼
项目总工
戴月生
组员
安全员
曹雪
施工员
折磊
技术主管
赵营
材料员
金海军
后勤管理员
配备劳动力20人
设备管理单位及相关应急联系电话
单位名称
联系人
备注
杭州地铁公司
陈经理
凌壮志
调度
长安站
郑站长
杭州供电段
安全生产指挥中心
杭州工务段
杭州电务段
上海通信段
120急救中心
120
报警电话
110
附件2：
分项应急处置流程图及关键项
（一）火灾事故应急处置流程图
火灾事故应急处置关键项：
1、项目部（安全生产指挥中心）接到火灾事故信息后应立即报告段应急管理领导小组并立即开展有关协调指挥工作，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并成立火灾事故应急救援领导小组，按其应急职责立即开展工作；
2、立即与事故发生地杭州市人民政府联系并拨打“119”报警电话，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展现场灭火和救援等工作；
3、立即向上级主管部门报告有关事故情况;
4、派出有关人员立即赶赴现场，参加和指导现场应急救援;
5、根据上级、专家和消防人员提出的救援方案及各应急小组的建议，由火灾事故应急领导小组确定事故救援方案，组织救援工作;
6、超出项目部应急救援处置能力时，应立即请求段启动相应预案；
7、发生其他情况时启动段相应专项应急预案。
（二）、自轮运转设备事故应急处理流程图
自轮运转设备事故应急处理关键项：
一、正常运行时，重型轨道车（轨道平车）脱线
1、立即使用无线列调电台呼叫区间两端站的车站值班员转报列车调度员，汇报车列停车位置、停车时分、车辆、线路脱线状况，如双线区间，还应汇报是否影响邻线等基本情况，同步向段应急管理办公室（安全生产指挥中心）报告。
同时记录现场线路状况（有条件的使用手机拍照功能拍摄留存）。
2、由轨道车司机负责进行自救，如两台轨道车重联运行时，由牵引一端的司机负责统一指挥，指派副司机（重联时指派另一端副司机）负责对车列的后方进行防护，并同时做好车列的止轮措施（如无线列调联系后方站后，确认后方区间内无车时，可不设防护）。
3、立即启用车内配备的液压复轨器进行移位复轨，车列复轨后需再次对线路、车列进行检查，确认符合运行条件后，指派专人在车下观察，待车列缓缓安全通过事故地段后，方可按正常速度运行，并立即向前方站车站值班员和段调度报告。
4、由于地形、线路、脱线等状况复杂，使用液压复轨器无法起复时，如有随车施工负责人时，会同施工负责人（重联时由两名司机）再次确认、确需放弃自救后，使用无线列调电台向就近车站值班员提出救援请求，同时向段安全生产指挥中心报告。
此时应指派副司机按《技规》294条规定要求设好防护信号。
二、在封锁区间内，重型轨道车（轨道平车）脱线
1、立即向段应急管理办公室（安全生产指挥中心）报告。
2、重型轨道车脱线按第一项第2，3项要求进行自救起复。
3、轨道平车脱线时，由施工负责人会同随车列检对车辆进行检查、确认后组织人员使用液压（或人字型）复轨器由轨道车牵引进行复轨起复。
必要时组织人员卸下路料和车载物资。
4、救援起复时，现场施工队负责人应根据脱线救援实际情况，决定是否停止封锁时间内的施工，恢复线路，集中人力，实施救援起复工作，必要时请示段领导申请延长封锁时间实施救援。
5、救援起复后需再次对线路、车辆进行检查，确认符合运行条件后方可动车。
6、必须上报现场救援实施情况时，由项目部应急管理办公室请示段应急管理领导小组组（副）长后，由段调度或施工队负责人向路局调度所、施工区间的两端车站报告（报告内容须一致）。
为保证信息传递及时、准确，其他人员不得擅自盲目汇报。
三、起复方案
（1）使用无动力设备起复方案。
使用工具：
液压A字型复轨器、车辆转向架捆绑索具、液压横移设备、枕木、撬棍、止轮器。
起复方法和安全注意事项
采用无动力方法起复脱轨车辆一端时，另一端车轮必须加止轮器，起落、横移时用力要一致；
利用杠杆推撬顶起的车辆时，应防止车辆突然下落危及人身安全。
（2）使用有动力设备起复方案
人字型复轨器、逼轨器、套钩、牵引钢丝绳、大型养路机械、轨道车辆转向架捆绑索具、止轮器。
使用人字型复轨器方法和注意事项
人字型复轨器分为左右两侧两个形状，从正面看，它的引导楞是外股长、内股短，形成“左人右入”形状。
使用时将长引导楞安放在钢轨外侧，短引导楞安放在钢轨内侧。
使用时必须安装在拉车的前进方向，左右分开摆齐（要躲开鱼尾板），有轨撑的要拆除，将安放复轨器尾部的石碴挖出，装好串销，拧紧顶丝，搞好固定，复轨器下部的空处用石碴、铁板等垫硬，复轨器前端与钢轨面接触处可垫少量棉纱、沙粒、木片等物，以防使用时滑行。
使用时要注意：
脱轨车轮距基本轨不得超过240mm，如超过时，须用“拉”和“逼”的方法使车轮靠近基本轨，然后进行起复。
由脱轨车轮至复轨器间用石、铁板等物垫好以减少起复时的阻力和损坏枕木。
四、起复完毕后，立即检查车辆和线路设备确认良好，向车站、行车调度员、项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）汇报，立即撤除防护，按规定的速度限速开通线路，运行至前方站停车。
（三）、从业人员人身伤害事故应急处置流程图
人身伤害信息源
段安全生产指挥中心
路局安全生产指挥中心
施工队（车间）
立即启动相关预案，及时赶赴现场
现场处理
急救、送医
是否影响行车
是
现场及时处理，将障碍物清理出铁路限界
否
保持现场原状，并拍摄照片，根据需要绘制简易现场示意图，等待事故调查
检查确认，放行列车
按照《技规》规定设置故障停车防护，拦停列车
限界
由段向上级部门汇报事故概况，
分析事故原因，总结事故教训
从业人员人身伤害事故应急处置关键项
1、项目部负责人或其他人员遇发生人员伤亡事故后，应及时报告段应急管理办公室（安全生产指挥中心），立即启动从业人员人身伤亡应急处理预案，并前往事故现场进行处理。
组织人员立即将受伤人员送往医院治疗或抢救，同时根据情况需要及时通知属地相关单位或部门。
2、在不影响行车的情况下施工队负责人应尽可能保持事故现场原状并拍摄照片，根据需要绘制简易现场示意图。
3、若事故影响行车应及时设置防护信号拦停列车，并及时将障碍物移出铁路限界，经检查确认后放行列车。
4、项目部负责人应立即向段领导汇报事故概况。
（汇报内容：
①时间②地点③人员伤亡情况④有无影响行车⑤发生事故的主要原因。
）
5、项目部应急管理办公室接到从业人员伤亡事故后应立即成立事故处理小组，前往事故现场调查事故原因，并做好相关材料，以备事故处理。
6、由段应急管理办公室向上级部门汇报事故概况。
惯性伤亡现场应急救治措施
1、触电伤害。
发现有人触电，一般可按四种情况处理：
A．伤员未失去知觉时，应安放在空气流通、温暖处安静休息，同时请医生或送医院治疗。
B．伤员虽已失去知觉，但呼吸及脉搏均未停止时，应安放在平坦通风的处所，解开衣扣裤带使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之发热，并迅速请医生。
C．伤员失去知觉，而且呼吸困难时，应立即就地使用人工呼吸法进行急救，并迅速派人请医生来，切不可注射强心针剂或向触电者身上泼冷水。
D．触电者呼吸及心脏均已停止时，多数都是假死，只要抢救及时，方法得当，一般都能够救活。
救护人员要采取先救后搬移的方法，立即就地进行连续的人工呼吸或心脏挤压，直至救活或经医生诊断确已死亡为止。
2、车辆伤害、高处坠落等其它伤害。
A．先将伤员转移至安全处所。
B．遇有伤口出血情况，用干净棉布先进行简易包扎。
C．疑受伤人员有主体骨折或判断不明时，必须转移至安全处所时应尽量在转移过程中固定住伤害部位，避免创伤加剧。
（四）、暴风雪等恶劣天气应急处置流程图
是否必须完成
将作业人员尽可能集中，作业中不得脱离防护员、带班管理人员的监护视线
立即通知各施工地段负责人，对作业人员提出警示
向来车远端加派人员瞭望，及时通报来车信息
严格路用列车运行和调车作业安全措施落实
路用列车进入封锁区间，严格控制运行速度，并加强与地面人员的联系
立即停止，施工负责人应根据实际情况收工或组织人员在安全地点等待大雾散去后再作业
突发恶劣天气
总结评价
暴风雪等恶劣天气应急处置关键项
1、路局指定参加的各类恶劣天气应急抢修
1.1项目部应急管理办公室（安全生产指挥中心）接到段安全生产指挥中心要求参与应急抢修命令后，应立即向段应急管理领导小组组（副）长报告，根据领导小组组（副）长的布置和路局调度命令要求，立即成立恶劣天气应急处置小组并通知施工员，要求以最快的速度组织好抢修队伍，准备好必要的抢修物资、备品，立即赶赴抢修现场，参加抢修工作。
1.2项目部抢修队伍到达抢修现场后，要服从项目部恶劣天气应急处置小组的领导和指挥。
1.3在段应急处置小组未到达前，现场抢修工作安排和组织指挥工作，由项目经理负责。
同时，项目经理应指定专人与段应急处置领导小组和段调度始终保持联系，及时汇报现场情况。
1.4对于段总指挥部提出的临时要求增加人员或材料、备品等要求，在经项目经理批准后，尽快落实，以确保现场线路的尽快恢复开通
2、施工地段突发恶劣天气的应急处置
在施工过程中，由于突发暴风雪、迷雾等恶劣天气时，封锁作业或必须延续完成的作业应按下列要求组织处置。
2.1施工负责人应立即通知各施工地段负责人和防护、带班人员，警示全体作业人员。
2.2将作业人员尽可能集中，作业中不得脱离防护员、带班管理人员的监护视线。
2.3在来车方向远端加派人员瞭望，发现来车时，应立即通报工地防护员、带班管理人员，提醒、督促作业现场组织人员及时下道安全避车。
2.4路用列车、轨道车等自轮运转设备在恶劣天气下运行和调车作业，必须严格执行非正常情况下行车规章和有关《站细》规定、安全措施，规范、有效使用“三项设备”，严格执行车机联控、“问路式”调车制度，确保行车安全。
2.5路用车辆进入封锁区间时，应严格控制运行速度，做好随时停车准备，并随时与施工地段负责人、防护员保持联系，密切注意地面信号和作业人员、障碍物，遇地面情况不明或紧急情况时，必须采取果断措施，待明确情况后再继续运行。
3、施工过程中非必须完成的作业应立即停止，施工负责人应根据实际情况收工或组织人员在安全地点等待大雾散去后再作业。
4、当恶劣天气情况下发生其他突发事件时，在启动本预案的同时，启动相关应急预案。
（五）、普通线路断轨应急抢修流程框图
普通线路断轨应急抢修关键项
⑴紧急处理
断缝小于50mm时，应进行紧急处理。
在断缝处上好夹板或臌包夹板，用急救器或快速夹具加固，拧紧断缝前后各50m范围内扣件，并派人看守，限速5km/h放行列车。
如断缝小于30mm时，放行列车速度可提高至15～25km/h。
有条件时应在原位焊复，否则应在轨端钻孔，上好夹板或臌包夹板，拧紧接头螺栓，限速45km/h放行列车。
⑵临时处理
无缝线路发生断轨，折损严重、断缝大于50mm，不宜进行紧急处理以及紧急处理后不能立即焊接修复时，应进行插短轨临时处理。
沿断缝对称切除伤损部分，两锯口间插入6m同类型钢轨，轨端钻孔，上好夹板，用10.9级螺栓拧紧。
在短轨前后各50m范围内，拧紧扣件，按正常速度放行列车，但不得大于160km/h,且不准首列放行动车组。
临时处理或紧急处理时，均应先在断缝部位两侧约3.8m处轨头非工作边上作出标记，并准确丈量两标记间的距离和轨头非工作边一侧断缝值，作好记录。
⑶永久处理
有条件时，当无缝线路发生断轨，应直接进行插短轨焊接永久处理。
切除长度不超过60mm时，可用拉伸器拉伸钢轨，实施原位焊复。
原位焊复切除断口后应立即装上钢轨拉伸器进行拉伸，松开两侧适当长度的扣件，拉伸到位后即行焊接。
对于V≥160km/h线路区段，无缝线路一旦发生断轨，经紧急处理或临时处理后，必须在24小时内尽快插入短轨重新焊接或拉伸焊接，进行永久处理，恢复线路正常允许速度。
3、信息报送
3.1信息报送内容
信息报送内容包括:
断轨发生的时间、地点、抢修方案、开通时间、影响列车运行情况等，上报信息内容力求准确。
如上报内容有误，经核实准确后立即上报。
3.2信息报送时限
（1）断轨发生后，应急抢修主要负责人到达现场后，应立即将现场情况报告项目部应急管理办公室，并随时保持联系，汇报抢修进展情况。
（2）断轨应在处理开通2小时内将信息完整上报。
3.3信息报送程序
项目部应急管理办公室在接到断轨报告信息后，立即向段应急管理领导小组、路局防断应急管理办公室和调度所报告。
4、后期处置
4.1断轨发生后，在现场抢修完成后，责任施工队应加强检查与整修，确保安全受控。
4.2发生断轨的责任施工队应组织安全分析，查找真正原因，制定对策，书面分析材料报段应急管理办公室，由段应急管理办公室汇总后在24小时内将书面分析材料上报路局防断应急领导小组。
4.3段业务部门应指导项目部应定期做好防断工作经验总结。
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