市长在孵化园建设会发言与市长在安全整治专题会讲话汇编Word文档格式.docx

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据初步测算，试验区中小工业企业创业孵化园年产值可超2亿元，实现利税4000万元，解决就业1500多人。

试验区中小工业企业创业孵化园建设的实践充分证明。

孵化园是生产企业的工厂”哺育企业的摇篮”培养企业的温室”从目前看。

按正常程序要经过征地、建厂房、登记注册等程序，创建中小工业企业孵化园是扶持创业的重要载体。

基本的经验有：

一是降低了创业门槛。

创业者初办企业。

不仅要经历漫长的时间，对资金的要求也比较高。

许多想创业的人或者知难而退，或者在长时间跑手续、建厂房过程中遇到这样那样的挫折，半途而废。

有了中小企业创业孵化园，创业者开始甚至无需交纳租金，只需购置必要的设备，有部分流动资金便可起步，从而节省了大量资金和时间，加速了创业进程。

二是促进了要素集聚。

建立创业孵化园，把众多创业者集中在一起，既较好地解决了村村点火、处处冒烟”问题；

又便于互相促进，优势互补，开展专业化协作。

创业孵化园提供了水、电、物业等方面的配套服务，实现了资源共享，促进了土地利用集约化、配套设施集约化，既减少了土地占用，又降低了生产成本和创业成本。

三是搭建了招商平台。

建立创业孵化园，一方面可以吸引外出发展有一定资金和技术人员返乡发展，另一方面也可以吸引外来中小企业创业者前来投资创业。

四是促进了城乡就业。

创业与就业是倍增关系。

建设中小企业创业孵化园相当于建立了一个集中就业基地。

培育一个创业主体，便可以解决几个人、几十人、甚至成百上千人的就业。

建设一个创业孵化园，可以培育几十甚至上百户中小企业，提供成千上万个就业岗位。

以创业促就业，通过扶持创业增加就业机会，能够有效解决企业下岗职工、农村富余劳动力实现就业和再就业。

五是便于统一服务和管理。

很多地方都积极支持中小企业做大做强，但中小企业过去分散，给相关部门的服务和管理带来了一定的困难，通过建设中小企业创业孵化园，便于各部门提高服务效率和服务质量，加强监督和管理，从而促进中小企业健康发展。

今天之所以把各县（市、区主要领导、分管领导、园区管委会主任以及各相关部门的负责同志请来开这个会。

形成共识。

认真研究解决中小企业创业问题，就是要让大家亲身体验。

引起足够的重视。

学习推广试验区中小工业企业孵化园建设的经验和做法，创新工作思路，采取有力措施，把各地的孵化园都建立起来，着力打造扶持中小企业发展的载体和平台，切实增强社会发展活力，助推试验区“强区升位、跨越发展”

二、加强组织领导。

扎实推进中小企业创业孵化园建设

全区各级各有关部门要把建立创业孵化园作为扶持中小企业创业发展的重要抓手。

进一步解放思想、创新思路、探索机制。

使更多有创业意愿和创业能力的主体进入孵化园进行创业，作为优化中小企业发展环境的重要工程。

着力加快创业孵化园建设；

进一步完善政策、强化服务、优化环境。

形成创业场所、政策扶持、指导管理、综合服务“四位一体”创业工作机制，充分激发社会创业激情，增强社会创造活力，为广大群众追寻和实现自主创业的梦想搭建宽广的舞台。

1个中小企业创业孵化园。

全力打造一个具有一定规模的中小企业创业孵化园。

按照“园中园”模式，要采取盘活闲置资产、政府牵头建设、引入社会资金建设等方式。

并引入10个以上的中小企业入园创业。

各县市可以充分利用在建的标准厂房。

集中规划一定范围建设中小企业创业孵化园。

百里杜鹃风景名胜区也要结合自身实际，积极探索建设具有一定规模的创业孵化园，为中小企业创业搭好台、服好务。

为此，必须强化措施、突出重点，多策并举、多路并进，强力推动中小企业创业孵化园建设。

一切实加强孵化园建设的组织领导。

建立中小企业创业孵化园涉及到方方面面。

靠常规的方式很难推进。

特别是建园之初。

强化行政的推动力，一项系统工程。

必须充分发挥领导的影响力。

提高部门的执行力，大力推动这项工作。

各级领导干部特别是一把手”要深入实地，采取现场办公等方式，亲自组织、谋划、推动孵化园建设工作。

地区创业孵化园的建设之所以能较短时间内基本建成并取得初步成效，与地委、行署的高度重视和相关部门的密切配合、共同努力是密不可分的地区创业孵化园启动建设以来，如培书记、吴勇常务副专员和我都经常深入实地调研，现场解决建设中的困难和问题。

地区工业能源委组建了由3个县级干部负责的工作班子进驻现场办公，全力做好基础设施建设和改造、引企入驻、协调服务等工作。

各县市（区要切实提高认识，统一思想，加强组织领导，将孵化园建设作为当前的一项重点工作，摆上重要议事日程，制定具体规划和实施方案，落实扶持政策，改善创业环境，加快推进创业孵化园建设，确保年内取得明显成效。

二积极探索孵化园建设的新模式。

建立创业孵化园是催生中小企业、提高创业成功率、扶持企业做强做大的创新之举。

需要我大胆探索、大胆实践。

建设创业孵化园中。

充分发挥市场机制的作用，目前没有统一的标准和模式。

要体现政府引导、政策扶持、市场运作的原则。

鼓励国有企业、集体经济、民营企业、社会团体、个人出资等多种形式参与孵化园建设。

从我区实际和外地的一些成功做法来看，孵化园建设可以有多种模式。

一是充分利用各类闲置场地、厂房，通过改造建成创业孵化园，如金沙、黔西等地的烟草仓库库房等。

二是由政府引导，吸引社会资本出资，规划的产业园区内建设。

三是财政出资在规划的产业园区内建设。

四是由政府出地，吸引各方面参股在规划的产业园区内建设，也可以是农民以地入股、政府出资建厂房的方式。

当然，创业孵化园建设的模式还不止这些，各地可以结合实际大胆探索实践，研究更好的建设模式，总之，各县市三季度都要见实效。

三注重强化孵化园的创业导向。

创业孵化园要以培育创业主体为重点。

以催生新的中小企业、扶持新的创业主体为目标。

发展壮大产业基础的意图。

一是遴选入园创业企业上要严格把关，以满足各类创业群体的创业需求为出发点。

充分体现政府支持创业。

一定要选择有一定发展潜力、有一定技术含量和市场前景、经济社会效益好、辐射带动能力强的创业企业进行培育和扶持，真正发挥创业孵化园的作用。

二是通过一定时间的发展，对达到一定条件相对成熟的创业企业，要积极引导其转入工业园区发展，促使其做大做强。

使孵化园真正成为中小企业孵化的基地、成长的摇篮，而不是永远的避风港，切实强化孵化功能和催生功能。

三是要鼓励和引导中小企业把握好产品定位和市场定位，积极向“专、精、特、新”方向发展，鼓励中小企业开发“名、优、特、新”产品，并逐步打造自己的品牌，提高市场竞争力。

四加强创业服务平台的配套建设。

孵化园建设中要充分考虑到中小企业进驻后各方面的需求。

搭建为企业服务的各类生产型服务平台、技术型服务平台和社会化服务平台。

同时。

增强孵化园的吸引力，孵化园内同步规划建设公共服务平台。

要制定好相关配套扶持政策。

融资担保、技术信息、人才培训、经营管理、法律咨询等方面为企业提供支持，为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、技术支持、人才引进、人员培训、法律服务等扶持服务。

要帮助企业不断适应市场需求，开发新产品，新技术、新工艺上做文章，提高中小企业的创新能力，不断改进生产工艺，提高产品的质量和档次，增加产品附加值，努力创造更多的专利产品和知名品牌。

要定期或不定期对创业者进行必需的工商、税务、金融、法律、产业政策、财务管理等方面的培训，提高企业的经营管理水平。

要完善物流、配送、仓储、餐饮等配套服务，为入园企业提供生产、生活的便利条件，提高孵化园的生产配套能力。

五强化孵化园建设的督查调度。

各县市（区各有关部门要把建设好创业孵化园作为推进改革发展的重要任务。

作为加快工业经济发展的重要内容。

认真研究具体办法。

全面落实各方责任，作为推动经济社会发展的重要手段。

切实采取有效措施。

加强督促指导和运行调度，及时协调解决建设、运行过程中遇到问题和困难，确保达到预期工作目标。

各县市要将孵化园建设进展情况每月底上报地区工业能源委，同时，由地区督办督查局牵头，地区实绩考核办和工业能源委配合，定期或不定期地对各县市（区孵化园建设情况开展督查，并将督查结果作为年度考核评价的重要依据。

同志们推动中小企业创业孵化园建设。

加快新型工业化进程。

形成全民创业的良好氛围，对促进全区工业经济发展。

培养和扩张企业主体。

增强经济发展活力，加快推进试验区新一轮改革发展步伐具有十分重要的意义，希望大家回去后认真研究，按照今天会议的安排部署切实抓好落实，确保抓出成果，促进我区中小企业不断发展壮大，推动民营经济快速健康发展。

市长在安全整治专题会讲话

今天这次会议，是经市委、市政府主要领导同志同意，市政府决定召开的一次重要会议。

主要是通报“5.19”潍城重大道路交通事故，进一步分析形势，统一思想，加大力度，抓紧抓好全市道路安全整治工作，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，确保全市大局持续稳定。

刚才，市公安局党委副书记、交警支队长同志通报了“5·

19”重大道路交通事故的有关情况，全市各级各部门要切实统一思想认识，明确任务措施，全面抓好道路交通安全工作。

“5.19”重大道路交通事故发生后，市委、市政府领导高度重视，市委书记许立全做出重要批示，市委副书记、市长刘曙光等领导同志对事故处理提出了一系列要求。

下面，结合通报的情况，就全面抓好全市道路交通安全工作，强调三个方面的问题。

一、必须深刻认识道路交通安全面临的严峻形势，在进一步增强做好全市道路交通安全工作的责任感和紧迫感上提高标准

今年以来，全市各级各部门和单位按照市委、市政府关于加强安全生产管理的统一部署，全力以赴降事故、保安全、保畅通，坚持多措并举，综合整治，巩固完善社会化工作机制，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的公共安全环境。

1－4月份，在全市机动车和驾驶人持续快速增长、交通流量不断上升的情况下，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”同比分别下降9.42%、17.24％、5.7%、2.02%，我市被评为全国“实施畅通工程”模范管理城市。

总的来看，我市道路交通安全工作取得明显成效，全市交通安全形势进一步好转。

但是，必须清醒地看到，当前我市道路交通安全面临着严峻复杂的形势，特别是重特大道路交通事故时有发生，不但给人民群众的生命财产安全造成严重损失，而且对全市经济发展和稳定大局带来很大冲击。

今年1－4月份，全市共发生各类交通事故423起，已造成96人死亡，形势非常严峻。

同时，工作中还存在着一些不容忽视的突出问题。

一是人、车、路之间的矛盾日益突出，截至今年4月底，全市机动车、驾驶人保有量分别达到269.4万辆、209.9万人，均居全省首位。

全市道路通车里程2.3万公里，市区通车里程870公里，道路交通基础设施相对薄弱，安全通行条件相对较差。

二是各类严重交通违法行为依然存在，成为引发道路交通事故的主要因素。

三是道路交通安全基础比较薄弱。

公路交通标志、标线和安全防护设施尚不完善，安全隐患路段较多。

全市现有摩托车、三轮汽车、低速载货汽车等车辆数量多、安全性能较低，存在较大事故隐患。

四是社会化道路交通安全管理机制尚未普遍建立。

相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力，部分交通运输企业主体责任不落实，没有形成科学规范的责任管理体系。

另外交通安全教育宣传力度不够大。

交通安全工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，预防和减少重特大交通事故是各级各部门的职责所在。

省、市党委政府对加强道路交通安全工作非常重视，4月23日，省政府刚刚召开全省道路交通安全工作会议，我市也进行了专题安排部署，对道路交通安全工作提出了明确要求。

在当前全省各级各部门集中精力开展省党代会安保工作的背景下，我市发生这起交通事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，社会影响严重，代价十分沉痛，教训十分深刻。

“5.19”重大交通事故的发生，充分暴露出我们工作不重视、不落实、不到位、标准不高等诸多问题。

作为负有安全管理重大责任的各级各部门党政领导干部，要站在讲政治的高度，以对党和人民高度负责的精神，充分认清当前道路安全面临的严峻复杂形势，充分认识道路安全工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻木懈怠情绪，严格落实好全省道路交通安全工作会议精神，把加强道路安全整治、预防重特大道路交通事故工作作为一项非常重要的任务，严格落实工作责任和整治措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，全力维护好全市公共安全和社会稳定。

二、必须突出重点、强化措施，在全力以赴打好打赢道路安全整治工作攻坚战上提高标准

要认真汲取“5.19”重大交通事故的教训，以创建“平安畅通县区”和“畅通工程”为载体，按照预防为主、加强监管、落实责任的要求，突出道路安全隐患排查治理、交通秩序集中整治、源头管理和宣传教育等工作重点，集中时间，集中精力，背水一战，全力开展好道路安全整治工作，坚决预防和遏制重特大道路交通事故，切实维护良好的道路交通秩序。

（一）强化道路交通安全隐患排查治理。

排查道路交通安全隐患是预防事故的重要措施，隐患不除，安全难保。

要按照市安委会下发的《XX年市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》（潍安字[XX]8号）的通知要求，健全道路交通危险路段隐患排查整改机制，最大限度地消除事故“黑点”和安全隐患。

从现在起，在全市集中开展道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，对所有道路特别是易发生事故的重点路段、重点部位，全面进行深入细致的排查，提出科学合理的整改建议，明确整治目标、时限、责任，尽快完成整治任务，彻底消除事故隐患。

要按照“属地管理”的原则，根据道路等级和管理权限，由县市区政府牵头抓好落实，道路安全隐患排查整改工作情况向市政府写出专题报告。

要大力改善危险路段通行条件，进一步完善各级道路交通安全标志标线和防护措施，切实解决缺失问题。

对达不到上级要求的，要分批分期进行整治，当务之急是要把事故多发的危险地段先完成整改，尽快完善警示标志标识。

对一时不能整改落实的，提出整改意见，落实警示性、提示性防护措施。

（二）进一步加大路面综合治理力度。

严格道路秩序整治，是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。

各级各相关部门要加强协作配合，深入开展道路交通安全集中整治行动，强化路面查控密度和力度，形成对全市路面的严密管控，形成强大声势和震慑效果。

一是突出重点违法行为整治。

公安、交通等部门要充分发挥主力军作用，把路面作为主战场，针对涉牌涉证、酒后驾驶、超载超限等影响交通安全的重点违法行为，针对客运、货运、校车、危险品运输车等重点车辆，适时组织开展专项行动，加大道路交通违法行为查处力度，该拘留的拘留，决不手软，形成严管重罚的高压态势。

对不服从管理、强行闯关以及利用各种手段阻碍执法部门依法执行公务的，要坚决依法惩处，切实增强打击震慑效果。

二是突出工程车辆整治。

建设、市政、城管部门要切实负起建筑工程项目的安全监管责任，从现在开始，集中对使用违法违规车辆运输建材、渣土的施工单位进行排查治理，发现违法违规行为的依法进行处罚。

三是突出联动整治。

要通过市县联合、部门联动，职能部门管理与新闻部门宣传相结合，日常管理与集中整治行动相结合等多种方式，进一步增强综合整治效果，有效遏制和减少交通违法行为，切实改善路面通行秩序。

对交通运输领域已经形成有组织的突出问题，要统筹各方面力量，加大工作力度，严厉打击渗透其中的黑恶势力、利益集团，下决心通过综合治理解决问题。

四是加大非现场执法力度。

要加快推进道路交通智能管理系统建设，充分发挥科技手段在查处交通违法行为中的作用，弥补警力不足的问题，切实提高整治成效。

（三）强化道路交通安全源头管理。

驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓实抓牢。

一是严格驾驶人管理。

公安、交通部门要继续严把驾驶人培训关、考试关、发证关，严把运输经营者市场准入关和就业资格关，提高门槛，提高标准，从严管理。

建立并落实重点驾驶人分级管理机制，分类落实管控措施。

严格客货运驾驶人的从业资格管理，落实企业主体责任，努力构建对驾驶人特别是大中型客货运驾驶人全程监督管理体系，进一步提高驾驶人驾驶技能和安全意识。

二是严格车辆管理。

加强营运客车、危险物品运输车等重点车辆及驾驶人的源头管理，严格驾驶人资质审核与车辆技术隐患排查，建立完善重点车辆和驾驶人监管平台，实现实时动态管控。

要以《校车安全管理条例》颁布实施为契机，加强校车安全管理整治，按照“属地管理”原则，摸清校车运行情况，落实安全监管责任，严防发生校车安全事故。

三是严格机动车注册查验。

严格市场准入，规范生产经营行为，加强车辆交易渠道的管理控制。

加大对非法生产和改装机动车、二手车市场的清理整顿力度，坚决杜绝为非法拼装车和违规机动车入户，坚决禁止报废、无牌无证、不符合要求和有安全隐患的机动车上路行驶，确保车辆管理不失控，消除车辆安全隐患。

（四）进一步强化交通安全社会化宣传。

各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，深入开展“关爱生命、文明出行”交通安全主题宣传活动，不断加大社会化宣传力度，全面提升广大群众的安全交通意识。

一是各级各有关部门要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。

二是机关、企业事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。

教育部门要强化道路交通安全教育，组织引导学校将学生遵守道路交通安全法的情况纳入综合素质评定。

三是宣传、新闻、出版、广电等部门要发挥职能作用，加强对社会公众的道路交通安全宣传教育，并组织新闻媒体记者深入一线，及时报道专项整治进展情况，曝光严重交通违法行为和典型交通事故案例，形成震慑作用，提高人民群众遵章守法的自觉性，推动专项整治活动深入开展。

四是广泛发动群众积极参与整治活动，公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。

要广泛组织志愿者开展上路劝导等活动，切实提高社会各界的交通参与意识。

同时，要统筹抓好安全生产其他工作。

要充分认识当前我市安全监督管理工作面临的严峻形势，全面加强安全监督管理工作，坚决预防和遏制各类安全生产事故发生。

从现在开始，市安委会要立即组织在全市范围内开展一次安全生产大检查活动，重点检查各项安全生产法律法规、工作措施和操作规程落实情况，对检查中发现的问题和隐患要立即整改，重大事故隐患立即停业整顿，实行挂牌督办，坚决整改到位。

要全面做好非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域的安全生产工作，落实企业主体责任，加强安全监管，严防发生重大安全事故。

要进一步加强消防安全管理，深入开展火灾隐患排查整治专项行动，重点加强对高层建筑、人员密集场所、地下商场等场所的消防安全检查整治，进一步做好农村和山林防火工作，确保我市不发生大的火灾事故。

三、必须加强组织领导，在确保道路安全综合整治工作取得实效上提高标准

加强道路安全综合整治，预防重特大道路交通事故涉及方方面面，各级各部门和单位必须加强组织领导，严格责任落实，确保各项工作取得实实在在的效果。

（一）完善政府主导工作机制。

要进一步健全完善政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全领导责任制。

各级各部门和单位要切实把道路安全综合整治工作作为公共安全和社会管理的重要内容，列入重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导及时研究解决工作中遇到的困难和问题。

要进一步加大对执法部门的支持力度，从政策、资金、装备、人力等方面提供有力保障，确保道路交通安全工作顺利开展。

要建立完善市、县、镇街、村（居）四级道路交通安全领导机构，明确职责，落实责任，统筹协调，有力推动道路交通安全工作开展。

（二）完善部门协作工作机制。

道路安全整治工作是一项社会化、系统性、综合性工程，各级各部门和单位要在各级党委、政府的领导下，依法履行好道路交通安全监管或管理责任，切实发挥职能作用，做到既分工负责又密切协作，形成齐抓共管、综合治理的合力，确保辖区内道路交通安全、有序、畅通。

要落实道路交通安全联席会议制度，定期召开联席会议，相互通报情况，加强部门沟通，促进信息交流，共同解决道路安全整治工作中存在的突出问题，有效提升全市道路交通安全工作的综合能力和水平。

相邻县市区之间要加强区域协作，共同研究工作中交通安全存在的突出问题，整体推进排查整改工作，有效提升道路交通管理的综合能力和水平，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

（三）严格责任倒查追究机制。

各级各部门要按照“属地管理”的原则，严格落实责任，对工作不到位、措施不落实导致发生重特大道路交通事故，实行责任倒查，追究有关领导和责任人的责任。

由市政府组织，由市安监局牵头负责，市监察局、市公安局、市交通局组成专门工作组，首先对“5·

19”重大道路交通事故进行全面调查，分清责任，凡是有责任的，依法进行问责，没有直接责任的，要总结教训，抓好整改。

今后，市里对所有的特大交通事故，凡是发生一起，在依法处理的同时，要进行调查、问责，建立起对特大道路交通事故进行问责的工作制度。