浅析施工阶段工程造价的控制.doc

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浅析施工阶段工程造价的控制

单位：

重庆市万州华顺房地产开发有限公司

编制人：

钟和祥

指导老师：

杨德权

编制日期：

二○○七年十一月二十五日

浅析施工阶段工程造价的控制

施工单位承包建设工程目的，就是在满足业主工程质量和合同要求的前提下，以实现利润最大化。

施工单位要想获得高额利润，就必须采取措施，控制施工阶段的施工成本。

所谓施工成本控制就是在单位（项）工程施工中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验。

作为施工单位，施工成本控制主要是在施工阶段完成，因此要控制施工成本，就得控制施工阶段的工程造价。

施工阶段的工程造价的控制，就是要以业主和承包商签订的施工合同为准绳，围绕降低工程成本这个目标，从合同签订开始至工程结束实施全过程、全员的同台管理。

一、认真研究施工合同计价条款，在施工管理中认真实施。

工程施工现场的一切施工活动，都是以施工合同为中心在开展工作。

目前我们主要还是使用《建设工程施工合同示范法文本》，她主要由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。

在这些合同条款中，有许多条款是与工程结算造价密切相关、与工程经济利益密切相关，我们必须认真熟读，加以研究。

在施工中，我们把与工程有关条款分为明显的工程价款、可转化为经济责任的条款、隐含经济责任的条款三部分加以分析、研究、实施、检查。

（一）明显工程价款的条款

这些条款含有明显的经济责任，约定必须清晰明了，有制约性，可操作性强。

主要包括：

①、施工合同价款。

要明确是固定总价合同、单价合同还是可调成本加酬金合同。

一般来说，对于工程量不太大且能精确计算工程量，工期较短、技术不太复杂、风险不大的小施工项目，宜采用固定价额合同。

对于工期较长、规模较大、前期准备不充分且又立即实施的工程项目，项目风险很大，可采用可调价合同，以便更好的、实事求是地反映工程设实际费用支出。

如果选择单价合同，双方应明确施工图纸目录及施工范围，双方应对单价和工程量的计算方法要加以确认，在实际履行中注意双方对工程量的签字确认。

②、工程计价模式条款。

这些条款包含了本工程计价模式，一经签字，不可随意更改。

这些条款往往与与投保人的优化条件一同出现。

由于工程项目施工的多样性、不确定性，几乎没有一个工程不发生现场签证、设计变更的。

这些约定条款的情况发生了变更后的工程价款处理方式、结算方式等，必须仔细推敲，认真对待。

③、工程款拨付方式条款。

由于施工阶段占整个项目建设周期为最长，在施工阶段造价的控制最直接体现就是工程款拨付的控制。

对工程款的拨付，或以时间为节点，或以形象进度为节点等等，都应该是在总合同价款的控制下的多节点进度款控制，一般在进度款的提交、核定和拨付时间上在合同中都应有明确的约定，以维护自身的利益，在资金上确保工程正常施工需要。

（二）可转化经济责任的条款

这些条款可以转化为经济责任，在合同中一般是以质量违约金、工期违约金、工程预付款违约金、进度款支付违约金、环保违约金等责任条款的形式出现，有明显的奖罚措施，虽说这些合同价款的约定所指向的奖罚金额不构成工程经济分析的要素，但由于该部分价款关系到承包单位的净利润的得失，与承包商的经济利益密切相关，并且对于促进施工单位抓工程施工质量、安全、工期、文明施工以及抓环保的符合性起到相当的积极作用。

这些经济责任条款，在施工过程中，应引起高度重视。

（三）隐含经济责任的条款

这些条款可以说体现在施工合同的各个方面，既有对承包单位的制约，也有对承包单位的制约，也有对承包单位的制约，其中有些是一旦事实发生，施工单位可以进行索赔。

主要表现在以下方面：

①、合同文件中有关问题。

如合同条文的错误、图纸的差错或图纸与技术规范不符，合同与其它文件矛盾等。

②、工程施工中的有关问题。

由于施工条件的变化、因业主或监理工程师的要求引起施工内容、进度计划的变化，以及业主提供的材料不及时或质量方面的问题等。

③、人力不可抗拒的灾害和特殊风险（如战争、敌对行动、入侵、暴力等）。

④、第三方干扰影响，如一个工程有多个承包单位共同施工的情况下，工程师缺乏足够的指挥和组织管理能力，其它施工单位对本施工单位产生的干扰，或由于其它施工单位为按照施工总的施工进度要求施工，从而导致本单位施工的工程暂停施工，发生人工和机械窝工，或影响安全生产，增加施工费用等，施工单位均可以向发布单位索赔。

⑤、物价大幅上涨和货币贬值对工程造价的影响。

⑥、其它方面。

如果施工单位违约，业主单位也可以向施工单位提出反索赔，如未及时向业主提供月进度计划及相应的统计报表；未按规定办理有关手续，未提供和维修夜间施工使用的说明、围栏等安全设施，造成业主单位额外支出等，承包单位则应赔偿相应损失。

二、建立关键环节管理控制点，强化施工现场管理，实现全过程控制，努力降低施工阶段工程造价控制。

施工单位作为工程施工的实体主体，应严格加强施工现场管理，向管理要效益，提高技术含量，杜绝浪费和返工现象。

化质量和造价这对矛盾为统一，对各个施工环节严格把关，来控制施工阶段的工程造价。

（一）编制详细可行的施工方案

工程施工方案是我们施工单位作为施工现场的重要施工作业指导书，不仅对施工现场抓工程施工质量、抓施工安全、抓文明施工具有重要指导作用。

可以说施工方案是施工单位统领施工项目的纲领性文件。

施工单位在制定施工方案（包括施工技术方案和施工组织方案）时，应根据工程需要周密考虑，详尽制定施工技术、施工工艺、操作等技术措施和组织措施。

施工过程中对发生特殊措施项目做到原始记录，原始图纸及工艺照片、录像带必须齐全。

（二）健全工程质量保证体系，严格按照工艺施工

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各个工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理做到有章可循，落实到人，杜绝任何质量事故发生。

（三）加强材料、设备的采购和管理

一般来说，材料费占工程造价的60—70%，材料费说工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算、计化、采购、签证、领用、使用、监督、回收等各个环节的责任制，落实到人。

具体做法是：

一是经济核算。

根据当月生产计划和预算收入计划，编制当月成本计划，并按此计划进行控制和核算；二是材料采购做到“三掌握”、“三对比”；材料使用做到“三有据”、“一盘存”。

“三掌握”是掌握市场材料价格，掌握货源情况，掌握厂家信用和售后服务；“三对比”是对比材质、对比价格、对比运距；“三有据”是发料要有分部分项任务单，超额用料要有追补用量单，任务单完成后，要有施工员、质检员、安全员、材料员签署的结验单；“一盘存”是月末保管员对该月材料进行盘存清点核算。

（四）加强施工现场变更签证资料的完善的管理

一个单项工程，从工程开工到竣工全施工过程，由于业主要求、施工图及现场施工条件等因素，工程变更是再所难免的，施工现场应加强对工程变更的整理。

工程变更应做到“五及时”、“一调整”。

即：

因使用功能需要提出变更要及时签证，因安全质量、技术需要提出变更要及时签证，口头电话提出变更要及时跟踪文字材料或变更图及时签证，重复变更要及时签证，变更原始资料要及时归档，变更后的预算要及时调整。

（五）配备合格的施工操作人员，减少资源浪费

一般来说，人工费约占工程造价的15%左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价来确定。

由于建筑工程劳动力的主要来源是民工，他们的文化素质比较低，在施工现场劳务作业往往又以班组承包的方式。

在组织劳务施工作业前，有必要各个工种班组进行筛选，选用技术熟练地班组，承包各种的施工作业，承包各种的施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、缩短工期、减少浪费，降低成本和总价。

（六）工程竣工后及时整理各类签证，迅速结算

在日常的工程施工中，我们所收到的工程款及工程进度款，还有很大部分工程款在工程结算后才能收回。

因此，在工程竣工后，应即时整理与工程有关经济资料，办理工程结算。

工程结算要澄清“五个底数，开好一个会议”，即澄清日常积累的变更底数、外包工程结算底数、各种甲供的物质底数，各种尚未支付欠款底数，在此基础上开好结算胶圈会议。

为工程完工，迅速干净撤离施工现场做充分准备。

综上所述，施工单位在施工阶段造价控制，应以施工合同为准绳，建立多个关键环节管理控制点，定人定责形成责任网络，实施全过程控制监督。

强化对施工工程质量、安全、进度、劳动力的作用、施工材料的量、质、价及施工阶段工程变更资料等方面的管理，才能实现工程项目既定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

编写人：

钟和祥

二○○七年十一月二十五日

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