HSE应急管理基础手册Word文档格式.docx
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1.4.2应急反应组织机构职责
1.4.2.1加强HSE体系基础管理工作和应急培训演练，不停提升本企业整体安全管理水平和应急能力；
1.4.2.2对生产过程中发生事故立即按应急预案组织处理、抢救，尽可能降低人员伤亡和设备损失，避免继发性事故，同时快速向上一级机构汇报；
1.4.2.3确保生产作业现场消防设施和器材、劳保用具、抢救物资、救生设备及其它应急用具配置齐全，并保持它们性能完好有效；
1.4.2.4组织培训和演练，使作业人员能够熟练掌握和使用各类应急设施和器材，熟知生产过程中事故应急处理方法及要求；
1.4.2.5负责制订、完善应急计划作业书。
1.4.2.6为降低人员伤亡，赢得抢救时间，应急领导小组应立即和离作业场所、驻地就近公安、消防、医院等取得联络，了解其方位、距离、联络电话、医疗水平、救护设施等，落实好工地值班车辆，以最快速度将伤员送往医院抢救。
1.5职责
1.5.1企业应急领导小组职责
1.5.1.1应急领导小组组长是应急计划实施总指挥，对上级应急组织负责，在紧急情况下作应急决议；
1.5.1.2落实基层组织应急人员组织,和应急求援物资组织准备；
1.5.1.3审核同意和修正应急计划和应急操作程序；
1.5.1.4组织基层组织应急常识培训和应急演练。
1.5.2项目部应急小组职责
a.应急小组组长负责应急计划在本作业中实施指挥，对项目部和分企业HSE领导小组负责，在紧急情况下有权作出有利于应急计划实施决议；
b.落实应急人员和应急求援物资准备；
c.负责应急计划、应急程序报批和实施；
d.对整个应急行动跟踪统计，并写出最终汇报；
e.对参与本作业职员进行应急培训，不定时举行应急演练。
1.5.3抢险组职责
负责多种应急事件抢险工作,发生特殊情况通知地方抢险队伍。
1.5.4救护组职责
负责现场情况救护和人员救护,发生特殊情况通知地方救护人员。
1.5.5后勤保障组
负责救援抢险设备、设施（生活物资、救护抢险设施等）供给保障。
1.5.6全部其它人员
服从现场指挥安排和指令，坚守岗位，发觉紧急特殊情况,作出必需紧急补救方法，并通报相关人员采取对应救援措。
1.6应急准备
入场前应和营地或工地周围公安、消防、医院及其它救援机构取得联络，了解和掌握其方位、距离、联络方法、医疗水平、救护设施等信息，依据施工现场自然环境和施工作业情况，配置对应抢救物资和消防设施。
确保现场通讯通畅，配置现场值班车。
1.7事故汇报
1.7.1发生任何事故必需立即上报，并立即组织对事故调查、分析和处理，认真吸收事故教训，制订和改善防范方法和管理方法，预防类似事故发生。
1.7.2事故汇报程序
事故发生后，应按以下程序进行汇报：
立即汇报班组安全员、班组长等相关人员，重特大事故必需立即汇报上级主管部门，通常事故在8小时内向上级主管部门汇报；
1.8事故调查
1.8.1事故发生后，分企业依据事故大小、严重程度及其实际和潜在后果，和事故种类、性质、等级等，指派专员或事故调查组（重特大事故必需成立事故调查组），赶赴现场调查。
1.8.2事故调查内容包含：
事故发生时间、地点、事故经过、伤亡和损失情况、
人证、物证等，并撰写调查汇报。
1.8.3找出事故真正原因后，应制订防范方法，以防再次发生。
假如事故是因为体系缺点（相关文件没有覆盖），则要提出修改完善意见，并上报企业质安部。
第二章、应急反应计划书
2.1应急组织机构
2.2应急范围：
中毒、火灾、爆炸、泄漏、坍塌掩埋、触电、窒息、辐射、淹溺、灼伤、烫伤、疾病、车祸等到和其它可能发生意外伤害事故。
2.3应急预警方法及程序和事故应急处理
2.3.1发觉危险源预警方法及程序
2.3.1.1危险源评定认定和临危施救。
危险源平估认定，依据风险削减判据，并采取“三元轨迹论”分析方法，对危险源进行综合细致分析、认定，依据可能发生危害程度为：
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。
“Ⅰ”级——可能产生通常性危害对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产不造成损失和伤害可能性危险。
“Ⅱ”级——可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造成严重伤害和损失可能性危险。
“Ⅲ”级——可能造成重大危害，对人体健康、人生安全、环境保护、设备、财产造成重大伤害和损失可能性危险。
“Ⅳ”级——可能造成特大危害对人生安全、环境、设备、财产造成特大损失，引发社会动乱，群从集合、游行可能性危险。
2.3.2应急预案制订和审批程序：
发生事故现场目击者HSE监督员
必需时
HSE管理部门、相关部室
企业领导
生产指挥中心
119.120.110
企业抢险队
后勤保障
开启预案并实施抢救作业
疏散无关人员
抢救伤员物资
警戒
控制灾情
疏通道路
清理保护现场
企业HSE领导小组
联络保险企业
清理登记损失
查找事故原因
处理事故责任人
教育职员
制订整改方法
实施整改计划
事故汇报—索赔
危险源评定认定后，依据危害程度“Ⅰ”、“Ⅱ”危险源，由施工现场安全责任人制订应急方法，报项目HSE管理部同意后由现场安全检验责任人报出可能危害程度汇报，由分企业或项目HSE管理部组织评定，并制订确实可行应急预案，由分企业经理或项目经理审批并组织演练，确实可行后报总企业HSE管理部立案后在严密监控下实施施工。
“Ⅲ”、“Ⅳ”级危险源，由施工现场安全责任人提出可能发生危害程度汇报，由分企业或项目组织人员制订应急预案，并依据预案进行确实可行实地演练，经检验合格后报请总企业HSE管理部，企业第一安全责任人，（有必需时候要报请地方公安部门、消防、卫生、环境保护等部门）同意后，在严密监控下实施施工。
2.3.3紧急情况报警和处理程序
2.3.4应急步骤及注意事项
a、事故发生单位快速汇报本单位调度室，必需时还必需立即通知交通、消防、公安、医院帮助救灾。
调度室立即上报企业总调度室值班室，总值班室报企业应急指挥中心。
b、应急指挥总调度长向企业相关领导汇报，并立即提出由企业领导任组长应急领导小组和起动实施或制订临危方案。
c、应急领导小组应相关科室部门，具体落实到人员，和抢险队伍。
d、治安、保卫部门HSE管理部，医院是应急领导小组带设机构，应常备险情抢救应急方案，并在实施中不停修改完善。
e、应急领导小组组员，抢险队员要一切行动听指挥，服从统一安排，特殊抢险，参战人员要严格登记。
f、抢险车辆要车况良好，并要有专员负责调用，并按指定地点停放，驾驶员做到人不离车。
g、应急指挥中心在指挥抢险同时，要立即给事故现场提醒临危方法，并立即搜集情况，掌握事故动态，随时调整应急方法，以防危害继续发生和引发连锁反应。
h、抢险过程中对抢救对象要分轻重缓急，坚持先人员后物资标准，准备工作应做到：
事前和医院事前有联络，交通运输有保障外援救灾有渠道。
i、事后事故单位应尽可能地保护好现场，设置警界线，并指定专员现场负责。
2.3.5应急方法制订标准方法
1应急方法标准：
根据“安全第一、以人为本”标准，预防和降低事故危害，确保人员健康和国家财产不受损害。
2应急方法制订方法
3经过认真风险识别，确定危险源，并对其进行分析评价和评定，制订对应应急方法，预防因识别、分析评价不足而造成方法不妥。
4以利于人员健康安全，保护环境为目标，依据危险源等级，危害性质，从改变工作环境，机具设备技术性能，提职员对危险源认识，加强安全技能和自我防护意识教育入手，充足满足方法有效性、适宜性和可行性，有效预防和杜绝事故发生。
5对危险源监控、实施抢救、组织指挥、防范方法检验落实，必需做到责任落实到人，检验落实到位，全方面落实安全责任制和岗位责任制。
6有严密抢险实施方案，有序演练学习计划，必备机具、设备、材料，操作性强抢险作业指导书，和足够高素质人员配置。
2.3.6应急方法实施要求
1认真组织全体职员进行应急方法实方案、要求宣传教育，提升全员安全意识和自我防护能力，充足认识危险源危害性和危险性，建立和完善教育培训统计档案。
2认真检验落实人员、机具、物资准备情况，按计划组织应急方法演练。
并作好检验整改统计和演练统计。
3应急方法实施后要认真总结经验，写出书面总结汇报，预防改善方法、方案提议。
第三章、常见事故预防方法
3.1硫化氢中毒预防方法
a、加强通风排气。
b、产生过程中严格密闭、预防泄漏，定时检验设备、管道。
c、废气、废液处理后（现场一级燃烧）排放或深埋，以免污染。
d、对有可能存在硫化氢车间、容器等进行严格检测，不应超出国家要求10mg/m3（最高20mg/m3）设置报警仪和显著标志。
e、做好个人防护，要备有防毒面具防护眼罩（防护用具必需专员负责保管，常常检验确保可靠）
f、做好职员就业前体检，和防硫化氢中毒专业知识培训。
g、工作现场严禁吸烟，进食或饮水，严禁携带火种，手机、传呼机，严禁穿化纤制品，钉子鞋和重物铁器撞击。
h、工作后要淋浴更衣，保持良好卫生习惯。
i、需要入罐或高浓度作业区，必需有些人监护，按要求系好保险带，防毒面具。
j、在抢救人员过程中，不能盲目地直接施救，应进行个人防护，穿戴防毒面具。
k、对需要进行高浓度作业区操作者可口服长久有效预防药。
如：
氨基苯丙酮提前40分钟服用，服药后可预防4-5小时。
3.2火灾预防方法
a、加强设备管理，严禁跑、冒、滴、漏。
b、消除着火源，尤其处理硫化铁粉，动力照明设备线路明火、摩擦、撞击、静电、雷击等可能引发危害。
c、加强消防设施管理，灭火器材需定人、定时、定位，配置要充足，检验更换立即，要确保消防用水。
d、生产场地要设置安全警界线，确保消防通病通畅，划定安全区域。
e、火灾发生后要不停冷却设备，以防爆炸事故发生。
f、加强实战演练，义务消防队员要定时培训，采取理论和实际相结合，不停提升综合素质。
g、一切非灭火队员在情况不清下，应撒离划定安全区域内，方便清点人数。
h、加强全民防火意识，坚持“预防为主，防消结合”方针。
3.3爆炸预防方法
a、严格实施安全生产制度及操作规程，新改、扩建设备安装后必需整体试压、合格后才能投入使用。
b、易燃易爆品要严格管理，正确使用，严格实施装载、存放、运输中安全要求。
c、在集输管线、设备置换空气过程中，控制天然气流速不超出5米/秒，以防天然气和空气混合百分比达成极限，5-15%待确定末端取样分析，含氧量小于2%，才能开压。
d、旧管线施工中，要清除洁净站内、管线内硫化铁粉，用石棉布密封未作业管口，排除火源、气源。
3.4倒覆预防方法
⑴危险建筑必需标明危险建筑标志，严禁使用，立即撒除，撒除时必需制订严密监控方法。
⑵大型设备拆除安装、运输、选择吊装承运设备最大载荷大于设备要求载荷，作业时要固定捆绑牢靠。
⑶施工起重设备选择要合理，吊具承载负荷必需大于吊物负荷，支撑脚架要牢靠可靠，严防倾斜和滑脱。
⑷高空作业架管要牢靠可靠，支撑要稳固，操作人员必需配戴安全帽和保险带。
有倒覆可能作业场地，必需设置安全警戒线，有专员警戒，有HSE监督监控作业，预防意外伤害事故发生。
3.5坍塌预防方法
⑴管沟开挖必需做到符合设计要求，对不一样土质使用相适应坡度，尤其是回填土（松土），含水地作业还必需首先排水，清除表层松土或稀泥方可作业，要严防滑坡和坍塌。
⑵深坑，深沟作业要戴安全帽和保险带，要设置安全警戒线。
（通常在坑，沟边20m以外,减轻地表压力）
⑶必需危险点源,要搞好稳固处理,稳固方法可采取清除,打桩,支撑等方法。
⑷作业员必需认真检验岩层改变情况,作业中要有专员监视岩层,支撑改变,发觉情况立即通知撤离和组织处理。
⑸深坑作业必需严密监视水源,要做好引水工作,严防因坡上漏水引发滑坡和坍塌。
⑹深坑作业必需实施坑内人员严格控制,作业员,监护员,落实到人,确保发觉险情立即脱离危险区。
⑺在危险性比较大作业区，设置坚固临时避难装置，临时避难装置必需设置可靠空气输送管道，以免造成作业人员避难时缺氧窒息伤亡事故。
3.6交通事故预防方法
3.6.1常见交通事故有翻车、碰车、挂车、行驶伤人伤物、飞物伤人伤物、机械事故等。
3.6.2防范方法
⑴自觉遵守交通法规，落实落实“安全十八法”，坚持开文明车、礼貌车。
⑵严格遵守驾驶员操作规程，严禁违章作业。
⑶珍惜车辆，坚持勤检验，勤整改，搞好出车前检验，途中检验和回场后检验保养，确保车况良好。
⑷自觉维护交通秩序，珍惜道路环境卫生，行驶途中严禁向外乱抛杂物和垃圾。
第四章、常见应急方法
4.1硫化氢中毒
⑴快速将患者移至新鲜空气处,脱离污染区.
⑵立即吸氧推注葡萄萄糖,有心跳呼吸停止者,立即做心肺复苏术。
⑶静脉推注50%葡萄糖水加维生素C。
⑷建立输液通道，便于静脉给药，补充水、电解质。
⑸对眼部症状可用2%碳酸氢纳液洗眼，滴氢化可地松或氯霉素眼药水。
⑹如有其它并发症，给预对症处理。
⑺病人生命体征平稳后，转送至医院住院诊疗。
⑻注意事项：
硫化氢中毒病人现场就地抢救诊疗十分关键，切忌盲目转送或迁移搬动病人，以防贻误抢救时机，增加病情恶化或造成死亡。
——昏迷、休克抢救方法
㈠昏迷抢救方法：
针对病因诊疗；
支持疗法，即维持呼吸道通畅，建立输液通道，纠正酸碱失衡，维持血循系统正常；
清醒剂应用；
依据病情，必需时转就近医院诊治。
㈡休克抢救方法：
平卧稍抬高下肢，给吸氧、保暖；
支持疗法；
依据病情立即转院。
4.2骨折抢救方法
⑴固定伤肢（用三角巾绷带抢救包木夹板或就地取材）.
⑵开放性骨折如有出血,先止血后用无菌纱布绷带加压包扎后再固定.
⑶应用止痛剂.
⑷快速转往就近医院诊疗.
4.3溺水抢救方法
⑴快速将溺水者营救出水,清除口腔中异物,用开口器开口。
⑵依据情况进行到水处理。
⑶人工呼吸和胸外心脏按压同理进行。
⑷应用相关抢救药品。
⑸酌情转院。
4.4触电抢救方法
⑴立即脱离电源。
⑵如心跳、呼吸停止，可进行口对口呼吸和心脏按压术。
⑶依据病情应用抢救药品。
⑷酌情转院。
4.5烧、烫伤、酸碱和化学品酌作急方法
⑴脱离致伤场，如灭掉伤员身上火，酸碱等化学品所致，应用清水长时间冲洗。
⑵必需时止痛、镇静。
⑶纠正休克、脱水。
⑷护送转院。
4.6食物中毒抢救方法。
⑴催吐、洗胃、导泄。
⑵针对病因诊疗。
⑶纠正电解质和酸碱平衡紊乱。
依据病情酌情转院。
4.7急传染病处理
⑴立即对病人进行隔离。
⑵对症处理。
⑶对现场进行消毒。
⑷据病情进行转院。
4.8对动物、昆咬物、蜇伤抢救方法
⑴局部进行处理。
⑵对因对症处理。
⑶依据病情酌情转院。
4.9高温中暑抢救方法
⑴离开高热环境,到通风良好和阴闵地方休息。
⑵降温。
⑶纠正水、电解质和酸大事紊乱。
⑷依据病情必需时送医院诊疗。
4.10火灾
⑴依据火灾情况拨打119呼救，立即报警，并正确汇报燃烧物性质如：
油、气或化学物质。
⑵在公安消防队来到火场之前，出事单位领导和现场人员应抓住时机，组织义务消防队员把火灾扑灭在早期阶段。
⑶切断气源、电源、油源、紧急放空，集中使用力量，控制火势蔓延，针对不一样燃烧物体合理使用灭火器材，采取冷却物理降温、隔离等方法控制火势蔓延。
⑷组织疏散无关人员主动抢救被困人员，确定警界线派出警界人员疏通，消防通道找好水源，派出引道员引道消防车辆立即赶到火场。
⑸被营救出伤员应在医务人员指导下转送医院没有医务人员情况下，切忌乱处理，以免伤势扩大。
⑹扑灭高含硫天燃气火灾时，灭火人员要注意防毒，应戴好防毒面具。
⑺灭火后要用水继续冷确燃烧部位，要严密监控，预防复燃。
⑻进入灭火现场人员，严禁穿化纤类衣服，必需穿戴劳保用具。
4.11爆炸
⑴立即报警。
⑵切断气源紧急放空，其它物质爆炸严格隔离，预防中毒、着火和连续反应。
⑶营救伤员，并立即送转医院
⑷做好警界工作，保护好事故现场，严禁非工作人员进入警界区
4.12泄漏
长距离输送管道流量及沿线压力降落情况是分析判定发生事故关键依据，当发生泄漏应采取以下方法。
⑴正确判定事故发生管道位置，快速派人现场确定后立即向调度室汇报。
⑵用最快方法切断气源。
⑶泄漏点天然气扩散区进行警戒。
⑷严格控制一切可燃物可能发生火源，避免发生着火爆炸和蔓延扩大。
⑸视泄漏情况决定是否报地方公安、消防部门，加强控制事态改变和疏散人员。
⑹组织精干抢险队伍奔赴现场抢险，并在指挥小组领导下，统一指挥，按制订抢险和安全技术方法抢险。
4.13车祸
⑴发生车祸后首先汇报当地120汇报分企业HSE监督员，保护现场，抢救伤员。
⑵检验油品有没有漏、流现象，台有漏现象必需立即截断电源划出警戒线，有可能和情况下设置警戒。
严禁火种进入引发火灾，已经失火，应立即组织灭火，必需时通知当地119支援。
⑶保护承载物资，严防社会人员偷、抢造成更大经济损失。
⑷帮助交通管理人员处理好现场，搞好现场测量，物资清理疏通道路等工作，按交管部门要求认证签字。
⑸通知保险企业报险，并依据保险企业要求确定是否保留现场，联络保险企业人员定审。
⑹安全监督员接到事故汇报后应立即向主管领导汇报，并依据事故情况，决定是否组织人、材、物赶赴现场处理事故。
⑺安全监督员必需依据企业事故汇报制度按时向企业HSE管理委员会汇报事故情况，通常事故以上必需要有书面汇报，并填写事故汇报表。
⑻交通事故处理程序
4.14倒覆
关键发生在高空架管作业、危险建筑、起重、装载、运输大、中型设备存放安装等场所及过程。
⑴抢救伤员和被困人员，向分企业HSE指挥领导小组汇报倒覆损失和危害情况，并决定是否请求支援。
⑵通常倒覆现场未造成财产损失、人员伤亡，现场HSE监督员在检验分析清楚原因，制订整改方法后，应立即汇报企业HSE监督小组，并组织清理现场恢复生产。
⑶大型倒覆已造成财产损失和人员伤亡要组织保护现场，依据现场情况制订临时抢险方案，进行分析，查清原因后清理现场，清理现场时到尤其注意截断电源，气源和水源，预防事故连续发生造成更大损失。
4.15坍塌
关键发生在施工过程中土方工程渠道作业，轻易造成人员伤亡和设备受损。
⑴发生坍塌事故首先应抢救伤员和被埋人员，通知企业HSE指挥小组，抢救人员时要有组织有步骤进行，严防因施救不妥造成更大伤害，要严防连锁坍塌造成更大伤害。
⑵营救人员时在可能情况下要人、机并用以小型机具设备小心操作。
⑶设置抢险警戒线，通常情况离坍塌现场20米内严禁人员围观减轻地表压力，要立即清除可能引发第二次坍塌土方。
⑷遂道洞施工塌方人员被困首先应打开通风孔，往洞内输送新鲜空气，严防因被困人员氧气不足窒息，造成群死群伤。
但不能直接往洞内失火或爆炸造成更大损失。
第五章应急预案
防洪应急预案
1目标和范围：
为了预防和降低洪灾危害，深入落实“预防为主”方针，为企业生产营造一个良好工作环境，遇洪灾时尽可能地降低损失，制订本防洪预案。
本预案适合于本企业所属各单位，施工项目部，办公区、生活区、停车场、库房、车间和社会性防洪指令组织实施。
2组织机构及职责
2.1企业成立防洪委员义务防洪队
主任：
本企业总经理
副主任：
主管安全生产和主管生产副总经理
HSE办公室责任人
组员：
由各职能部门责任人组成，HSE办公室具体负责日常工作，联络电话；
2.2HSE办公室职责
2.2.1负责企业防洪工作,为归口管理部门
2.2.2组织开展安全防洪检验，对检验出洪灾隐患，负责指导整改监督整改情况。
2.2.3制订安全防洪制度及方法，开展安全防洪知识宣传教育。
2.2.4对义务防洪队员进行防洪技能培训，统一指挥和协调各级义务防洪队参与抗洪救灾。
2.2.5组织协调灾后清理恢复工作
2.3义
升级会员 