企业尾矿库污染防治方案编制大纲.docx

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企业尾矿库污染防治方案编制大纲

附件1

尾矿库地块信息调查表

1.尾矿库编码□□□□□□□□□□□□□

2.尾矿库名称

3.尾矿库所在地

省（自治区、直辖市）地市（市、州、盟）

县（区、市、旗）乡（镇）

村（相对方位）m（距离）

4.尾矿坝地理坐标*

中心经度°′″中心纬度°′″高程m

5.联系方式

尾矿库环境管理人员姓名电话

6.尾矿库企业情况

序号

尾矿库企业名称

尾矿库企业

统一社会信用代码

法定代表人

联系人姓名

联系电话

1

2

3

……

7.尾矿库型式□山谷型□傍山型□平地型□截河型□其他型

8.尾矿入库形式*□干法□湿法□混合类型□一次建坝

9.坝体类型□透水□不透水

10.尾矿库等别□一等□二等□三等□四等□五等

11.安全度等别*（以应急部门核定为准）

□危库□险库□病库□正常库□尚未核定

12.生产状况*□正在使用□停用□闭库□废弃□在建

13.现状总坝高（m）

14.所涉主要矿种和附属矿种*

序号

矿种序号

矿种名称

备注

1

□主要矿种□附属矿种

2

□主要矿种□附属矿种

3

□主要矿种□附属矿种

……

□主要矿种□附属矿种

15.尾矿主要成分和附属成分*

序号

尾矿成分

备注

1

□主要成分□附属成分

2

□主要成分□附属成分

3

□主要成分□附属成分

……

□主要成分□附属成分

16.尾矿水主要成分和附属成分*

序号

尾矿水成分

备注

1

□主要成分□附属成分

2

□主要成分□附属成分

3

□主要成分□附属成分

……

□主要成分□附属成分

17.尾矿库所处区域下游敏感受体*

□河流（含灌溉沟渠）（距离（m））

□农田（距离（m））

18.是否开展过环境风险评估工作

□是（若选是，则需填写第19项）

□否（若选否，则需填写《尾矿库环境风险预判表》（见环办土壤函〔2019〕222号附件2），并根据结果填写第19项）

19.是否属于重点环境监管尾矿库*

□是□否

填表说明：

【1.尾矿库编码】由13位代码组成，前6位行政区划代码，按照国家统计局于2017年3月发布的最新县及县以上行政区划代码（截至2016年7月31日）进行编码；1位地块类型代码，尾矿库为4；2位行业大类代码；后4位流水号码，某区县内所有类型地块统一编码，从0001开始编码。

【2.尾矿库名称】指经有关部门批准正式使用的名称，填写时要求使用规范化汉字全称，有公章的需与公章所使用名称完全一致。

对于无正式批准名称的尾矿库，填写规范名称，其中包括尾矿库所在省、地（市）、县（区）、乡（镇）和村名、所属企业名称、所涉矿种，涉及多个企业的尾矿库填写主要企业名称，涉及多个矿种的填写主要矿种，无正式批准名称且无法找到所属企业的尾矿库名称则可省略“所属企业名称”项。

【3.尾矿库所在地】指填报对象实际所在地的详细地址。

要求写明尾矿库所在的省、地（市）、县（区）、乡（镇）、村的具体名称、相对于村中心的具体方位以及到村中心的距离，不可填写尾矿库所属企业所在地。

具体方位填写如下：

正北、北东偏北、东北、东北偏东、正东、东南偏东、东南、东南偏南、正南、西南偏南、西南、西南偏西、正西、西北偏西、西北、西北偏北。

距离单位为“米（m）”，精确到个位。

【4.尾矿坝地理坐标】中心经度和中心纬度：

分别指尾矿库初期坝体中心的经度和纬度。

填报格式均为XXX°XX′XX″，中心经（纬）度的分和秒应填写0～59之间的数据。

高程是指尾矿库初期坝的海拔高度，单位为“米（m）”，精确到个位。

【5.联系方式】指填报对象单位环境管理人员的姓名及电话。

【6.尾矿库企业情况】填写尾矿库所属企业的名称、统一社会信用代码、企业联系人员的姓名及电话。

若尾矿库属于多个企业，需将每个企业信息逐个填写。

对于无法找到所属企业的尾矿库，在尾矿库企业名称处注明“无主库”。

【7.尾矿库型式】主要有以下几种型式：

（1）山谷型：

在山区和丘陵地区利用三面环山的自然山谷，在下游谷口地段一面筑坝，进行拦截形成的尾矿库；

（2）傍山型：

在丘陵和湖湾地区，利用山坡洼地，三面或两面筑坝，进行围截形成的尾矿库；

（3）平地型：

在平原和沙漠地区的平地或凹坑处，人工修筑围堤，形成的尾矿库；

（4）截河型：

截取一段河床，在其上、下游两端分别筑坝形成的尾矿库；

（5）其他型：

其他特殊方式形成的尾矿库。

【8.尾矿入库形式】填报对象生成尾矿主要以干法、湿法、干湿混合和一次建坝等四种形式在尾矿库贮存。

【9.坝体类型】尾矿库坝体类型主要有透水和不透水两种。

根据实际情况填写。

【10.尾矿库等别】尾矿库等别以应急部门核定方法为准。

具体方法如下：

尾矿库使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按下表确定。

当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。

尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。

尾矿库等别表

等别

全库容V／万m3

坝高H／m

一

二等库具备提高等别条件者

二

三

四

五

V≥10000

1000≤V＜10000

100≤V＜1000

V＜100

H≥100

60≤H＜100

30≤H＜60

H＜30

【11.安全度等别】以应急部门核定为准。

确定安全度等别的主要依据是《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）。

根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝坡稳定性，将尾矿库分为危库、险库、病库和正常库四级。

【12.生产状况】主要有正在使用、停用、闭库、废弃、在建，根据实际情况填写。

“在建”是指截至2018年12月31日，已开工建设的尾矿库。

【13.现状总坝高】指现在堆积坝顶与初期坝坝轴线处坝底的高差，单位是“米（m）”，精确到个位。

【14.所涉主要矿种和附属矿种】填写所涉及的全部矿种，先填主要矿种，再填附属矿种。

矿种名称和序号按照“矿种名称及序号表”规范填写。

矿种名称及序号表

金属矿54种

序号

矿种

序号

矿种

B001

铋矿

B002

铂矿

B003

钯矿

D001

镝矿

D002

碲矿

E001

锇矿

F001

钒矿

G001

钴矿

G002

汞矿

G003

锆矿

G004

钆矿

G005

镉矿

G006

铬矿

H001

铪矿

J001

金矿

J002

镓矿

K001

钪矿

L001

铑矿

L002

钌矿

L003

锂矿

L004

镧矿

L005

铼矿

L006

铝土矿

M001

钼矿

M002

镁矿

M003

锰矿

N001

铌矿

N002

钕矿

N003

镍矿

P001

铍矿

P002

镨矿

Q001

铅矿

R001

铷矿

S001

锶矿

S002

铯矿

S003

铈矿

S004

钐矿

T001

铁矿

T002

锑矿

T003

钽矿

T004

铽矿

T005

铊矿

T006

钛矿

T007

铜矿

W001

钨矿

X001

锡矿

X002

硒矿

X003

锌矿

Y001

铱矿

Y002

银矿

Y003

钇矿

Y004

铕矿

Y005

铟矿

Z001

锗矿

非金属矿63种

A001

凹凸棒石

B004

冰洲石

B005

宝石

B006

白垩

B007

白云岩

C001

长石

D003

毒重石

D004

大理岩

D005

碘

F002

沸石

F003

方解石

G007

刚玉

G008

硅灰石

G009

硅藻土

G010

高岭土

H002

红柱石

H003

辉长岩砂

H004

海泡石

H005

花岗岩

H006

滑石

J003

金刚石

J004

钾盐

L007

蓝晶石

L008

磷矿

L009

累托石

L010

菱镁矿

L011

蓝石棉

L012

硫铁矿

M004

玛瑙

M005

脉石英

M006

镁盐

M007

芒硝

M008

明矾石

N004

耐火粘土

N005

钠硝石

P003

膨润土

P004

硼矿

S005

石墨

S006

石英岩

S007

石灰岩

S008

砂岩

S009

水晶

S010

石棉

S011

石榴子石

S012

石膏

S013

砷

T008

透辉石

T009

天然石英

T010

陶瓷土

T011

透闪石

T012

天然碱

X004

夕线石

X005

溴

Y006

云母

Y007

叶蜡石

Y008

伊利石

Y009

盐矿

Y010

萤石

Y011

玉石

Y012

页岩

Z002

自然硫

Z003

蛭石

Z004

重晶石

燃料矿4种

M009

煤

S014

石油

T013

天然气

Y013

油页岩

【15.尾矿主要成分和附属成分】填写全部尾矿成分，先填主要成分，再填附属成分。

【16.尾矿水主要成分和附属成分】填写全部尾矿水成分，先填主要成分，再填附属成分。

【17.尾矿库所处区域下游敏感受体】尾矿库所处区域下游农田和河流的分布情况及到尾矿库的最近距离。

下游评估范围：

a）山谷型、傍山型、截河型尾矿库：

尾矿库下游不小于80倍坝高；b）其他类型尾矿库：

尾矿库下游不小于40倍坝高。

【18.是否开展过环境风险评估工作】尾矿库企业是否按照《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》（HJ740-2015）开展过尾矿库环境风险评估工作。

【19.是否属于重点环境监管尾矿库】根据已开展过的尾矿库环境风险评估工作，或根据《关于进一步明确油田、尾矿库、填埋场等地块相关调查要求的通知》（环办土壤函﹝2019﹞222号）附件2《尾矿库环境风险预判表》，认定是否为重点环境监管尾矿库。

【标有“*”的信息】按照《重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）》，为确保调查表填写规范、完整、准确，标有“*”信息为调查表质量审核的重点审核信息。

附件2

尾矿库基础环境信息增补调查表

1.安全生产许可证号

2.设计总库容（万立方米）

3.现状全库容*（万立方米）

4.启用时间*（年）

5.是否编制突发环境事件应急预案*□是□否

6.环境风险等级*□一般□较大□重大□未知

7.尾矿库回水方式

□沟槽自流（无人为加压）□管道输送自流（无人为加压）□管道输送（泵站加压）

8.尾矿水回用比例

□全回流□部分回流，回用率（%）_____□无回流

9.渗滤液平均产生量（立方米/天）

10.是否有渗滤液收集设施*（上传照片）（若选是，则需填写第11项，否则不填）

☐是□否

11.渗滤液去向

☐返回尾矿库☐返回选厂☐处理后排放

12.是否有废水处理设施*（上传照片）☐是□否

13.废水是否对外排放*（若选是，则需填写第14、15、16项，否则不填）

□是□否

14.废水排放口是否安装污染物排放在线监测设备（上传照片）☐是□否

15.近一年废水排放达标情况*□达标排放□存在超标排放

16.废水排放去向

□直接地表水环境□直接进入灌溉沟渠□直接进入海域□其他______

17.地下水监测井（上传照片）

□位于尾矿库上游，数量_____

□位于尾矿库下游，数量_____

□位于尾矿库侧向，数量_____

□无地下水监测井

18.库内排水设施（上传照片）

□排水井+排水管□排水井+隧洞□斜槽□斜槽+排水管□斜槽+隧洞

□溢洪道□其他______

19.库外截洪设施（上传照片）

□截洪沟□拦洪坝□无□其他______

20.是否采取防扬散措施（上传照片）

□是□否

21.尾矿库基本信息公示牌（上传照片）

22.尾矿库全貌（上传照片）

填表说明

【1.安全生产许可证号】依照最近一次颁发的安全生产许可证填写许可证编号，没有安全生产许可证的填写“无”，正在办理安全生产许可证或申请安全生产许可证延期等特殊情况的请填写具体情况说明。

例如，浙江省安全生产监督管理局发放的某尾矿库许可证编号为：

（浙）FM安许证字〔2011〕0001。

【2.设计总库容】填写尾矿库的设计总库容。

总库容定义为：

尾矿坝设计最终堆积高度对应的全库容。

全库容指尾矿坝某标高顶面、下游坡面及库底面所围空间的容积，包括有效库容、死水库容、蓄水库容、调洪库容和安全库容5部分。

单位是“万立方米”，精确到个位。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料填写。

【3.现状全库容】当前调查期间尾矿坝堆积高度对应的尾矿库全库容，全库容定义参照【2.】。

单位是“万立方米”，精确到个位。

【4.启用时间】指尾矿库建成后投入使用时间，具体到年。

通过查阅企业运行记录、人员访谈等途径获得。

【5.是否编制突发环境事件应急预案】根据实际情况填写。

如选择是，应收集保存突发环境事件应急预案，以备后期抽查审核和“一库一档”建设。

【6.环境风险等级】根据尾矿库所属企业已开展的尾矿库环境风险评估结论选择相应的环境风险等级；若未开展过环境风险评估工作，则选未知。

【7.尾矿库回水方式】尾矿库回水是指尾矿澄清水和处理后尾矿水的回收利用。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

【8.尾矿水回用比例】尾矿水回用率单位“%”，填写数字精确到个位。

如果数据有波动，填写年平均值。

【9.渗滤液平均产生量】指废物在处置或填埋过程中每天产生的渗滤液的量。

根据近三年运行记录，以立方米/天为单位，填写平均值，精确到小数点后三位。

【10.是否有渗滤液收集设施】指尾矿库是否已建设了渗滤液收集设施。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【11.渗滤液去向】指经收集后的渗滤液去向。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘、人员访谈情况进行填写。

【12.是否有废水处理设施】指尾矿库是否建设了废水处理设施。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【13.废水是否对外排放】根据实际情况填写。

通过查阅企业运行记录、现场踏勘、人员访谈等途径获得。

【14.废水排放口是否安装污染物排放在线监测设备】根据实际情况填写。

通过查阅企业运行记录、现场踏勘、人员访谈等途径获得。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【15.近一年废水排放达标情况】根据企业废水日常监测数据或环保部门监督性监测数据如实填写。

【16.废水排放去向】根据实际情况填写。

通过查阅企业运行记录、现场踏勘、人员访谈等途径获得。

选择“其他”的，在后面横线处详细写出废水主要排水去向。

【17.地下水监测井】指用于监测尾矿库周边地下水水质情况的监测井。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘、人员访谈情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【18.库内排水设施】指尾矿库采取的尾矿库库内的排水设施。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【19.库外截洪设施】指尾矿库采取的尾矿库库外周边截洪设施。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【20.是否采取防扬散措施】主要指库区干滩及堆积坝体边坡是否采取了防扬散处理措施，如覆盖、使用抑尘剂、喷雾洒水、绿化植皮等。

根据竣工验收文件、环境影响评价、尾矿库设计文件等资料，以及现场踏勘情况进行填写。

现场拍照或由企业提供照片上传。

【21.尾矿库基本信息公示牌】现场拍照或由企业提供照片上传。

【22.尾矿库全貌】现场拍照或由企业提供照片上传。

【标有“*”信息】按照《重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）》，为确保调查表填写规范、完整、准确，标有“*”信息为调查表质量审核的重点审核信息。

附件3

企业尾矿库污染防治方案编制大纲

一、前言

简要说明尾矿库的基本情况，简述尾矿库污染防治方案编制过程，以及编制目的和意义。

二、总论

（一）尾矿库简介

包括：

尾矿库名称、所属企业、所在位置、经纬度坐标、库容、坝高、启用时间、周边环境概况等尾矿库基础信息。

（二）编制依据

包括编制该方案涉及的法规、标准、规范等，以及与工程设计及投资估算相关的规范、标准等，以及其他与方案中重要结论直接相关的依据性资料。

（三）防治工程主要建设内容

简述尾矿库污染防治目标及范围，防治工程主要建设内容，水、电等公用辅助工程。

（四）主要结论和建议

主要结论和建议：

简述尾矿库环境风险评估的主要结论及尾矿库污染防治存在的问题，简述采用的污染防治措施及实施计划。

进一步完善和加强尾矿库污染防治工作的建议。

三、尾矿库环境现状及存在问题

（一）尾矿库概述

包括尾矿库所属企业简介、尾矿库环评批复及验收手续、尾矿库环境风险评估及应急预案备案、近三年发现或发生的环境问题等。

（二）尾矿库环境风险评估

引用尾矿库环境风险评估报告的内容和结论，至少包括尾矿库环境风险受体及特征污染物排放情况、尾矿库环境风险等级表征、尾矿库环境安全隐患排查及治理措施等，作为污染防治方案的技术依据。

（三）存在问题

结合环境风险评估结论，进一步补充开展现状调查，重点从尾水回用、渗滤液处理、截排水、管线泄漏、扬尘、监测井、日常和应急管理等方面分析尾矿库存在的问题。

达到闭库条件的尾矿库应根据有关规定，抓紧实施闭库并开展生态修复。

四、防治目标及范围

（一）防治目标

按照分类施策、防治并举、分步实施的总体思路，坚持问题导向，针对评估和排查发现的问题确定尾矿库污染防治目标，落实尾矿库污染防治主体责任，制定差异化的防治方案，按照“一库一策”思路完善尾矿库污染防治措施，有效防控尾矿库环境污染风险。

（二）防治范围

根据尾矿库现状调查，结合尾矿库环境风险评估结论，合理确定防治范围。

五、污染防治措施

（一）总体思路

根据尾矿库污染防治存在的问题及防治目标、范围，以可靠性、可行性、经济性为总体原则，制定总体技术路线，体现尾矿库污染防治的协同性及其技术路线的适宜性。

针对不同类型的尾矿库，结合防治技术可行性、成本、防治效果、当地环境条件、当地的用地发展规划等，通过不同方案的比选，制定具体可行的污染防治措施。

（二）技术筛选和防治措施比选

根据总体思路，进行污染防治技术的筛选、分析论证，确定技术或技术组合方案。

尾矿水回用、渗滤液处理、干滩抑尘等措施应进行方案比选，确定最优的技术方案。

1.防治技术的选择

包括技术筛选、技术的可行性分析。

在技术可行性分析中，必要时应开展实验室小试和现场中试来确定技术的可行性，并且确定主要的技术参数。

2.方案比选

包括方案的制定与评估，通过比选确定最终方案。

特别对于风险防控措施方案，需要对比不同措施能取得的效果，最终确定经济合理的风险防控措施。

重点对尾矿库水回用工程（含尾矿库内尾矿水回用和处理后的废水回用）、渗滤液处理设施防治工程、防扬尘工程等进行方案比选。

（三）防治工程建设内容

根据以上分析，明确提出尾矿库污染防治工程建设内容。

本章内容是估算工程投资的基础，要翔实、全面。

1.尾矿库尾矿水回用及处理工程

尾矿库尾矿水应优先回用于选矿厂，对于未回用或者回用率偏低的尾矿库需要提出尾矿水回用系统工程，外排的尾矿水应满足相关排放标准要求，如无法稳定达标排放的，则需要建设配套的废水处理工程，确保达标排放。

2.尾矿库渗滤液处理工程

包括尾矿库渗滤液收集系统建设工程、渗滤液处理工程、渗滤液非正常排放的风险防控工程等。

3.尾矿库截排水工程

包括尾矿库截洪沟设施，尾矿库拦洪坝建设等，尽可能做到雨污分流。

4.尾矿库管线防泄漏工程

包括尾矿库管线防漏措施、输送管道沿线事故应急池建设方案，对于经过敏感目标的管线还需提出降低突发环境事件风险的应急措施。

5.尾矿库防扬尘措施

重点包括尾矿库干滩的抑尘措施、堆积坝的覆绿方案等。

6.尾矿库监测井布设

应按照《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》要求，建设相关的地下水监测井，并提出监测计划。

（四）公用辅助工程

包括防治工程配套的水、电等公用辅助工程建设内容。

六、污染防治工程管理及实施计划

提出污染防治工程的建设工期和实施进度，管理组织建设过程中各阶段的工作及人力资源配置。

（一）实施计划

1.建设工期

防治工程从工程开工之日，到建设完成所需的全部时间。

2.实施进度安排

包括计划安排、实施阶段的划分等内容，并附建设进度表。

（二）管理机构与职责

管理组织机构设置及职能，包括多部门协调机制。

劳动定员及人员培训计划等。

七、污染防治工程验收

（一）污染防治工程验收计划

提出验收要求（应达到防治目标）、验收重点和验收方式及监测计划等。

（二）后期计划

包括工程建设结束后的后期环境监测、评价与环境管理，以及尾矿库存在环境问题的整改措施要求落实情况。

提出科学的、合理的、可操作的环境监测与监理计划。

主要包括防治过程中的全过程监测方案、防治后长期的跟踪监测方案以及监测资料建档管理等内容，同时应明确环境管理的实施主体和监测主体。

未建设防渗漏处理设施的尾矿库应定期提交库区周边地下水监测数据。

未建设污水处理设施的尾矿库应定期提交外排尾矿水监测数据。

八、投资估算、资金筹措及效益分析

防治工程投资应按照实际工程过程中发生的费用估算，单价应按照相关标准和地方实际情况进行取值。

（一）投资估算

包括工程概况、编制依据、防治工程款投资、环保投资（主要指环境管理的投资，包括环境监理费用）、工程总投资等。

（二）资金筹措及投资使用计划

（三）效益分析

主要包括：

环境、经济效益及效果进行定性、定量结合分析。

九、结论、建议

（一）结论

简述尾矿库基本情况，综述尾矿库环境风险评估的主要结论，尾矿库污染防治存在的问题、防治工程比选后方案及实施计划、验收及后期计划、投资估算、资金筹措等方案可行性的主要结论。

（二）建议

提出在污染防治工程方案设计、施工准备、工程实施和后期等阶段需要重点关注的风险因素及需要进一步研究解决的问题和建议。

十、编制附件、附图

（一）附件

1.尾矿库环境风险评估报告;

2.其他附件。

凡属于污染防治方案范围，但在方案以外单独成册的文件，均需列为污染防治方案报告的附件，所列附件应注明名称、日期等。

（二）附图

1.尾矿库地理位置图（设有等高线）；

2.尾矿库周边环境敏感点分布图；

3.尾矿库平面布置图（坝体、库区、输送、回水、防洪、渗滤液收集池、事故池等）；

4.尾矿及其他各类水的流向图（包括各类清净地表水、渗滤水、回水、排放污水等）；

5.防治工程总体平面布置图；

6.其他。