整理以创建为动力积极探索价格监督检查新方式文档格式.docx
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查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执法的唯一方式。
市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监管。
一是有利于丰富价格监管手段。
二是有利于解决监管难题。
三是有利于增进监管效果。
调查是国际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理的。
市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。
我们应该借鉴并大胆实践。
2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。
价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。
要建立政策提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。
把执法的及时性与合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行为的发生。
建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格违法行为。
建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；
对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。
建立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有关信息和政策，及时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。
这些手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进行。
只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。
才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。
3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的重要途径。
建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监督体系的重要内容。
企事业单位是国民经济的基础，随着我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；
如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企业的合法权益；
如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。
物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客观存在的，今后仍然是价格主管部门在加强市场监管、规范市场价格秩序工作中可以利用的社会力量。
各级价格主管部门都应该重视和发挥好物价员的作用。
一要改变方式，把物价员工作定位在对加强市场监督，引导经营者价格自律，促进公平公正价格竞争上。
二要建立健全物价员工作联系制度。
采取多种形式，与物价员保持固定的、经常性的工作联系和信息沟通，认真听取物价员的意见和建议，及时提供价格政策法规信息。
三要按地区管辖与分工管理相结合，建立物价员档案，实行岗位资格认证。
定期进行针对性的价格法规宣传、培训，帮助其提高业务能力和自身素质。
四要帮助企业建立物价员工作制度，使物价员具有参与企业价格决策，监督企业内部价格法规执行情况，处理对本单位价格、收费方面的咨询和投诉的职责。
五要通过物价员工作，引导企事业单位学习、借鉴先进的管理理念和经验，建立科学的价格决策机制。
六要着力打造价格诚信体系，建立市联合诚信服务系统，要有经营者信用信息平台，逐步建立包括经营者的基本信息、价格（收费）管理、价格行为投诉、年审记录、行政处罚等信息在内的价格信用信息纳入市联合诚信服务系统，实现社会共享。
同时建立有效的守信受益和失信惩戒机制，对守信者给予奖励，对失信者、依法加大惩戒力度，使经营者“一处失信，处处制约”，以推进物价员的工作。
我们应该义不容辞地抓紧抓好物价员工作，这也是价格主管部门探索建立与市场经济相适应的价格管理方式的一种尝试，有利于解决由封闭管理转向开放性管理，有利于解决价格工作中“缺位”和“不到位”的问题。
4、建立一种激励基层价格监督检查工作的新机制。
价格执法机构条块分割，以块为主，使执法工作在各种阻力面前大打折扣，造成价格监督检查在“业务指导上缺乏针对性，在行政执法上缺乏独立性，在社会上缺乏权威性，加上价格监管对策的复杂性和价格行为的多元化也易造成监督检查缺乏主动性”。
因此，理顺整个价格检查系统的关系，增强系统凝聚力，向心力和战斗力，努力为基层营造良好的工作环境，至关重要。
基层价格检查工作尤其是区县级价格检查工作是我们工作的基础，在目前没有垂直管理的情况下，应该建立一种激励基层价格监督检查工作的新机制。
（1）国家、省、市级价格主管部门应建立一个指导基层业务、方便基层政策咨询的网络信息平台；
（2）要利用社会资源，开展价格监督检查工作，建立检查员、监督员、物价员和宣传员“四位一体”的监督机制，充分发挥各方面的积极作用，邀请人大代表、政协委员对一些突出的价格问题进行调查研究和视察、检查。
借助纪检、监察以及工商、技术监督、公安等相关部门的力量，规范价格行为。
借助工会组织、街道、社区委员会、村民委员会、行业协会、企事业单位物价员等力量，强化价格监督和自律。
发挥新闻媒体对价格的监督和引导作用，通过价格举报借助全社会的力量，争取社会各界的支持与配合，加大价格监督检查的广度和深度。
（3）利用“12358”这条热线与各级价格监督检查部门建立监督检查工作联系机制。
国家、省价格主管部门统一组织的专项检查、重点检查，要采取联合检查，授权检查、交叉检查等方式，帮助和支持基层价格主管部门，排除阻力，加大案件处罚力度。
（4）建立县（区）、乡（镇）、社区价格监督检查三级网络工作制度、报告制度、联系制度、培训制度、考核奖励制度。
（5）健全完善价格行政处罚质量考核评比制度，以案卷考评为突破口，采取案卷考评与抽查案件相结合方式开展考核评比，推进行政执法制度化、规范化。
（6）要制定和实行《价格监督检查机构负责人任职资格》制度，对新任物价检查所长、必须经过上级价格主管部门培训，通过考试，取得国家计委颁发的价格监督检查证才能上岗。
逐步建立干部队伍的优化机制。
（7）继续深化创建规范化物价检查所活动，坚持创建与创新紧密结合，完善激励、淘汰和约束机制，加强创建后的管理，实行动态考核，优胜劣汰，保证规范化物价检查所先进性，提升创建工作水平，探索新形势下开展创建活动的新思路。
（8）要重视价格监督检查基础建设，按照依法行政的要求和统一规范、效能的原则，尽快理顺工作机构，优化人员结构，保持队伍稳定，改善办公条件和办案装备，关心执法人员的生活，为做好价格监督检查工作创造条件。
三、与时俱进，勇于创新，不断提高价格行政执法队伍的整体素质。
适应新形势、新任务的要求，做好新时期价格监督检查工作的关键在人，我们应对之策是加强自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。
当前基层价格主管部门紧缺法律、国际商务、财会、经济、信息技术等专业人才，要加强对此类人才的引进、培养，同时制定相应的制度和措施，引进优秀人才到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格主管部门。
其次是加强在职培训。
当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监管人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。
因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。
加强国际贸易、市场经济、法律规则、财会、计算机、外语等知识的培训，使现有价格监督检查人员成为懂外语、懂WTO规则和国际惯例，具有一定宏观经济管理能力，依法行政水平的理论与技能的现代化管理人才。
第三是加强行政执法岗位责任制。
建立和推行价格行政执法处罚责任制和错案追究制度，以强化责任、考核评比、奖优罚劣为主线，把价格法律法规赋予价格主管部门的职责落到实处。
尽快研究制定出一套科学合理的规定和办法，将价格行政执法的职权进行细化、分解，达到依法定责、责权相当。
明确法定职责，行为规范，法定程序等内容；
坚持竞争上岗和试行“末位淘汰”制度，以促进价格监督检查队伍赛马用人，优胜劣汰，能上能下机制的形成；
加强廉政建设，实行“有权必有责”、“用权必监督”，“违纪必追究”的行政负责制度。
改革是机遇，也是挑战，只有不断探索、创新工作方式、方法，才能增强我们工作的活力，这对开展价格监督检查工作具有深刻的影响。
在现阶段乃至今后很长时期，坚持工作创新问题仍是全面开展价格监督检查的重要课题之一。
还要进一步加强调查研究，不断创新，与时俱进，树立科学发展观，积极探索实践“定规则，当裁判，搞服务”的有效途径，创造好做法，积累新经验，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面作贡献。
关注危害青少年健康成长的“文化污染”未成年人是民族的希望、国家的未来，他们肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。
随着市场经济发展的不断深入和国际间交流的日益频繁，一些腐朽没落的文化思潮假借着“新潮、开放、现代”的外衣沉渣泛起，部分国外敌对势力通过新兴的网络媒介等途径趁势而入，大量反动、迷信、淫秽、暴力的文化产品以前所未有的规模和速度侵蚀着我们的文化阵地，对未成年人身心的健康发展造成了不容忽视的毒害。
“文化污染”对未成年人人生观、世界观、道德观形成所产生的不良影响引起了中共中央和国务院的高度重视，随即颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，对未成年人的思想道德建设提出了新的和更高的要求。
各级党委、政府部门迅速行动，按照《意见》的要求，集思广益，创新举措，充分运用社会各界的力量，积极为未成年人的健康成长营造良好的精神文化氛围，使未成年人所接触到的文化环境得到了根本性的好转。
但是，经济利益的驱动使供方市场的必将在一定的范围内长期存在，敌对势力渗透行动也不会轻易放弃，因此，全面净化文化环境的形势依旧迫在眉睫，彻底清除“文化污染”的工作仍然刻不容缓。
一、“文化污染”的分类及成因我们形象地把不健康的精神文化产品称为“文化污染”，事实上它涵盖了精神文化产品的各个层面，为便于叙述，这里按照出现的先后顺序简单地将其分为两类：
传统类文化污染和新兴类文化污染。
1、传统类文化污染主要指以不健康书刊、音像制品等出版物以及庸俗表演为主要形式和载体的文化污染。
从上个世纪八十年代开始，一些宣扬反动、迷信、色情、暴力内容的出版物通过海外走私、非法复制等途径流入国内的文化市场，这些不健康的信息以书籍、VCD、低级庸俗的演出等相对容易被年轻人接受的形式为载体，对求知欲旺盛、喜好追求时髦的未成年人危害很大，至今这种形式仍是文化污染主要来源之一。
2、新兴类文化污染主要指借助国际互联网，以网页、电子出版物、游戏以及网页链接、电子邮件、论坛等为载体，对包含反动、迷信、色情、暴力内容的信息进行海量传播的污染形式。
网络是近几年兴起的高新科技产品，它使我们的地球变成了一个村庄，一个人通过网络能随时随地获取他想了解和掌握的几乎涵盖各个领域的信息，当然包括那些不健康的文化污染。
此类污染与传统类文化污染相比而言，污染信息量更大、传播手段更先进、危害更巨，也更难实现有效的监控和防范。
值得一提的是，网络作为新兴的科技产品一方面需要鼓励未成年人积极地去接触、了解和掌握，另一方面网络作为“文化污染”传播的主要渠道，我们又要想方设法让未成年人有效地与“文化污染”彻底隔绝，如何正确处理两者间的关系是个难题。
本文也将着重从网络文化污染的角度，对维护未成年人合法权益问题进行论述。
二、“文化污染”对未成年人的危害“文化污染”对涉世不深、自制能力薄弱的未成年人的诱惑巨大，如“精神鸦片”一般，一旦沉溺其中极易成瘾，难以自拔，对其身心健康造成极大的危害。
1、道德观念缺失网络是一个虚拟的世界，现实世界中的一切都在这里折射或反映，在网络中你可以扮演一个完全不同的自己，可以是大侠，也可以是暴徒，把心中一闪念的恶作剧念头变成网络中的真实。
但是大部分未成年人尚未形成正确和相对稳固的道德观，他们往往容易将网络与现实世界混为一谈，我们在网络上（特别是在个别网络游戏中）经常可以发现一些未成年人满口粗言秽语，散布一些不负责任的言论，拉帮结派，占地为王，认为有金钱、武力就有强权，真假不分，是非莫辨。
另外，网络上一度泛滥的成人网站（实际是色情网站）大肆传播和宣扬低级庸俗甚至畸形变态的所谓“性知识”，对未成年人的性道德取向造成严重的误导，使青少年性过失和性犯罪行为呈现明显的增长趋势。
未成年人若长期处于一种网络化的生存状态的话，现实社会道德教育的作用将微乎其微，他们道德观念的缺失让人痛心疾首。
2、法制观念淡薄网络是一个没有法律约束的世界，任何人的言行举止可能遭到非议、可能被删除、可能被禁止，但不会被制裁。
未成年人在网络上能自由自在地倾诉、宣泄甚至把个人的精神生活完全依赖于虚幻的网络世界，他们在网络上聊天、交友甚至恋爱，实际上也在直面最复杂的现实世界和形形色色的人群。
一些别有用心的人利用网络组织诈骗、抢劫等犯罪活动的现象时有出现，对涉世不深的未成年人来说，网络甚至比现实世界更加险恶。
同时，沉迷于网络世界的未成年人由于没有经济来源，网吧违规接纳未成年人的现象仍然屡禁不绝，囊中羞涩的未成年人往往比较容易因为一时冲动走上勒索、盗窃、诈骗等违法犯罪的道路，改变他们的一生命运。
据相关部门的统计显示，未成年人的涉网案件呈逐年上升的趋势，这一迹象说明面对网络诱惑，未成年人的心理防线和法制观念同样脆弱，为了一言不合的怄气、几块钱的上网费用，他们不惜铤而走险，以身试法。
3、学业荒疏未成年人正处于生长发育和求知求学的人生关键时期，其时间和精力都是有限的，如果将大部分时间和精力浪费在上网聊天、网络游戏以及一些书刊、音像制品上，学习的时间和精力必然被挤占。
大部分迷恋网络的未成年人学习成绩均有不同程度的下滑，部分学生因留恋网络，留宿网吧通宵不归的现象屡见报端，甚至有些学生因旷课过多、违规违纪习以为常、学习成绩惨不忍睹被学校勒令退学，直至最终走上违法犯罪的不归路。
4、思想颓废文化污染消磨未成年人意志品质的负面作用是显而易见的，在虚幻的网络世界中，他们应有尽有，意气风发；
在现实世界中，他们一无所有，抑郁自闭，加之社会、学校、家庭对这些少年缺乏正确、规范和强有力的沟通和引导，因而在虚幻和现实之间，他们选择了虚幻，在虚无的世界中麻醉自己，无法形成正确的人生观、世界观和道德观，对理想、前途几乎没有自己的考虑，浑浑噩噩，成为一条名副其实的“网虫”。
三、如何有效地预防和遏制“文化污染”1、规范文化市场文化、公安、工商等文化市场的政府管理部门，有责任也有义务守好门，把好关，进一步规范文化市场的经营行为，切实维护未成年人的合法权益，杜绝“文化污染”侵袭我们的希望和未来。
首先，要继续加大对校园周边环境的整治力度。
校园周边的书店、影碟屋是未成年人经常会光顾的场所，对这些场所要加大检查的频率和处罚的力度，对那些含有不健康内容的“口袋本”、卡通书、VCD、DVD和电子出版物等要坚决予以清剿。
要形成穷追猛打的高压态势，对那些屡教不改、屡罚不纠的经营户要坚决予以取缔，为未成年人安心学业营造良好的文化环境。
其次，要加强对应该禁止接纳未成年人的网吧、游戏机室、歌舞厅等场所的监管。
网吧和游戏机室违规接纳未成年人的现象屡禁不绝是社会关注的热点和难点问题，通过对经营业主进行不间断的法律法规教育、实名登记、安装监控软件、聘请义务监督员等手段，我们已经初步建立起一套监管体系，下一步我们还要积极探索行之有效的管理方法，充分发挥政府行政管理和行政干预的作用，以“政府监管、行业自律”的方式督促网吧、游戏机室、歌舞厅等场迅速走上合法守规经营的道路。
最后，要进一步提升政府管理部门的执法能力和执法水平。
面对日新月异的文化传播方式，政府管理部门特别是执法队伍要进一步强化对新兴科技的不断学习和掌握，尤其要加强对网络知识的学习，增强打击网络色情、网络诈骗等涉网案件的能力。
要继续加大综合整治的深度和广度，堵疏结合、整建并重，加大对文化污染源头的打击力度，建设和改造一个让学校安心、家长放心、学生开心的文化市场，促使未成年人更快、更好地树立正确的人生观、世界观和道德观，担负起建设祖国未来的重任。
2、填补管理空白文化市场的多头管理造成了“谁也管不了、谁也管不好”的尴尬局面，客观上导致了文化市场长期以来的无序发展。
以网吧为例，工商部门负责无证照“黑网吧”的取缔；
文化部门负责超时经营和违规接纳未成年人的查处；
公安部门负责实名登记的落实和非法登录反动色情网站的查处，在日常的执法行动中各部门只能单兵作战，影响了法律法规的严肃性和执行效果。
在强调“依法行政”的今天，多个执法主体管理一个行业实际上是一种执法资源和执法成本的浪费。
在现有的管理体制和模式之下，政府相关部门应加强协调协作，变“救火式”综合整治集中行动为常抓不懈，变被动应付为主动出击，变单兵作战为统一行动，几个政府相关部门在建立文化市场管理委员会的基础上要进一步建立联动机制，在日常的稽查行动中各司其职，形成合力，最终达到长效管理的目的。
3、强化道德法制教育20世纪伟大的德国哲学家康德曾经说过：
“有两种东西，我们愈是时常反复地思索，它们就愈是给人的心灵灌注了时时翻新、有增无减的赞叹和敬畏，这就是我头上的星空和心中的道德法则”，道德和法制观念的约束将对未成年人自觉抵制文化污染起到十分直接而关键的作用，事实上，我们针对未成年人的学校教育从来就不缺少道德法制方面的内容，问题是面对这种诱惑力极大、腐蚀性极强的文化污染，我们一成不变的教育模式显得苍白无力，显得单调甚至粗暴。
如何加强未成年人的思想道德和法制教育，以他们所喜闻乐见的形式，进行正面的引导和灌输是我们必须面对的一个新课题。
少先队、共青团组织和教育部门应该通过案例警示教育、倡导“在家上网”、“在老师、父母指导下上网”、开展“读一本好书、交一本坏书”活动等方法和途径，生动形象地做好道德和法制观念的引导和塑造工作，同时要主动关心并格外爱护迷失在文化污染中的孩子们，让他们切身感受到来自社会、家庭和学校的关爱和温暖，迷途知返，回到现实的生活和学习中来。
4、建立心理疏导机制未成年人的身心发育尚未健全，小孩子特有的盲从、偏执、逆反的心理主导着他们的言行举止，面对文化污染，他们的辨识能力较差，而且往往不愿意听从长辈善意的劝诫，因此建立一整套良好的心理疏导机制就显得尤为迫切和必要。
社会、家庭和学校都有责任和义务承担起这项使命，通过个别谈心、集体座谈、主题班会或者向心理医生和专家咨询等方式，对迷恋文化污染的未成年人进行劝解、沟通和心理疏导。
近日，省关工委和省文化厅开展了聘请网吧义务监督员的活动，借助老干部们的政治优势、经验优势、威望优势、时空优势和亲情优势，劝解未成年人远离网吧；
用老同志们崇高的革命理想和坚定的共产主义信念、执着的追求和顽强的奋斗精神来教育和感化迷恋网吧的孩子们，这就是一种很好的心理疏导的模式。
5、倡导“绿色文化”我们在大力抵制文化污染的同时，要积极提倡“绿色文化”，满足广大未成年人文化生活的需求，涵养他们的性情，陶冶他们的情操，开阔他们的眼界，为培育高素质的复合型人才服务。
我们要积极鼓励创建适合未成年人浏览、交流的文明网站，开发适合未成年人操作的游戏，制作适合未成年人观看、未成年人喜欢观看的文学影视作品，组织未成年人参与能自娱自乐、展示自我才艺的文艺演出，让未成年人更多地接触丰富多彩的“绿色文化”，主动地创造属于自己的文化，学文化、懂文化、爱文化，从而自觉地远离网吧、游戏机室和歌舞厅，用更多的时间感受先进的、健康的、有益的文化，自觉远离和抵制那些没落的、腐朽的、有害的文化污染，在澄净的文化氛围中无忧无虑地茁壮成长。
一、努力学习，全面提高自身素质办公室工作是一个特殊的岗位，它要求永无止境地更新知识和提高素质。
为达到这一要求，我十分注重学习提高o一是向书本学。
工作之余，我总要利用一切可利用的时间向书本学习，除了认真阅读《中国税务报》、《中国税务》、《税务研究》等报刊杂志外，我还经常自费购买一些工作需要的参考书。
如去年省局在我们这里召开精神文明研讨会时，为了高质量地完成会议材料，我自费到书店买了一百多元钱的书。
通过博采众长，我撰写的会议材料得到与会专家学者的一致好评。
二是向领导学。
在办公室工作，与领导接触的机会比较多。
一年来，我亲身感受了市局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术，使我受益匪浅，收获甚丰。
三是向同事学。
古人说，三人行必有我师。
我觉得，市局机关的每位同事都是我的老师，他们中有业务专家，有科技尖兵，有文字高手。
正是不断地虚心向他们求教，我自身的素质和能力才得以不断提高，工作才能基本胜任。
在市局机关工作一年多，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作能力上都有了很大的进步，工作业绩也得到了领导的肯定，年底被评为优秀公务员和先进工作者。
二、加强修养，时刻注意自我约束在办公室工作，与上下左右及社会各界联系非常广泛，我始终牢记自己是地税局的一员，是领导身边的一兵，言行举止都注重约束自己.对上级机关和各级领导，做到谦虚谨慎，尊重服从；
对基层对同事，做到严于律己，宽以待人；
对社会对外界，做到坦荡处事，自重自爱。
一句话，努力做到对上不轻漫，对下不.张狂，对外不卑不充，注意用自已的一言一行，维护市局机关和各级领导的威信，维护地税部门的整体形象。
三、勤奋工作，回报领导和同事的关爱我从基层调入市局工作以来，市局领导和机关的同志们给了我许多政治上的关心、工作上的帮助和生活上的关怀。
我能有今天，永远也不会忘记领导和同志们的关爱。
我惟一的回报方式就是拼命地工作。
我珍惜这份来之不易的工作，珍惜这良好的工作环境，同时，也被市局领导和机关全体同志的敬业精神深深感动。
一年来，对领导安排的所有工作，我从不讲任何客观理由和条件，总是默默无闻地努力完成。
多少个节假日，多少个不眠夜，我都
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