2023安全生产月人人讲安全个个会应急PPT企业安全生产小知识学习PPT课件（带内容）PPT文件格式下载.pptx

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,要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。

应急管理部门,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,严肃追究领导责任和监管责任,四,对,不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任,对,非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任,安全生产十五条措施,企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任,五,企业法定代表人,实际控制人,实际负责人,严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责,要,对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任,要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任,对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人,1,2,3,2023,安全生产月,安全生产十五条措施,深入扎实开展全国安全生产大检查,六,国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查,各地区各有关部门,要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改,盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办,统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改,对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

2023,安全生产月,安全生产十五条措施,牢牢守住项目审批安全红线,七,各级发展改革部门,要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关,1,传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能,2,化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改,3,对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责,3,2023,安全生产月,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为,八,严肃查处,建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为,严肃追究,发包方、承包方相应法律责任,严格资质管理,坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任,国有企业特别是中央企业,要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队,加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务,加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理,对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,九,生产经营单位,要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任,危险岗位,要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗,对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门,要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改,要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平,中央企业、地方国有企业,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,重拳出击开展“打非治违”,十,对一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出,立即组织开展“打非治违”专项行动,依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施狠抓一批违法违规行为和事故的处理深挖严打违法行为背后的“保护伞”,对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,坚决整治执法检查宽松软问题,十一,安全生产执法检查,要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改,1,强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查,2,强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题,3,创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采,4,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,着力加强安全监管执法队伍建设,十二,针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际,各地要,按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任,加强执法队伍专业化建设,配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量,加强专业执法装备配备,健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,重奖激励安全生产隐患举报,十三,对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报,鼓励社会公众通过政务热线,举报电话和网站,来信来访,用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为,负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息,根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为,十四,严格落实事故直报制度,生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任,对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查,1,2,安全生产十五条措施,2023,安全生产月,统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,十五,注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题,各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期,把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作,各级党委政府要,注意调动,新安全生产法十大亮点,第三部分,人/人/讲/安/全/个/个/会/应/急,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,坚持党的领导,突出预防为主,坚持人民至上、生命至上,狠抓诚信建设,压实企业安全生产主体责任,更加注重行政执法与刑事司法的衔接,加大对违法违规行为的处罚力度,推进“互联网+应急管理”,强化凝聚监管合力,用事故教训推动工作,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,坚持党的领导,一,法律条款,第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导,安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险,安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,1,2,新修订的安全生产法新增加了,“安全生产工作坚持中国共产党的领导”,党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的,安全生产工作作为作为一项关系人民群众生命财产安全的一项重要工作，必须要坚持党的领导，深入学习贯彻落实（自行替换文字）总书记关于安全生产重要论述，用安全生产实际成效践行“两个维护”,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,坚持人民至上、生命至上,二,法律条款,第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导,安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险,安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,1,2,（自行替换文字）总书记在2020年两会期间参加内蒙古代表团审议时强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”,新修订的安全生产法增加了“坚持人民至上，生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。

”的表述，是通过立法手段把党的主张变成国家意志，对推动安全生产工作具有重大意义,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,压实企业安全生产主体责任,三,生产经营单位要建立健全“全员安全责任制”,1,这次修改新增了全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产的水平,高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,2,修改前的安全生产法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，这次修改又增加了高危行业领域生产经营单位必须投保的规定高危行业领域主要包括八大类行业：

矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产,强化了安全生产标准化建设工作,3,此次修改的安全生产法将“推进安全生产标准化建设”修改为“加强安全生产标准化建设”，对标准化建设提出了更高要求,拒不改正可以连续处罚,4,增加一条，作为第一百一十二条：

“生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

”,五是明确生产经营单位主要负责人作为安全生产第一责任人,5,“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,加大对违法违规行为的处罚力度,四,针对事故罚款翻倍，最高可以处罚一个亿,1,针对负有事故责任的生产经营单位主要负责人的处罚，增加10%20%的处罚力度，对发生事故的生产经营单位的罚款金额上限，在原来的基础上翻倍，并提出“发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。

”,增加或加重对安全生产违法行为处罚力度,2,将第九十四条改为第九十七条，修改为：

“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款，修订前是五万元以下,举例,将第九十九条改为第一百零二条，修改为：

“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；

生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；

构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

”对“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的”增加了“处五万元以下的罚款”，将对责任人的处罚从25万增加到510万。

等等,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,强化凝聚监管合力,五,明确“三个必须”,1,（自行替换文字）总书记在2013年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时首先提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求。

这次修改安全生产法将“三个必须”写入了法律，进一步明确了各方面的安全生产责任,强化政府监管责任落实,2,修订后安全生产法将原来的“强化和落实生产经营单位主体责任”修改后“强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任”，突出和强化了政府监管责任责任落实。

修改后第八条还增加了一款“各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。

”第九条还提出“建立健全安全生产工作协调机制”“乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

”同时，“县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

”,强化社会监督,3,修订后安全生产法第十七条还提出“县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。

”,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,突出预防为主,六,提出建立安全风险评估与论证机制,1,修订后安全生产法第八条增加“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。

”,增加了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的规定,2,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责增加了“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”，增加了“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施”,关注从业人员心理和行为分析,3,新法增加“生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生”的规定,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,狠抓诚信建设,七,对生产经营单位失信行为进行联合惩戒,1,除了提供虚假报告，承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠的也要被处罚，增加“对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；

情节严重的，实行终身行业和职业禁入”的表述。

新法增加,“有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。

”,“负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开，对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。

”,加大了对中介服务机构失信行为的惩戒力度,2,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,更加注重行政执法与刑事司法的衔接,八,提出“因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。

”,将刑法修正案（十一）中涉及安全生产领域的犯罪行为增加到新安法中,1,比如，将刑法修正案（十一）中关于关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的行为进行补充等等,针对生产经营单位和中介服务机构性质严重，情节恶劣的违法违规行为，涉及犯罪的一律追究刑事责任,2,新法增加了公益诉讼的表述,3,新安全生产法十大亮点,2023,安全生产月,推进“互联网+应急管理”,九,“国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平”,新安法提出,法律条款,第七十九条国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥；

鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平,国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地区的生产安全事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平,新安全生产法十大亮点,2022,安全生产月,用事故教训推动工作,十,深刻汲取近年来的事故教训，对生产安全事故中暴露的新问题作了针对性规定,1,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包,“故调查处理应当评估应急处置工作”“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员，应当按照有关规定追究责任”,比如,对事故整改和防范措施实施情况进行评估,2,新法新增条款提出,企业安全生产八大主体责任,第四部分,企业安全生产八大主体责任,2023,安全生产月,安全生产八大主体责任,1,物质保障责任,2,资金投入责任,3,机构设置和人员配备责任,4,规章制度制定责任,5,教育培训责任,6,安全管理责任,7,事故报告和应急救援的责任,8,其他安全生产责任,企业安全生产八大主体责任,2023,安全生产月,一,物质保障责任,包括具备安全生产条件依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用,二,资金投入责任,包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要,按规定存储安全生产风险抵押金,依法为从业人员缴纳工伤保险