县委书记在全县集中整治两违专项行动动员大会上的讲话稿Word下载.docx

县委书记在全县集中整治两违专项行动动员大会上的讲话稿Word下载.docx

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30，不早，我们上班时间是8:

00，照此推理，今天迟到的人如果没有特殊情况，平时上班应该在9:

00以后，年终个人考评考核应该在不称职的档次上；

二是参加今天会议的对象有两类：

一类是机关副科级以上干部，第二类是襄河镇、十字镇、开发区范围内部分村（居）干部和村民小组组长。

第二类人员离会场较远，而恰恰是第二类人员到的齐，差的是第一类人员。

可是，第一类人员却距会场较近，又是领导干部，不遵守会议纪律能原谅吗？

工作总结这样一个高规格、大规模的会议都不能按时来，我们可以想一想还有什么样的事情可以让他们的弦绷紧，能够让他们的纪律意识强起来呢？

这反映在一些单位和一些干部身上存在作风疲沓、素质不高的问题。

今天会后，县纪委、效能办要一个个弄清楚，对擅自不参加会议的要处理。

　　下面，我在付忠同志动员报告的基础上，再强调两个方面：

　　一、“两违”现象是当前我县经济社会建设中的毒瘤，影响恶劣、危害严重，全县上下必须统一思想，下定决心，以高度的责任感和使命感打赢城市整治“两违”攻坚战。

　　近年来，我们坚持“对标合肥抓　　然而，伴随着城市大拆迁、大建设、大发展，违建也愈演愈烈。

我们虽然采取严防与强拆相结合，集中整治与日常巡查相结合等方式坚决整治违建，取得了一定的成效，但违建高发多发的势头并没有得到根本遏制。

尤其是最近一段时间，违建势头蔓延、日益猖狂，少数违建户私欲膨胀、明目张胆，甚至公然对抗。

目前，仅襄河镇、十字镇、开发区区域内已掌握的违建面积就达20多万平方米，其中近期新建的违建面积就高达4万平方米，涉及近300户。

违建已成为城市建设的障碍，破坏了城市规划、侵占了城市空间、影响了市容市貌、损坏了城市形象、危害了城市公共安全，影响之大、危害之深，令人发指、触目惊心。

　　对此，人民群众强烈要求我们必须集中整治，严厉打击。

我们大部分的群众是富有正义感和责任感的，对这个城市是充满感情的，有许多群众通过多种途径向我反映他们对违建的痛恨和对县委、县政府整治违建的期盼。

现实证明，“两违”带来了大量的负面问题：

　　一是“两违”严重影响社会公平，群众愤愤不平。

大家都知道，我就不在此细说了。

　　二是“两违”滋生了严重的腐败问题，群众怨声载道。

一些居民为了搞一块地，要跑门子、摸路子，要送礼打点，磕头作揖；

一些村组干部靠倒买倒卖和介绍非法交易土地、方便违建发财；

一些单位的极少数人也把为违建提供方便，为违建出谋划策等不法行为作为展现自己能力和权威的平台。

许多老百姓的违建都是在不了解情况下被别有用心的人蛊惑去干的。

　　三是“两违”严重侵害了广大居民的公共利益和自身利益。

一些区域的消防安全通道被违建堵塞了，造成了严重的安全隐患；

一些公共绿地被违建侵占了，使公共空间私有化，生活环境受到严重破坏；

一些原本可以让百姓生活、生产环境得到尽早改善的工程由于违建的问题无法实施，道路迟迟不能开工，建设迟迟不能推进，环境迟迟不能改善。

群众的公共利益由此被违建所扼杀、侵害。

　　四是“两违”产生了严重的社会问题。

一些邻里关系因违建恶化；

一些家庭因违建导致亲人间形同陌路、积怨成仇；

一些不法分子长期以介绍、组织、实施违建为职业，甚至在全椒形成了类似中介市场的组织，这是严重影响社会正常秩序的违法乱纪行为；

一些建筑单位和个人长期以违建为主业；

一些不法建材商长期以违建户为主营业务客户；

心得体会极少数公职人员、机关干部长期把为违建开绿灯、提供方便作为自己的用权之术和生财之道；

少数居民以违建为荣，把违建作为谋生之路、发家门径。

可以说，违建已经扭曲了社会价值观，蚕食了人们的心灵。

　　五是“两违”造成了社会财富的极大浪费。

一些违章建筑边建边拆，严重阻碍了城市建设和发展。

　　这些充分说明：

“两违”不治、民众不宁，“两违”不治、风气不正，“两违”不治、干部受累，“两违”不治、社会不宁，“两违”不治、建设受阻。

　　对“两违”猖獗的情况县几个班子的同志也十分焦虑，一致认为，如果再不严厉打击，我们城市中有序的建设将被无序的违建所侵蚀，会有一批居民和干部走上犯罪道路，整个社会秩序都会混乱。

县几个班子一致要求：

下定决心，坚决打击。

　　同时，县里花费了大量时间来谋划这项工作，做了许多前期准备。

从今天会场上发放的文件大家可以看到，我们已经形成了一整套完善的政策和实施方案，请大家认真学习，坚决落实。

　　二、整治“两违”是一项长期复杂的系统工程，任务繁重、矛盾突出，必须强化措施，综合施治，以必胜的信念和超常的举措抓好各项工作落实。

　　当前，全椒正处于大建设、大发展、大变化的重要关口，控违、拆违是绕不过、避不开的问题。

扎实做好拆违工作，是对县委、县政府决策力、领导力的考验，也是对广大干群执行力、战斗力的考验。

全县上下要勇于担当、敢于碰硬、善于攻坚，确保拆违各项任务完美收官。

　　一是把舆论宣传作为集中整治的重要基础。

“两违”整治是一场持久的城市保卫战，打赢这场硬仗，必须坚持群众路线，把建设法规宣传透、把违建危害说明白、把整治目标讲清楚，让群众知晓政策、算清大账，最大程度地争取群众的理解和支持。

县电视台、全椒报、县政府网站等宣传平台要开辟专栏，宣传"

两违"

整治的重大意义、政策措施和进展情况，报道先进典型，曝光负面案例，营造更加有利于集中整治的社会环境。

要抽调机关干部上门入户，宣讲政策、释疑解惑、排忧解难，用真心、细心、耐心感化群众、稳定情绪，确保拆得掉、拆得稳、拆得好。

“两违”整治很重要的就是要营造一个很好的氛围，让老百姓知道什么能干，什么不能干，要把我们城市规划、建设和相应的法律法规宣传到家喻户晓。

本次“两违”整治活动是我们规划宣传的大好时机，是我们土地、建设、规划相关法规宣传的大好时机，是提升市民文明程度的大好时机，是开展文明创建、提升文明品质的大好时机，是有关职能管理部门、执法执纪部门展示形象、树立威信的大好时机。

　　二是把落实责任作为集中整治的重要举措。

“两违”集中整治指挥部要负责全县“两违”集中整治活动的组织、指挥和统筹工作；

地图襄河镇、十字镇和县开发区及其他镇要负责控制查处辖区内各类违法建设，“包”字当头，细化任务，明确责任及完成时限，对完成情况实行“日巡查、周调度、月考评”，这段时间镇村干部要把查处、控制、管理辖区内“两违”工作作为重要的岗位任务，人人有责；

县执法局要负责违建的日常巡查、调查处理和强制拆除工作；

县工商、卫生、文化、环保等部门在核发有关许可证和执照时必须严格审核把关，对利用违建开展经营，不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发，如果长期在这方面出现问题的话，我们就要从反腐败的角度来调查处理；

供电、供水、供气等单位在受理用电、用水、用气报装申请时必须按照行业规定的条件严格审核把关，对不能提供规划许可证件的，不得办理报装手续；

县公安、信访、司法等部门负责强拆现场公证、秩序维护，对阻挠执法的人员实行强制管理，依法从严处理；

县纪委、组织部、检察院、法院等部门负责受理“两违”案件的信访举报，xx组织调查核实，严厉打击违纪违规行为。

特别是纪检监察部门，我们这次的“两违”查处以查处案件为主线，纪检监察、公安部门更要集中力量做好查办工作；

县公安局、检察院要严厉查处各类影响社会经济秩序的行为、各类非法经营的行为、各类倒买倒卖土地房产和组织实施土地房产非法交易行为、各类采取欺诈手段获取施工及开发资格以及无资质、无证照的非法经营行为、各类严重破坏公共利益行为等，要及时有效打击，一定要做到立案及时，查处从快从重；

工商、建设部门要加大对建设领域和房地产开发领域无证经营、非法经营、无资质经营和低资质从事高资质要求的经营活动的打击；

各镇党委、政府和村（居）委员会及县民政局、人社局等单位要认真处理和安排好“两违”整治中的民生问题，切实解决好在“两违”整治中暴露出来的、反映出来的民生问题，并按政策从宽、从优、从快落实，切实解决好民生疾苦问题。

　　各单位务必按照方案规定的时间节点、工作步骤和任务要求，强化措施、履行职责、通力合作，坚决遏制“两违”高发势头，规范土地管理，维护城乡建设秩序，营造良好的发展环境。

　　三是把规范操作作为集中整治的重要要求。

各单位在此次集中整治行动中，必须坚持做到“快、清、细、严、规”。

快，热门思想汇报就是会议精神传达要快、行动部署要快、工作节奏要快，要提倡“5+2”、“白+黑”的工作作风，保障拆违工作快速推进；

清，就是目标任务要清、违章建筑底数要清、工作思路要清，对2006年11月22日以来的违法建筑，各镇、各相关部门要逐村、逐社区、逐户开展调查，一户一册一档，彻底摸清底数；

细，就是宣传发动要细、群众工作要细、政策措施要细，要最大限度地争取人民群众的理解和支持，在“两违”整治中出现的民生问题，特别是人民群众日常生活中的困难疾苦，要高度重视，认真处理，逐一安排；

严，就是执行政策要严、组织纪律要严、督查考评要严，实行违建“零容忍”、拆除“零补偿”、确保“零增长”；

规，就是规范，要做到工作程序规范、工作行为规范，每一个环节都要有规范的要求。

规范当中最重要的是要突出一个公，即公开、公平，要针对不同的情况区别对待，相同类型要公平处理，对违建的每一项处理都要公开，我们要做到“六公开”，即：

调查摸底结果要公开，自查自纠情况要公开，处理要求要公开，认定结果要公开，处理结果要公开，党员干部及机关事业单位、村（居）人员“两违”处理情况要公开。

　　四是把机制建设作为集中整治的重要目标。

要建立网格化管理的联合查控机制，明确各层次的责任主体，调动基层单位的积极性，村组联动、条块结合、以块为主，建立群众监督举报、专业队伍管控、包保单位联系、职能部门配合的群防群控体系，确保防控工作取得实效。

要建立联合包保和监督机制，个人简历县直单位、镇包村干部对应联系村（社区），明确工作职责和工作标准，实行同奖、同罚。

出台举报奖励办法，引导群众支持参与，发现违建、举报违建、查处违建。

要完善规划建设管理机制，今后，全县各类建设都要严格遵循规划评审的要求，做到先规划、后建设，不规划、不建设，各种建设活动都要纳入规划管理，“动一砖、一瓦、一草”都要报审、报批。

擅自违反规划建设的要严厉查处，及时纠正。

要建立督查考评和责任追究机制，县委、县政府将把“两违”整治开展情况列入年度领导班子和领导干部考核考评内容，每月检查核查和考评一次，对“两违”工作中表现突出的，予以表彰；

对态度消极、工作落后、成效甚微，以及因工作不细致、作风不扎实而造成群众反映强烈，影响社会稳定重大问题的单位和人员，严格实行问责，坚决追究责任。

对执法执纪人员无原则的工作行为从严从重追究。

　　五是把严肃纪律作为集中整治的重要保障。

县纪委监察局、公安局已经专门下发了问责追究办法。

在此，我代表县委、县政府再次重申八条刚性要求：

第一，非法占用、私自买卖土地，未经规划批准的乱搭乱建等行为，一律依法处理；

第二，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法查违等行为，一律从严依法处理；

第三，不按照法律法规规定的方式方法表达诉求，实施扰乱公共场所秩序、冲击国家机关等行为，一律依法从严处理；

第四，国家机关工作人员、党员干部及其直系亲属非法占用土地、私自买卖土地，参与和实施违法建设，及与部分城区居民和社会闲杂人员内外勾结、以权谋私等行为，一律按照党纪政纪从重处理，触犯刑律的一律移交司法机关依法处理；

第五，国家机关工作人员，特别是执法执纪工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、包庇、纵容或参与违法建设等行为，一律从重从严处理，在“两违”整治期间对“两违”处理态度暧昧、打击处理不力、存在利益关系嫌疑并影响“两违”整治的一律调整工作岗位，调出现有单位，并由纪检监察机关跟踪审查调查，对违法违纪行为一律从严从重处理；

第六，从现在起，对为违法违纪建设行为和建筑物办理供水、供电、供气，办理营业证照、许可证照的行为一律依纪依规追究，涉嫌经济犯罪的一律依法处理；

第七，党员、干部、党政机关、企事业单位及村（居）委工作人员必须带头积极响应，带头自查自纠。

凡自查自纠的一律免于党纪政纪处理，凡不积极自查自纠最后需要强拆的，不仅要按“两违”整治的强拆办法处理，还要追究违建的资金来源、追究违法违纪的环节责任，并查处相关违法违纪行为，从重处理；

第八，要把整治“两违”与落实民生政策的各项措施相结合，一手抓“两违”整治，打击违法违纪行为，一手抓解决民生问题，落实民生政策，切实解决人民群众的疾苦和困难，做到违法违纪行为必受打击，民生民难问题必得解决。