建设局城乡建设工作任务与建设局城乡统筹规划管理工作半年总结汇编Word文档格式.docx

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规范勘察设计市场。

加强对企业资质及个人执业资格管理，坚决杜绝一切损害公共安全和公众利益的行业潜规则。

加强施工图审查，规范设计变更，重点查处擅自改变设计图纸和不按施工图施工的违规行为。

创新行业发展模式。

鼓励勘察设计企业向工程总承包、项目管理、项目代建、技术咨询服务等相关领域拓展。

按照建设“两型社会”要求，坚持“适用、经济、美观”的建筑设计方针，创作满足社会各阶层需要的设计作品。

确保房地产市场健康稳定发展。

一要继续贯彻落实国家和省近期下发的一系列文件精神，确保政策落实到位。

特别是省两办出台的18号文件，各地要尽快出台配套措施。

省建设厅将会同有关部门进行督促检查。

同时要加大政策宣传，提振市场信心。

二要鼓励居民购房，切实扩大住房消费。

积极发展房地产信贷，落实7折优惠利率贷款政策，加强公积金中心和商业银行合作，提供住房公积金和商业银行组合贷款，提高消费者支付能力。

减轻二手房交易税赋，加快发展二手房市场和住房租赁市场，鼓励改善型住房需求，积极推行消费者购房落户政策。

加大棚户区、危旧房改造力度。

三要支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售。

对房地产企业调整住房销售价格中出现的纠纷，要做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决问题。

房地产开发企业要积极承担社会责任。

各级房地产管理部门要配合银行金融部门，支持解决开发企业合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房特别是在建项目的信贷支持力度。

鼓励有实力、有信誉的房地产企业兼并重组企业和项目。

四要继续深入整顿规范房地产市场秩序，加强预警预报体系建设，严肃查处房屋拆迁、开发建设、产权交易、物业管理等环节的违法违规行为，保障消费者合法权益。

大力推进城市基础设施建设。

实施城市管网改造，提高供水设施利用效率。

加快启动长沙地铁、长株潭城际轻轨等重大城市公交项目建设，抓紧“3+5”城际轻轨建设论证。

引导和支持长沙、衡阳、岳阳、常德等大中城市建成一批公交枢纽站、港湾式停靠站及公交专用道系统。

加快城市燃气管网改造，提高清洁能源普及水平，优化能源结构。

加强城市中心区、城郊结合部的绿化建设，大力发展节约型绿化，继续开展园林城市和中国人居环境奖创建活动。

加强风景名胜区的规划管理、保护和提质工作，力争今年再创3-5个国家级风景名胜区。

认真做好“中国丹霞”及“泰山扩展四岳”申遗工作，力争“中国丹霞”申遗早日取得成功。

关于重点工程建设问题，昨天省政府已专门召开会议进行部署。

我们一定要履行好省政府赋予建设部门重点项目管理的职能，抓好项目实施中的规划选址、勘察设计、施工监理及质量安全监督等各个环节，做好与各方面的协调工作，加快工程建设进度，确保工程质量安全。

特别是对基础设施、基础产业、改善民生和生态环境治理等四大领域的项目，要加大服务力度，充分发挥重点工程在扩大投资、拉动内需中的重大作用。

（二）关注民生，尽力解决关系群众切身利益的突出问题。

全面推进保障性住房建设。

按照国家有关部委制定的XX-XX年廉租住房规划，我省今后三年要新增廉租住房28.4万套、租赁补贴7.1万户，其中今年分别新增9.9万套和2.5万户。

一要尽快组织实施调整后的《湖南省XX-XX住房保障规划》。

各市州房地产管理部门要与发展改革、财政、国土等部门密切配合，按照今天签定的目标责任书要求，抓紧落实廉租住房建设用地和配套资金，尤其要抓紧做好今年项目的申报工作。

最近中央财政加大了对新建廉租住房的补助力度，适当提高了中西部地区的补助标准，我们要在积极争取中央补助资金的同时，积极筹措配套资金，确保财政预算资金、土地出让净收入和住房公积金增值净收益等三项资金到位。

二要广辟房源。

除集中新建、改建、购买房屋和抓好棚户区（危旧房屋）改造外，要加大在普通商品住房、经济适用住房建设项目中的配建力度，配建比例分别达到2％和10％以上。

要把棚户区改造、国有林区、国有工矿企业、国有建筑企业、中小学校等在住房搬迁和维修改造过程中解决低收入家庭住房的，纳入房源筹集范围。

各地要结合实际搞好经济适用住房建设。

今年全省新增经济适用住房200万平方米。

三要加快建设进度。

已开工建设的廉租住房项目，要加快施工，争取尽早投入使用；

纳入今年建设计划的项目，上半年内必须开工。

同时加强项目管理，确保工程质量和资金使用安全。

四要加强对住房公积金监管，并充分发挥其作用。

进一步扩大住房公积金制度覆盖面，力争今年全省住房公积金归集达到110亿元，年发放个人住房贷款60亿元。

要健全监管机制，严格监管制度，确保公积金运行安全。

全面推进污水垃圾处理设施建设。

按照三年行动计划要求，今年要建成污水处理厂70个，设市城市污水处理率达到55％。

任务艰巨，难度很大。

各地要认真落实2月6日召开的全省电视电话会议精神，通过加强督查、实行问责制、主要领导约谈、区域限批等措施，加大落实力度，确保按期完成任务。

同时大力推动城镇生活垃圾无害化处理工作。

目前我省还有3个地级市、11个县级市和70个县（区）没有生活垃圾无害化处理场。

各地要抓紧规划，加快建设，今年全省生活垃圾无害化处理率达到64％。

要积极推进生活垃圾收费方式改革，探索建立委托代征和自行征收相结合的征收模式，有效解决收费难问题。

全面推进建筑节能工作。

加快《湖南省建筑节能管理条例》立法工作，依法推进建筑节能。

加强新建项目建设全过程重点环节的监督管理和执法检查，确保新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达100％，施工阶段达80％以上，其中长沙市要达90％以上。

启动既有建筑节能改造。

建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展能耗统计、能源审计和能效公示工作。

推广应用“四节一环保”技术和产品，鼓励开展可再生能源建筑应用示范，支持建造绿色建筑和低能耗建筑。

高度重视建筑工程质量安全。

要认真吸取去年几起建筑施工重大事故教训，下大力气抓好质量安全工作。

第一、加强监督执法。

充分运用建筑市场行政许可、招投标监管、施工许可、开工安全条件审查、重大危险源监督检查、起重机械备案登记和竣工验收备案等手段，督促市场主体履行职责。

重点开展房地产、监理、检测等市场的专项整治，对建设单位违法违规以及借用施工、监理单位资质，私招乱雇、自搭项目班子进行施工的，要坚决制止，并予以严厉处罚。

特别是面对今年投资任务重、建设项目多、进度要求快的新形势，一定要严格建设程序，加大监管力度，防止豆腐渣工程发生。

针对长沙地铁、过江隧道等一批重大项目的开工建设，省建设厅将组织专门力量配合长沙市搞好指导和监管。

第二、加强监管队伍建设。

继续抓好全省质量安全监督机构考核认定工作，推进监管队伍规范化、职业化、技能化。

加大对各市州建设行政主管部门、质量安全监督机构及监督人员的执法考核。

组织开展建筑质量安全监管效能监察，确保各项质量安全法律法规和制度规定落实到位。

第三、建立建筑市场社会监督体系。

除继续完善不良行为记录公示制度外，省建设厅今年将专门拿出一笔资金，鼓励新闻媒体、社会各界对扰乱建筑市场的行为和违法违规建设项目进行投诉或举报，对其中事关公共利益和公共安全的举报信息将给予奖励。

在建筑市场管理方面，要切实加强施工招投标管理，重点治理虚假招标和围标串标问题。

加强工程造价管理，进一步规范政府投资工程实施阶段的工程造价计价行为。

加强劳保统筹管理，抓好劳保基金的收取和拨付，促进行业健康发展。

切实维护建设领域和谐稳定。

强化城市供水、供气、公交、桥梁等市政基础设施安全运营监管，提高应对突发事件能力。

建立健全城市供水水质监测网络和饮用水水源水质预警机制，加强对湘资沅澧特别是湘江流域饮用水水源和出水口在线监测，确保饮水安全。

认真落实建筑农民工工资保证金制度，继续推动农民工意外伤害保险和工伤保险工作，重视解决农民工居住问题，维护农民工合法权益。

高度重视和有效防范征地拆迁、非法集资等可能引发的群体性事件。

认真做好信访、综合治理、维稳等工作。

（三）深化改革，大力推进建设领域体制机制创新。

推进城乡规划管理体制创新，增强规划对新型城市化的指导作用。

首先，创新规划编制理念，提高规划编制水平。

科学合理确定区域城镇体系结构，明确城镇的发展规模、速度和布局，注重突出地域特色、文化内涵和民族风格。

重点抓好《长株潭“3+5”城市群城镇体系规划》编制。

支持“3+5”城市群及有关城市启动新一轮城市总体规划修编。

深化完善城市近期建设规划，建立近期建设项目库。

提高控制性详规覆盖率，覆盖城市规划区面积达85％以上。

大力推进小城镇建设，制定全省示范镇、重点镇给排水和生活垃圾专项规划，启动“三湘名镇”和“特色旅游景观示范镇”评选活动。

加强省级以上历史文化名城保护规划编制。

启动农村危旧房改造工作。

其次，改革城乡规划管理体制。

按照“强化省级统筹，加强垂直监督，提高市县效能，健全村镇管理”的思路，构建机构健全、职责明确、精简统一、运行高效的层级城乡规划行政管理体制。

重点健全村镇规划管理机构，理顺开发区管理体制。

改进规划许可管理，提高规划服务效率和水平。

第三，强化规划监督管理。

完善城乡规划委员会、规划督察员等决策和监督机制。

开展城乡规划执法大检查，制定城乡规划廉政建设管理规定，严格控制随意调整变更规划指标的行为。

争取年内颁布实施《湖南省〈城乡规划法〉实施办法》。

推进市政公用事业改革。

加快市政单位事改企步伐，为市政建设投融资创造体制条件。

完善城市建设投资公司的法人治理结构，建立资源转化、资本注入、债务偿还和人才激励机制，做实做大各级城市建设投资公司平台。

拓展城建融资渠道，扩大债券、信托、资产证券化等直接融资比例。

优化城建投融资环境，理顺政府职能部门与投融资主体之间的关系。

深化特许经营制度，打破行业垄断，努力引进具有较强实力和先进管理经验的市政公用企业运营商，加快形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投资格局。

推进城市管理体制改革。

进一步理顺城市管理体制，提高城市管理效能，构建和谐城管。

把社区管理摆在城市管理的突出位置，积极推进“城管进社区”。

创新城市管理手段，推进精细化管理，推广长沙市数字化城市管理经验，推动数字城市建设。

加强城市地下管网普查，高度重视城市建设档案管理工作。

（四）改进工作方法，着力创造工作亮点。

第一、集中精力抓大事。

大家每年要做的事情很多，但必须统筹兼顾，突出重点，集中人力物力财力办成几件大事。

实践告诉我们：

工作平推，就难免平庸。

今年，中央把扩大内需、保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，城乡建设系统要紧紧围绕这一主题，努力推进新型城市化，将工作重点放在城乡规划、重点建设、保障性住房、节能减排和建设产业发展等方面。

要集中优势资源和优势力量，力争在一些事关全局和长远发展的重大问题和重点工作上取得突破，形成亮点，创造经验。

省建设厅将开展“两型社会示范小区”建设，启动“城乡一体化”、“城镇住房保障”、“城镇环境综合治理”等示范工程项目。

第二、切实加强能力建设。

应对当前的严峻形势和复杂局面，对各级领导的能力和水平提出了更高要求。

春贤书记在省委经济工作会议上讲话要求，要加强学习，善于谋大、谋远、谋深。

对于建设系统来说，我认为关键要提高三种能力：

一是宏观思维能力。

不谋全局者，不足谋一域。

一个成功的领导者，必须树立国际视野和战略眼光，加强对宏观形势的分析研判，跳出局部看全局，融入全局谋局部。

目前，城乡建设领域深层次矛盾和问题还很多，如果单方面地看、单个问题地抓，很难有大的突破，必须放在全局的角度、挤上全局的“班车”来谋划，才能找到应对之策。

二是执行能力。

要牢固树立“执行力就是核心竞争力”的观念。

春贤书记多次强调，要在执行力中考察干部，在抓执行力中提高干部素质。

各级建设部门要继续发扬求真务实和艰苦奋斗的精神，深刻领会各级党委、政府的战略意图，少说多做，埋头苦干，一抓到底，抓出成效。

三是统筹协调能力。

建设部门涉及面广，打交道的行业和部门多，尤其与群众利益息息相关。

要认真研究新形势下建设工作的特点和规律，勇于面对矛盾，善于破解难题，长于同各方面打交道，为履行职责创造良好外部环境。

尤其是建设口各局，要切实增强系统意识，加强联系，相互支持，增强凝聚力。

第三、着力改进监管方式。

要明确新时期政府工作的职能职责，将重点放在为市场主体服务、营造公平公正的发展环境上，坚决克服“重审批、轻管理”、“重权力、轻责任”的倾向，进一步下放审批权限，提高办事效率。

要创新行政管理方式方法，切实改变单纯靠开会发文布置检查工作的方法。

加强调查研究和督查督办，真正沉下去，研究解决一些事关建设工作大局的问题。

省建设厅拟于今年6、7月份召开一次务虚会议，专题研究探讨监管工作改进问题。

党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。

胡锦涛总书记在中纪委三次全会上所作的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设和领导干部作风建设的纲领性文献，建设系统各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

等会，文华同志还要专门部署全省建设系统的党风廉政和精神文明建设工作，这里我先讲几点。

一要认清严峻形势。

近年来，全省城乡建设系统认真贯彻中央和省委要求，落实省纪委部署，深入开展反腐倡廉建设，取得了积极成效。

但在房地产开发、工程建设招投标、城乡规划、住房公积金管理、城镇房屋拆迁等方面，还是存在一些损害群众利益的突出问题或腐败行为，社会各界广为关注，我们对此必须引起高度重视，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，努力推进惩防体系建设。

二要突出重点。

按照中纪委三次全会和省纪委五次全会要求，重点抓好城乡规划、房地产开发、工程建设招投标、住房公积金四个行业的预防腐败工作，同时加强对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理等方面项目和资金的监管，防止工程上马、干部落马的现象发生。

要认真落实“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬，做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

建设系统各部门各单位都要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，维护纪监察部门的权威，做他们的坚强后盾。

三要加强党性教育和反腐倡廉教育。

教育是治本之策。

要按照胡锦涛总书记的要求，坚持不懈地加强领导干部党性修养，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

通过反腐倡廉教育活动，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的民本意识。

四要下大力气狠抓行风建设。

积极推行项目审批全程代理制，实现政务信息公开和网上办公，按照以人为本要求，完善过来一些好的便民措施，增强更多的方便市民举措，建设服务型政府，切实改变建设部门特别是城管部门在社会上的形象。

同时扎实抓好建筑业、房地产业中流动人口计划生育工作，全心全意为老干部服务，努力营造和谐、务实、高效的工作环境。

建设局城乡统筹规划管理工作半年总结

20**年上半年度，我局紧紧围绕建设幸福目标，进一步做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，按照城乡规划一体化的要求，以“城市建设学新加坡、新市镇建设学上海”为目标，统筹城乡规划，优化城乡空间布局，健全城乡规划管理一体化模式，服务城市建设、新市镇建设、新农村建设，全面均衡提升全市城乡规划和建设水平，以下是我局上半年所做的具体工作：

一、深化规划编制，严格规划控制

按照09年工作目标和任务，我局紧抓重点，科学编制各项规划，规划编制工作正有序进行。

一是完善规划编制与审批体系。

以批准的城市总体规划和城乡统筹规划为基础，完善包括城镇体系规划、城市规划、镇规划和村庄规划在内完整的法定规划体系，进一步加强各领域各层次规划的衔接和协调，确保城乡规划覆盖到全市域每一块土地，为依法行政提供法定的规划依据。

二是实现城市设计全覆盖。

进一步完善设计单位库与专家库，继续邀请专家对城乡重要地段方案或相关规划方案进行审查把关，将建筑色彩、立面用材、管线综合设计、室外景观设计等纳入规范管理的渠道。

提升全市域城市设计水平，09年实现城乡重点地段、重点地区及镇核心地区城市设计的全覆盖，实现城市建设与新市镇建设的互动、联动。

在20**年成功创建国际花园城市、国家园林城市的基础上，要注重规划“新三线”（红线、天际线、中轴线），彰显城市特色、优化城市形象，5月20日前编制完成城市公共服务设施规划，8月20日前编制完成锡澄运河一河两岸城市设计，11月20日前编制完成中心城区总体城市设计，完善城市功能、优化人居环境。

三是提升城镇整体形象。

以规划为抓手，重点推进新市镇建设，突出城乡规划的前瞻性与高品位，开展人居环境课题研究，9月20日前编制完成**市人居环境优化改善研究，进一步优化和改善城乡人居环境，注重规划红线、天际线、中轴线，彰显城镇空间特色。

完善被撤并镇功能调整及近期建设方案，围绕“各镇应站在民生、民有、民享的高度，在被撤并镇建设过程中突出功能定位，打破行政区划，做好新形势下被撤并镇的建设工作”的要求，进一步做好消费市场、人口集聚可能的基础上，明确功能定位、优化规划设计，重点明确了近期建设任务（三年行动计划）和今年的阶段性工作目标任务，加大建设力度，突出长效管理，以更好地落实被撤并镇建设推进，推进城乡一体化建设。

四是优化土地配置。

以国土部门土地利用总规修编为契机，依据已经批准的城市总体规划、城乡统筹规划和各镇（街道）总体规划，加强城乡规划与国土部门土地利用总规的衔接、近期建设项目规划与土地利用规划的协调，确保“两图并一图”，保障城乡经济社会的快速、可持续发展。

五是完善综合交通规划。

梳理全市域综合交通网络，加强道路等基础设施的用地控制，统筹考虑**城乡交通与区域交通的衔接，做好轨道交通专项规划编制工作。

进一步加强综合交通体系规划与公交规划、交通管理规划的协调，加快推动形成畅通的城乡交通网络。

六是加强规划控制。

严格按照《**市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。

七是完成名城申报。

严格按照《**市历史文化名城保护规划》，加快完成国家历史文化名城的规划申报准备工作，5月20日前完成了规划部门资料申报，按照保护范围和建设控制地带，对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的规划控制保护进行了全面整理。

加强了名人故居等环境整治的指导，进一步彰显文化特色，传承历史文脉，提升城市品位。

二、创新规划管理，服务村镇基层

结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全规划管理服务体系，完善规划管理的内部机制，进一步均衡提升城乡规划和建设水平。

一是按照“一城四片区”的市域空间结构，设立六个规划管理办公室，规划管理人员下乡工作，变“开门服务”为“上门服务”，加强对基层的前沿服务，促进和优化城乡空间布局，加强城乡规划的集中统一管理，提高城乡统筹规划水平，健全我市城乡规划管理一体化模式。

二是按照规划办的相关职能和范围，制定了工作细则，建立完善的规章制度，对六个规划办进行规范化管理，以制度管事、以制度管人，“抢”项目审批、提高办事效率，优化服务水平。

认真履行规划监察职能，与各镇（街道）建设管理服务所（科）、行政执法中队建立联动执法机制，健全违法建设预防、发现、查处的工作机制。

各规划办严格按照《**市不开发地区控制保护规划》，加强对市域山体、水系等生态敏感区、基础设施走廊、基本农田、重要景观节点的规划控制，为城乡发展强制性预留公共空间，实现功能开发与生态保护构建并举，形成合理的生态空间体系。

三是从3月份至6月份，各规划办根据各自片区的实际情况制定了09年城乡规划宣传活动实施方案、09年《城乡规划法》宣传月活动计划，完成了规划宣传资料的制作，与各镇联系排定下乡宣传日期，对各镇村书记以上的行政管理人员进行规划法律法规、规划编制等内容的宣传和培训，进一步提高乡镇管理人员的规划意识，确保规划管理实施的有效落实。

三、强化规划审批，推进阳光规划

09年度工作任务量大、时间紧、人手少，为更好地完成全年度各项工作任务，我们统筹安排，进行全面梳理，科学合理制订了三大工作任务表格:

《09年度局工作目标任务》、《市委、市政府落实我局各项重点工作》（41项）、《09年度规划局跟踪服务项目表》（430项），明确责任科室、责任人、分管领导和时间要求，将重点工作整理成图表“挂图作战”，细化工作措施，狠抓落实，加强督查，充分发挥各方面的积极性和主动性，高标准、高质量地推进城乡规划管理工作，积极服务城市建设、新市镇建设与新农村建设。

加强规划审批，创新管理理念，加大执法力度，确保规划实施过程不走样，不落空。

一是严格执行《城乡规划法》和省规划管理技术规定，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作”的原则，完善调整管理流程与技术规程，严格规划集体会审制度，把好“一书三证”发放关，制定建设工程规划跟踪管理记录册，对各类项目进行全程的跟踪管理，确保规划的实施。

二是继续实行《**市规划局规划公示制度》、《**市规划局业务例会制度》、《**市规划局责任追究制度》，特别加大对违规审批、越权审批和违反规定审批的人和事的处罚力度，真正做到规划审批从高、从紧、从严，限制审批上的个人自由裁量权。

三是继续加大规划公开透明审批力度，组织了全市最佳双月设计奖活动，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式对09年1-2月和3-4月以来经规划局和市政府领导审批的全市范围内的建筑单体、小区设计方案，就建筑造型及立面设计、环境协调、建筑用材、总平面设计、内部功能组织、节能设计、地下空间利用等方面进行评选，其中1-2月份在40个方案中评选出长晟豪生大酒店等9个优秀设计奖，3-4月份在22个方案中评选出**国际软件园智富大厦等7个优秀设计奖。

评选活动有力推进我市城乡规划与设计水平的提升工作。

四、提升队伍素质，坚持勤政廉政

一是进一步加强规划人才队伍建设。

把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。

加强对全市各级规划工作人员的教育培训，不断学习、不断提高，实施人才兴局战略。

加强职业道德教育，提高规划从业人员的综合素质，努力建设一支具有高尚的思想品质、开放的国际眼光、高超的业务水平的高素质规划干部队伍。

积极改进思维方式，切