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第二，价格上涨,市场供需是主要因素。

今年我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降导致的；

第三，价值决定价格，农民种菜成本增加；

流通成本是菜价上涨重要推手。

我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村的劳动力成本上升；

蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；

运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。

第四，通胀预期引起的惜售、炒作的因素。

市场投机商恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

第五，经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。

随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。

从今年的情况看，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。

2.抑制物价过快上涨的措施

【确保供应】各地应严格贯彻国务院要求，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。

【完善补贴】对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。

对稳定社会秩序、使调控更持续更有效地进行都大有益处。

【增强调控】措施：

继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。

必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

【加强监管】运用《价格法》等法律法规，整顿主要农产品收购秩序。

抑制过度投机行为。

加大对违法行为的处罚力度。

重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。

切实维护普通消费者的合法权益。

【经济手段】继续运用财政政策、货币政策等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，防止游资炒作。

3、国家的宏观调控。

把握市场资源配置与国家宏观调控的关系

区别：

①发生作用的途径和手段不同。

市场配置资源是通过市场上价格、供求和竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例；

国家宏观调控是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进行控制和调节。

②二者在市场经济中的地位不同。

市场在资源配置中起基础性作用，国家的宏观调控要在尊重市场的基础性作用的前提下进行，是重要的资源配置方式。

联系：

市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。

要保证市场经济健康、有续地发展，必须把二者有机地统一起来。

4．中国人民银行依法制定和实施货币政策。

中国人民银行是我国的中央银行，它在国务院领导下，依法制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，是国家实现宏观调控的重要工具。

5、通货膨胀。

6、财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要经济手段，是国家的重要政策。

财政政策是运用财政收入和支出来调节,货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。

对抗这轮物价上涨的最有效武器还是要综合运用货币、财政等宏观调控政策，收缩流动性。

7.当前对物价加强宏观调控的意义

农产品与居民生活息息相关。

保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。

所以，加强国家的宏观调控，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。

【哲学知识】

1、物质决定意识，一切从实际出发，使主观与客观相符合。

2、矛盾具有特殊性。

矛盾的特殊性有三个方面的具体表现：

其一，不同事物的矛盾具有不同的特点。

其二，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点。

其三，事物矛盾的双方各有其特点。

要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”。

在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。

3、人民群众是实践的主体，是历史的创造者。

主要表现：

①人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。

②人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。

③人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。

树立群众观点，坚持群众路线：

肯定人民群众创造历史的决定作用，就必须树立群众的观点，坚持群众路线。

做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。

物价特别是粮食、蔬菜等农副产品价格上涨，一方面会增加消费者负担，特别是对城市低收入群体影响较大，值得高度关注；

另一方面也会增加农民收入，提高农副产品生产积极性，增加未来供给。

物价调控应该在降低居民生活压力和增加农民收入二者间找到平衡，实现统筹兼顾。

当务之急是既要保护农民的生产积极性，也要有效缓解城市居民特别是低收入群体的生活压力。

4、事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。

发展的普遍性，无论是自然界，还是人类社会和人类认识，都是变化发展的，一成不变的事物是没有的。

任何事物都有其产生和发展的过程。

正是无数具体事物的有限的变化和发展，才构成了整个世界的无限发展。

5、联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，事物的联系具有普遍性、客观性，条件性、多样性。

联系具有普遍性，因此要用联系的观点看问题。

6、正确的意识对事物发展有促进作用。

意识能够反作于客观事物：

正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。

我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。

认识对实践具有反作用①正确的认识、科学理论对实践具有巨大的指导作用。

7、内外因辨证关系。

①内因是事物变化发展的根据。

事物的变化发展，主要是由事物的内部矛盾引起的。

事物的内部矛盾是事物发展的源泉，决定着事物的性质和发展方向。

②外因是事物变化发展的条件。

任何事物的变化发展都离不开外部条件，外因是事物的变化发展的必要条件，它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。

③外因通过内因起作用。

外因的作用再大，也必须通过内因，而绝不可能撇开内因单独地起作用。

总之，内外因同时存在，缺一不可，事物发展是内困和外因共同起作用的结果。

但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的，其中内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。

我们在分析问题和解决问题时，要坚持内因和外因相结合的观点。

当前物价上涨主要来自四个方面：

第二，今年我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降导致的；

第三，我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村的劳动力成本上升；

8、尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。

国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。

是在尊重价值规律的前提，充分发挥发挥主观能动性的表现。

【政治学思考】

1、央行打出组合拳是践行科学发展观的要求。

2、党的性质和宗旨；

党的执政地位；

党的领导方式和执政方式；

党的建设；

党在社会主义初级阶段的基本路线。

3、国家的职能。

央行打出组合拳是国家履行经济职能、社会公共服务职能的体现。

4、坚持对人民负责的原则。

【试题演练】

1、2018年9月02日，国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，提出七项具体措施，表明中央对民生问题的高度重视。

继7月1日发改委开出最高100万元的四笔哄抬农产品价格罚单后,13日,又公布了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定（征求意见稿）》,拟对这些价格违法行为的经营者处以最高200万元的罚款。

结合材料简要分析我国在稳定农产品价格上采取一系列重大举措体现的政治学道理。

①体现了我国的国家性质和国家职能。

材料中，面对农产品价格上涨，国务院下发了《通知》，对各部门及各级地方政府提出具体要求及行动措施，加强宏观调控，保障价格基本稳定，体现了我国政府积极行使经济职能和社会公共服务职能，反映了我国人民民主专政的国家性质。

②体现了服务政府、责任政府、法治政府的理念。

③坚持了对人民负责的原则。

农产品价格如何，不仅关系到城里人的生活消费，更直接影响到农民的收入水平。

从宏观层面看，若任由菜价上涨，今年全年CPI涨幅控制在3%以下的目标将很难达到；

从民生层面看，菜价大涨，将使城镇居民，尤其是中低收入的居民生活压力大增。

④体现了坚持依法治国的原则。

发改委开出最高100万元的四笔哄抬农产品价格罚单后,又公布了《特别规定（征求意见稿）》是用法律手段对农产品价格进行宏观调控。

2、材料一与7月初相比，全国36个大中城市蔬菜、猪肉批发价和鸡蛋零售价等都上涨较多。

年内食品价格的持续上涨与中秋、国庆双节的“突涨”叠加在一起，近日“菜篮子”确实不轻松。

“菜篮子”里装着农民的收入，农产品价格上涨与农业生产机会成本上升步调一致，农产品价格适度上涨有利于保供给促增收，有利于保护农民生产积极性；

“菜篮子”里也盛着市民的支出，农产品价格上涨让城市低收入群体的生活压力大增。

因此、物价调控既要顾市民也要顾农民。

（1）用历史唯物主义知识分析：

物价调控既要顾市民也要顾农民的合理性。

①人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要求树立群众观点和坚持群众路线。

党中央着力保障、改善民生，是树立树立群众观点和坚持群众路线的体现。

②价值观具有导向作用，正确的价值观能够指导人们正确地认识世界和改造世界。

党中央着力保障、改善民生，有利于解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题，有利于构建社会主义和谐社会。

③社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。

要求树立正确的社会意识，用正确的社会意识指导社会存在的发展。

中国共产党高度重视和着力解决民生问题，是由我国当前民生问题突出这一社会存在决定的，有利于解决当前我国社会发展中的突出矛盾与问题，促进社会主义和谐社会的发展。

材料二18月02日，国务院下发了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，提出七项具体措施，表明中央对民生问题的高度重视。

（2）用政治学知识分析：

中央对民生问题高度重视的原因。

①中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，坚持科学发展观、以人为本。

②中国共产党是社会主义社会的领导核心，是工人阶级的先锋队，同时是中华民族和中国人民的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民是党的目标，所以必须对民生问题高度重视。

③国家性质决定国家职能。

我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

我国政府高度重视民生问题体现了我国的国家性质。

④国家机关要切实履行国家职能，维护人民群众的切身利益、我国政府高度重视民生问题，是国家机关履行社会公共服务职能、社会主义现代化建设职能的具体体现。

⑤我国政府高度重视民生问题。

表明政府是为人民服务的政府，坚持执政为民、依法执政，努力建设服务政府、责任政府、法治政府。

⑥国家机关必须坚持对人民负责的原则。

3、党中央、国务院历来高度重视蔬菜生产和市场供应工作，通过实施“菜篮子”工程等政策措施，促进了蔬菜生产和流通快速发展，蔬菜产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场流通体系逐步完善，基本满足了城乡居民日益增长的消费需要。

但近年来，由于一些地区“菜篮子”市长负责制弱化，措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度依然偏低，流通设施能力不足，造成部分大城市蔬菜自给率过低、蔬菜价格大起大落、农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。

对此，必须充分发挥市场机制的作用，强化“菜篮子”市长负责制，加大政府调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

用经济常识知识分析：

实施“菜篮子”工程既“找市场”又“找市长”的正确性。

（1）单纯的市场调节存在自身的弱点和缺陷，因此，应该“找市长”，即政府要对物价进行宏观调控，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格的基本稳定。

（4分）

（2）市场能及时、灵活的反应市场供求变化，实现资源合理配置；

能调动人们的生产积极性，推动科技进步，提高劳动生产率，实现资源合理利用。

必须充分发挥市场机制的作用，要“找市场”。

（4分）

（3）在社会主义市场经济条件下，应该把“有形手”和“无形手”结合起来，实现资源合理配置。

因此，必须充分发挥市场机制的作用，“找市场”；

又“找市长”，强化“菜篮子”市长负责制。

以促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

4.材料一；

在一切皆涨唯有工资原封不动的年月，“能省就省”成为王道。

材料二；

在“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”、“糖高宗”、“苹什么”、“煤超疯”等网络热词的背后，都是网友们对物价上涨的无奈。

日前一位成都女孩在网站上推出的“菜奴省钱攻略”红透网络半边天，“菜奴”、“团团族”、“海豚族”等新词也应运而生。

继大家耳熟能详的“房奴”、“车奴”、“孩奴”，“卡奴”之后，“菜奴”一词也广为流传。

网友“买菜省钱３６计”为“菜奴”支招：

“避开早高峰，改早上买菜为晚上买菜”，“男摊主比女摊主更好打交道”，“多看天气预报，明天下雨今天就多买点菜”……更有网友调侃，“在自家的走廊和阳台种大葱，想吃就拔一根”。

（1）网络热词的诞生体现了什么哲学道理？

①社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。

社会存在的变化决定社会意识的变化。

②物质决定意识，意识不仅能够反映事物的外部现象，而且能够正确揭示事物的本质与规律。

网络热词的诞生是对物价上涨的真实反映。

③“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”、“糖高宗”、“苹什么”、“煤超疯”等网络热词的诞生是网民发挥主观能动性的表现，说明人具有主观能动性。

（2）运用经济学知识，为当前增强公众幸福感出谋划策。

⒈调控物价保民生。

确保供应；

完善补贴；

增强调控；

加强监管；

继续运用财政政策、货币政策，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。

⒉以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断提高人民的生活水平。

⒊大力发展经济，不断创造更多的就业岗位，使人民顺利就业，实现其自身的社会价值，促进人的全面发展。

⒋实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，使人民开拓自己的生活，展社会主义劳动者的风采。

⒌实施科教兴国战略，大力发展教育事业，实现教育公平。

⒍建立和健全社会保障机制，深化医疗体制改革，使他们彻底解除后顾之忧。

⒎完善和理顺分配关系分配制度，实现社会公平和共同富裕。

高考热点练习二：

重视改善民生构建和谐社会】

【“民生”概念应有准确界定】

一是民生问题就是指与广大人民群众生存和发展直接相关的问题，这些问题是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，包括食、衣、住、行等基本需要，具体内容包括，老有所终（人人享有养老保险）、壮有所用（有充分的就业机会）、幼有所长（少年儿童都有基本的生活保障和享受基础的义务教育）、鳏寡孤独废疾者有所养（对无保户、残疾人等丧失劳动能力的群体实施社会救济）等等。

不论在什么社会形态下的政府，对这些民生问题都必须首先予以重视和解决，否则就会导致社会动荡和政权更迭。

二是解决民生问题是国家对于广大人民群众应尽的重要责任，各级政府应当将解决民生问题作为其组织领导经济社会发展的基本目的，并通过公正合理的制度安排加以实现。

与此同时，我们也看到，民生问题是一个动态性很强的概念，在不同社会和相同社会的不同发展阶段中，广大人民群众对民生问题的期望和诉求各不相同。

我国现阶段的民生问题，其内涵是指各级政府有责任解决的与广大人民群众生存与发展直接相关的基本的问题。

在这里，我们不将与广大人民群众生存与发展间接相关的、非基本的问题作为民生问题的内涵，是因为民生问题的内涵包括了这方面的内容，其外延范围势必太大，可以延伸到经济、社会、政治、文化等一切领域，无所不包，不仅不宜操作和把握，还容易冲淡人们对于直接的、切身的民生问题的关注和改善。

从上述民生问题的概念出发，各级政府应当是解决民生问题的主体，有责任保障广大人民群众的基本生存和生活状态以及基本的发展机会、基本的发展能力、基本的权益等。

其主要内容包括：

一是保障生存权，使广大人民群众享有最基本的生活资料并随着社会发展不断有所提高。

各级政府相应的责任主要是对无法通过自身努力获得最基本生活资料的弱势、贫困群体实施社会救济和最低生活保障制度，为所有老年人提供最基本的养老保险。

二是保障最基本的受教育权，为未成年人提供免费的义务教育。

各级政府相应的责任主要是兴办公立的中小学，为所有愿意读书的少年儿童提供免费的教育，并对困难家庭的学生寄宿提供帮助。

三是保障劳动权，为适龄劳动人群提供就业岗位，以解决其基本的“生计来源”问题。

各级政府相应的责任主要是实施充分就业的政策，尽可能降低失业率，并对就业困难的弱势群体提供就业指导、职业培训等方面的帮助。

四是保障最基本的健康权，为广大人民群众提供基础性的公共卫生环境和条件。

各级政府相应的责任主要是兴办公立的遍布城乡的基础医疗卫生机构，免费提供传染病疫苗，实施传染病防治和疾病控制（包括通过环保投入和制度监管为广大人民群众提供清洁空气、卫生饮水、安全食品、有效药品等与健康有关的生存条件），以及为广大人民群众提供最基本的医疗保险和为存在工伤事故的相关行业的工作人员提供工伤保险。

五是提供基础性的住房保障，对城市中低收入家庭居住条件的改善提供帮助。

各级政府相应的责任主要是建立住房公积金制度，以及通过组织兴建经济适用房和廉租房等措施帮助广大人民群众购房或租房，实现住有所居。

六是提供基础的出行条件，使广大人民群众用得上、用得起普通的交通工具。

各级政府相应的责任主要是为城镇居民提供方便、快捷、廉价的公交系统，为农村居民修建简便通畅的道路。

上述由民生问题的内涵确定的６个方面的外延范围，属于较低层次的、最基本的民生问题。

具有以下基本特点：

一是基础保障性，这主要是针对生产性和高档体育文化娱乐设施的公共投入而言的。

只有与广大人民群众的基本生活状态和切身利益直接相关的公共投入，才属于解决民生问题的投入。

而像铁路、高速公路、港口码头、机场、豪华大剧院、高档体育中心、大型城市广场等大型公共设施建设方面的多数事项，与民生改善较为间接，不应当算作民生投入。

二是生活保底性，这主要是针对高福利政策而言的。

当前我们应当着重解决好具有生活保底特征的民生问题，随着经济发展水平和公共财力的大幅度提升以及现代社会制度的全面确立，需要进一步考虑为广大人民群众提供更好的社会福利问题，以提升生活质量。

三是增益不可逆性，这主要是就改善民生的技术操作层面而言的。

民生政策的制定和实施一般要注意做“加法”，慎用“减法”。

民生政策具有明显的增益不可逆性，由此决定民生投入的连续性和呈刚性增长的趋势。

1、国家实施宏观调控，提供公共产品和服务。

2、保障劳动者的权利

3、健全完善社会保障制度

4、国民收入的分配要正确处理国家、企业和个人的关系，调整国民收入格局，提高两个比重（居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重），着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。

5、充分发挥财政的作用（促进社会公平、改善人民生活；

促进资源合理配置；

1、正确的价值判断和选择要自觉符合社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上。

2、人民群众是历史的主体，要坚持群众路线和群众观点。

3、坚持用联系的观点和发展的观点看问题。

4、一切从实际出发，实事求是

5、处理复杂事物，首先抓住主要矛盾。

【政治知识】

1.解决民生问题是实践“三个代表”重要思想的体现，也是坚持党的性质和宗旨的重要表现。

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的发展方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。

坚持立党为公、执政为民，以全心全意为人民服务为宗旨。

2.解决民生问题是落实科学发展观的要求。

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，追求的是经济、社会和人的全面发展。

3.解决民生问题有利于构建和谐社会、全面建设小康社会。

全面建设小康社会的奋斗目标包括使社会更加和谐、人民生活更加殷实。

关注民生问题，提高人民生活水平，有利于构建和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

4.解决民生问题是有我国的国家性质决定的，是贯彻对人民负责原则的要求。

5、解决民生问题要全面履行国家职能。

6.解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心，为改善民生奠定物质基础。

发展才是硬道理，社会主义的根本任务是加快经济发展，大力发展生