布基纳法索净化水厂项目建议书V1.0文档格式.docx
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7.人员编制 34
8.投资估算及资金筹措 36
8.1投资估算 36
8.2资金筹措 39
9.经济评价及风险分析 39
9.1经济评价 40
9.2风险分析 41
10.评价结论及建议 42
10.1研究结论 42
10.2项目建议 42
11.附参考：
世界银行3.65亿美元水处理项目简介（2018年6月） 43
11.1项目概算 43
11.2项目范围 45
12.附参考：
世界银行8000万美元水处理项目简介（2014年10月） 45
12.1项目范围 45
12.2项目技经分析 47
布基纳法索净化水厂项目建议书
图表目录
图表1布基纳法索国家地形图 2
图表2瓦加杜古城市地图 3
图表3瓦加杜古气象数据（1971-2000年）-（来源：
维基百科） 4
图表4瓦加杜古各区人口统计（2006年）-（来源：
维基百科） 5
图表5布基纳法索用水单价表（2018年）-（来源：
商务部国别报告） 6
图表6北京市居民和非居民用水同价格表（2018年）-（来源：
北京市水务局） 7
图表7布基纳法索城市饮用水接入统计表 16
图表8布基纳法索农村地区供水接入比例 17
图表9布基纳法索世界银行供水和污水处理计划地图 18
图表10布基纳法索人均GDP历史数据 20
图表11布基纳法索GDP增速历史数据 20
图表12布基纳法索人口预测数据（1971-2000年） 22
图表13布基纳法索人口预测数据（2020-2095年） 22
图表14瓦加杜古市居民用水需求预测 25
图表15项目累计现金流量图 40
图表16世界银行3.65亿美元水处理项目融资表 43
图表17世界银行3.65亿美元水处理项目分项概算 43
图表18世界银行8000万美元项目预算明细 46
4
英文简称目录：
IWRM
水资源综合管理部门IntegratedWaterResourcesManagement
（GestionInté
gré
edesRessourcesenEau）
GoBF
布基纳法索政府
MEA
布基纳法索水利与卫生部（Ministè
re de l’Eau et l’
Assainissement,简称MEA）
ONEA
布基纳法索城市供水和卫生办公室（OfficeNationaldel’Eauet
del’Assainissement，简称ONEA）
IDA
国际开发协会，InternationalDevelopmentAssociation，简称IDA
SUF
IDF的扩大机构，IDAScale-upFacility
1.项目背景
布基纳法索的人口正在迅速增长，公共服务机构提供和水资源的压力越来越大。
2017年的年布国人口增长率为3.1％，预计到2030年将达到2700万。
此外，布基纳法索在非洲大陆的城市化率最高，为每年5.7％。
这在首都瓦加杜古和第二个城市博博迪乌拉索尤其明显，其人口年增长率分别为7.2％和11％。
尽管如此，仍有70％的人口居住在农村地区，这些地区的服务，包括充足的水和卫生设施，都显著落后于城市地区。
作为全世界最不发达国家之一，由于洁净的饮用水的缺乏，布国卫生和水质不足以满足人民的需求。
目前布国约有1400万人无法获得改善的卫生设施。
大约300万人无法获得改善的水源。
此外，由于卫生条件差和缺水，每年有
2,800名儿童死于可预防的腹泻病。
本项目计划在布国首都瓦加杜古市新建一座日产2万吨的净化水厂，以缓解布国日益紧张的饮用水资源，项目建成后将改善地区供水条件，为当地居民创造更加健康的生活环境，给当地劳动力提供工作岗位并带动当地的经济、工业发展，促进布中两国在投资和工程领域的密切合作，为中非经济合作的深度发展添砖加瓦。
48
1.1布基纳法索概况
布基纳法索（法语：
Burkina Faso），是位于非洲西部沃尔特河上游的内陆国。
东邻贝宁、尼日尔，南与科特迪瓦、加纳、多哥交界，西、北与马里接壤。
全境大部地区为内陆高原，地势平坦，自北向南徐缓倾斜，平均海拔不到300
米；
北部接近撒哈拉沙漠，西南部奥罗达拉地区地势较高；
纳库鲁峰海拔749
米，为全国最高点。
主要河流有穆温河、纳康伯河和纳齐农河。
图表1布基纳法索国家地形图
1.2瓦加杜古概况
瓦加杜古，是布基纳法索的首都，也是该国的行政，通讯，文化和经济中心。
它也是该国最大的城市，2015年统计人口为220万。
该城市的名称通常缩短为Ouaga。
居民被称为Ouagalais。
瓦加杜古这个名字的拼写来自法国前非洲殖民地常见的法语拼写法。
瓦加杜古的主要产业是食品加工和纺织品。
它由一个国际机场提供服务，并通过铁路连接到象牙海岸的阿比让，并仅运费到卡亚。
有几条高速公路连接着这座城市，尼亚美，尼日尔，南到加纳，西南到科特迪瓦。
瓦加杜古拥有西非最大的市场之一，但于2003年烧毁，此后重新开放，提供更好的设施和改进的防火措施。
其他景点包括布基纳法索国家博物馆，Moro-Naba宫（Moro-
Naba仪式遗址），国家音乐博物馆和几个工艺品市场。
瓦加杜古位于中央高原（西经12°
，东经15°
），在莫霍哈纳巴的皇宫周围逐渐建设。
是当时殖民统治的行政中心，成为后殖民时代的重要城市中心。
瓦加杜古首先是莫西王国的首都，后来是上沃尔特（布基纳法索旧称）的首都，1995年成为名副其实的公共中心。
图表2瓦加杜古城市地图
1.3气候条件
瓦加杜古的气候属于Kö
ppen-Geiger分类下的半干旱（BSh），与热带赤道干湿（Aw）紧密相连。
该市是Sudano-Sahelian地区的一部分，年降雨量约为800毫米（31英寸）。
雨季从5月持续到10月，高度从6月到9月，平均温度为28°
C。
寒冷季节从12月到1月，最低平均温度为16°
炎热季节（3月至5月）的最高温度可达43°
哈马坦（干风）和季风是决定瓦加杜古气候的两个主要因素。
尽管瓦加杜古距离赤道较远，但其最热的月份气温略高于该国人口第二多的城市博博迪乌拉索的气温。
维基百科）
1.4行政条件
瓦加杜古的第一次市政选举于1956年举行。
该市由一位当选为五年任期
的市长，两位高级议员和90位议员共同管理。
该市分为五个区，和17个村庄，面积约219.3平方公里（84.7平方英里）。
该地区的人口估计为2,200,000人，其中48％为男性，52％为女性。
根据2006年人口普查，农村人口约占5％，城市人口约占总人口的95％，密度为每平方公里6,727人。
瓦加杜古的也有举办国际活动的历史，主要是包括因举办SIAO（国际工艺品展览会）和FESPACO（瓦加杜古的Panafrican电影和电视节）而成为“文化中心”。
此外，由于周边村庄日益富裕，可以进行基础设施投资，快速增长的人口也需要这些设施。
行政区
Population（2006年人口普查数据）
Baskuy
180,512
Bogodogo
374,473
Boulmiougou
366,182
Nongremassom
188,329
Sig-Noghin
163,859
1.5布国和北京市用水价格对比概况
农田水利：
布基纳法索地处内陆，大力开发洼地和灌溉设施对布基纳法索农业尤为重要，布基纳法索政府计划加快推进小型水利灌溉设施的推广，以扩大全国范围内可耕地面积。
布基纳法索居民用水实施累进计费制，用水量越多单价越高。
具体为：
用水量
单价（西朗/吨）
单价（美元/吨）
单价（人民币/吨）
1-8吨
188
0.320728
2.212948
9-15吨
445
0.75917
5.238095
16-25吨
535
0.91271
6.297485
25吨以上
1070
1.82542
12.59497
工业用水固定单
价
商务部国别报告）
汇率：
100西朗=0.1706美元=1.1771人民币（2019年6月3日汇率）北京市居民和非居民用水计费统计：
北京市水务局）
对比布基纳法索和北京市居民用水计费可以得到：
布基纳法索年用水量价格
（人民币/吨）
北京市年用水量价格
差额
第一阶梯
（布：
12-96）
（京：
0-180）
2.21
5
-2.79
第二阶梯
108-180）
181-260）
5.23
7
-1.77
第三阶梯
192-300）
260以上）
6.29
9
-2.71
第四阶梯
300以上）
12.5
3.5
工业用水
7.15
5.35
城市/乡村供水现状
2.
由于与雨，温度和风力气候的内在联系，水资源极易受到气候变化的影响。
预计到2025年，布基纳法索全国平均温度上升预计为0.8°
C，到2050年为1.7°
到2025年降雨量减少3.4％，到2050年减少7.3％，年际和季节变化很大。
预计到2050年，布基纳法索主要河流流域的水量将大幅减少：
Comoe（69％），Mouhoun（73％），Nakambe（30％）和尼日尔（42％）。
布基纳法索的水质多年来一直受到影响，部分原因是其作为地球上最贫穷国家之一的地位。
WaterAid的一份声明报告说，卫生和水质不足以满足人民的需求。
布基纳法索约有1400万人无法获得改善的卫生设施。
大约300万人无
法获得改善的水源。
此外，由于卫生条件差和缺水，每年有2,800名儿童死于可预防的腹泻病。
获得基本卫生设施是布基纳法索人民的主要关切。
估计只有20％的布基纳法索人口可以上厕所。
除了卫生和水资源不足之外，由于环境问题，水供应有限。
布基纳法索全国范围内的干旱使水资源稀缺。
尽管水质和卫生条件质量差，但这迫使农村地区的许多人迁移到城市地区。
由于黄金是布基纳法索国家的主要收入来源，污染也降低了布基纳法索的水质。
采矿作业导致大量砷渗入周围环境。
反过来，这会导致砷污染当地的水源，水源完全无用。
然而，尽管布基纳法索水质状况令人沮丧，但许多人道主义组织以及布基纳法索政府正在大力改善各国的整体水质。
据WaterAid称，他们为19,000人提供了安全用水，98,000人提供了改善
的卫生条件。
联合国儿童基金会，世界卫生组织和2000年全球非政府组织帮
助改善了布基纳法索的水质。
2005年，这些组织能够在13年的时间内将几内
亚蠕虫感染病例从11,784例减少到30例。
几内亚蠕虫是一种由水污染和卫生条件差导致的水传播疾病。
此外，布基纳法索政府正在缓慢但显着改善其国家的整体水质。
自2000年以来，政府在解决与水有关的问题方面进行了大量改革。
水资源的可持续性是布基纳法索的重大发展问题之一。
水资源在水力发电，农业，渔业，生活用水和工业中发挥着关键作用。
布基纳法索每人每年852吨，
人均可再生水资源远低于每人每年1000吨的水资源短缺阈值。
水文地质条件和平坦的地形使得布基纳法索境内大部分降雨变得无法通过径流，蒸发和深层渗透进一步加剧，这对全年供水造成了重大影响。
虽然这个国家拥有五条主要的跨境河流，但其中只有两条是全年永久性的。
该国约80％的土地位于低产，硬岩含水层。
人口迅速增长，环境退化和水资源污染增加了布基纳法索水文系统的脆弱性。
（来源-P11：
BURKINA-FASO-P4R-NEWPAD-06072018.pdf）
（人均水资源量是衡量国家可利用水资源的程度指标之一。
据2012年的
统计，中国人均水资源量有2100吨。
）
2.1布基纳法索水利行政部门
布基纳法索2016年成立的水利与卫生部（Ministè
redel’Eauetl’Assainissement,简称MEA），负责水资源的开发，管理和调节水资源以及管理水和卫生服务的优先事项，制定政策和标准。
国家城市供水和卫生办公室
（OfficeNationaldel’Eauetdel’Assainissement，简称ONEA）是一个自治公共设施公司，负责提供供水，现场卫生和污水处理服务。
布基纳法索的城市中心。
自2009年以来，作为权力下放进程的一部分，市政当局负责规划，开发和提供农村地区的供水和卫生服务。
但是，向市政当局转移责任并没有充足的财政和人力资源。
已经进行了重大的政策改革，包括：
ONEA的商业化和现代化，将农村地区的供水业务委派给用水户协会（Associationd’Usagersdel’Eau, 简称WUAs），非政府组织（NGO）和私营运营商。
并且，在国家政策和计划中采用水资源综合管理原则。
2.2布基纳法索水利外部合作机构
布基纳法索水和卫生部门的主要外部伙伴包括非洲开发银行，阿拉伯非洲经济发展银行，丹麦，科威特阿拉伯和经济发展基金，欧洲投资银行，欧洲联盟，法国，德国，伊斯兰开发银行，欧佩克国际发展基金，西非开发银行和世界银行。
捐助者越来越多地本着“援助实效问题巴黎宣言”的精神为项目提供资金，从而减少外部合作的分散。
除了公共捐助机构外，许多非政府组织还积极参与布基纳法索的水和卫生设施。
由多个捐助者共同资助的项目。
2.7亿美元的瓦加杜古供水项目（2001-2007）通过Ziga大坝及相关基础设施确保了首都的供水，得到了世界银行召集的11个捐助者的支持。
德国
德国发展合作支持ONEA实施的水和卫生项目和计划以及各部委和地区当
局的权力下放机构。
它支持改善和扩大Bobo-Dioulasso的供水以及同一城市的工业和生活污水的收集和处理。
德国还与其他13个捐助者一起参与了Ziga水坝的建设，确保了瓦加杜古人口和水库周围居民的持续供水。
另一个德国项目促进了FadaN'
Gourma的供水。
德国合作还支持在BoucleduMouhoun省和东部地区五个省的农村地区建造和修复管井。
德国还支持为该国西南部的中小城镇的家庭，学校和医院提供供水和卫生设施。
联合国儿童基金会
联合国儿童基金会在学校供水和卫生以及学校的卫生教育方面特别活跃。
它帮助学校提供了170口井，并修复了50个水泵。
这有助于减少几内亚蠕虫
感染的流行率，从2000年的1,956例减少到2005年的30例，并在同一时期将学校的用水量从39％增加到82％。
加强环境卫生和个人卫生教育，以小学为切入点：
139所学校配备了特殊的厕所，教师和学生接受了卫生教育培训，儿童参加了针对家庭行为改变的活动。
WaterAid-水援助组织
WaterAid-水援助组织，在2001年开始的试点项目之后，WaterAid开始在Garango，Ramongo和Bokin等农村地区开展合作伙伴关系和项目。
2003年，工作范围扩大到包括瓦加杜古的Bogodogo和Sigh-Noghin地区。
WaterAid现在与七个合作伙伴组织合作。
根据其网站，它帮助超过32,000人获得清洁用水，并开始为妇女提供卫生和肥皂制造企业的信贷计划。
倡议Eau
倡议：
Eau是一家美国非营利性非政府组织，致力于提高发展中城市地区
饮用水服务的安全性和质量。
该组织在FadaN'
gourma设有西非区域办事处，目前在布基纳法斯的东部和中东地区开展业务，从事水利基础设施和质量监督。
通过其研究计划，它监测了超过15000人的水质，并与政府和公共水务公司进行战略性合作，为决策提供信息。
2.3瓦加杜古水利发展规划
近年来瓦加杜古人口的年增长率（超过6.5％）大大超过了设计Ziga处理设施的假设。
此外，新移民往往分布在城郊地区，占据的空间比以前的城市居民更多。
瓦加杜古的城市化地区已发展到310平方公里以上。
因此，瓦加杜古的城市发展导致水务服务面临以下挑战：
（a）在高峰月份（2月至6月），高于预期的人口产生的水需求已超过生产能力；
（b）城市化基本上是横向的，单层住房，增加了扩大供水网络的成本。
加强主要网络和馈线以及增加地形所规定的存储容量（瓦加杜古地形没有高点）的需要加剧了这一点，以确保适当的服务条件；
（c）大多数新移民都是在非正规城郊地区定居的低收入人群。
为这些人提供可接受的供水服务需要开发可负担的技术解决方案，同时保持城市供水部门的财务平衡。
ONEA于2012年制定了一项战略，通过以下方式解决上述挑战：
（a）设计和执行临时投资计划，通过修复水处理设施和在城市内钻井，迅速将生产能力每天增加29,300吨；
（b）通过公私合作伙伴关系（PPP）与成功测试的当地运营商制定新的
解决方案，为非正规住区提供服务；
（c）确定一项长期解决方案，以确保瓦加杜古的可持续供水。
2.4布基纳法索水利发展未来国家计划
根据国家发展经济和社会发展计划计划（ProgrammeNationaldeDé
veloppementÉ
conomiqueetSocial，PNDES，2016-2020），2016-2030年国家水政策以及可持续发展目标（SDG），布基纳法索政府推出：
（a）国家供水计划（国家饮食计划委员会2016-2030EauPotable，PN-AEP）；
（b）国家卫生和污水处理计划（2016-2030年国家艾滋病和排放国家计划，
PN-AEUE）；
（c）国家水资源综合管理计划（2016-2030年国家计划和资源计划，PN-GIRE）；
（d）国家水和环境卫生治理计划（2016-2030年度安全和计划政策计划，
PGEA）；
（e）国家大坝发展计划（2016-2030国家水文计划，PN-AH）。
这五个计划反映了布基纳法索政府对部门问题和挑战的回应。
布基纳法索政府的愿景是，到2030年，根据可持续发展目标，确定并有效管理该国的水资源，以实现普遍获得改善的水和卫生服务，以促进可持续发展。
因此，国家水政策包括以下优先事项：
（a）确保普遍获得水和卫生设施，重点是最贫困和最脆弱的人口；
（b）通过研究和人力资本加强，改善该国水资源的知识和管理；
（c）促进该部门的长期可持续性，包括越来越多地让私营部门参与供水系统的管理，优先维持现有投资，调动内部资源以促进该部门的可持续筹资；
（d）促进共享水资源管理方面的区域和国际合作。
2.5布基纳法索供水水源
布基纳法索的水资源稀缺。
不同地区和季节以及每年的用水量差别很大。
在南方，有六个月的雨季，平均降雨量高达1,200毫米，而在北方，雨季仅持续三个月，降雨量仅为300毫米。
全国唯一一年四季携带水的河流是Mouhoun河（BlackVolta）和Nakambe河（WhiteVolta），其他河流仅在雨季带水。
建造水坝一直是旱季储水的最常用方式，即使蒸发量达到2000毫米/年，因此开放水库造成大量水损失。
大部分地表水资源与邻国共享。
例如，Nakambe河-首都瓦加杜古的主要供应来源-和Mouhoun河与加纳共享。
地表水资源平均每年80亿吨（BCM）/年，干旱年份为40 亿吨。
较低的数字相当于人均和年
份不到300吨，远远低于人均1000吨的水平，并被视为“水资源压力”的门槛。
地下水分布不均匀，只能在某些区域提取，特别是在基岩和断裂带上方的风化区域。
即使每个钻孔的产量也限制在10吨/天左右，这几乎不足以为小村庄供水。
2.6瓦加杜古现有水资源
首都瓦加杜古拥有超过220万居民，是迄今为止布基纳法索最大的城市。
它主要由五个水库的地表水供应：
位于城内并形成瓦加杜古湖的“山坝”Ouaga1,2和3
位于马西里河上的Lumbila水库（3600万吨储存），距离大约10公里，于1947年建成，并且位于距离约50公里的Ziga水库（2亿吨的水库），2004年开始向首都供水，2008年提供了约70％的需求。
今天，“山坝”的集水区完全建成了卫生系统不足的定居点。
此外，在雨季期间，垃圾会被冲入水库。
此外，多年来，山坝水库和Lumbila水库逐渐充满泥土和沉积物。
来自山坝和Lumbila水库的水在Paspanga水处理厂进行处理，该处理厂在2008年提供了该市约20-25％的用水需求。
地下水约占该市用水量的5-10％。
2004年之前，瓦加杜古的供水服务状况特别困难，占据了布基纳法索城市
水资源活动的50％以上，由于产能不足（每天40,800吨），首都城市面临长期
缺水问题。
2004年10月，随着第一阶段的Ziga水处理计划（每天60,000吨）
的建设，情况有所改善，2011年委托第二个模块每天增加30,0
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