《政治生活》考纲Word文件下载.docx
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①根本政治制度：
人民代表大会制度；
②基本政治制度：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；
③基层群众自治制度。
（2）法律保障：
我国至今制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利实现有了具体的法律依据，使人民当家作主的权利有法可依。
（3）物质保障：
公民选举所需经费均由政府开支；
在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务。
（五）★★我国公民的政治权利和义务
1．公民政治权利和自由的含义及内容。
含义：
公民政治权利和自由是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
内容：
（1）选举权和被选举权
①含义：
公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利，是公民的选举权和被选举权。
②地位：
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
（2）政治自由
①内容：
言论、出版、集会、结社、游行、示威。
②意义：
人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
③自由总是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，公民必须在法律范围内行使自由和权利，即可以做法律许可的一切事情。
（3）监督权
公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
②内容：
批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
2．公民的政治性义务
①维护国家统一和民族团结。
（我国是统一的多民族国家，国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
）
②遵守宪法和法律。
③维护国家安全、荣誉和利益。
（维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体体现，是每个公民义不容辞的职责。
④服兵役和参加民兵组织。
（六）★★我国公民参与政治生活的基本原则
1．坚持公民在法律面前一律平等原则
（1）含义：
指公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
注意：
是“司法”平等而不是“立法”平等。
（2）具体表现
第一，任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等地履行宪法、法律规定的义务。
第二，任何公民的合法权利都受到保护。
第三，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁。
2．坚持权利与义务相统一的原则。
（1）在我国，公民的权利和义务的关系
①在我国，公民的权利与义务是统一的，不可分离的。
A．二者在法律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径。
B．公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
C．权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
②在我国，公民的权利与义务相辅相成。
一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更自觉地履行义务；
另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更有利的条件。
（2）如何坚持权利和义务统一的原则
一方面是要树立权利意识，珍惜公民权利。
另一方面是我们也要树立义务意识，自觉履行公民义务。
3．坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
①国家保护和尊重公民个人的合法权益。
②公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益和个人利益结合起来。
②当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益，这是公民爱国的表现。
（七）★我国公民参与政治生活的主要内容
1．行使政治权利，履行政治性义务。
这是公民政治生活的基本内容；
2．参与社会公共管理活动。
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与社会公共管理。
这是公民政治生活的重要内容；
3．参与社会主义民主政治建设。
发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。
实现这一目标最根本的就是坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一。
4.关注我国在国际社会中的地位和作用。
5.树立社会主义民主法治理念。
这是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
（八）★★公民积极有序地参与政治生活
1．公民参与政治生活的重要内容：
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
2．公民依法有序参与政治生活的有何意义？
（1）能否有序参与政治生活决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
（2）有序的政治参与可以准确地表达自己的意愿；
切实维护自己的合法权益；
不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；
不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；
有力地促进政府机关的廉政建设。
（3）有序参与政治生活有利于树立宪法和法律的权威；
有利于维护国家、集体利益和公民个人的合法利益。
3．我国公民如何有序参与政治生活？
①应该遵循法律、规则，在宪法、法律允许的范围内参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
②应该依法行使政治权利、履行政治性义务；
坚持权利与义务统一的原则。
③坚持公民在法律面前一律平等、个人利益与国家利益相结合等基本原则。
④应该坚持中国共产党的领导。
第二课我国公民的政治参与
1．★不同选举方式的特点。
懂得珍惜自己的选举权利
（1）各种选举方式包括：
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。
直接选举
间接选举
优点
能使选择自己心目中最值得信赖的当家人
适用于选民较多、分布较广的情况下
缺点
不适用于选民较多、分布较广的情况下
不能表达每一个公民的意愿
适用
范围
①县及县级以下人大代表的选举
②城市的居民委员会选举
③农村的村民委员会选举
①县以上的各级人大代表
②乡以上各级政府的组成人员
等额选举
差额选举
可以比较充分地考虑当选者结构地合理性
候选人采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选，从而有助于选民了解候选人。
一定程度上限制选民地自由选择
如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况的发生
适用范围
在极少数的情况下才被采用
人大代表的选举
（2）公民要珍惜自己的选举权利
公民珍惜选举权利，
①是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
②是公民政治参与能力和政治素养的体现。
③有利于更好地管理国家事务和社会事务，管理经济文化事业。
2．★★公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策的重大意义
（1）公民参与民主决策的方式：
①社情民意反映制度。
（民意是正确决策最重要的信息资源。
所以拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
②专家咨询制度。
③重大事项社会公示制度。
（公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。
④社会听证制度。
（2）公民直接参与民主决策的重大意义
①公民参与决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节；
②有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
3．★我国的村民自治和城市居民自治
（1）村民自治
①村民委员会性质：
在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
②村民自治内容：
A.村民直接投票选举村委会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
B．凡涉及全村村民利益的事，由村民会议按少数服从多数的原则讨论通过。
C．村民自治章程或者村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
D．村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
（2）城市居民自治
①居民委员会性质：
在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
②城市居民自治内容：
A．居民委员会干部由居民民主选举产生。
B．凡涉及居民切身利益的重要事务，提请居民会议讨论决定。
C．居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
4.★★发展基层民主的意义
①实行村民自治和居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
②是发展社会主义民主政治的基础性工程；
②有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容；
③有利于保证人民依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
5．★公民依法行使民主监督权的渠道和方式
（1）信访举报制度：
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见、提出批评和建议。
（2）人大代表联系群众制度：
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
（3）舆论监督制度：
依法在新闻媒体上公开发表意见
（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式。
6．★★公民应负责地行使监督权利
（1）公民行使监督权的意义
①有利于改进国家机关及其工作人员的工作；
②有利于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；
（2）公民如何负责地行使监督权利
①为了国家和人民利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予规定的监督权；
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
1.★★我国政府的主要职能
（1）我国政府的主要职能的内容（是什么）
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）：
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保障人民民主等。
②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）：
主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）：
一方面，宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
④提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）：
加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；
完善市场就业机制，扩大就业规模；
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；
建立健全社会保障体系；
优生优育；
保护生态环境……
（注意：
区分各种职能，特别是社会公共服务和为经济建设提供的公共服务）
（2）我国政府担负以上主要职能的原因（为什么）
我国的国家性质决定我国政府的性质。
政府的性质决定政府职能。
我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。
（3）有限的政府（政府怎样行使职能）
①政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
政府应该切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
②我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
2.★★我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）我国政府的宗旨是为人民服务。
（2）我国政府工作的基本原则是对人民负责。
（3）政府怎样贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则？
第一、态度、作风和方法上：
1）坚持为人民服务的工作态度。
（树立为人民服务思想。
关注民生，体察民情，尊重民意。
2）树立求真务实的工作作风。
（政府不断完善公共服务体系，提高行政效率。
3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
（政府通过各种途径收集群众的意见，为群众办实事。
第二、政府为公民求助或投诉提供多种法律途径：
①开设热线电话。
②设立信访部门。
③推行电子政务。
④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。
（为公民求助或投诉提供了法律途径）
第四课我国政府受人民的监督
（一）★政府依法行政的含义和意义
1.依法行政的含义：
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.依法行政的意义：
①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
②依法行政有利保障人民群众的权利和自由；
③有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
④有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
⑤有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（二）★★对政府权力进行制约和监督的意义
（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。
这个机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。
同时，我国初步建立起全面的行政监督体系。
（2）对政府权力进行制约和监督的意义：
总体上说：
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
具体来说：
政府只有接受监督：
（1）才能提高行政水平和效率，减少和防止工作失误；
（2）才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；
（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
（三）★我国的行政监督体系
（1）行政系统外部监督：
国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，社会与公民的监督；
（2）行政系统内部监督：
上级政府、法制部门、审计部门、监察部门。
第三单元发展社会主义政治文明
第五课我国的人民代表大会制度
1．★★人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
（1）全国人民代表大会及其常务委员会
①全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。
②全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
A．立法权即制定法律的权力。
全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。
省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
B．决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
C．任免权是各级人大及其前常委会对相关国家机关领导人员及其它组成人员进行选举、任命、罢免、撤换等权力；
D．监督权是监督宪法和法律的实施，监督一府两院的工作的权力
③全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
（2）地方各级人民代表大会
①地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
②地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
2．★人大代表的产生和职责
（1）人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。
人大代表产生方式有两种：
①全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；
②县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。
全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
（2）人大代表的职责（义务）：
①人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；
②人大代表协助宪法和法律的实施；
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。
（3）人大代表的权利：
审议各项议案（审议权）、表决各项决定（表决权）、提案权和质询权。
3．★★人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举出举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；
④实行民主集中制的组织和活动原则。
4.★人民代表大会与其他国家机关的关系
我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是民主集中制。
人民代表大会与其他国家机关的关系贯彻民主集中制原则。
（1）人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）在人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。
（注：
国家的司法机关包括：
①审批机关即人民法院。
②法律监督机关即人民检察院。
5.★★人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
（1）含义、地位：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）人民代表大会制度适合我国国情：
①人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（国体决定政体）
②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治最鲜明的特点。
（政体体现国体）
③实践证明：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
④发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
（3）人民代表大会制度的优越性：
①它保障了人民当家作主；
②它动员了全体人民投身于社会主义建设；
③它保证了国家机关协调高效运转；
④它维护了国家统一和民族团结。
第六课我国的政党制度
1、★★中国共产党的性质、宗旨
（1）性质：
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）宗旨：
全心全意为人民服务。
2、★★中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
（1）从根本上说，是由我国的国家性质和中国共产党的性质和宗旨决定的。
①我国是人民民主专政的社会主义国家。
②中国共产党性质是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
③中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。
（2）只有坚持中国共产党领导，①才能始终坚持中国特色社会主义道路；
②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
3.★★中国共产党科学执政、民主执政、依法执政的含义，依法执政是中国共产党执政的基本方式
（1）科学执政，就是遵循共产党执政的规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
（2）民主执政，就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
（3）依法执政
依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
依法执政是中国共产党执政的基本方式。
③表现：
支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
④意义：
依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（4）科学执政、民主执政、依法执政三者之间的联系：
依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。
4、★★中国共产党的指导思想、坚持中国特色社会主义理论体系
（1）中国共产党的指导思想：
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观作为自己的行动指南。
（2）中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想。
A.邓小平理论
①核心内容：
党在社会主义初级阶段的基本路线。
②精髓：
解放思想、实事求是。
③主题：
什么是社会主义，怎样建设社会主义。
第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。
B.“三个代表”的重要思想
中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
②主题：
进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党，怎样建设党的问题。
③本质：
立党为公、执政为民。
C.科学发展观
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展。
5、★★中国特色的政党制度的基本内容和优越性
（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
其基本内容：
第一、通力合作的友党关系：
中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
第二、多党合作的首要前提和根本保证：
坚持中国共产党领导。
①中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
②共产党与民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是独立的，法律地位上是平等的。
第三、多党合作的基本方针：
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
互相监督指
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