隧道施工防汛度汛专项方案.doc

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南水北调供水线路改造工程Z标段防洪度汛方案

目录

1.工程概况 1

1.1工程简介 1

1.2水文气象 1

2.编制目的及依据 2

2.1编制目的 2

2.2编制依据 2

2.3工作原则 3

2.4适用范围 3

2.5防汛突发事故分级 3

3.汛期主要施工项目 4

3.1汛期主要施工项目 4

3.1.1管路布置 5

3.2施工组织准备 5

3.3技术准备 5

4.防洪目标 6

5.防洪度汛主要工程措施 6

5.1防洪度汛重点 6

5.2防洪度汛措施 6

6.防洪度汛组织机构 11

6.1防洪度汛领导小组 11

6.2防洪度汛小组职责 11

6.3项目部相关部室防洪度汛职责 12

6.4防洪抢险队 12

6.5汛期值班制度 13

6.6雨水情上报制度 15

6.7防汛物资管理制度 16

6.8汛情、灾情联系上报制度 17

6.9防汛检查制度 18

7.预警与响应 19

7.1预警级别 19

7.2汛情预警的发布和解除 19

7.3预警响应 20

7.4预警级别的变更 20

8.应急步骤 21

9.善后处理 22

10.事故调查和总结评估 22

11.防汛度汛安全救援保障 22

11.1救援保障领导小组 22

11.2抢险救援行动的启动及事故报告程序 23

12.应急救援的培训与演练 23

12.1培训 23

12.2演练 24

1.工程概况

1.1工程简介

本工程为南水北调市区续建配套工程供水线路改造工程第Z标段为新建隧洞，自1水库上游（桩号8+222）开始，至2水库西侧的西蒋峪沟（桩号21+320）止，长2.55km。

1.2水文气象

1.2.1水文条件

新建隧洞段属基岩裸露区，表层普遍存在风化带，含孔隙—裂隙潜水，一般富水性不大。

因处于岩溶水系统的较高部位，地下水往往仅表现为降水补给，浅部循环，短途排泄，雨后以地表径流和地下径流形式流入岩溶水分布区，成为岩溶水的间接补给区。

寒武、奥陶系广布于勘区南部山区及山前地带，呈东北—西南条带状分布。

南侧的山地丘陵石灰岩裸露，且降水量较大，地表溶蚀现象明显，溶沟、溶槽、溶蚀裂隙普遍发育，地下岩溶裂隙发育亦较好，而且连通性强，为地下水直接补给区。

主要为大气降水补给，赋存裂隙岩溶地下水。

在山前地带分布着冲洪积层，多由黄土状粘性土或砂性土组成。

间夹透镜状碎石层，地下水赋存条件不好。

勘察期间沿线未见地表水及地下水。

但由于沿线千佛山断裂破碎带及岩溶发育等因素，雨季各地层具有富水的条件。

1.2.2气象条件：

市属暖温带半湿润大陆性季风气候。

春季干燥少雨，多西南风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季严寒干燥，多东北风。

多年平均降雨量638mm，年最大降雨量为1160mm（1962年），最小降雨量为320.7mm（1968年），降雨年内分配不均，6月至9月为汛期，占全年降雨量的71.9%～76.7%，有连续丰水、连续枯水和丰枯变化悬殊的特点。

多年平均气温14.3℃，极端最高气温42.7℃（1942年7月6日），极端最低气温-19.7℃（1953年1月17日），多年平均结冰天数为86.7d，多年平均降雪天数为9.3d，多年平均积雪天数为14.7d，最大积雪厚度为19cm，多年平均陆地蒸发量为1300mm，多年平均日照时数为2737.3h，全年无霜期为218d，年主导风向为西南、东北风，最大风速33.3m/s。

根据《中国季节性冻土标准冻深线图》，地区最大冻土深度为44.0cm。

2.编制目的及依据

2.1编制目的

汛期为每年的6月至9月为汛期,为确保工程质量，搞好安全生产，确保各项计划任务的完成。

从思想上、组织上、措施上、物资上尽早做好充分准备。

做到思想落实、组织落实、措施落实、物资落实、汛期施工做到有备无患，确保整个汛期正常的施工生产；确保工程实体、材料、设备、设施等不受损失，无安全责任事故。

确保在洪水到来时，防洪度汛抢险队员和全体职工能有条不紊的按照预先制定的方案，迅速及时组织抗洪抢险、救灾工作，最大限度降低人员伤害和财产损失，特制定本防洪度汛方案。

2.2编制依据

1、《中华人民共和国防洪法》、《防汛条例》等相关法律法规；

2、《防洪标准》（GB50201-94）；

3、《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004；

4、《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）；

5、《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）；

6、南水北调济南市卧虎山水库供水线路改造工程（东风洞-孟家水库）四标段施工合同；

7、施工设计图纸、技术要求。

2.3工作原则

1、以人为本，安全第一

把最大限度地减少工程防汛突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，在应急抢险过程中，应本着先人后物、先急后缓的原则开展工作。

同时，全面加强应急救援人员的安全防护，减少人员财产损失。

2、统一领导，分级负责

在中国水利水电第Z工程局有限公司南水北调项目部,防汛指挥部统一领导下，各防汛部门认真履行各自职责，做好本工程防汛突发事故的应急管理、预警响应和应急处置工作，建立统一领导、分工明确、职责明晰的全系统防汛安全责任体系。

3、预防为主，平战结合

坚持“安全第一，预防为主”的原则，加大隐患排查和消除工作力度，努力将事故控制在萌芽状态，全面降低事故风险。

4、充分准备，科学救援

充分做好各项应急准备工作，为随时应对防汛安全突发事故提供有力支撑。

在援救过程中，采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学决策，快速有效开展救援。

2.4适用范围

本预案适用于由于汛情导致的南水北调供水线路改造工程Z标段工程防汛安全突发事故。

2.5防汛突发事故分级

为有效处置本工程防汛安全突发事故，依据本工程防汛安全突发事故造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个事故级别。

1、具备下列条件之一者，为一般防汛安全突发事故：

1）造成3人以下死亡的；

2）造成3人（含）以上10人以下重伤的；

3）造成100万元（含）以上1000万元以下直接经济损失的；

4）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。

2、具备下列条件之一者，为较大防汛安全突发事故：

1）造成3人（含）以上10人以下死亡的；

2）造成10人（含）以上50人以下重伤的；

3）造成1000万元（含）以上5000万元以下直接经济损失的；

4）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。

3、具备下列条件之一者，为重大防汛安全突发事故：

1）造成10人（含）以上30人以下死亡的；

2）造成50人（含）以上100人以下重伤的；

3）造成5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的；

4）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。

4、具备下列条件之一者，为特别重大防汛安全突发事故：

1）造成30人以上死亡的；

2）造成100人以上重伤的；

3）造成1亿元以上直接经济损失的；

4）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。

3.汛期主要施工项目

3.1汛期主要施工项目

根据监理已批复的《施工组织设计》及《2015年施工进度计划》，采取截、堵、排相结合的综合措施，隧洞施工前先做好洞顶、洞口和隧洞周围地表的防排水工作，设挡水墙，排水沟等防止地表水从洞口进入洞内。

在职工生活区四周设置排水沟避免水流入生活区内。

由于本隧洞采用两端同时作业的方式施工，且隧洞纵向坡比很小,所以洞内施工排水及渗水必须采用机械抽排方式。

为此，拟在洞内随施工掘进在洞壁上打手风钻插筋挂设φ50mm钢管，在洞内每隔100m设置集水井，并设置分段自流排水沟，使工作面渗水及施工废水排入集水坑内，再用潜水泵抽出，经洞壁上排水钢管排入废水池经污水处理合格后排放于地面排水系统。

3.1.1管路布置

作业面

洞口

＜50m

200～300m

300m

潜水泵软管

φ60钢管

φ60钢管

集水井

2.2k潜水泵

集水井

5.5kw潜水泵

集水井

5.5kw潜水泵

洞内施工排水示意图

3.2施工组织准备

按照工程施工特点及进度安排挡水墙，渗水沟的施工，在雨季施工期间做好各工作面的防、排水工作，完善各项工程防排水体系，施工现场提前做好临时排水的规划，充分组织设计好阻止场外水流入施工现场和将场内水排除规划，减少雨季对各项工程的影响。

3.3技术准备

1、进入汛期施工的工程部位，复核施工图纸，对有不能适应雨期施工要求的部位及时与设计单位、监理、业主研究解决。

2、对项目管理人员和施工人员进行汛期施工方案的宣传教育及演练工作，熟悉各分部、分项工程的施工方法，以及技术、安全和降低成本措施，并形成文字，以交底和班前教育形式传达给作业队伍，能够针对汛期施工方法中出现的暴雨、大风问题及时采取措施。

3、编制可行的汛期预防物资计划，并按计划准备好各项汛期施工物资和覆盖材料，并尽量减少能源消耗。

施工中要根据天气变化及时发放生活防雨用品。

4、对道路、基坑、原材、模板、施工机械设备等都结合各专项方案进行防雨维护、并检查其安全可靠性，保证雨季正常使用。

5、及时了解近期天气预报，为施工安排提供准确的信息。

并做好每日天气记录。

4.防洪目标

为确保安全度汛，汛期需达到以下目标：

1、确保无人员伤亡，无重大机械设备的损坏；

2、确保各工作面正常施工；

3、确保雨季施工期间工程的安全，生产生活设施不受损失；

4、确保无因地质灾害造成的人员伤亡及机械设备的损坏。

5.防洪度汛主要工程措施

5.1防洪度汛重点

济南市降水量年际变化较大，主要集中在汛期6～9月份,根据工程总进度计划安排，本项目工程洪水可能发生场所和部位有以下几个方面：

1、汛期大雨地表积水可能从外部流入隧洞内,隧洞施工前先做好洞顶、洞口和隧洞周围地表的防排水工作，设挡水墙，排水沟等防止地表水从洞口进入洞内。

2、大汛期间派专人随时观察施工区来水与排水情况，发现问题及时上报防汛指挥部。

根据以上情况，汛期本工程度汛方案主要考虑在大汛期间，提前做好防汛准备工作。

时刻关注汛情通报和天气预报情况，汛情发生前将除安全观测人员外，施工人员和施工设备全部撤出工作面。

预备充足和防汛物资，防汛重点部位加大人力物力投入，24小时值班，发现险情及时抢险处理。

5.2防洪度汛措施

5.2.1洪山溪施工区排水

1、洪山溪溪谷排水

1）在洪山溪施工区埋设18米直径800mm过路涵管，在涵管进水口处设置上游袋装土围堰，围堰高2.5m，顶部宽50cm。

过路涵管进口处两侧土质边坡喷混凝土进行加强支护；并对过路涵管出水口段进行块石护底。

2）当洪山溪施工区发生强降雨，上游来水量大于涵管过水量，有发生围堰垮塌险情时，利用现场装载机，在洪山溪过路涵管上部交叉口部位道路上，分别向东、西两侧堆放2米高的土质临时围堰，围堰迎水面采用砂袋护面，围堰底部宽2.0m，顶部宽50cm。

并将涵管上方围堰拆除，形成将上游来水通过漫水与涵管排水相结合的方式导流，将洪水直接排至下游，防止突然加大的来水量灌入洞内。

在上游围堰两侧分别堆放100个沙袋备用。

洪山溪施工区防汛平面布置图

2、洪山溪东、西两侧隧洞洞口排水

1）在洪山溪施工区东、西两侧洞口与洞外边坡上方，设置挡水墙截水，挡水墙墙高30cm，使水流沿截水沟排走。

2）洪山溪施工区东、西两侧洞口处,设截水沟与集水坑，截水沟宽30cm*深50cm，集水坑长1m*宽0.5m*深1.5m，。

在汛期每个洞口集水坑配2台潜水泵，及时将积水排出，防止积水灌入洞内。

5.2.2西蒋峪施工区防汛措施

1）在汛期来临前完成西蒋峪隧洞口边坡锚喷支护工作，并且在洞口上方做好截水沟。

2）汛期为保证隧洞口前方排水渠道畅通，提前将排水渠道内杂物进行清理，并且在洞口前设土质围堰，保证山水不倒灌入洞内。

3）对洞口东南山谷来水方向的松散土渣进行清理围挡，防止大雨、暴雨来临时，土渣边坡塌方，土渣淤进渠道内，造成渠道排水不畅而威胁隧洞安全。

4）洞口下游出口道路两侧设置排水沟，排水沟高1.5m，宽1m，砌石砌成。

道路下铺设D1500mm涵管，不影响渠道汛期正常过水，且在上游较大雨水汇集后，水流漫过挡土坝溢流至下游。

5）挡土坝高程低于西蒋峪隧洞出口3米，因此洞口两侧备100只沙袋，在汛期来水时对洞口围堰进行加固处理。

5.2.3黄金谷施工区防汛措施

1）黄金谷作业区在洞口上方设挡水墙，在洞口处设截水沟、集水坑，集水坑长1m*宽0.5m*深1m，并配备2台潜水泵，及时将汇集的雨水排出。

2）在洞口两侧备100只沙袋，在汛期来水时在洞口堆设防水围堰，以防洪水进洞。

3）虽然我标段洞口在排水渠左侧，但由于黄金谷溪谷较长，来水量较大，因此在发生大雨、暴雨时我标段将安排专职人员在洞口巡逻，并时刻观察上游来水量，及时对突发状况进行处理。

5.2.4营区排水

临时排水以生活污水及雨水为主，生活区周边设计排水沟，将雨水顺自然地势向下排出，排水沟沿生活区围墙布置。

生活办公用房均采用坡面设计，雨水通过坡面汇集到各排生活办公用房后设置的附属排水沟。

职工洗浴、水房等生活用水采用埋地PVC管道排水，PVC管道与施工营区内附属排水沟相通，主副排水沟在营区内形成整体性排水系统，保证雨水的顺利排出。

5.2.5防汛注意事项

1）当边坡变形过大，变形速率过快，周边环境出现沉降开裂等险情时暂停施工，根据险情选用如下应急措施：

①做好临时排水、封面工作；

②对边坡进行了临时加固；

③对险情段加强监测；

④尽快向监理和设计、业主单位反馈信息，开展设计资料复审，按施工现状工况验算。

2）及时清理施工现场的排水沟，保证排水通畅。

检查各施工现场周边的排水设施，确保排水设备完好，以保证降雨后，能在较短时间排出积水。

3）对开挖形成的基坑边坡，及时进行覆盖支护，使其在雨季时不被破坏。

对已经开挖成型的未进行处理的边坡采用聚乙烯膜或彩条布进行保护，防护较大水流冲刷边坡。

4）对钢筋及模板料场进行硬化处理，保证其场地高于现场平面，钢筋用垫木架起，避免因雨水浸泡而锈蚀。

同时检查现场材料库、加工棚等的防雨情况，保证现场内的各工棚不渗漏。

5）汛期前，对于已填筑的微地形按设计坡比进行修坡，确保在雨水冲刷下边坡稳定

6）检查现场各类机具、设备的防雨设施、保证机具入棚和具备防雨功能，机电设备机座均垫高，不得直接放置在地面上，避免下雨时受淹。

漏电接地保护装置应灵敏有效，汛期施工前检查线路的绝缘情况，做好记录。

7）为防止暴雨天气雷击，生产区、施工区高处建筑物安装避雷装置。

8）为防止雷击造成停电，在现场集中排水部位布置备用移动式柴油发电机供抽排水备用用电电源。

9）汛前准备好充分的防汛物资及机械设备。

10）对经常使用的施工机械、机电设备、电路等进行检查，保证机械正常运转；检查各种设施围档、标识牌安装是否牢固，以防暴风雨致使其脱落伤人。

11）室外使用的中小型机械，要采取必要的防雨措施。

12）雷雨天禁止露天高空作业，以防雷击。

13）雷雨来临时，停止受暴雨影响大的土石方开挖，防止受潮或雨淋。

14）做好钢筋钢材及其他露天堆存材料的保护工作，防止受潮或雨淋。

15）电源线不使用裸导线和塑料线，也不沿地面敷设。

配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件完好，严禁带电明露。

机电设备的外壳，采取可靠的接地或接零保护。

使用手持电动工具和机械设备时安装合格的漏电保护器。

工地临时照明满足规范要求。

电气作业人员穿绝缘鞋、戴绝缘手套，作好用电安全防护措施。

6.防洪度汛组织机构

6.1防洪度汛领导小组

防汛领导小组：

组长：

电话：

副组长：

电话：

电话：

组员：

123456

现场抢险物资人员调度：

1电话：

物资保障组长：

2电话：

防汛道路通讯及用电保障：

3电话：

防汛人员培训、教育及演练工作：

4电话：

技术保障组：

5电话：

防洪抢险队：

序号

队长

队员

抢险一队

XXX

ZZZ

抢险二队

ZZZ

XXX

6.2防洪度汛小组职责

防汛领导小组是应急救援预案的最高指挥机构，发布和解除应急救援命令、信号；组织应急救援专业队伍实施救援行动；负责应急预案救援工作中的人力、物力和经费等资源的配置；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

对事故应急处理统一领导、统一指挥。

下设应急救援办公室、技术处理、事故调查组、医疗救护及善后工作组、后勤供应组、现场指挥组、通信联络组、运输队。

负责“安全度汛方案”的制订、修订和完善工作；

负责组织人员进行教育、培训及演练工作；

1、负责安全度汛的组织工作，组建应急抢险队伍；

2、负责安全度汛人员抢险、救护的实际训练等工作；

3、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资；

4、负责督促做好洪涝灾害的预防工作和安全度汛措施的落实检查工作；

5、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；

6、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况；

7、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；

8、负责安全度汛工作的经验总结。

6.3项目部相关部室防洪度汛职责

后勤供应组：

负责防洪度汛后勤保障工作、防洪物资、设备、材料准备工作。

现场指挥组：

负责管辖区域内现场防洪度汛组织、协调工作及相关原始资料的记录工作。

应急救援办公室：

负责事故发生后的应急救援指挥等工作。

医疗救护及善后工作组：

负责事故后医疗救护及善后工作。

通信联络组、运输队：

负责救援通信、运输。

技术处理、事故调查组：

负责为防洪度汛及事故调查提供技术保障工作。

6.4防洪抢险队

1、抢险队伍的成立

本工程面积大、主要建筑物集中、防汛抢险队伍及物资宜集中管理。

结合工程及施工特点和工程进度安排，将防汛重点放在调节池区及分水口，成立两个防汛抢险小组，每个小组由经过抢险培训的20人组成，发生险情由项目部防汛抢险组长统一部署。

第一抢险队队长X，电话：

，主要负责洪山溪分水口东侧的防汛抢险。

第二抢险队队长Z，电话：

X，负责洪山溪分水口西侧的防汛抢险。

抢险队在汛情发生后及时进行抢险救援，如遇紧急情况需要撤离的，抢险救援队引导撤离人员沿场区道路迅速撤离，撤离过程中坚持以人为本的原则。

撤离总负责人为项目经理赵仁江。

2、防汛抢险队员职责

抢险队员必须认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作总方针。

做好宣传教育工作，广泛宣传防汛工作方针，反对麻痹思想，把各项工作做到实处。

有备无患，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，时刻以党和国家利益、人民群众的生命财产为重。

值班人员坚持收听天气预报，思想上早做准备，遇有险情，及早通知抢险队员。

认真做好值班工作，值班时忠于职守，不做有碍值班的事。

抢险时服从命令，听从指挥，互相照应，保证完成任务。

电话值班人员必须坚守岗位，看好电话，不得随意离开办公室，离开时，自己找好替班人，并向带班组长请假。

做好值班电话记录，来电话时及时向带班组长汇报。

司机应保证车辆完好，特别是雨天不得饮酒。

6.5汛期值班制度

汛期值班，是安全度汛期间一项责任重大业务性较强的日常工作，为了做好此项工作，特制订本制度。

1、自6月1日开始至9月31日止（上级防汛部门另有要求除外），必须坚持24小时不间断值班；遇特殊汛情，值班时段相应延迟；非汛期若遇到突发事件，办公室应及时安排应急值班。

2、防汛值班主要负责上下联络，掌握雨情、水情动态，认真填写值班记录和当日汛情，做好当日记录，遇紧急情况偏大险情，要按程序在半小时内向上级有关部门报告汛情并及时做好续报工作，并提出应急处理方案的初步意见，同时将上级指令及时向有关部门传达。

3、每天防汛值班人员为2人，期间值班人员电话必须保持畅通；记录每日的天气情况、值班人员情况、降雨量、巡查等情况。

当发生特大暴雨等突发情况时，由防洪小组组长带班，项目部全体人员一同值班。

4、防汛值班人员要坚守岗位，严守纪律，认真负责，兢兢业业，细致工作，切实保证汛情及时上传、下达，严格交接班制度，交接班和吃饭等任何时间不得有空挡，防汛值班人员值班前48小时内禁止喝酒。

值班人员不得擅自离岗，若遇特殊情况应向带班领导请假，待替换人员到位并移交后，方可离开。

5、值班人员应按时交接班遇特殊情况无法准时到岗时，应事先向带班领导请假；交接班时应移交值班记录和发生重要情况的处理结果以及遗留问题等。

6、值班人员接班后，应掌握上一班次的汛情，并记录在案。

7、值班人员要熟悉个人职责，熟悉防汛工作流程和工作技术要求，熟悉应急预案的内容及实施方法，熟悉天气预

报、汛情实情的分析方法，遇紧急情况能够及时提出应急处理意见。

8、注意防火、防盗，切实做好安全保卫工作。

、

防汛值班表：

日期

带班领导

小组组员

值班组员电话

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

说明：

汛期值班以7个工作日为一周期进行轮流值班，周而复始，手机24小时畅通。

6.6雨水情上报制度

为进一步完善我部的规章制度，进而为安全度汛提供强有力的安全保证。

结合现场实际情况，制定了本制度。

1、记录每日的天气情况、值班人员情况、降雨量、巡查等情况，并在每日晚七点前报送至上级相关部门上报。

2、高度重视信息报送工作。

信息报送是准确掌握我单位工程汛期安全状况，提高汛期安全监管成效的有效手段。

3、提高每日雨水情报送工作的质量，应注意上报信息及时性、完整性和真实性。

4、防汛值班人员正确及时做好下情上报、上情下达工作。

上报流程图

值班人员

现场监理

防汛成员

防汛抢险队

防汛副组长

防汛组长

防汛抢救人员

6.7防汛物资管理制度

为了加强项目部度汛储备物资的管理，发挥好度汛物资在防洪期间的作用，根据我部实际，制订本制度。

1、根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的度汛工作方针，为满足度汛抢险需要，项目部度汛物资按防汛方案规定足额储备。

项目部度汛物资的组织储备和管理工作，由防汛度汛领导小组负责。

2、项目部度汛物资应当入库保管。

物资仓库管理由防汛度汛现场值班人员负责。

项目部应制订具体的度汛物资领用制度。

仓库管理要做到帐物相符，堆放整齐，存取方便，安全可靠。

3、项目部度汛储备物资品种和数量额根据度汛方案的实际需要确定。

度汛储备物资品种和数量的增减，由度汛办公室提出，报监理批准后实施。

4、度汛储备物资必须专物专用。

5、项目部度汛储备物资调用，由使用部门（或个人）根据领用制度，向项目部度汛领导小组组长或副组长提出申请，经批准后，由度汛办公室物资管理员发调拨指令。

管理人员接令后，应做到及时核发，并确保品种、数量无误。

若情况紧急，可电话联系报批，然后完善手续。

电话报批，先用后办的补办手续，确保调令齐全，便于年终结算。

6、现场管理人员应做好度汛物资的回收工作。

度汛抢险结束后，应组织回收未用完的物资，并办理好手