天津地铁建设工程监控量测管理办法(TJDT-ZY-AQ-19).doc
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天津地铁建设工程监控量测管理办法
（TJDT/ZY-AQ-19）
1目的
为规范天津地铁工程监控量测管理，明确参建各方职责，保障地铁建设工程安全，特制定本办法。
2适用范围
本办法适用于天津地铁建设工程监控量测管理。
3监控量测管理组织机构
监控中心
集团层主管领导
综合专家组
监控分中心
第三方监测单位
施工单位
监理单位
监测总体组
技术支持
技术支持
图1监控量测管理管理组织机构框图
4监控量测管理职责
4.1集团主管领导职责
4.1.1组织和管理工程监测工作。
4.1.2发布监控量测管理制度、技术标准。
4.1.3负责对监理、第三方监测、施工单位的工程监测工作进行考核。
4.1.4审批综合预警信息的发布和消警。
4.2监控中心职责
4.2.1负责安全风险监控平台建设和日常维护工作。
4.2.2指导组建监控分中心安全风险监控平台。
4.2.3负责编制监测管理制度、规定。
4.2.4对在建工程监测工作进行监督管理。
4.2.5组织对施工现场及周边环境的现场巡视检查。
4.2.6依据参建各方及专家组综合预警建议，发布综合预警及综合预警的消警审批。
4.2.7组织重大风险源第三方监测方案、施工监测方案的专家论证工作。
4.2.8负责对监控分中心、监测总体、第三方监测、监理单位、施工单位的监控量测的监督和考核。
4.2.9定期组织监控量测例会，分析存在问题，研究解决或改进办法。
4.3监测总体职责
4.3.1负责统一监控量测技术标准和要求。
4.3.2协助监控中心对监控平台进行日常维护管理，确保其正常运转。
4.3.3对施工阶段全网安全风险监控信息进行汇总，掌控全网施工阶段的安全风险状态。
4.3.4对施工现场及周边环境风险进行巡视检查。
4.3.5综合分析施工现场安全风险情况，协助监控中心发布预警信息。
4.3.6负责审查施工监测设计文件、第三方监测方案、施工监测方案。
4.3.7参与第三方监测方案及重大风险源施工监测方案的专家论证工作；
4.3.8组织第三方监测单位对风险事务的处理提供技术支持。
4.3.9定期编制全网施工阶段的监控管理报告，报送监控中心。
4.3.10监督、检查、指导第三方监测、施工监测工作。
4.4专家组职责
4.4.1根据监控中心计划进行现场巡视，评估现场安全状况，提供咨询建议。
4.4.2分析监测数据和巡视信息，为综合预警的发布、消除提供咨询建议。
4.4.3参与重大风险事务的处理。
4.4.4参与事故的调查分析。
4.5监控分中心职责
4.5.1负责所辖线路施工监测管理工作，并落实集团监控管理制度。
4.5.2负责监控分中心的安全监控平台建设，负责分中心的日常管理。
4.5.3监督参建单位及时、准确发布预警信息，并督促相关各方积极响应，尽快消警。
4.5.4负责对风险工程监测、巡视单项预警的消警进行审批。
4.5.5组织所辖范围施工监测方案的评审。
4.5.6建立风险源管理台账，掌控所辖范围安全风险状态。
4.5.7负责制定所辖范围的专家咨询活动计划，报送监控中心。
4.5.8对施工现场及周边环境风险进行现场巡视检查。
4.5.9组织对第三方监测、监理单位、施工单位的监控量测工作的检查、考核工作。
4.5.10负责各参建单位的现场协调工作。
4.6第三方监测单位职责
4.6.1依据相关国家法律、法规和集团公司相关要求编制第三方监测实施方案，独立开展第三方监测工作。
4.6.2对施工现场及周边环境风险进行现场巡视检查。
4.6.3开工前，对施工单位进行监控量测技术交底。
4.6.4审查施工监测方案。
4.6.5对第三方监测与施工监测数据比对，对差异较大的异常数据进行分析。
4.6.6发布监测预警，提出综合预警建议，参与响应，并对施工单位提出的消警申请进行审核。
；
4.6.7配合风险事务的处置。
4.7监理单位职责
4.7.1对施工现场及周边环境风险进行现场巡视检查。
4.7.2审查第三方监测方案、审批施工监测方案。
4.7.3检查施工监测和第三方监测实施情况。
4.7.4督促施工单位对现场监测点进行保护，对于监测点破坏、压占的问题协调施工单位处理。
4.7.5对比第三方监测与施工监测数据，并综合分析，判定工程结构、周边环境安全状态。
4.7.6负责发布监测、巡视预警信息，提出综合预警建议，参与预警响应，并对施工单位提出的消警申请进行审核。
4.7.7监督施工单位发布监测预警，督促施工单位及时响应、尽快消警。
4.7.8配合安全风险事故的调查、分析及处置。
4.8施工单位职责
4.8.1按照合同要求，委托具有相应资质的专业队伍承担施工监测工作。
4.8.2编制施工监测方案，履行审批手续，并严格按照方案执行。
4.8.3及时准确发布监测、巡视预警，提出综合预警建议和消警申请。
4.8.4对施工现场及周边环境风险进行现场巡视检查。
4.8.5出现预警或风险事务时，及时组织分析、处置，尽快消除险情。
5监测工作的一般性要求
5.1监测方案应当根据勘察报告、设计文件、周边环境调查报告、风险评估报告及工程实际情况编制。
5.2第三方监测方案和施工监测方案应按本办法第10节的相关规定，组织专家论证，报送总监理工程师审查签字后实施。
5.3当工程设计或施工有重大变更时，施工、第三方监测单位应及时调整监测方案，并重新履行审批手续。
5.4从地连墙施工开始，第三方监测和施工单位应当就严格按照审批的监测方案、有关技术标准及监测管理要求开展工作，保证监测数据真实、连续、准确、完整。
5.5第三方监测须与施工监测同点位、同时段监测。
为便于管理，施工监测和第三方监测的监测项目编号应统一（监测点号编制原则见附件）。
5.6监测过程中发现工程安全状况异常时应当按《天津地铁工程安全风险预警、响应、处置管理办法》的相关要求发布预警。
5.7当出现工程事故、险情、预警或监测数据出现异常时，第三方监测单位和施工单位应采取加密监测点、加大监测频率等措施。
当险情解除或变形趋于稳定时，经监控中心和建设管理中心同意后可以停止加密监测工作。
5.8第三方监测单位和施工单位应当及时整理、分析施工监测数据和巡视信息，作出分析评价，编制监测报告，反馈建设、设计、监理、第三方监测单位。
监测成果不得涂改和撕毁，严禁伪造。
5.9当施工结束，监测数据趋于稳定、风险解除后，经监理单位和建设管理中心同意可以停止监测工作，并提供监测总结报告。
6对施工监测工作的要求
6.1施工单位应委托具有岩土工程乙级勘察证书或国家测绘局颁发的乙级以上测绘资格单位从事施工监测，主要监测人员必须持有岩土工程和测绘工程技术职称证书及上岗证，又具有丰富施工、监测经验及有结构受力计算、分析能力的工程技术人员组成。
6.2施工单位技术负责人、施工监测负责人应当对其签字的施工监测成果负责。
6.3工程监测的基准点应布置在工程施工影响范围之外的稳定区域，并保证其埋设稳固、牢靠。
6.4监测点均由施工单位负责布设。
监测点埋设完成后，监理单位应按照第11节的相关规定组织测点验收。
6.5监测点应至少连续独立进行三次观测，取其平均值作为初始值。
6.6在施工过程中，施工单位应加强对监测点的保护；由于施工单位对监测点的保护不力，导致数据失真或无法采集引起的后果由施工单位负责。
7对第三方监测工作的要求
7.1第三方监测单位应具有住建部颁发的勘察综合类甲级资质或水文地质勘察专业类甲级和岩土工程专业类甲级资质。
7.2第三方监测单位应当设立项目组织机构，按照合同约定，配备与承担工程规模相适应的监测技术人员、作业人员及仪器设备，人员变更时按合同条款履行审批手续。
7.3在实施过程中，第三方监测单位定期或不定期对施工单位的监测工作进行检查指导，并将检查指导情况报监控分中心备案。
7.4第三方监测单位应按本办法第11节的相关规定参与施工监测方案的审查和监测布点的验收，并在施工过程中，对测点保护情况进行检查。
8现场安全巡视
8.1现场安全巡视分工职责
8.1.1监控中心、监测总体、专家组针对Ⅰ、Ⅱ级风险工程进行现场安全巡视。
8.1.2监控分中心、第三方监测、监理、施工单位对于所辖范围内的所有工点、风险工程进行现场安全巡视。
8.2现场安全巡视内容
现场安全巡视的主要对象为工程结构自身和周边环境。
内容主要包括明挖法基坑、矿山法隧道、盾构法隧道、周边建构筑物、桥梁、既有线（铁路）、周边道路、河流、湖泊、地下管线以及周边邻近施工情况。
具体内容详见附件1。
8.3现场安全巡视频率
8.3.1监控中心、监控分中心、监测总体、专家组每周进行现场安全巡视。
8.3.2第三方监测单位、施工单位应按照监测方案中的频率进行现场巡视工作，监理单位根据现场安全状态进行安全巡视，且巡视频率不少于1次/天。
8.3.3对预警部位，施工、监理和第三方监测单位应作为关注目标适当增加巡视频率。
8.4现场安全巡视成果报送
8.4.1参建单位应按照《安全风险监控信息报送管理办法》的相关要求报送巡视信息。
8.4.2巡视检查如发现异常和危险情况，应按照《天津地铁工程安全风险预警、响应、处置管理办法》的相关要求及时通知相关单位。
9施工监测设计图审核
9.1审查审核施工监测设计图的主要技术依据
a）《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009
b）《地下铁道工程施工及验收规范》GB50299-1999
c）《地铁设计规范》GB50157-2003
d）《城市轨道交通工程测量规范》GB50308-2008
e）《城市轨道交通工程监测技术规范》送审稿
f）国家、地方颁布的相关的规范、规程、标准。
9.2送审单位应向审查单位提供的资料
a）总平面图（含周边环境）
b）主体、附属围护结构设计图纸
c）设计说明（工程概况、地质情况、风险工程情况、结构设计情况、工法及施工步序等）
d）施工监测图（测点布置平剖面图、监测项目、控制指标表等）、地质剖面图等。
注：
主要对施工图设计文件中有关监测内容进行审查，其他内容为参考内容。
9.3审查内容
a）结构施工图设计文件中监测图件是否齐全；
b）结构施工图设计文件中监测图件中风险工程监测对象是否全面、监测项目是否齐全、测点布置能否满足要求、监测周期频率是否满足要求、监测控制指标是否齐全等。
c）设计布点是否满足现场实际情况。
9.4审查流程
a）设计单位在结构施工图强审之前报送集团技术中心，由技术中心组织监测总体、第三方监测单位进行审查，填写《监测设计图审查意见表》（见附表4）建议反馈设计单位；
b）如经审查图纸满足监测要求，可按程序进行强审。
如有建议完善的内容，设计单位需根据审查意见进行修改完善，反馈监控中心确认。
c）一般审查工作在3个工作日内完成。
10监测方案审查管理
10.1施工监测方案审查
10.1.1审查流程
图2施工监测方案审查流程
10.1.2施工单位完成方案的内审后，填写《施工监测方案审批表》（见附表5），向第三方监测单位、监理单位报送施工监测方案，由两家单位审查通过后，，按照相关规定报送市科技委组织专家评审。
10.1.3监测总体单位在第三方监测单位审查施工监测方案的基础上，对施工监测方案进行抽查。
10.1.4审查施工监测方案的主要技术依据包括：
设计资料，合同文件，国家、地方及企业的相关技术规范、标准、管理办法。
10.1.5审查单位主要审查内容包括：
a）方案内容的完整性。
b）监测项目是否满足设计要求及实际工作要求。
c）监测频率、周期是否满足设计要求及现场实际工作要求。
d）测点布设是否按设计要求的布点原则进行并符合现场实际情况。
e）监测方法是否合理可行。
f）数据分析和处理方法是否适当。
g）数据报送及信息反馈制度是否完善。
h）监测组织机构是否满足现场工作要求。
i）质量保证措施是否完善。
查看现场准备工作是否完善，仪器是否在有效期内，人员是否持证上岗等。
j）安全保证措施是否完善。
测点保护措施、应急措施
10.1.6第三方监测单位及监理单位须在资料接收后三个工作日内完成审查。
10.2第三方监测方案审查
10.2.1审查流程
图3第三方监测方案审查流程
10.2.2第三方监测单位完成方案的内审后，填写《第三方监测方案审批表》，向监理单位、监测总体单位报送第三方监测方案，由两家单位审查通过后，按照相关规定报送市科技委组织专家评审。
10.2.3审查第三方监测方案的主要技术依据包括：
设计资料，合同文件，国家、地方及企业的相关技术规范、标准、管理办法。
10.2.4审查单位主要审查内容包括：
a）方案内容的完整性。
b）监测项目是否满足设计、合同要求及实际工作要求。
c）监测频率、周期是否满足设计、合同要求及现场实际工作要求。
d）测点布设是否按设计要求的布点原则进行并符合现场实际情况，在施工监测布点基础上的选择是否合理。
e）监测方法是否合理可行。
f）数据分析和处理方法是否适当。
g）数据报送及信息反馈制度是否完善。
h）监测组织机构是否满足现场工作要求。
i）质量保证措施是否完善。
查看现场准备工作是否完善，仪器是否在有效期内，人员是否持证上岗等。
g）安全保证措施是否完善。
11监测点验收及保护
11.1监测点验收
11.1.1测点验收程序
测点要结合现场具体施工进度及时布设。
在监测点埋设过程中，提前通知监理单位进行过程监督。
在监测点布设完成后，施工单位应向监理单位提出验收申请，由监理单位通知第三方监测单位参加监测点验收，必要时通知设计单位。
验收时提供须提供施工监测方案和实际监控量测布点图；验收不合格时，由施工单位重新施做监测点，测点验收合格，验收单各方签字盖章后交到监控中心备案。
11.1.2监测点验收的主要技术依据：
a）《工程测量规范》GB50026-2007；
b）《建筑变形测量规范》JGJ8－2007；
c）《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009；
e）国家和地方相关规范；
f）建设单位相关规章制度；
g）设计文件、通过审批的监测方案。
11.1.3验收的内容
a）工作基点布设位置、数量是否与方案相符；
b）测点埋设是否符严格按交底材料要求进行现场埋设，比如道路地表监测点埋设时是否打穿地面硬壳，打至原状土，测点有无保护套筒，测点成孔深度是否达到当地冻土层深度；
c）现场测点标识、保护措施是否到位；
d）现场测点是否被占压、破坏，破坏测点补布及时性情况。
11.2现场监测点保护要求
监测方案中要包括测点的保护措施，埋设时要考虑今后施工对测点的影响，采取保护措施。
施工前，加强对施工人员的教育，提高测点保护意识。
所有测点要有醒目的标示，防止施工过程中占压、破坏。
测点在施工过程中如遭破坏，必须尽快在原位置或尽量靠近原测点处补设，以保证观测数据的连续性。
12专家组管理
12.1专家组工作内容
12.1.1日常专家咨询组须根据监控中心按照的专家咨询活动计划进行日常的现场巡视，结合监控量测数据综合分析判断工程风险状况，进行现场风险工程点评，每次咨询活动均须撰写《专家咨询活动报告》报送监控中心。
12.1.2重大风险专家咨询组根据工程风险事务特点由建设单位聘请的地铁集团安全风险专家库成员，参与重大风险事务的处理，提供咨询建议。
12.2专家的选择
12.2.1地铁集团建立安全风险专家库，咨询活动的专家可由该库中选取，每次选择相应专业组别的专家2-5名作为咨询专家。
12.2.2专家选择时应结合风险工程的特点，考虑各位专家的特长、专家组的覆盖专业、拟解决议题、专家身体状况等综合确定。
12.3专家咨询活动计划
12.3.1监控分中心根据现场风险管理现状，确定需要开展专家巡视活动的工点，于每月25日前填报下月的《监控中心专家巡视活动计划》，上报监控中心批准。
12.3.2若现场情况需要或发生变化，可以调整（含增加、取消、变更）专家咨询活动计划，但须上报监控中心。
12.4专家咨询活动实施
12.4.1专家咨询活动，监控分中心、第三方监测单位、业主代表、监理单位、施工单位应参加，必要时监控分中心应通知设计单位参加。
12.4.2专家咨询活动通常由专家的外业及内业两个环节组成；外业以现场具体查勘、巡视为主，内业以听取汇报、查看资料文件、专家质询、提供咨询意见等为主要内容。
12.4.3第三方监测、施工单位、监理单位均应按照咨询专家要求提供所需的工程资料。
12.4.4咨询活动结束前，撰写《专家咨询活动记录表》，作为咨询活动的初步成果，监控分中心应提前编撰表单的基础内容。
12.4.5咨询活动中施工单位应做好外业组织及安全保障工作。
12.5咨询成果及意见落实
12.5.1专家咨询活动后3日内由监控中心依据专家咨询意见、现场点评及“专家咨询活动记录表”的内容撰写《专家咨询活动报告》，该报告应说明现场风险状态，提出改进意见与建议。
12.5.2《专家咨询活动报告》报送监控中心备案（含电子版）。
12.5.3监控中心负责将《专家咨询活动报告》下发给相关部门，如监控分中心、施工、监理、设计、第三方监测等。
12.5.4监控分中心负责牵头落实《专家咨询活动记录表》、《专家咨询活动报告》的相关内容。
13记录
13.1《监测设计图审查意见表（JL/ZY-AQ-19-01）
13.2《施工监测方案报审表》（JL/ZY-AQ-19-02）
13.3《第三方监测方案报审表》（JL/ZY-AQ-19-03）
13.4《测点验收单》（JL/ZY-AQ-19-04）
13.5《年月监控中心专家咨询活动计划表》（JL/ZY-AQ-19-05）
13.6《专家咨询活动记录表》（JL/ZY-AQ-19-06）
14附则
14.1本办法各项规定，与国家和行业现行规定相抵触时，执行国家和行业规定。
14.2本办法自颁布之日起实行，由安全质量监察室负责制订、解释、修订。
原相关管理办法同时废止。
15附件
附件1周边环境监测点号编制原则
附件2明（盖）挖法车站基坑监测点号编制原则
附件3盾构法区间隧道监测点号编制原则
附件4安全巡视的内容
编制：
王荔平任岳
审核：
马运康
批准：
张兴彦
文件更改记录
序号
章节号
文件更改内容
更改日期
更改人
监测设计图审查意见表
JL/ZY-AQ-19-01
工程名称
设计单位
送审日期
审查单位
编号
监测总体审查意见：
审查人（签字）：
审查单位（盖章）：
日期：
注：
本表一式三份，设计单位、总工办、监测总体单位。
附表5
施工监测方案报审表
JL/ZY-AQ-19-02
编号：
致：
________________________（监理单位）：
由我方承包___________________________工程的施工监测方案已编制完成，并经上级技术负责人批准，请审查确认。
附件：
_________________工程施工监测方案（_____页）
编制单位（签字/盖章）：
施工单位项目经理（签字）：
施工单位（盖章）：
日期：
第三方监测单位审定意见：
项目负责人（签字）：
第三方监测单位（盖章）：
日期：
监理单位审定意见：
总监理工程师（签字）：
监理单位（盖章）：
日期：
注：
本表一式四份，施工单位、监理单位、第三方监测单位、监控分中心各一份。
第三方监测方案报审表
JL/ZY-AQ-19-03
编号：
致：
__________________（监测总体单位）：
由我方承包___________________________工程的第三方监测方案已编制完成，并经上级技术负责人批准，请审查确认。
附件：
_________________工程第三方监测方案（_____页）
第三方监测单位项目负责人（签字）：
第三方监测单位（盖章）：
日期：
监测总体单位审定意见：
监测总体负责人（签字）：
监测总体单位（盖章）：
日期：
监理单位审定意见：
总监理工程师（签字）：
监理单位（盖章）：
日期：
注：
本表一式四份，第三方监测单位、监理单位、监控分中心、监控中心各一份。
测点验收单
JL/ZY-AQ-19-04
工点名称
测点类型
监测点埋设日期
测点数量
测点编号
施工单位名称（盖章）
必要的照片：
□有/□无（单独附页）
操作人（签字）：
审核人（签字）：
日期：
第三方监测单位验收意见：
验收结论：
□通过验收□按意见改正后再报□重新埋设
第三方监测单位名称（盖章）项目负责人（签字）：
日期：
监理单位验收意见：
验收结论：
□通过验收□按意见改正后再报□重新埋设
监理单位名称（盖章）总监理工程师（签字）：
日期：
注：
本表一式三份，第三方监测单位、监理单位、施工单位。
年月监控中心专家咨询活动计划表
JL/ZY-AQ-19-05
编号：
序号
拟巡视时间
线路及工点
涉及工法
目前风险情况
拟解决问题
拟请专家
备注
1
2
3
4
5
6
7
安全监控中心
批示
签字：
年月日
注：
本表每月25日前报监控中心。
专家咨询活动记录表
JL/ZY-AQ-19-06
组织单位
参加单位
专家一览表
专家姓名
工作单位
专业
咨询工点
线别
工点名称
施工单位
巡视重点
风险评价
【专家意见与建议】
年月日
升级会员 