湖北省城镇体系规划划Word文档下载推荐.docx
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经过两千多年封建社会的更替，湖北省城镇发展具有以下主要特点：
第一，虽然各朝代湖北的疆域和名称、县级行政区域和名称不尽相同，但基本上奠定了本省县级行政区划的格局；
第二，由于受行政建制的影响，湖北各府、郡、县治所在地分布比较均匀，使以后城镇发展有了一定的基础；
第三，由于受生产力水平和自然环境的影响，城镇分布依水而建，尤其是控川鄂要津的宜昌、扼鄂豫川陕咽喉的襄樊，以及长江、汉水汇合处的武汉，成为掌握全省的最重要的控制点；
第四，明朝以前的城镇基本是各级封建行政的中心，或是军事要地，明朝以后，城镇的工商业职能明显增强。
2.建国后城镇体系的总体变化
建国后，随着社会经济的发展，湖北的城镇发生了巨大的变化，总体表现为：
（1）城镇数量迅速增加。
其中设市城市由建国初的武汉、沙市、宜昌3个增加到36个，建制镇也由187个增加到864个。
（2）城镇化水平大幅提高。
由建国初的11.1％上升到2000年的34.3％（以城镇实际居住人口计算），湖北省的城镇化己步入快速发展阶段的前期。
（3）城镇规模迅速扩大。
其中，武汉市由建国初的近百万人增加到近四百万人，其它中、小城市的规模也均有较大的发展。
（4）城镇等级序列逐步完善。
建国初武汉即是特大城市，而沙市、宜昌属小城市，在城市等级序列中缺少大中城市两个层次；
二十世纪七十年代，沙市、宜昌、黄石、襄樊由小城市发展为中等城市；
到了二十世纪九十年代，又发展为大城市，湖北省城镇等级序列趋于完善。
3.建国后城镇发展的时序特征
建国50余年来，湖北省城镇发展经历了四个历史阶段。
①1949—1957年为恢复发展阶段
新中国成立以后，国民经济得到了恢复性增长，在第一个五年计划中，国家生产力布局于京广线以西，使得湖北省国民经济迅速发展，有力地促进了城镇化的进程。
城市数量由3个增加到5个（新增黄石、襄樊），城镇化水平由11.1％增至14.3％。
②1958—1962年为波动发展阶段
1958年至1960年期间，受“大跃进”、人民公社化的影响，农村人口大量进入城镇。
新设鄂城市、沙洋市，城市数达7个，城镇化水平上升到17.79％。
1960年至1962年受自然灾害影响，经济滑坡，大量城镇职工返乡，又撤销了鄂城、沙洋两个城市的设置，城市数退回至5个，城镇化水平也降至14.07％。
③1963—1978年为停滞发展阶段
十年“动乱”造成湖北省城镇发展停滞不前，同时由于人口政策失控，湖北人口总数增长过快，使得城镇化水平基本维持在13—15％左右。
其间由于国家三线建设需要，使得湖北西部城镇得到一定的发展，特别是选址十堰建设“二汽”，新设十堰市，城市数量增至6个。
④1979—2000年为稳步发展阶段
十一届三中全会后，国家工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来。
城镇建设和城镇化稳步、健康地发展。
这其中：
1979年至1985年，农村经济体制改革大大地提高了农民的劳动效率，产生了大量的农村剩余劳动力，城乡集贸市场兴起，乡镇企业大发展，并放宽建制镇设置标准，使建制镇得到迅速发展。
其间新增城市8个。
1986年至2000年，国家经济发展重心向沿海地区转移，湖北城镇发展的速度相应放慢，但这一时期的城市经济体制改革使城市的工业结构调整、第三产业的发展受到重视，这期间湖北进行了大量的整县改市和镇代乡，至1999年设市城市达36个，其中以中小城市居多，城镇化水平上升为33.6％。
到2000年底，城镇化水平达34.3％。
三、设市城市综合评价
城市的发展受多种因素的影响，以下从现状建成区规模、经济、居民生活、基础设施水平、区域交通、区位、科教文卫水平、资源条件等8个方面，共采用26种因子，利用数学模型，通过分析计算，重点对36个设市城市现状综合评价如下（见表1），其中居前十位的是武汉、襄樊、宜昌、荆州、黄石、十堰、鄂州、仙桃、荆门、随州。
表1
湖北省设市城市综合评价一览表
城市
建成区规模
经济水平
商贸水平
生活水平
基础设施水平
科教文卫水平
区域交通条件
区位
水资源
旅游资源
行政地位
合计
位序
武汉
17.59
15.24
8.00
4.88
7.51
7.00
10.00
6
6.00
3.00
5.00
90.23
1
襄樊
4.53
3.25
2.78
5.06
3.61
0.79
7.08
5.40
4.00
45.50
2
宜昌
3.63
3.91
3.54
5.19
3.79
0.96
4.58
4.8
43.41
3
荆州
4.23
2.85
3.17
3.36
0.69
5.97
41.62
4
黄石
3.96
3.65
2.92
4.40
0.73
4.31
4.2
0.90
38.43
5
十堰
4.06
4.27
2.20
4.67
3.82
0.60
3.60
37.20
鄂州
3.67
2.72
2.95
2.64
0.59
4.44
1.80
36.66
7
仙桃
5.45
4.30
3.88
2.37
0.58
1.94
4.80
35.19
8
荆门
2.83
5.28
1.95
3.31
2.93
0.46
3.6
1.20
34.68
9
随州
5.09
3.14
1.83
3.37
2.40
34.47
10
潜江
3.73
4.36
2.02
2.79
0.54
32.55
11
续上表
钟祥
3.04
2.03
2.38
2.53
0.44
3.33
0.00
28.90
12
黄冈
2.50
1.79
0.88
3.48
3.10
0.23
28.83
13
丹江口
4.12
1.46
2.26
0.29
27.91
14
天门
2.98
3.57
2.07
0.61
1.39
4.20
27.72
15
孝感
1.53
1.21
2.91
2.51
0.35
3.47
27.10
16
武穴
4.73
2.16
1.13
1.86
0.27
3.19
26.77
17
枝江
2.25
0.93
2.49
2.73
0.19
4.03
26.04
18
当阳
2.61
1.56
0.21
25.82
19
赤壁
2.27
2.21
0.70
2.18
0.36
25.71
20
恩施
2.32
2.10
2.36
24.85
21
咸宁
2.69
1.45
0.76
2.31
0.43
24.70
22
洪湖
1.98
2.23
2.48
1.8
1.50
24.48
23
老河口
3.01
2.99
1.37
0.25
2.22
24.17
24
麻城
1.61
1.05
2.75
24.02
25
宜都
1.88
2.39
2.55
0.16
22.78
26
枣阳
2.01
2.96
2.63
0.34
22.41
27
石首
2.45
2.15
0.24
2.4
22.14
28
宜城
1.57
1.55
0.86
1.97
1.90
0.20
20.96
29
大冶
2.80
1.54
2.29
1.87
0.32
20.67
30
应城
2.60
1.27
2.46
2.33
1.25
20.57
31
汉川
2.04
2.34
0.37
0.83
20.18
32
安陆
4.10
1.40
2.06
19.96
33
广水
2.19
0.92
2.14
19.70
34
松滋
1.58
1.85
0.30
1.11
19.25
35
利川
17.33
36
从评价结果可看出，作为湖北省首位城市的武汉，各方面条件远远优于其他各市；
而省辖市和江汉平原的仙桃、潜江、天门等又普遍优于一般县级市。
四、城镇现状特征
1.城镇化水平
（1）湖北省城镇化水平略高于全国平均水平，但与发达地区相比仍有一定差距。
1999年底，湖北省以城镇非农业人口计算的城镇化水平为26.6％，高于全国2.2个百分点，以实际居住人口计算的城镇化水平为33.6％，高于全国2.7个百分点；
按2000年第五次人口普查口径，湖北省城镇化水平为40.22％，高于全国36.09％近4个百分点。
从中部省份看，湖北省城镇化水平居上游。
但与沿海发达地区相比，仍有一定差距（见表2）。
表2
城镇化水平及主要经济指标比较（1999年）
项目
全国平均水平
中部地区
沿海地区
湖北
湖南
江西
安徽
陕西
河南
广东
辽宁
城镇化水平（％）
24.4
26.6
18.6
20.3
25.9
16.9
31.04
45.16
GDP在全国位次
人均GDP（元）
6506
6514
5105
4661
4707
4727
4894
11728
10086
财政收入（亿元）
194.4
166.5
105.1
174.3
223.3
279.6
注：
城镇化水平以非农业人口口径计算
从城镇化发展的一般规律看，其发展速度应超过工业化速度。
湖北省1999年工业化水平达43.9％，相当于中等发达国家水平，而城镇化水平却远远低于这些国家（见表3）。
表3
工业化与城镇化发展对比
地域
工业化加速时代
工业化水平（％）
日本
1947→1957年
28→36
28→57
韩国
1960→1981年
20→39
20→56
中国
1952→1978年
19.5→49.4
12.5→17.9
湖北省
1979→1999年
31.31→43.9
16→33.6
（2）湖北省城镇化发展以数量为主，城镇质量有待提高。
2000年，湖北省共有设市城市36个，居全国第5位，城市密度达1.8个／万km2，是全国平均0.7个／万km2的2.6倍。
但和沿海发达省市相比，我省的城市经济实力还较弱，辐射能力不强，如武汉市的GDP仅相当于广州市的70％。
襄樊、宜昌规模偏小，难以有效带动区域经济发展。
小城镇数量多，规模小，基础设施不完善，不能有效地吸引农村剩余劳动力转移。
（3）人口流动特征表现为：
大城市人口流动活跃；
非农业人口流动存在十分明显的地区差异。
湖北省进入大城市的暂住人口明显高于中小城市，因为城市规模越大，就业机会也就越多，吸纳的人口也就越多（见表4）。
表4
湖北省1999年暂住人口分布一览表
单位：
万人
地名
一个月以下
一个月至一年
一年以上
2.3
17.4
14.3
1.3
2.6
2.7
6.6
0.3
1.2
12.8
17.9
0.9
2.2
5.4
2.5
4.5
4.9
4.7
10.7
0.2
0.7
0.4
3.7
0.5
1.6
5.7
1.9
1.1
4.3
0.1
0.8
1.7
2.9
神农架
0.06
0.04
2.1
5.2
资料来源《湖北省公安厅人口统计汇编》
非农业人口的增减因城镇规模、所处地经济发展水平的差别而显示出较大的差异（见表5）。
东部地区的非农业人口流动明显要高于西部地区，十堰市和恩施自治州的各县市的净增人口普遍在两千人以下，而江汉平原县市多为三～五千人：
大城市高于中小城市，武汉市非农业人口增加数量是居全省第二位宜昌市的五倍，其他省辖市增加的非农业人口数大多在0.6～1.3万之间，明显高于其他各市、县。
同一地区，设市城市明显高于建制镇，交通便利地区高于交通不便地区。
表5
湖北省1999年非农业人口增减情况表
净增加
6.2
嘉鱼
－0.3
－0.1
通城
阳新
江陵
崇阳
南漳
公安
通山
0.6
谷城
监利
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