市商务部门建立学习型机关年度计划与市国税系统年度工作计划汇编Word格式.docx

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（四）学习法律和党纪政纪知识，提高依法行政和廉洁从政能力。

要牢固树立法制观念，认真学法、用法，切实落实普法培训，组织《劳动合同法》、《突发事件应对法》和商务法律法规等知识讲座和干部法律知识考试，不断强化干部特别是领导干部依法执政意识，提高依法决策、依法行政、依法管理水平。

认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，《建立健全教育制度监督并重的惩治教育和预防腐败体系实施纲要》、《廉洁从政若干准则》及其他党纪政纪条规，深入开展党风党纪教育和警示教育，引导广大干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

五、学习措施

（一）树立先进的学习新理念。

引导干部职工树立“终身学习、学用结合、科学学习”的理念，不断提高干部职工队伍整体素质，促进商务工作全面持续发展。

（二）创新学习方式

1、从建立学习型组织入手，建立符合商务工作特点，充满活力的学习新形式。

2、建立商务理论与实践调研课题小组，围绕实现市“四个四”发展战略，加快酒业发展、打造酒业集中发展区，构建现代商贸物流中心，承接产业转移、开放型经济等重点工作，由有关业务科室牵头相关人员参加，组成课题

小组。

在理论与实践、政策与法规、问题与措施上进行研究，为商务工作改革创新提供理论依据、政策和实践的指导。

（三）通过网络交流心得，提高工作水平。

组织商务干部职工在商务工作网站上交流学习心得体会，探索创新实践、成果、经验。

各科室、干部、职工积极报送学习材料，对提出的新观点，被采纳的给予一定奖励。

（四）保证学习时间。

今年坚持集中学习和自学相结合的学习制度，中心组集中理论学习，坚持每月一天，全年不少于12天。

机关干部、职工理论学习不少于12次，业务文化知识全员专业培训不少于7天，自学时间不少于15天。

（五）建立工作思路学习交流制度。

利用每月工作例会，开展工作形势分析，交流工作思路，提出工作新举措，研讨问题解决措施，形成理论与实践交流的平台。

（六）建设学习型科室。

各科室制定学习型科室规划，结合本科室工作与人员实际情况，组织开展学习活动，采取灵活多样的学习方式，做到集中学习与个人自学相结合，理论学习与业务学习相结合，培训与考察调研相结合。

（七）建立多层次学习研讨体系。

搞好局机关图书资料阅览室，党员教育室和市民学校的建设，有计划增添新书，开展读一本好书活动。

开辟网上学习园地，利用机关现有局域网开辟学习阵地，提供学习讨论平台，实现学习资源共享。

积极组织参加各级党校、行政学院和公务员培训学习机构的培训，积极参加省、市商务和贸促系统业务培训学习，鼓励干部职工参加高层学历教育。

（八）加强公务员知识培训学习。

组织参加公务员知识更新学习，开展好“五五”普法活动，认真学习法律知识，提高干部依法行政能力。

（九）创新完善学习制度。

修改完善坚持适合学习型机关建设要求的行之有效的学习制度，创新学习方式，促进学习型机关建设经常化、规范化，建立健全学习型机关的长效机制，坚持督导、检查、考核等制度，建立学习激励约束机制，坚持学习登记、考核、奖励制度，评选创建学习型机关中涌现出的学习型科室、学习型干部，作为机关年度考核、评选、提拔使用干部的重要依据。

（十）开展学习型科室、学习型个人评选活动，在十个科室和干部职工中按条件和比例评选学习型科室和学习型个人。

六、组织领导

建设学习型机关既是一项长期任务，又是一个系统工程，必须切实加强组织领导，摆上重要议事日程，持之以恒地抓下去。

一是高度重视、统一思想。

要把建设学习型机关与践行“三个代表”重要思想结合起来，坚定全心全意为人民服务的根本宗旨；

与贯彻落实党的十七届四中全会精神结合起来，加强党的执政能力建设；

与促进商务事业科学发展结合起来，以学习成果指导工作实践，以工作成效检验学习效果。

二是加强领导、明确责任。

建设学习型机关要在局党组的领导下，各司其职、协调联动地抓好落实。

局党组书记是第一责任人，班子成员要按照分工抓好分管科室、单位的学习型机关建设工作。

局机关人教科在党组领导下负责综合协调和组织推动，精心组织，抓好实施。

局办公室、法规科在各自牵头职责范围内抓好学习型机关建设工作。

机关支部书记是本支部的第一责任人，各科室负责人是本科室第一责任人，要认真组织，细化安排，抓出成效；

三是率先垂范、当好榜样。

局级领导干部要带头先学一步，学深一步，局党组在全局率先建设成学习型党组。

科级领导干部，也要结合实际明确建设学习型科室的目标。

通过领导干部发挥榜样作用，影响和带动全局干部的学习。

四是广泛动员、层层发动。

各科室要在全局动员的基础上，广泛教育动员，加大宣传力度，营造学习氛围，积极引导广大干部投身到建设学习型机关中去。

五是加强督导、整体推进。

局机关制定建设学习型机关的实施意见，明确要求，适时对各科室建设学习型机关的情况，进行督导检查，年终组织考核，并列入年度考核领导和干部职工的重要内容。

同时不定期地召开由科室负责同志参加的督导会议，及时发现和解决出现的问题，提出进一步强化学习的措施。

要培育学习典型，及时刊登学习型机关的经验和做法，交流情况，共同提高，扎实推进学习型机关建设。

以学习型机关建设的成效促进商务事业实现新的跨越。

市国税系统年度工作计划

围绕这一总体思路，全市国税系统要全面抓好以下工作：

一、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神

（一）认真学习领会全会精神。

把宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为一项重大的政治任务，制定明确具体的学习计划，采取专题培训、集中研讨等形式，切实抓好广大党员特别是党员领导干部的学习，深刻领会内涵，把握精神实质。

使全会精神深入基层、深入群众、深入人心。

（二）坚持学以致用，促进工作。

结合国税工作实际，贯彻落实会会精神。

要与国税文化建设相结合，传承地域文化魅力，建好“齐风税韵”品牌，丰富国税文化内容，发挥国税文化凝聚力量、激发活力的作用。

要与干部队伍管理相结合，加强社会公德、思想道德和职业道德教育，树立和宣传先进典型，带动国税工作全面发展。

二、坚持组织收入原则，确保税收收入持续增长

（三）坚持组织收入原则。

严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。

（四）构建税收收入质量评价体系。

科学研究税收收入质量指标，制定税收收入质量评价方法，建立税收收入质量评价体系，开发税收收入质量评价系统，客观评价税收收入风险状况、税收优惠政策兑现状况、税收经济协调状况、税收收入均衡状况以及税收收入结构合理性状等内容，全面提高税收收入运行质量。

（五）加强收入分析预测。

落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。

准确把握税源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。

充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为党委政府当好参谋助手。

（六）扎实开展重点税源监控、税收调查和会统数据稽核工作。

探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。

加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。

进一步完善会统数据稽核系统，确保税收基础数据质量。

（七）建立收入工作长效机制。

强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。

完善和落实领导包片、部门包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。

（八）抓好管理增收工作。

完善管理增收工作长效机制，确定管理增收目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好检查督导，严格工作考核，努力将经济发展成果体现为税收收入增长。

三、发挥税收职能作用，落实各项税收政策

（九）深入开展政策调研。

从服务经济发展大局出发，综合运用税收宏观数据、行业数据和区域数据对全市经济运行状况进行分析，发现存在的问题和薄弱环节，并提出对策和建议。

深入分析结构性减税政策对经济税收的影响，结合全市产业发展实际，制定具体落实措施，更好地发挥税收政策的调控和导向作用。

开展前瞻性税收政策研究，积极向上级争取政策支持，更好地服务全市经济社会发展。

（十）严格落实税收政策。

加强对新政策的学习培训和宣传辅导，确保征纳双方准确掌握和执行税收政策。

适应税制改革和政策调整的新情况，不断完善相关管理制度和工作流程，调整优化信息管理系统指标和参数设置，加强政策运行情况的分析研究，有针对性地制定和完善管理措施。

用足用好支持自主创新、循环经济、对外贸易、战略性新兴产业和小型微利企业发展的优惠政策，全力助推经济结构调整和发展方式转变，促进产业升级，服务全市经济发展。

（十一）强化政策执行监督检查。

健全政策效应评估和执行情况反馈机制，开展税收政策执行情况专项检查，对政策执行情况跟踪问效，确保各项政策全面、及时落实。

四、深入推进依法行政，全面建设法治机关

（十二）坚持依法行政。

深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》及总局实施意见，严格落实总局《税收规范性文件制定管理办法》和《省行政程序规定》要求，认真做好全市税收规范性文件的制定、清理、规范和备案审查工作，抓好税收制度建设。

严格依法办事，按照法律规定内容，遵守法律规定程序，正确行使手中权力，杜绝徇私舞弊和失职渎职问题发生。

（十三）严格税收执法。

严格执行各项税收法律法规和政策规定，规范税务行政裁量权适用规则和裁量基准，把税务行政处罚和应纳税额核定作为规范重点。

正确处理税收执法与纳税服务的关系，做到“寓执法于服务之中”，不断改进执法方式，做到文明执法、规范执法，预防和化解涉税矛盾纠纷。

推进税务行政审批制度改革，开展审批项目实施情况专项检查和清理工作。

（十四）畅通监督渠道。

做好税收执法监督工作，进一步畅通监督渠道，深入开展税收执法检查和督察工作，不断增强依法行政工作能力。

加强政务公开建设，落实政务信息公开公示制度，增加工作透明度。

认真做好税收法律救济工作，落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。

探索开展依法行政工作考核，加强考核结果运用。

（十五）加强税务稽查。

树立“一盘棋”的大稽查观念，加大稽查工作力度，扎实开展重点行业、重点区域专项检查和重点税源企业轮查，深化发票违法犯罪综合治理。

发挥税务稽查震慑作用，切实抓好案件查处工作，坚决做到“案情查不透不罢手”、“问题不解决不撒手”，实现“查处一户企业、规范一个行业”的目的，创造良好税收法治环境。

五、优化纳税服务举措，构建和谐征纳关系

（十六）提升服务理念。

继续开展以树立现代纳税服务理念为主题的思想教育活动，举办“假如我是纳税人”换位思考大讨论及征文比赛活动，引导干部提升服务理念，牢固树立需求导向、服务与管理并重、全员服务、科学发展和分类服务理念，为纳税服务工作开展奠定坚实的思想基础。

（十七）全面落实纳税服务岗责体系和绩效考评体系。

按照《市国税局纳税服务岗责体系》要求，对全市各级、各部门在纳税服务工作中的岗位设置、工作职责以及工作要求等予以全面落实，将全员和全过程服务理念落到实处。

优化完善定性和定量相结合的纳税服务考核评价指标体系、公正量化的考评方法和激励为主的奖惩措施，充分依托信息化考评手段，努力实现考评激励的常态化，形成纳税服务绩效评估长效机制。

（十八）做好《纳税服务综合管理平台》推广应用工作。

在全市推行《纳税服务综合管理平台》，完善平台的模块功能，发挥系统的应用分析、综合查询、量化考核的作用，解决纳税服务“考核难”、“量化难”的问题，为科学做好纳税服务工作提供支持和帮助。

（十九）加大税法宣传辅导力度。

充分挖掘纳税人需求，注重结合时代特征，采取纳税人喜闻乐见的形式，加强日常宣传辅导，做好税收宣传月和诚信兴商宣传月等集中宣传。

围绕纳税人不同需求开展分类宣传，认真做好税法阐释、政策解读和热点解析工作，发挥新兴宣传载体的作用，增强宣传的针对性和实效性。

（二十）推进纳税服务平台建设。

进一步加强12366纳税服务热线建设，拓展热线服务功能，加强运维管理。

加大坐席人员培训力度，开展技能大比武活动，建立专家坐席团队，不断提高业务水平和服务技能。

完善网上办税功能，推行全省统一的“网上办税服务厅”。

继续加强办税服务厅标准化建设，按照信息化现代化要求，做好部分区县局办税服务厅改扩建工作，建立健全办税服务厅相关制度。

（二十一）优化办税服务。

进一步规范办税业务流程，整合相关事项，理顺办税环节，积极探索国地税联合办税的内容和方式，深化“两个”减负。

加强统筹规划，对现有办税服务资源进行优化配置和整合。

加强对办税服务人员的培训、激励和管理，注重压力疏解，积极参加省局开展的“最佳办税服务厅”和“办税服务明星”评比活动，探索建立纳税服务人才库。

（二十二）维护纳税人合法权益。

规范纳税人维权机构设置，明确工作职责，畅通涉税诉求渠道，规范投诉处理程序，完善权益保护措施。

建立健全纳税人需求收集、分析和应用机制，开展第三方调查，了解纳税人需求，定期将需求动向和工作重点反馈相关部门，研究制定改进举措，将纳税人合理需求转化为纳税服务的具体措施。

（二十三）加强纳税信用建设。

与地税部门联合做好第五次纳税信用等级评定工作，应用信息化手段，严格评定程序和标准，加强部门协作配合，确保评定工作的公正和准确。

积极创新举措，营造依法诚信纳税的社会氛围。

（二十四）加强注册税务师行业监管。

加强对注册税务师行业的指导和管理，完善行业监管体制，创新行业管理模式，建立适合我市实际的注税行业管理机制，规范行业秩序，充分发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用。

认真开展行业年检，确保执业质量，推进注税行业健康有序发展。

六、依托专业化信息化管理，提升税收征管水平

（二十五）加强税源专业化管理。

实施分类分级管理，加强税收风险管理，优化资源配置，创新管理方法。

充实细化从市局到分局三级机关承担的税源管理职责，建立税收分析、纳税评估、税务稽查工作互动机制，提高税源专业化管理质量和效率。

（二十六）深化预警评估系统应用。

进一步完善综合性预警评估制度办法，加强外部信息应用，加大个案信息采集力度，建立行业评估模板，积极运用生产要素分析、耗电分析等分析方法开展纳税评估，深入开展工作讲评，强化工作交流，加强复审复核和工作考核，不断提高系统运行质量。

依托预警评估系统，开展分行业和分企业纳税评估。

发挥预警评估系统作用，积极探索降低预警面方法措施，不断提高征管质量。

（二十七）进一步夯实征管基础。

加强户籍管理，规范户籍管理操作流程，强化纳税人身份验证。

加强普通发票管理，稳步推进普通发票网络开具工作。

加强个体税收管理，根据起征点调整后个体税源管理需要，加强个体定额信息动态管理，突出公开、公平、公正，进一步规范个体双定户应纳税额核定程序，强化临界点业户管理，积极探索不达起征点户的有效管理方式。

深化外部信息应用，进一步增强信息化支持下税源管理的针对性和实效性。

强化欠税管理。

（二十八）推进税收征管创新。

按照总局省局部署，围绕征管改革总体思路、征管程序完善、征管质量考评等内容，认真开展税收调研，积极探索征管方式，大胆创新征管新手段，提高税法遵从度和税收征管质效。

深入开展税收征管工作拉力赛活动，及时总结交流，注意方式方法，全面带动税收征管质量提升。

（二十九）发挥信息技术保障作用。

积极配合省局做好金税三期工程试点工作，强化运维体系建设，提高各应用系统运行质量，深化数据分析利用，提高信息安全管理水平，为加强税收管理和服务提供技术支撑。

七、加强各税种管理，提高税源控管质量

（三十）加强货物和劳务税管理。

认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即征即退优惠政策评估活动，落实二手车增值税管理办法，逐步规范二手车行业管理，落实石脑油、燃料油退免消费税优惠政策，重新核定白酒产品消费税计税价格，切实抓好消费税管理。

做好海关完税凭证先比对、后抵扣相关工作。

加强车购税管理，积极探索推行车购税征管新模式。

（三十一）加强企业所得税管理。

完善所得税汇算清缴，开展汇缴检查。

加强所得税税源税基管理，强化所得税分行业管理，加强跨地区经营汇总纳税企业监管，提高所得税信息增值利用程度。

完善重点税源企业管理。

严格预缴征收方式，科学确定所得税征收方式，加大核定转查账征收企业的后续管理。

研究制定重点事项后续管理措施。

（三十二）加强大企业和国际税收管理。

完善和加强反避税专业化管理措施，建立健全国际税收风险管理机制，加强非居民企业所得税征管，规范和加强非居民企业税收协同管理。

严格规范税收协定执行，深化税收情报应用。

加强对“走出去”企业的税收管理与服务，为企业境外投资提供全方位、多领域的税收政策指引，降低纳税风险。

研究大企业重点事项税收风险管理工作，优化大企业税收管理模式，有针对性地确定税收管理与服务目标、内容，构建大企业税收专业化管理与服务体系。

（三十三）加强出口退税管理。

严格审核把关，做好出口退税数据全省集中和总局新版出口退税审核系统试点工作，不断提高出口退税审核系统数据质量。

开展出口退税专项检查，加强工作调研，强化政策培训，增强为企业服务意识，提高出口退税管理水平，防范和打击出口骗税行为。

加强与商务、海关、外汇管理等部门的协调，营造良好的出口退税工作环境。

八、增强队伍素质活力，加强机关作风建设

（三十四）抓好各级领导班子建设。

坚持把思想政治建设放在首位，着力提高领导班子的政治理论素养，进一步增强领导班子的大局观和责任意识；

对领导班子的领导水平、领导素质和领导艺术进行培训，打造学习型领导班子，提高班子的科学决策能力；

着力加强组织建设，优化班子配置，形成合理的结构，提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。

（三十五）抓好干部队伍教育管理。

结合“两个表率”活动，开展分级分类分层培训，通过业务比武竞赛、兼职教师巡回授课、网络培训等多种方式，增强教育培训效果。

抓好40岁以下人员和重点岗位人员培训，特别是做好税收管理员所得税岗位人员的业务培训。

开展岗位练兵活动，实施“青年干部业务竞赛工程”。

抓好人才队伍建设，制定人才队伍建设规划，优化市局人才库，以人才库建设为抓手，抓好专业人才培养，发挥专业骨干带头作用。

开展核心价值观教育活动，引导树立正确的价值观。

（三十六）抓好干部交流和选拔任用。

实行党管干部，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，按照凭修为、论能力和重实绩的选人用人导向，完善选人用人机制，优化人员配置，调动各个层面干部的积极性。

加大干部交流力度，建立定期交流管理机制，激发各个层面干部的活力。

做好离退休干部管理工作，不断提高老干部管理水平。

（三十七）抓好国税文化建设。

深化《国税文化建设信息管理系统》应用，加强文化理念宣传教育，落实行为准则体系。

通过《齐风税韵》报纸、组织开展各种文体活动，加大“齐风税韵”品牌宣传力度，发挥文化品牌引领作用。

深入开展创先争优活动，大力加强机关党的建设，积极推进精神文明创建工作。

九、注重教育防范，深入推进党风廉政建设

（三十八）加强廉政勤政教育。

结合“两个表率”活动，加强社会公德、职业道德及法纪法规教育，培养“用心工作、狠抓落实”工作作风，引导国税干部提高自身修为，自觉抵制拜金主义、享乐主义思想，做到生活正派、情趣健康，筑牢拒腐防变思想防线。

巩固廉政文化建设成果，以廉政文化基地建设为载体，增强廉政文化影响力，发挥文化导向功能和熏陶作用，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

（三十九）落实党风廉政建设责任制。

继续开展惩防体系检查和廉政建设责任制等专项检查，加强工作督导，确保各项任务落实。

突出责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立分工明确、责任清晰、环环相扣的工作落实机制。

加大责任追究力度，既要追究直接责任，又要追究连带责任和领导责任。

（四十）推进内控机制建设。

加强廉政风险防控，整合内控软件，完善内控模块，强化预警应对和考核惩处，促进“两权”规范行使。

（四十一）强化干部监督管理。

加强领导班子巡视和考核考察，认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，深入开展领导干部经济责任审计和离任审计。

加大案件查办力度，发挥办案的治本功能和综合效应。

（四十二）加强政风行风建设。

深入治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品以及“吃拿卡要占借报”等问题，坚决杜绝国税机关和国税干部参与税务代理业务并收受好处的行为发生。

积极参加政风行风评议活动，着力解决社会关注度高、纳税人反映强烈的问题，树立公正、廉洁、文明、高效的国税部门形象。

十、加强和改进内部管理，不断提高行政效能

（四十三）提高行政效能。

梳理和完善