普定县省级电子商务进农村综合示范县建设项目实施方案doc.docx
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普定县省级电子商务进农村综合示范县建设项目实施方案doc
普定县省级电子商务进农村综合示范县建设
项目实施方案
根据国家《财政部办公厅商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）、《商务部办公厅关于开展第一批电子商务进农村综合示范绩效评价工作的通知》（商办建函〔2016〕139号）及《贵州省商务厅关于印发〈贵州省电子商务进农村综合示范工作方案〉的通知》（黔商发〔2015〕145号）等有关文件精神，为加快推动我县电子商务进农村综合示范工作，结合工作实际，制定本方案。
一、项目概况
（一）项目名称
普定县省级电子商务进农村综合示范县建设项目。
（二）项目单位
1.实施单位：
普定县工业和经济贸易局（县商务局）。
2.协助单位：
县财政局、县发展改革局、县供销社、县供销电子商务有限公司。
3.监督单位：
县监察局、县审计局。
（三）项目实施地点:
普定县电商文化产业街、各乡、镇人民政府、街道办事处所在地及部分行政村。
（四）项目实施时间：
2016年9月—2017年9月。
（五）项目投资及资金来源：
项目投资总额2500万元，资金来源：
省商务厅奖励资金1000万元，地方财政匹配1500万元。
二、总体要求
抢抓电子商务发展机遇，坚持“政府引导、市场运作、社会参与”原则，充分发挥普定县特色产品资源优势，以拓宽农特产品网销渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，依托普定县良好的自然生态环境与优质丰富的农特产资源，加快搭建农村电子商务发展平台，完善农村电子商务人才、物流、通信、政策等支撑体系，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济农民生活加快转型升级，为实现我县与全省同步建成全面小康社会作出新贡献。
三、 基本原则
（一）政府引导，市场为主。
加快转变政府职能，完善政策、强化服务、搭建平台，加强示范引导，优化发展环境；发挥市场的决定性作用，突出企业主体地位，充分调动电商、商贸、物流、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性，优化资源配置，推动农村电子商务健康快速发展。
（二）统筹规划，创新推进。
将电子商务进农村作为构建现代农村市场体系的重要引擎和新型城镇化建设的重要产业支撑，加强规划布局，统筹城乡协调发展；以创新农村商业模式为重点，推动传统商贸流通企业转型升级，打造农村商贸流通新型业态，提升农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。
（三）因地制宜，突出特色。
结合农村经济基础、社会发展水平和人文环境，充分发挥我县根雕、奇石、蜡染等民族手工工艺品、特色农产品、文化旅游资源等产业优势，因地制宜，依托现有产业基础，坚持精细化开发，差异化、错位化发展，促进产业聚集，探索具有地方特色及示范带动作用强的电子商务进农村发展路径和模式。
（四）以点带面，重点突破。
充分发挥综合示范工作的引领带动作用，集中力量解决工作中的突出矛盾和问题，在健全公共服务支撑体系、建立完善物流配送机制、加强品牌培育和质量保障体系建设、促进农村就业和农民增收、带动扶贫开发等方面先行先试、重点突破，推动电子商务在农村地区更大范围的推广和应用。
四、 工作目标
（一）全县电子商务进农村政策体系、体制机制不断健全，发展环境不断改善。
（二）县域电子商务进农村支撑服务体系基本建成，电子商务在农村的普及率、应用领域不断扩大。
（三）农村电子商务物流配送体系逐步完善，配送能力不断提高，物流成本有所下降，基本实现快递到乡、镇（街道）、配送到村。
（四）农产品商品化率不断提高，品牌效应逐步显现，质量保障体系初步形成。
（五）农产品电子商务交易额在现有基础上显著增长，占当地消费品零售总额的比重明显上升。
（六）网购网销成为农村居民消费和增收的新渠道，在方便农民生产生活、促进农村就业和农民增收、带动扶贫开发等方面取得成效。
五、实施内容
（一）电商产业街打造建设。
电商街12000平方米店铺租赁；电商街门头、牌坊建设；260平方米电商文化墙建设及广告牌制作等；引进电商企业及商家装修补助；入驻商家水电补助等。
（二）农村电商服务站及农村物流配送站点建设。
建设140个农村电商服务站、140个农村物流配送站点。
（三）电商运营服务。
以政府购买服务方式，搭建淘宝等知名电商平台，开设网店，依托互联网，推动普定县电商产业发展。
（四）物流仓储建设。
规划3000平方米物流仓储中心建设（规划设计、租赁装修）；物流补助；购置3台物流配送车辆。
（五）普定县贵农网电商超市及农商互联集配中心建设。
规划2000平方米的县级农村电商超市、农商互联集配中心建设，含规划设计、装修、设备购置、店面租赁等。
（六）主体培育。
培育发展县域2家以上电商骨干企业，打造1个以上电商农产品示范基地。
（七）人员培训。
组织安排5000人次以上的电商培训（含电商参观学习培训）。
六、实施步骤
该项目实施工作，从2016年9月起，至2017年9月完成，共分四个阶段进行。
（一）启动阶段（2016年9月—2016年10月）。
对全县经济发展、产业特色、电商基础和物流现状进行全面摸底；健全组织机构，成立普定县电子商务进农村项目工作领导小组及其办公室；起草《省级电子商务进农村综合示范县项目实施方案》。
（二）实施阶段（2016年9月—2017年7月）。
完成普定县贵农网农村电商运营服务中心建设，完成乡、镇（街道）、村电商服务站建设、普定电商产业街打造建设、电商平台建设、物流配送体系建设、主体培育、人员培训。
（三）接受中期评价阶段（2017年7月—2017年8月）。
对前期建设工作进行小结，接受上级对我县电子商务进农村综合示范县项目实施情况进行中期绩效评价。
（四）验收及总结阶段（2017年8月—9月）。
组织县内相关部门专家对全县电子商务进农村综合示范县项目实施情况进行检查验收和绩效考核，积极开展自查总结，发现问题，立即整改；按时向上级主管部门申请验收。
全面总结电商进农村综合示范创建经验，构建我县电商发展的长效机制。
七、资金的使用
（一）资金总额。
我县电子商务进农村示范县项目总投资2500万元，资金来源：
省商务厅奖励资金1000万元，地方政府匹配1500万元。
（二）支持重点。
见《普定县电子商务进农村综合示范项目投资计划表》
序序号
项目分类
实施内容
资金投入（万元）
备注
财政奖励资金
县政府匹配资金
11
电商产业街打造建设
电商街12000平方米店铺租赁；电商街门头、牌坊建设；260平方米电商文化墙建设及广告牌制作等；引进电商企业及商家装修补助；入驻商家水电补助；电商氛围营造，电商宣传等。
1400
2016年500万元、
2017年400万元、2018年500万元
12
农村电商服务站及农村物流配送站点建设
建设140个农村电商服务站、140个农村物流配送站点。
224
33
电商运营服务
政府购买服务，搭建淘宝等知名电商平台，开设网店，依托互联网，推动普定县电商产业发展。
108
50
44
物流仓储建设
规划3000平方米物流仓储中心建设（规划设计、租赁装修）；物流补助；购置3台物流配送车辆。
88
30
55
普定县贵农网农村电商超市及农商互联集配中心建设
规划2000平方米的县级农村电商超市、农商互联集配中心建设，含规划设计、装修、设备购置、店面租赁等。
450
66
主体培育
培育发展县域2家以上电商骨干企业，打造1个以上电商农产品示范基地。
60
77
人员培训
组织安排5000人次以上的电商培训（含电商参观学习培训）。
70
20
合计
2500
（三）资金管理
1.按照公平、公正、公开的原则，研究制定项目资金管理使用方案，依据财政资金管理程序，对企业申报的项目进行定额补助。
2.项目按实施进度预拨，预拨资金不超过审定额80%的资金。
完工项目经验收合格，由财政局将专项资金全额兑付到项目承办企业。
3.县财政局和县工业经贸局（县商务局）要做好项目审核和资金监管工作，按规定用好专项资金，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。
4.项目实施单位收到财政补助资金后，应建立专户，专款专用，严格执行财务管理制度，并按要求向县财政局、县商务局报告专项资金使用情况。
5.对违法违规使用专项资金的，一经查实，将全额追回已经拨付的款项，取消该项目实施单位三年内申请专项资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理、处分。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.其他管理办法参照省管理办法。
八、保障措施
（一）成立组织机构。
成立以县政府分管副县长任组长，县工贸局、县供销社主要领导兼任副组长，县财政局、县监察局、县审计局、县发展改革局、县供销社、县供销电子商务有限公司及各乡、镇人民政府、街道办事处负责人为成员的普定县省级电子商务进农村综合示范县建设项目工作领导小组。
负责组织项目实施。
（二）明确责任分工。
县工业经贸局（县商务局）：
负责指导全县电子商务发展，负责对接省市商务部门电子商务业务工作；协调办理需提交领导小组审议的重大事项；协助领导小组其他相关工作；定期向领导小组报送有关工作信息。
县供销社：
负责综合示范项目实施、验收等工作的督促、检查和指导，确保项目建设取得预期成效。
县财政局：
负责项目资金拨付管理，对资金使用绩效进行监督检查。
县有关部门（单位）：
根据各自职能职责，负责统筹推进各项工作。
各乡、镇人民政府，街道办事处：
要健全管理机构，加强人员配备，根据县级实施方案的相关要求，制定好当地具体的实施计划，负责引导和支持辖区内企业、经济组织和个人参与示范项目的建设，协调推进全县示范县创建工作。
（二）整合部门资源。
县级相关部门加大对相关行业领域资金、政策的争取，全力支持电子商务发展，从财政、金融、土地、工商登记、税费、市场监管等方面出台支持政策，积极推动体制机制创新，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈，有效整合县域内的资源，鼓励有条件的企业和个人创业，积极培育一批网商，支持物流企业全面实施物流体系建设，出台奖励措施，扶持电子商务发展，优化全县电子商务发展环境。
（三）细化工作措施。
根据综合示范实施方案、项目及资金管理办法，结合实际，各项目承办主体要制定好工作计划和工作措施，细化工作目标与任务，规范资金使用方向，倒排时间进度，确保方案落地、项目落实。
要及时上报项目实施过程中存在的困难和问题，及时报送项目进展情况。
（四）强化资金监管。
按照项目建设相关规定，要加强对示范项目的动态管理，确保资金用于文件确定的支持方向，保证专款专用和资金使用安全。
项目实施方案、项目及资金管理办法、项目资金安排情况按规定在当地媒体或网络公示。
县财政局、县电商办等相关部门要定期开展监督检查指导，密切跟踪项目进展，及时发现并协调解决出现的问题，重大问题及时上报。
（五）营造宣传氛围。
充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、各种节会等宣传媒介，加大示范县创建工作宣传力度，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，在全县营造电子商务发展的浓厚氛围。
抄送：
县委办，县人大办，县政协办，法院，检察院。
普定县人民政府办公室 2016年9月1日印发
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