项目安全管理策划书.doc

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甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程

第一合同段

项目安全管理策划书

编制人：

复核人：

审批人：

编制单位:

编制日期:

1.1、简况 3

1.2、工程特点及重点 3

2.编制依据、适用范围 4

2.1编制依据 4

2.2适用范围 4

3.安全生产管理控制目标 4

3.1安全管理目标 4

3.2安全目标管理图 6

4.安全管理组织机构 11

4.1安全生产领导小组 11

4.2安全管理组织机构图 12

4.3安全生产监控网络图 13

4.4安全保证体系图 14

5.资源配置 15

5.1人力资源 15

5.2基础设施 15

5.3工作环境 16

6.安全管理制度 16

6.1有关部门及管理人员的安全职责 16

6.1.1有关部门安全职责 16

6.1.2管理人员安全职责 19

6.2安全生产教育培训制度 29

6.3安全生产检查制度 34

6.4安全技术交底制度 41

6.5安全专项方案管理制度 42

6.6安全生产会议制度 43

6.7特种作业人员管理制度 44

6.8特种设备安全管理制度 45

6.9易燃易爆、有毒有害物品管理制度 52

6.10安全用电管理制度 52

6.11事故报告及调查处理制度 55

6.12消防安全管理制度 57

6.13高处作业安全管理制度 58

6.14防护用品管理制度 60

6.15职业健康管理制度 60

6.16重大危险源管理制度 62

6.17管线保护管理制度 67

6.18安全专项资金管理制度 69

6.19应急救援预案管理及应急救援演练制度 76

7.施工风险管理 83

7.1风险管理机构 83

7.2施工风险管理流程图 83

7.3施工风险分析 83

8.重点施工风险造成伤害应对措施 86

8.5事故、事件报告程序 87

8.6施工风险监控 88

9.编制项目安全管理制度及管理办法计划表 89

10.编制2016年人员培训计划表 92

11.本工程安全验收计划表 94

12.应急预案编制计划 95

13.编制专项施工方案计划表 96

14.施工安全考核评分表 97

1、工程概况

1.1、简况

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程，位于浙江省东部奉化市，交通便捷据宁波市区28公里。

主线起点为甬金高速溪口东出口，沿以已建成的四明路向东与规划诚北路相接。

沿规划汇北路与规划的儒江路相接后，沿儒路向东与东环路、规划大江北路相交。

至规划高压路，沿高压路向东，与甬台温高速姜山出口相接。

支线一沿规划儒江路向西与甬临线相接；支线二沿规划汇诚路向北与明州大道相接。

一期主线全长17.800km（其中9.438km利用已建成的四明路），新建段长8.362km。

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程贯穿整个宁南贸易物流区，并在宁南贸易物流区内形成十字交叉网络。

本项目将两条高速公路连接起来，改善奉化地区和宁波地区的联系，同时对减轻贸易物流区内交通压力，提高货物交通快速集疏运能力将有重要意义。

本项目将正线全长8.362km，支线一长0.632km,支线二长3.483km。

本段落起讫里程为K9+438～K12+250，全长2812m，施工内容包括路基土石方、桥梁、涵洞、水泥搅拌桩、预应力管桩及附属工程。

路基土石方75438m³断面方，桥梁5座，管涵3道，预应力管桩33652m，水泥管桩111057m。

机耕接坡路7处（K10+811、K11+061、K11+271、K11+463、K11+834、K11+870、K11+975）。

平面交叉5处（K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、K12+207）。

1.2、工程特点及重点

1.2.1、工程特点

本段落工程施工难度较大，平面交叉施工5处（K9+438、K10+107、K10+254、K10+441、K12+207）。

其中K10+254交叉口与即有支线南渡路相交，此线路交通量较大，为了满足车辆通行，施工前需改道。

K9+438与四明相交，施工前需要封闭一幅道路，单向通行。

四明路是奉化经济开发区连接宁波市、奉化市的交通要道，车流量特别大。

施工前封闭线路右幅道路，实施交通单向通行。

为了保证过往车辆的通行安全，改行道路要做好交通标志等安全设施，验收通过后才能开放交通。

就以上问题对前期施工进度有一定的影响。

开工后，边拆迁、边施工是本工程的特点，做好与甲方及当地相关部门的联系协调是保证施工的关键条件。

1.2.2、工程重点

与四明路平面交叉K9+438施工，AK1+087.7雪化桥右侧拼宽，软基处理施工及全线的污雨水管施工是工程中的重点。

2.编制依据、适用范围

2.1编制依据

1、新《中华人民共和国安全生产法》（2014）

2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

4、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）

5、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）

6、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013

7、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）

8、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）

9、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）

10、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

11、《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）

12、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

13、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

14、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

15、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）

16、施工组织设计

2.2适用范围

本安全生产策划书适用于甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程中，甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部的生产区、生活区、办公区及可能引起第三方伤害的区域。

3.安全生产管理控制目标

3.1安全管理目标

3.1.1杜绝一般及以上工程安全与交通事故；

3.1.2杜绝一般火灾，压力容器、管道爆炸，机械设备事故；

3.1.3杜绝员工因工死亡事故，遏制生产安全责任员工重伤事故，实现项目的考核指标；

3.1.4杜绝道路交通事故；

3.1.5争创甘肃省及中国中铁安全标准工地；

3.1.6职业健康目标；

有效预防和控制职业病危害，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件的发生，保障员工职业健康。

3.2安全目标管理图

项目经理、总工程师

参加施工的全体人员

杜绝安全较大以上事故

遏制一般生产安全死亡事故

杜绝较大交通事故

方针目标针目标

责任人

杜绝交通事故

施工技术管理部、技术负责人

安全质量监察部、技术负责人

对策措施

施工中严格执行国家有关安全规程和劳动保护安全、卫生法令、方针政策及颁发的有关规定

运用安全系统工程理论，制定“安全检查表”对工地实施定期或不定期的安全检查开展“安全无事故”的竞赛活动

实行岗位培训在每项工程开工前开展“危险性预先分析”，找出危险因素并结合具体实际制定针对措施

进行事故类分析和系统平衡从而加强和提高对各种事故的预测和预防

运用人体安全工程学原理防止各类人机系统安全事故的发生

根据本工程的施工特点制定施工安全措施并发至生产班组认真贯彻执行

实行安全生产否决权，安全检查人员有权制止一切违章作业，并按规定处罚违章行为

目标分解

执行者

检查者

完成日期

技术组组长及成员，监察组组长及成员，技术主管，安全检查员，总工程师

施工全过程

施工安全目标管理图

推行安全系统工程，实现施工无重大事故

6

4.安全管理组织机构

4.1安全生产领导小组

甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程项目部成立安全生产管理机构，按照安全生产管理体系网络图进行安全生产管理。

安全生产管理领导小组：

组长：

项目经理

副组长：

项目书记、项目总工、生产副经理、安全总监

组员：

各部门负责人、工区负责人

领导小组职责：

1、认真贯彻执行国家安全法律法规、方针政策、地方政府及局和公司的各项安全生产规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促本项目部各项安全生产管理制度的有效实施；2、建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全项目部安全生产责任制；3、组织相关部门制定项目部安全生产规章制度和操作规程；4、督促检查本项目部安全生产各项投入的有效实施；5、每周由组长至少组织召开一次安全会议，形成书面会议纪要（与会人员手写签名），并存档安质部。

4.2安全管理组织机构图

安全总监

生产经理

总工程师

项目书记

安质部

工程部

合约部

现场电工

机物管理员

现场技术员

现场领工员工雨

安全员

各工区

办公室

机物部

财务部

项目经理

4.3安全生产监控网络图

安全生产监控网络图

群众监督

思想政治工作

生产指挥

安全技术

党员先锋岗

青年安全监督岗

安全班组活动

安全生产管理

安全监督部门

安全生产检查保证体系

现场监控

人的意识与行为控制

生产节

律控制

联保

互保

责任制

群安员

班前安

全交底

安全技术劳动保护

现场作业

现场防护

4.4安全保证体系图安全保证体系

思想教育保证

提高全员意识

施工技术安全规则教育

组织保证

经理部安全领导小组

现场生产管理部专职安全员

安质环保部

作业班组兼职安全员

群众安全生产监督员

工作保证

开工前检查

施工

过程监督

收

尾

检

查

制度保证

国家安全法律法规

各项安全生产标准、规程

经济保证

包保责任制

奖罚分明

经济兑现

安全生产目标

安全生产第一

安全生产第一

安全为了生产

生产必须安全

十五项安全生产制度：

1．安全生产责任制

2．班前安全讲话制

3．周一安全活动制

4．安全生产考核制

5．安全标准工地建设制

6．安全教育制

7．安全技术交底制

8．安全交接班制

9．安全操作挂牌制

10．安全生产检查制

11．安全事故报告制

12．安全生产奖惩制

13．特种作业人员管理制

14．事故隐患排查制度

15．安全质量责任追究制度

5.资源配置

5.1人力资源

5.1.1安全管理人员

本项目配置专职安全管理人员2名,群安员2名，本项目安全管理人员必须具备以下条件

1、安全管理人员必须是相关专业及中专以上学历。

2、必须经过有关部门进行安全岗位培训考核和每年年度培训及考核。

3、安全管理人员必须是从事安全工作三年以上，具有一定的安全知识及经验。

4、安全管理人员必须坚持原则，尽职尽责。

5.1.2施工作业人员

1、本标段工程规模大、工期紧，根据每期施工特点、施工进度情况、各工序需用工种人数等，合理调配，分批进驻本标段施工现场，对所需的特殊工种如：

防水工、起重工、电工、电焊工、架子工等在项目实施期间严格按ISO9001贯标要求，实行挂牌或持证上岗。

2、施工作业人员必须经过劳动部门的技能培训，并持劳动部门和相关部门颁发的技能操作证。

3、作业人员进入项目必须接受安全三级教育，对相关的法律、法规及安全知识有一定的了解。

4、特殊工种作业人员必须持相关的特殊工种操作证，并熟悉本项目、本岗位的安全操作规程。

5.1.3能力、意识和培训

1、项目部要组织安排安全管理人员参加地方及有关部门的安全管理培训，不断提高管理人员的安全管理能力

2、定期和不定期的采取多种方式对施工作业人员进行安全教育，提高工人及农民工的安全意识。

3、安全部门要建立培训档案，保存教育、培训、技能和经历的适当记录。

5.2基础设施

5.2.1基础设施包括：

1、办公、生活和施工生产场所及安全设施；

2、完好的施工设备、机具、仪器仪表、计算机及其软件以及各种辅助工具等；

3、能保障正常的运输、通讯、供水、供电等；

5.2.2基础设施的需要来自于以下几方面：

1、安全施工方案、安全技术措施、施工组织设计，施工不扰民和减少污染，保护环境的需要；

2、施工平面图布置，设备、机具及电气线路的安排和规划；

3、岗位工作内容所需用的工器具、设施等资源；

5.3工作环境

工作环境优劣直接影响员工主观能动性的发挥，对项目部整体业绩的提高存在着潜在的影响。

抓好安全生产、文明施工、劳动保护和环境管理，为员工和相关方营造一个良好适宜的工作环境，确保员工人身安全和健康，项目部要做到：

1、在每一个工程项目开展安全标准工地活动，坚持文明施工，并定期进行检查和考核；

2、确保必要的劳动保护措施；

6.安全管理制度

6.1有关部门及管理人员的安全职责

6.1.1有关部门安全职责

安质环保部安全职责

项目经理部安质环保部门对项目安全生产、工程质量和环境保护承担具体工作责任，其安全生产职责是：

1．认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产要求和规章制度。

2.主持制定项目安全生产规章制度和安全生产管理体系，参与制定项目安全技术保证措施和文明施工规定，并监督各项安全措施的落实。

3.主持、参与项目安全生产月和安全生产检查，组织开展日常安全生产知识培训教育和新入场员工“三级教育”工作，协助组织作业人员安全技术交底工作，提出有利于安全生产的意见和建议。

4.组织、参与定期不定期安全生产检查活动。

经常深入现场，及时发现并及时处理施工中存在的安全生产问题，必要时现场给予处罚并督促整改，严重的应向项目领导报告。

5.主持、参与安全标准工地建设工作，定期不定期组织检查并不断完善，总结活动经验，配合现场验收。

6.及时分析项目安全生产工作的问题，提出意见，供领导决策。

7.参加施工技术方案、专项安全技术方案、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施的制定和培训，并监督实施。

8.组织、参与安全事故调查处理工作，对项目有关安全生产问题提出处理意见；负责项目安全生产事故统计、上报和归档工作。

9.在职责范围内，确保项目质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行。

工程部安全职责

1．在编制施工组织设计、专项方案、技术措施、作业指导书时，必须同时制定有针对性和可操作性的施工安全措施。

2．重点工程开工前的各项技术工作的安全措施、技术保障须准备到位，并促使其落实，做到文明施工，组织有序。

3．重点工程或技术复杂、危险性大的项目，如采用新技术、新工艺、新设备、新材料，深基坑、大型吊装作业等须编制专门安全方案或措施并进行技术交底，检查其实施情况。

4．经常深入现场，检查施工方法、施工过程、工地布置、生产机具设备、安全防护措施和安全生产等方面存在的问题，及时处理不安全因素，纠正、制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离险区，并组织处理。

5．组织提出自制小型施工机具开发，制定临时生产设施标准和防洪、防寒安全措施，并督促其实施。

6．组织、参与隐患排查和安全生产检查，提出预防措施。

7．调度应根据单位领导批示及时传达上级有关安全生产指示和下达调度命令、通知。

在收集和汇报施工进度时，应注意了解施工生产中的安全动态，发现不安全因素，及时督促现场采取措施并向单位领导汇报。

生产交班会须有安全内容和要求。

物资部安全职责

1.认真贯彻执行国家、行业有关物资管理的安全法律法规，落实上级有关安全生产的要求和规章制度。

2.按照施工技术要求和物资供应计划，采购符合设计和质量要求的设备和材料。

3.负责组织有关部门做好物资仓库、易燃易爆仓库的选址和建筑。

4.负责业务范围内员工的安全技术教育培训工作。

机物部安全职责

1．认真贯彻执行国家、行业对机械、设备的安全法律法规，严格落实上级有关安全生产要求和规章制度，对项目经理部（现场生产管理部）的机电设备的安全运行负责。

2.负责机电设备安全操作规程制定，负责机电设备安全技术交底培训和工作。

3.组织编制项目临时用电施工组织设计，并严格实施。

4.负责机电设备经常保持良好技术状态，不准带病和超负荷使用机电设备，不准使用报废设备。

5.经常深入施工现场、车间，检查机电设备操作规程执行情况，及时排除机械、设备、动力、机动车辆等方面的安全隐患。

6.对无安全防护装置的机电设备，及时处理。

负责项目机械设备的认证及年检。

财务部安全职责

1．负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等费用，并监督安全费用的使用情况。

2．负责安全生产罚款收缴，按时拨付各项奖励，专款专用。

3．做好本部门的安全保卫工作，存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。

预算合约部安全职责

1.贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关要求。

2.在劳务班组进场前，应及时收集劳务班组资质证书、安全生产许可证、相关人员资格证书复印件，并保证合法有效；

3.组织制定项目劳务用工合同、安全生产协议、劳务分包合同等文本文书，保证合同、协议的符合国家、行业相关法律法规的规定。

4.及时组织签订劳务人员的劳务合同、劳务班组安全生产协议、劳务分包合同，并定期清理。

5.发现未签订劳务合同的劳务班组进场施工，应及时制止并报告，特殊情况可越级上报。

综合办公室安全职责

1．负责项目交通、驻地、消防安全，并做好宣传教育和对基层单位的业务指导。

2．负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作。

指导施工现场员工（含协作队伍）宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。

3．负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全管理工作，发现隐患，制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。

4．当发生生产安全事故后，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。

5.协助组织各种安全生产活动和安全教育培训工作。

6．负责小车驾驶员的安全教育管理。

试验室安全职责

1.认真贯彻执行国家、行业有关施工技术的安全生产法律、法规，严格落实上级有关安全生产的要求和规章制度。

2.参与施工组织设计、施工方案编制，制定安全技术措施，编制危险性较大分部分项工程安全专项方案，批准后负责实施，并对实施情况进行检查。

3.主持、参与安全技术交底和安全检查，对存在安全隐患从技术方面提出纠正措施。

4.配合项目开展安全教育培训教育活动。

5.推广实行“四新”技术时，负责编制安全技术操作规程和作业人员的安全技能培训。

6.参与安全生产事故调查，提出技术鉴定从技术方面分析事故原因，制定相应的安全技术措施。

6.1.2管理人员安全职责

项目经理安全职责

项目经理是项目经理部安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。

其安全生产职责是：

1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，全面落实上级单位制定的安全生产规章制度和有关安全生产要求，并督促实施。

2.组织建立、健全项目安全生产责任制，确定项目安全管理目标，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系。

3.保证项目按规定设置安全生产管理机构，并配备相应专职安全管理人员。

4.组织相关部门对员工开展定期不定期安全生产教育培训、安全技术交底。

5.落实施工组织设计、专项方案中的安全技术措施和资源配置。

6.组织项目定期和不定期的安全生产检查，经常深入施工现场，了解安全生产情况，发现问题及时解决，并督促整改落实。

7.主持项目安全生产会议，组织项目安全生产履职考核，研究、分析项目安全生产问题，安排、布置安全生产工作。

8.保证安全生产足额投入，不得挪作他用。

保证项目安全管理工作的人、财、物等资源满足施工生产需要。

9．组织项目重大危险源控制，制定项目安全事故应急救援预案，并开展定期不定期培训、演练。

10.向上级有关部门及时、如实上报安全生产事故，配合地方政府和上级单位相关部门做好事故调查处理工作。

11.正确组织施工生产，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，支持项目安全管理人员行使安全监督、检查职责，不违章指挥，在施工生产中起模范带头作用。

项目书记安全职责

项目经理部党委（支部）书记是项目安全生产主要负责人，对项目安全生产负重要领导责任。

其安全生产职责是：

1.认真贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规和上级有关安全生产要求。

2.负责项目工地形象宣传和安全生产文化建设工作，组织制定相关措施并督促实施，发挥服务保证作用。

3.主持召开项目经理部党务会议，提出加强项目安全生产工作的意见和建议，组织制定并实施项目安全生产中思想政治工作的安排和措施。

4.参加、主持项目经理部安全生产会议，安排、布置项目安全生产工作。

5.指导、协调工会、共青团组织开展群众性安全生产活动。

项目副经理安全职责

在项目经理的领导下，协助项目经理抓好安全生产工作，按照“安全生产逐级负责制”和“管生产必须管安全”的原则，对项目安全生产工作负直接领导责任。

其安全生产职责是：

1．贯彻执行国家、行业有关安全生产法律、法规，落实上级有关安全生产要求和各项安全生产规章制度。

2．建立健全项目安全生产责任制，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程，建立、完善项目安全生产监督管理体系，并督促落实。

3．组织、主持编制针对性安全专项方案和安全措施并贯彻实施，对危险性较大的分部分项工程施工，进行现场指挥。

4.指导、协调职能部门的日常安全生产管理工作，定期对安全生产工作进行计划、布置、检查、总结和评比。

5.组织并参与员工安全生产教育培训工作，并督促相关部门对员工进行安全技术交底和培训。

6.组织每月和不定期的安全生产大检查，经常深入施工现场，了解安全生产情况，发现问题及时解决，同时报告项目经理。

7．协助项目经理组织项目经理部安全责任履职考核。

8.主持项目经理部安全生产会议，及时分析安全生产中的问题，提出处理措施和方案。

9.组织制定安全生产事故应急救援预案和项目经理部安全生产工作计划、目标、总结，配合安全生产事故调查处理工作。

安全总监安全职责

项目安全生产总监在项目生产