文冠果能源林基地建设项目规划设计Word文档格式.docx
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附图
甘肃省文冠果能源林基地建设规划图
1总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称：
甘肃省文冠果能源林基地建设项目
1.1.2主管单位：
甘肃省林业厅
1.1.3建设单位：
庆阳市林业局、平凉市林业局、定西市林业局、陇南市林业局、天水市林业局、白龙江林业管理局
1.1.4法人代表：
XXX（甘肃省林业厅厅长）
1.1.5项目性质：
新建
1.1.6项目投资：
项目总投资为63056.51万元。
其中：
基地建设直接费用（包括造林、种苗购置、病虫害防治、抚育管理等）投资56750.86万元，占总投资的90%；
基地建设管理费用（包括项目的组织协调、检查验收、人员培训等）投资2522.26万元，占4%；
科技支撑费用（包括技术推广、技术指导、技术咨询等）1891.70万元，占3%；
其它费用（中国绿化基金会中国石油项目管理费用）投资1891.70万元，占3%。
1.1.7资金筹措：
项目资金总额为63056.51万元。
申请中石油投资53600万元，占总投资的85%；
地方配套6305.65万元，占总投资的10%；
群众投工投劳3150.86万元，占总投资的5%。
1.1.8项目期限：
3年，即2008～2010年。
1.1.9建设范围：
定西市：
安定区、通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县；
庆阳市：
西峰区、庆城县、环县、华池县、合水县、宁县、正宁县、镇原县、正宁林业总场、湘乐林业总场、合水林业总场、华池林业总场；
平凉市：
崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县；
天水市：
秦州区、麦积区、甘谷县、武山县、秦安县、清水县、张川县；
陇南市：
西和县、礼县、宕昌县、成县、武都区；
白龙江林业管理局：
白水江林业局、舟曲林业局、迭部林业局。
1.1.10建设目标：
利用2008—2010年共3年时间，建成文冠果生物柴油原料林示范基地110万亩。
通过项目建设，使区域生态得到改善，农民收入逐年增加，地方经济不断发展，能源紧缺的局面得到一定的缓解，推动林业生物质能源产业取得实质性进展，实现生态、经济和社会发展“三赢”目标。
1.1.11主要建设内容及规模：
完成110万亩能源林基地的整地；
完成110万亩能源林基地需求苗木购置、栽植；
完成110万亩能源林基地建设期的抚育管理、肥料购置；
组织完成项目建设期间的施工监理、及完工后的检查验收评审；
组织开展相关管理与技术人员的培训；
进行一系列生物质能源林建设的宣传交流；
落实相关的科技支撑单位。
1.1.12项目效益：
经过初步预测，项目建成后，初果期年产值（销售收入）达16.5亿元。
扣除年经营成本5.5亿元（亩均500元计算），年利润总额达11亿元。
进入正常营运期年产值（销售收入）达38.5亿元。
扣除年经营成本5.5亿元，年利润总额达33亿元。
经济效益显著。
同时，项目也具有明显的生态和社会效益：
对提高项目区森林覆盖率、保护生物多样性以及带动与生物质能源相关的产业、促进区域经济发展、提高农民素质、推动新农村建设具有重要的作用。
1.2建设背景
生物质能源被世界公认为是最重要的替代能源之一。
2006年，美国提出到2025年，用生物质能源替代75%的中东石油进口。
欧盟也宣布，到2020年，运输燃料的20%将用燃料乙醇等生物燃料替代。
欧洲可再生能源委员会和绿色和平组织发布的研究报告预计，到2050年全球一半的能源需求将通过可再生能源得以满足。
目前，全球燃料乙醇的产量已超过3000万吨，生物质供电发热、成型燃料等已经商业化运行。
如果严格执行这些措施，可再生能源的利用前景十分乐观。
节能后，可再生能源将能满足全球一半的能源需求。
我国拥有丰富的生物质能资源，政府及有关部门对生物质能利用也极为重视，己连续在四个国家五年计划中将生物质能源利用技术的研究与应用列为重点科技攻关项目，开展了生物质能利用技术的研究与开发。
生物质能源已经成为是我国替代能源发展战略的重要组成部分，发展林业生物质能源，具有三大优势：
清洁安全，不与粮争地，可永续开发。
同时，又可以加速绿化进程、促进农民增收、推动新农村建设，还能减少温室气体排放，是实现能源、环境、林业多赢的战略举措。
在国家林业局公布的我国适宜发展生物质能源的树种中，木本植物文冠果被确定为我国北方惟一适宜发展的生物质能源树种。
“十五”时期，我国能源发展成就显著，基本满足了国民经济和社会发展的需要，为“十一五”及更长时期的发展奠定了坚实基础。
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，新时期新阶段能源发展既有新的机遇，也面临更为严峻的挑战。
首先，消费需求不断增长，资源约束日益加剧。
我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。
随着国民经济平稳较快发展，城乡居民消费结构升级，能源消费将继续保持增长趋势，资源约束矛盾更加突出。
其次，结构矛盾比较突出，以煤、石油等为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。
国际市场剧烈波动，安全隐患不断增加最近几年，国际石油价格大幅震荡、不断攀升，给我国经济社会发展带来多方面的影响。
我国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱，维护能源安全任务艰巨。
为了应对我国能源短缺和能源结构不合理的问题，实现节能减排和缓解生态环境压力，加快我国林业产业发展步伐，推动林业生态建设和产业发展良性互动，同时保障国家粮食安全，减少和禁止粮食乙醇的生产，中石油集团和国家林业局决定，在生物质能源资源培育、开发等方面进行全面合作，已先期在云南、四川启动林业生物质能源林基地建设。
目前，中石油已与云南、四川、山东等七个省签订了合作发展生物质能源的框架协议，以后每年逐步扩大种植规模。
这一政策的出台，将极大的推动全国生物质能源基地建设步伐。
甘肃具有丰富多样的自然条件，中部、南部地区的定西、庆阳、平凉市、天水、陇南等5市具有适宜文冠果生长的自然条件和相对充裕的土地资源，适宜发展文冠果基地。
经过省政府和相关部门的多方争取和努力，甘肃省被纳入能源林基地（主要为文冠果）建设示范省份。
发展文冠果基地对保护甘肃脆弱的生态环境、促进全省经济的可持续发展，推进节能减排和建设小康社会具有十分重要的意义。
此次规划，根据国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建设项目管理暂行办法》、《生物柴油原料林示范基地建设资金管理暂行办法》、《生物柴油原料林示范基地造林技术暂行规定》，结合我省实际编制。
1.3规划依据
⑴《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]９号）；
⑵国家林业局《全国能源林建设规划》；
⑶国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划》；
⑷财政部《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建[2006]702号）；
⑸国家林业局《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》；
⑹国家林业局与中国石油天然气股份有限公司《关于合作发展林业生物质能源框架协议》；
⑺国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建设项目管理办法》；
⑻国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建设资金管理暂行办法》；
⑼国家林业局、中国石油天然气股份有限公司《生物柴油原料林示范基地造林技术暂行规定》；
⑽国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》（试行）；
1.4工程概况
利用定西、庆阳、平凉、天水、陇南等5市及白龙江林区优越的自然环境和充裕的土地资源，在2008年-2010年3年时间内建成文冠果能源林基地110万亩。
工程需苗量14630万株。
年度造林计划如下：
2008年建设36.50万亩，占总规模的33.18%；
2009年建设40.60万亩，占总规模的36.91%；
2010年建设32.90万亩，占总规模的29.91%。
基地建设项目主要由3部分构成，即先期的造林工程、中后期的管护工程以及贯彻工程始终的科技支撑工程。
造林工程包括整地、栽植、抚育及补植等；
管护工程主要是在文冠果挂果后特别是进入盛果期后落实各项管护措施；
科技支撑主要内容为聘请果树专家在项目先期咨询、栽植指导、病虫害防治等方面开展技术指导和相关培训。
2基本情况
2.1自然地理
2.1.1地理位置
甘肃省地理坐标介于东经92°
13′-108°
46′，北纬32°
11＇-42°
57′之间。
东接陕西省，南邻四川省，西连青海省、新疆维吾尔自治区，北靠内蒙古自治区、宁夏回族自治区并与蒙古国接壤。
地处黄河上游，地域辽阔。
地势自西南向东北倾斜，地形狭长，东西长1655km，南北最宽处约530km。
全省总土地面积42.58万km2[1]。
2.1.2地形地貌
甘肃省地貌类型复杂多样。
在构造上主要属鄂尔多斯台地、阿拉善-北山台地、祁连山褶皱系和西秦岭褶皱系。
境内地势高亢，高原和山地多，沙漠戈壁分布广，山地和高原约占全省土地面积的70%以上。
东南部重峦叠嶂，山高谷深，流水侵蚀作用强烈；
东、中部大都为黄土覆盖，形成独特的黄土地形，水土流失严重；
河西走廊一带地势平坦，绿洲与沙漠、戈壁参杂分布；
北部气候干燥，风力剥蚀作用显著，为内蒙古高原的西端；
西南部地势高耸，气候寒冷，有现代冰川分布，为青藏高原的东北边缘。
根据地貌形态特征及其构造成因，全省大致可分为陇南山地、黄土高原、甘南高原、河西走廊、北山山地、祁连山地等六大区域。
陇南山地：
位于本省南部，包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山区，为秦岭的西延部分。
海拔高度550～4900m，重峦叠嶂，山高谷深，地形复杂。
区内山脉众多，河谷川坝面积小，河道交错，河流水量充沛。
山地大都为土石山区，森林植被分布不均，坡耕地面积广。
黄土高原：
位于甘肃中部和东部，陇南山地以北。
接近南北走向的陇山（六盘山）山脉将其切割为陇东、陇西黄土高原两部分。
陇东黄土高原海拔1200～1800m，黄土堆积厚达100m以上；
陇西黄土高原海拔在1200～2500m之间，大部黄土厚度在10m以上，地形破碎，沟壑纵横。
陇东和陇西黄土高原区集中了全省耕地的七成，农业生产潜力较大。
甘南高原：
属青藏高原东部边缘一部分，地势高耸，平均海拔超过3000m。
区内气候高寒阴湿，除与岷山、迭山交接地段外，一般地势平坦，切割轻微，相对高度在500m以内。
牧草丰茂，是本省主要的畜牧业基地之一。
黄河流经本区，白龙江、洮河和大夏河均发源于本区西倾山，因地势起伏和缓，形成多处河曲，局部有沼泽。
河西走廊：
斜卧于祁连山以北，北山以南，东起乌鞘岭，西迄甘新交界，呈自东向西、由南向北倾斜的狭长带状。
海拔在1000～1500m之间，局部有不足1000m的盆地。
整个走廊地势平坦，地面完整，机耕条件良好，光热充足，昼夜温差大，高山冰雪资源和地下水资源为发展农业提供了保证，成为本省主要的商品粮基地。
祁连山地：
河西走廊以南，长达1000多km，大部分海拔在3500m以上，终年积雪，是河西走廊的天然固体水库，是本省内陆河的发源地。
祁连山蕴藏有丰富的煤、铁、石油和有色金属等矿产资源，并且有多种其它自然资源。
受东来暖湿气流的微弱影响，本区气候东部湿润，西部干旱。
东部森林植被覆盖较好，西部为辽阔的草原和荒漠草原，为发展畜牧业创造了条件。
北山山地：
东西长1000多km，海拔在1000～3600m之间，与腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠相接，风高沙大，山岩裸露，荒漠连片。
山间和山地周围有广阔的平原，但因气候干燥缺水，土质条件差，主要用于放牧。
2.1.3气候
甘肃深居内陆，地形复杂，海洋暖湿气流不易到达，成雨机会较少，大部分地区气候干燥，气候的纬度和垂直地带性都较明显。
东部受季风影响，西部受西风气流控制，气候条件复杂。
各季的气候特点是：
冬季风雪少、寒冷时间长；
春夏界线不分明，春季升温快；
夏季气温高，降水集中；
秋季降温快，初霜来临早。
全省年均气温4～14℃，太阳辐射强烈，日照时间长，日温差较大。
全省各地年平均降水量在36.6-800mm之间，大致从东南向西北递减，降水多集中在6-8月份，占全年降水量的50-70%。
由于深居大陆腹地，多数地区根据各地气候差异，结合热量和水分条件，全省可分为8个气候区[2]。
陇南南部河谷亚热带湿润区：
包括武都区、文县东南大部及康县东南一小部分河谷地带，是我省唯一的亚热带气候区。
年平均气温高于14℃，年降雨量在450～700mm之间，无霜期≧280天，干燥度＜1。
本区气候湿润，宜种冬麦、水稻等作物，还可以发展多种亚热带经济作物，如柑橘、油桐、茶、漆树及多种药材等。
陇南北部暖温带湿润区：
包括渭河、西汉水分水岭以南，陇南市中北部，天水市和舟曲县东南部。
年平均气温8～12℃，年降水量在550～734.9mm之间，无霜期220～240天，干燥度＜1。
本区四季分明，是我省冬麦、油料及蚕桑等多种农作物的主要产地。
温带半湿润区：
包括渭河、西汉水分水岭以北，积石峡-马啣山-华家岭-驿马关-荔原堡-线以南的平凉市全部，庆阳、定西、临夏三市（州）南部以及天水市北部。
年平均气温6～10℃，年降水量在500～600mm之间，无霜期180～220天，干燥度1～1.5。
本区气温较高，降水较多，适宜种植冬麦和夏杂粮，是我省的重要产粮区。
温带半干旱气候区：
包括白银市、兰州市大部及庆阳、定西、临夏三市（州）北部。
年平均气温6～9℃，年降雨量在200～500mm之间，无霜期160～180天，干燥度1.5～4。
本区降水量由南向北迅速减少，且降水变率大，干旱是本区农作物的主要威胁。
本区农作物以春麦和秋杂粮为主，经济作物有胡麻、棉花、瓜果等。
河西北部温带干旱区：
包括武威、张掖、酒泉、金昌四市的北部，年平均气温5～8℃，年降雨量在50～200mm之间，无霜期140～160天，干燥度4～15之间。
本区绿洲遍布，是我省主要的产粮基地。
河西西部暖温带干旱区：
仅限于河西走廊西部疏勒河下游谷地，包括安西、敦煌两县（市）中部，年平均气温8～10℃，年降雨量不足50mm，无霜期160～170天，干燥度在15之上，热量和光照条件优越。
本区除适宜发展粮食作物外，可大力发展棉花种植。
河西南部高寒半干旱区：
包括河西走廊以南的省境所有的高山地和山间盆地，即包括武威、张掖、酒泉、金昌四市的南部，年平均气温＜4℃，年降雨量在100～500mm之间，无霜期＜140天，干燥度1～4之间。
本区地势高寒，热量不足，无霜期短，大部山坡植被良好，是本省主要的天然牧区之一，同时本区高山有着丰富的冰川积雪，是河西地区主要的水源地。
高寒湿润区：
包括省境西南部太子山-白石山-莲花山-线以南，岷、迭二山东段腊子口、大峪沟以西的甘南藏族自治州全部。
平均海拔在3000m以上。
年平均气温1～6℃，年降雨量在500～800mm之间，无霜期＜140天，干燥度＜1。
本区东部地形起伏较大，气候的垂直地带性明显，由河谷到高山，农、林、牧均有发展，西南部高原为我省主要牧区之一。
2.1.4主要河流及水利资源
全省较大的河流有450条，分属3大流域、11个水系[3]，其中年径流量超过1亿m3的有78条。
黄河、长江、内陆河3个流域，流域面积分别为14.8万km2、3.8万km2、26.8万km2，占全省土地总面积的32.6%、8.4%、59.0%。
全省多年平均自产水资源总量为307亿m3，只占全国水资源总量的1.1%；
全省自产地表水资源约299亿m3，相当于全国年均自产地表水径流量的22.5%，而且呈现出逐年减少的趋势。
黄河流域有洮河、湟河、黄河干流（包括大夏河、庄浪河、祖厉河及其它直接入黄河干流的小支流）、渭河、泾河、北洛河等6个水系。
该流域面积广，水利条件优越，水能资源丰富。
但该流域大部为黄土高原区，林业发展缓慢，植被条件较差，降水季节分配不均
匀，多为暴雨形式，利用率低，水土流失严重，河流含沙量很大，变差系数较大。
长江流域有嘉陵江水系，包括白龙江、白水江、西汉水、犀牛江等，主要分布于省境东南部，水源充足，年内变化稳定，变差系数不太大，冬季不封冻，河道坡度大，且多峡谷，有丰富的水能资源。
该流域植被条件较好，降水丰富，含沙量较小。
内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河、苏干湖4个水系，有15条河流，大部发源于祁连山，北流和西流注入内陆湖泊或消失于沙漠戈壁之中。
普遍具有流程短，上游水量大，水流湍急，下游河谷浅，水量小，河床多变、变差系数小等特点。
全省有大中型水库16座，总库容75.98亿m3。
其中分布于年降水量在400mm以下地区的有14座，其中库容0.5亿m3以上的水库4座；
分布于400mm以上地区的有2座，其中库容3亿m3以上的水库1座。
2.1.5土壤
全省共有40多种土壤类型。
主要土壤类型有黑垆土、黄褐土、灰钙土、黄绵土、棕漠土、棕壤、褐土、草甸土、寒漠土、灌耕土等。
受生物、气候、地形、植被的共同影响，省境内土壤水平分布和垂直分布规律明显。
土壤水平分布纬度地带性明显，因季风影响而发生偏斜。
地带性土壤可概括为：
森林土壤（黄棕壤、黄褐土、棕壤、褐土）-草原土壤（黑垆土、栗钙土、灰钙土）-荒漠土壤（灰漠土、灰棕漠土、棕漠土）三个系列。
因山地所处生物气候条件、海拔高度、坡向的不同，垂直分布主要表现为：
阴坡湿润，水分条件好，带谱较完整；
阳坡水分条件差，带谱趋向简单。
如祁连山东段阴坡土壤垂直地带谱从基带的灰棕漠土，依次往上为山地棕钙土-山地栗钙土-山地灰褐土-亚高山草甸土（黑毡土）-高山草甸土（草毡土）-高山寒漠土。
西秦岭东段阴坡土壤垂直带谱由山麓到山顶依次为山地黄褐土-山地黄棕壤-山地棕壤-亚高山草甸土。
而阳坡则为塿土-山地褐土-山地棕壤-亚高山草甸土。
2.1.6森林资源
林地总面积14718.15万亩，其中有林地3487.50万亩，占林地总面积的23.69%；
疏林地257.40万亩，占1.75%；
灌木林地5277.75万亩，占35.86%；
未成林地1014.60万亩，占6.89%；
苗圃地12.90万亩，占0.09%；
其它林地面积4668.00万亩，占31.72%。
全省活立木蓄积3.171亿m3。
森林蓄积1.936亿m3，占活立木总蓄积的89.20%；
其它蓄积0.234亿m3，占活立木总蓄积的10.80%[4]。
全省森林覆盖率13.42%。
其中只含有林地和国家特别规定的灌木林地的森林覆盖率为10.47%，其它灌木林地和四旁树森林覆盖率为2.95%。
2.1.7动植物资源
⑴植物资源
甘肃幅员辽阔，自然条件多样，具有森林、灌丛、草原、荒漠、草甸、垫状植物、高山岩屑坡稀疏植被以及沼泽、水生植被等多种植被类型，植物资源特别丰富。
据不完全统计，甘肃省约有维管束植物4350种[5]，其中蕨类植物34科、78属、292种，裸子植物7科、20属、50种，被子植物159科、958属、4000种左右。
属国家重点保护的植物共计55种[6]，其中属Ⅰ级重点保护的有2种，属Ⅱ级重点保护的有17种，属Ⅲ级重点保护的有36种。
此外，还有一些属甘肃省的珍稀植物，如太白冷杉、铁坚杉、红杉紫果云杉等。
草场资源：
全省草场类型主要有灌丛草原草场、草原草场、荒
漠草场、高寒草场、沼泽草场等几个类型。
草场植物的种类约有2056种，分属154科691属，其中禾本科有77属245种，莎草科有9
属71种，豆科有24属102种，菊科有77属309种，藜科有19属47种，蓼科有7属33种，蔷薇科有28属99种。
野生植物资源主要有：
油料植物有100多种，纤维和造纸原料植物约百种，淀粉及酿造类植物有20多种，野生化工原料及栓皮类有20多种，野生果类100多种，野生药材951种，特种食用植物10多种。
⑵动物资源
全省境内有野生陆生脊椎动物5纲30目99科359属822种[6]（含亚种），占全国陆生野生动物种类的30.08%，其中两栖类2目9科12属32种，爬行类3目17科34属63种，鸟类17目54科220属572种和亚种，哺乳类8目27科98属163种和12亚种。
属国家重点保护的陆生野生脊椎动物105种，其中Ⅰ级保护动物30种（哺乳类17种，鸟类13种），Ⅱ级保护动物75种（哺乳类24种，鸟类49种，两栖类2种）。
国家重点保护野生动物中，大熊猫、金丝猴、扭角羚、绿尾红雉、野骆驼、雪豹等是我国特有或濒危的野生动物。
主要养殖的畜种禽种很多，还有许多地方性品种如山丹马、凉州驴、安西牛、沙山羊、静宁鸡等。
鱼类资源有102种[7]，主要有鲤、鲫、雅罗鱼、花斑裸鲤、赤眼鳟等。
2.2社会经济条件
甘肃省辖14个市（州）、86个市县（市、区）1528个乡（镇），全省总人口2634.7万人，人口密度62人/km2。
全省城乡从业人口1520.46万人，其中第一产业890.61万人，第二产业284.63万人，第三产业345.22万人。
2005年，全省实现生产总值为1928.14亿元，按可比价格计算比上年增长11.7％。
其中第一产业增加值300亿元，增长5.8％；
第二产业增加值836.55亿元，增长12.9％；
第三产业增加值791.59亿元，增长12.8％。
全省大口径财政收入实现254.56亿元，同比增长18.12％，其中地方财政收入123.38亿元，增长18.45%。
全社会固定资产投资完成874.53亿元，增长15.7％。
实现社会消费品零售总额632.80亿元，城镇居民人均可支配收入达到8086.8元，农民人均纯收入达到1980元。
3项目建设有利条件分析
3.1各级政府部门高度重视，工程建设具有良好的政策支持
甘肃属北方生态环境脆弱省份，经济发展落后，发展文冠果基地，可以实现经济效益与生态效益双盈的目标，各级政府思想统一，步调一致，充分认识到发展文冠果能源林基地对甘肃经济社会发展的带动作用，在争取项目的过程中，徐守盛省长多次作出重要批示，非常关注项目进展情况，省经委和省林业厅等职能部门会同各市认真作好项目前期工作，并数次组织建设单位向中石油集团和国家林业局汇报。
项目建设利国利民，各级政府积极配合项目的规划与调研，项目实施具有良好的政策支持。
3.2甘肃土地资源较为充裕，自然条件适宜文冠果种植生长
此次项目建设单位的筛选，在注重土地资源的同时，充分考虑当地的自然环境能否适宜文冠果的生长。
在最终确定的定西、庆阳、平凉、天水、陇南等5市以及白龙江林管局，都具有发展文冠果的优越条件。
以白龙江林管局为例，其经营总面积1556.8万亩，有着丰富的土地资源，林区光热条件优越，土壤条件和气侯条件适宜文冠果的栽培生长。
林区有文冠果的野生分布区和栽植区，在海拔较低的河谷地带分布有少量的野生文冠果资源，当地有多年栽植文冠果的历史，且品质好产量高。
其它5市也具备相近的自然条件，土地资源有保障，且栽植地集中连片，不与粮食争地，不影响国家粮食安全。
3.3甘肃农林科研院所实力较强，项目建设有技术保障能力
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