用电信息采集系统建设工程及设备管控手册.doc
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XX供电公司
2012年用电信息采集建设工程
及设备管控手册
XX供电公司
二〇一二年五月
XX供电公司2012年用电信息采集系统建设工程及设备管控手册从设备的需求/配送、领用、安装、调试、运行以及拆回等设备质量管理的全过程进行策划，明确采集建设目标及进度计划，理顺设备管控思路，对工程质量和设备全过程管控过程可能出现的瓶颈及风险进行分析与预控，并综合考虑现场安装时间、设备配送等相关环节，使建设工程管控和设备管控具有科学性与前瞻性，是今后用电信息采集系统建设的指导性文件。
一、2012年用电信息采集建设工程及设备管理工作思路
1.用电信息采集建设工程管控思路
按照公司采集建设工程管理办法及2012年用电信息采集建设目标，规范营销系统采集业务流程，建立现场改造安装的全过程管控手段；加强施工安全、工艺和施工质量的管控，重点对现场安装调试、验收、工程决算等环节进行管控；继续深化系统应用，坚持建设与运行并重，保证建设进度的同时，提高一次采集成功率、日采集成功率等运行指标。
2.计量设备管理管控思路
规范计量设备需求/配送、领用、运行、拆回设备等管理流程，及时准确掌握设备需求/配送、领用、运行、拆回设备为重点的进度管理，及时梳理设备需求、配送计划，确保固定资产不流失。
二、2012年采集改造原则
1.电能表：
采集改造的单相客户电能表更换为2级单相智能电能表，三相低压客户更换为低压三相智能电能表。
1.5（6）A的台区总表更换为三相智能电能表（无费控）。
序号
电表类型
一般三相低压用户
低压单相用户
台区总表
1
1级三相智能电能表（无费控）
/
/
用于台区总表
2
1级三相远程费控智能电能表
用于低压三相远程费控抄表用户
/
/
3
2级单相远程费控智能电能表（载波）
/
用于半载波方式的远程抄表用户
/
4
2级单相远程费控智能电能表（485）
/
用于485方式用户
/
2．采集设备：
低压客户均为载波表的台区下三相低压客户需安装采集器。
采集器接入的电能表应相对集中，原则上1个采集器至少接入2块以上电能表。
台区下采集器或载波表之间距离大于400米，可考虑增加采集器或载波表作为中继。
台区下无信号或信号较弱的台区，可将台区下集中器安装在远离台区且信号较好的位置。
3.表箱
现场安装的表箱完好的，本次改造表箱不进行更换，只更换损坏严重的表箱（更换为聚碳酸酯表箱）
楼层集中表箱且镶嵌在墙内的表箱原则不进行更换，若表箱门损坏可进行修补。
台区表箱损坏的仅进行修补。
4.其他
2012年采集改造原则上不进行下户线改造，对于下户线破损严重的可进行改造。
三、目标
（一）总体目标
严格按照公司采集系统建设工程管理要求，完成2012年XX户采集改造，实现全网发、供、售一体化采集；强化智能电能表质量闭环管控，严把智能电能表质量关；继续开展用电信息采集系统深化应用。
（二）工作目标
1.工程建设
2012年公司将完成XX户低压客户采集改造任务，低压客户采集覆盖率达到100%（其中XX县公司XX户，XX县公司完成XX户，XX县公司XX户，XX县公司XX户）。
2．需求/配送
完成单相智能电能表22992只、三相电能表597只、集中器597只、3431只采集器的配送任务。
3.资产管理
规范计量设备全生命周期管理，加强库房与库存设备管理，建立智能电能表质量、建设、运行、仓储配送、现场评价、拆回设备等环节的管控流程和指标，量化、细化计量资产的管理。
4.拆回设备
全年完成XX户拆回电能表的处理工作，并对现有库存超期和报废表计进行处理。
5.应用
继续强化“建设一个台区、应用一个台区“的原则，加强施工质量，提高采集成功率，为全面开展用电信息采集深化应用提供数据支撑。
（三）进度目标
1.计量中心
序号
进度内容
配送
备注
1
单相智能电能表配送
2012年9月30日前
完成22992块单相智能电能表的配送
2
三相智能电能表配送
2012年7月30日前
完成597块单相智能电能表的配送
3
集中器配送
2012年7月31日前
完成597块集中器的配送
4
采集器配送
2012年8月31日前
完成3431块单相智能电能表的配送
5
拆回表计处理
2012年11月15日前
2.XX县供电公司
序号
进度内容
目标
1
1581户采集改造
2012年8月15日前具备验收条件
2
拆回表计处理
2012年7月30日前
3.XX县供电公司
序号
进度内容
目标
1
1808户采集改造
2012年8月15日前具备验收条件
2
拆回表计处理
2012年7月30日前
4.XX县供电公司
序号
进度内容
目标
1
3227户采集改造
2012年8月15日前具备验收条件
2
拆回表计处理
2012年8月30日前
5.XX县供电公司
序号
进度内容
目标
1
16885户采集改造
2012年9月25日前具备验收条件
2
拆回表计处理
2012年9月10日前
（四）质量目标
1.计量中心
序号
质量内容
目标
1
配送及时率
99%
2
配送准确率
100%
2.XX供电公司
单位名称
质量内容
目标
XX
XX万户采集安装覆盖率
100%
一次采集成功率
90%
日采集成功率
95%
XX万只拆回设备与系统比对正确率
99%
新旧底度拍照正确率
100%
异常工单处理及时率
98%
库存资产与实际符合率
100%
工程自验收评价
95分以上
（五）安全文明施工目标
1.安全目标：
（1）不发生重伤及以上人身安全事故和责任性交通事故；
（2）不发生重大火灾事故；
（3）不发生负主要责任的重大交通事故。
（4）杜绝重复性和恶性未遂事故；
（5）杜绝因带电设备误操作引起的人身触电事故和设备损坏事故。
2.文明施工目标：
清洁施工、整洁卫生、人走料净，场地清、按要求悬挂施工安全警告牌，节能降耗、不损害公众利益。
（六）优质服务目标
不发生因工程建设引起的影响公司形象的供电服务事件，并严格避免因工程建设引起的有效投诉事件。
对已投诉的事件应在规定的时限内调查、处理，并给用户做好解释工作。
（七）投资目标
合理控制工程造价，初步设计审批概算不超过工程可研估算，工程建成后的最终投资不超过初步设计审批概算。
（八）运营管理目标
1.按照“建设一个台区、验收一个台区、应用一个台区、见效一个台区”的原则开展XX户低压集抄的建设管理工作。
2.确保已建成并投入运行的台区基础信息准确率、完整率均为100%，日采集成功率95%以上。
3.已验收并转入正常运行的台区纳入自动化抄表,并开展台区线损精细化管理。
四、组织机构、职责及分工
管控领导小组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
主要职责：
贯彻落实由青海省电力公司下达的关于用电信息采集系统工程建设的决策部署；负责确定海北供电公司用电信息采集系统工程建设的目标与工作计划；负责安装、设备计划管理、工程项目招标申报、配送、安装、运行质量管控以及拆回表计管理工作；负责各县供电公司用电信息采集系统工程建设实施过程中重大问题的协调、监督与指导工作。
管控领导小组下设现场组、设备管控组，辅材管控组、三级管控组，各小组组成及职责具体如下：
（一）现场管控组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
依据建设进度目标及质量目标，开展现场检查、抽查，技术支持，对进度滞后、建设质量较差的单位进行评价、考核；负责采集终端的日常运行监视，分析终端设备故障信息，对各类异常情况进行协调处理；加强对抄读成功率未达要求台区的监控，督促、检查各单位对此类台区的处理情况，同时做好技术支持工作；负责协调解决各单位在现场调试过程中遇到的各类技术问题；负责参加采集终端故障的调查、分析、统计工作等工作；负责制定各单位用电信息采集系统建设工程用户信息抽查计划并进行现场检查；负责用电信息采集系统建设工程的自验收工作。
（二）采集设备管控组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
负责对设备到货信息、配送情况的统计、通报工作，结合各县公司需求计划合理制定周（月）配送计划并对各县公司工作情况进行监督、考核；负责拆回设备的管理工作。
（三）辅材管控组
组长：
XX
副组长：
XX
成员：
XX
职责：
负责负责材料配送管理工作，对各单位采集建设所需辅材需求、到货信息、配送情况的统计、协调工作，及时合理安排各单位材料供应，对于不合格的材料联系供货商尽快调配，保证工程建设中材料供应满足工程建设进度。
（三）三级管控组
组长：
XX
成员：
XX
职责：
三级管控组由营销部（农电工作部）直属领导管理，负责对各单位采集建设现场技术指导，进度管控，系统调试流程梳理，分析现场调试过程中遇到各类问题，及时进行处理，综合协调，确保工程建设进度，提高工程建设质量。
五、采集建设工程及设备管控主要内容
2012年用电信息采集建设工程及设备管控，从设备配送、现场安装前期、现场安装、现场验收、拆回设备以及工程决算等环节进行全程管控（管控依据公司项目管理规范、智能电能表管控要求开展相关工作）。
1.现场安装
开展现场安装前施工队安全培训及技能培训；严格按照公司下发的施工工艺标准、验收细则开展现场安装，按照公司要求对个用户表计进行新旧底度拍照留底，若出现新旧底度与现场实际不一致的公司将进行通报考核；加强现场安全管控，全年不发生采集建设引起的安全事故。
2012年现场安装具备验收条件为：
台区安装率100%、日采集成功率大于98%。
时间节点：
各单位安装时间5月30日前完成入场前培训。
管控组自2012年6月开始每周开展现场检查（主要检查现场安全、施工质量、验收等）。
2.设备管控
2012年采集改造严格管控计量设备出入库，省公司配送至计量中心后，计量中心资产管理人员及时进行设备入库，并根据各单位设备需求，及时进行对各单位的设备配送。
管控设备组将与5月中旬开始对计量中心、各县公司三级库房进行表库清查，从2010年采集改造开始近三年中的所有采集设备，各单位库房资产出入库必须按照营销系统轮换业务流程进行资产出入库并形成记录，如现场检查发现施工队进行“打白条”领用、没有按照正常流程导致固定资产（采集设备）丢失、超期、积压超期的，公司营销部将通报考核，对丢失的表计按照省公司《固定资产管理办法》进行赔偿。
六、管控措施
1.工程建设管理措施
（1）明确工程管理责任人或机构，落实各级管理组织，将各工程管理目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的管理工作责任，明确设计优化工作目标、勘察设计工作深度要求、施工图纸质量和进度要求等，负责本规划落实，指导、检查、协调各参建单位管理实施细则编制和有关措施的落实，组织达标管理工作开展，负责工程管理总结等工作。
（2）严格履行基本建设程序和有关规定和要求。
严格做到未经批准不开工，未经验收不准进入下道工序。
加大力度检查从业单位和从业人员的资质、资信、执业资格情况，质量责任制的落实情况。
做到规范运作，手续完备。
（3）全面贯彻《招标投标法》、《青海省电力公司施工招投标管理办法》，全面规范招投标行为，对项目的勘察设计、施工、监理以及设备和材料采购实行招标。
确保招标投标的公开、公平、公正。
（4）以贯彻执行《合同法》为龙头，加强工程建设的合同管理，提高合同意识。
设计、施工、监理、材料采购等单位均要依法签订《工程合同》，严格以合同条款约束甲、乙双方行为；在每个工程项目开工后组织合同执行情况专项检查，检查的主要内容为：
合同签订情况、合同双方的执行情况，对工程分包进行重点检查，对工程质量差，不能履行合同的单位将按照有关规定进行处罚，形成全面履行合同的良好氛围。
（5）认真审查设计、施工、监理管理实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。
参与工程建设的设计、施工、监理单位等要制订详细的质量管理计划和实施细则。
管理计划要有切实可行的各阶段质量目标、管理标准和措施，要将目标层层分解，落实到每个分项工程、每个工序，落实到设计、施工和监理的每个层面。
要找出工程质量管理的关键点和质量上新台阶的控制点，做到目标明确、措施落实，并及时总结经验，及时研究解决质量管理工作中出现的新问题。
（6）加大质量管理工作的宣传教育力度，提高全体人员质量意识。
通过各种媒体、各种途径，多层次、全方位地开展质量管理的宣传教育活动，把质量管理工作变成每个建设者的自觉行动，营造一个人人关心工程质量、重视质量、监督质量、争优质工程的质量氛围。
加强质量培训，建立和完善质量培训管理机制，建立健全培训登记制度。
在提高全员质量意识的同时，突出抓业务、技术培训，使质量培训向纵深、基层和专业化岗位培训方向发展。
项目管理单位以工程项目为载体，在项目开工之前组织项目经理、监理人员，关键工种的技术工进行岗位培训和有关标准、规范的学习，并进行考核。
6.工程进度管控措施
（1）制定2012年XX供电公司计量、采集项目管控里程碑计划。
（2）按周通报、月考核机制管控各单位建设进度，并将改造建设进度纳入公司营销改造质量考核。
7．工程质量管控措施
（1）施工前组织用电信息采集系统管控组及相关专业人员对施工单位、各营销单位调试人员进行施工工艺、现场调试、用电信息采集系统、营销系统相关流程进行培训，考试合格后方可开展施工。
（2）认真进行原材料及半成品的质量检验，所采购的导线、金具开关必需有产品合格证。
（3）严格按照《用电信息采集系统建设施工工艺标准》要求，每周开展现场检查，不符合要求的进行通报、整改，并纳入公司营销工作质量考核。
8.安全、优质服务、文明施工控制措施
（1）施工前各用电信息采集系统建设单位相关负责人与施工部门负责人进行安全交底。
（2）严格执行《电业安全工作规程》相关条款，杜绝各类违章作业。
（3）施工期间如需停电作业应按规定提前7天发布停电通知。
（4）施工期间、施工结束后如发生用户电费、电量等纠纷应做好用户解释工作并在规定时间调查处理，避免发生影响电力企业形象的事件。
9.工程投资控制措施
（1）加强用户基础信息核对工作，确保信息的准确性。
结合2011年用户信息核查过程中的实际情况，重新修订并制定《台区用户信息核查表》。
（2）加强施工质量的管理，避免重复施工造成施工费用、材料费的增加。
（3）严格按照改造计划进行本年度的采集建设，不得随意调整台区。
10.电能表报废管理措施
（1）计量中心、各县公司三级表库的库管员及时对拆回电能表进行分拣。
（2）对于无法继续使用的表计，及时登记造册，每月办理一次报废手续，并上报营销部，由营销部统一上报省公司。
（3）及时同省计量中心沟通，由省计量中心出具鉴定意见
（4）加强与物流中心沟通及时组织回收。
七、工程建设中存在的瓶颈、风险及防范措施
2010、2011年改造中的突出问题反映在基础信息的核查上,为此,2012年的信息核查将作为重中之中,提前安排,周密部署。
1.结合2010、2011年用户信息核查过程中的实际情况，重新修订并制定《台区用户信息核查表》。
2.在信息核查过程中，如发现现场信息与营销系统信息不一致时，统一标准，以系统信息为准，将系统中的用户区册、台区名称、户号、表号等正确信息用不干胶粘贴在用户的电能表上，确保信息的一致性。
3.抄表员负责绘制台区平面示意草图，在示意图上详细标注用户的具体位置、台区名称、表计信息等。
4.根据草图，设置专人绘制施工交底图纸，作为施工前现场交底的资料，以便施工单位提前介入，并为设计正式图纸提供依据。
八、检查与考核措施
1.将用电信息采集系统建设指标纳入各单位营销工作质量考核中。
2.每周开展现场安装、计量资产等现场检查、通报。
3.继续坚持“周通报、月考核、年兑现”的工作机制。
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