造价控制监理保证措施.doc

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造价控制监理保证措施

1、造价控制的工作任务

施工阶段工程建设监理造价控制的主要任务是通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。

通过对工程造价控制来更有效地实施工程进度控制、工程质量控制。

为完成施工阶段造价控制的任务，监理工程师应做好以下工作：

制定阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付，不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔措施，以避免、减少对方的索赔量；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；根据项目业主责任制和有关合同的要求，协助业主做好与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料的设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。

2、风险预测与防范对策

2.1风险预测：

（1）各种意外情况如地下设施、地下埋藏物；

（2）施工环境，业主提供场地及时性及征地拆折、障碍物迁移情况；

（3）地质情况，软基处理；

（4）承包人的施工能力及技术水平、施工工艺、设备水平；

（5）原材料价格变化；

（6）专业管线（电信、移动、联通、热力、煤气、电力等）对施工的影响；

（7）运距的变化；

（8）临时水电；

（9）二次搬运。

2.2防范对策：

（1）开工前，对地下设施、地下埋藏物进行积极有效的调查，将工作做细做全，一清二楚，避免破坏或遇到后再变更，增加工程费用。

（2）将征地、拆迁、障碍物迁移等前期工作完成后，再让施工单位进场，避免开工后与居民发生矛盾，工程无法进行。

（3）完善地质勘测，于设计文件中明确软基处理方案，经过招投标，业主可以获得有竞争性的投标单价。

（4）通过招标选择业绩好、声誉高的优秀施工企业，保证施工合同的顺利履行。

（5）通过施工招投标明确部分原材料价格，不再调整；同时掌握市场行情，部分材料集中采购，可适当降低工程费用。

（6）积极协调，明确专业管线的具体位置，需保护的采取合理保护措施，避免施工破坏，避免由其带来的工期、费用索赔。

（7）根据现场及周边的实际情况，施工招标过程中明确运距，避免带来费用索赔。

（8）根据现场及周边情况，施工招标过程中明确临时用水用电的条件。

2.3造价控制的重点

（1）全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，这是做好计量支付工作的前提，费用控制的重点。

（2）依照建设单位与施工单位签定的施工合同中约定的付款方式，制定资金使用计划报请业主批准，并严格进行付款控制，做到不超付，不少付，不重复支付。

（3）严格控制工程变更，力求减少变更费用。

（4）研究确定预防费用索赔措施，以避免或减少对方的索赔量。

（5）及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔。

（6）根据有关合同要求，协助做好应由业主方完成的各项工作。

（7）做好工程计量工作，签署工程付款凭证。

（8）审核工程结算书。

（9）认真审查工程图纸、施工方案等，提出有效的合理化建议，降低工程投资。

（10）建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较，分析，制定调整措施；

（11）保修阶段，对质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理核实修复工程的费用，签发支付证明并报业主。

（12）发生合同外工程量及隐蔽工程，业主方、监理方、施工方应现场丈量发生的工程量，签认原始记录。

2.4造价控制措施与手段

（1）造价控制机构

我公司下设专门负责工程投资控制的甲级造价审计事务所，造价人员全部具备国家级造价工程师执业资格。

针对本工程的特点，我公司除派出国家级造价工程师负责投资控制的监理工作外，同时公司工程造价审计事务所将作为该监理项目部的坚强后盾，随时抽调人员承担工程预算审计、月度工程量的盘点及结算的审核工作。

（2）造价控制原则

a.根据业主和施工单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。

b.根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认。

c.根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。

（3）造价控制措施

a.协助业主编制资金使用计划，确定投资控制目标。

b.严格进行工程计量，为投资控制提供准确的计量数据。

c.严格进行工程变更控制，避免盲目提高工程造价。

d.合理处理索赔和反索赔，保护合同双方利益。

e.及时进行投资偏差分析，正确选用纠偏措施。

f.及时协助业主进行投资结算。

2.5造价控制如何促进工期与质量目标顺利实现

（1）督促业主方按合同文件支付工程款，可以有效促进施工进度。

（2）监理方对于质量检验不合格的工程拒绝签认工程量，保证质量目标顺利实现。

（3）对于发生的设计文件外工程量本着实事求是的原则，以合同文件为依据，及时签认，能够调动施工方积极性，加快施工进度，提高施工质量。

2.6投资偏差的分析及纠偏措施

（1）投资偏差的分析

在确定了投资控制目标之后，为了有效地进行投资控制，投资控制工程师应做好风险预测并制定切实可行的防范对策，明确投资控制重点。

在施工过程中，监理工程师跟踪控制，定期进行投资计划值与实际支出值的比较，当实际值偏离计划值时，分析产生偏差的原因，编制投资偏差分析表，采用表格法进行偏差分析，将导致偏差的原因找出来，即可对应采取适当的纠偏措施，达到投资控制的目的。

投资偏差分析表

项目编码

（1）

001

002

003

…

项目名称

（2）

基础工程

结构工程

装饰工程

…

单位

（3）

…

计划单价

（4）

…

拟完工程量

（5）

…

拟完工程计划投资

（6）=（4）×（5）

…

已完工程量

（7）

…

已完工程计划投资

（8）=（4）×（7）

…

实际单价

（9）

…

其它款项

（10）

…

已完工程实际投资

（11）=（7）×（9）＋（10）

…

投资局部偏差

（12）=（11）－（6）

…

投资局部偏差程度

（13）=（11）÷（8）

…

投资累计偏差

（14）=　∑（12）

…

投资累计偏差程度

（15）=∑（11）÷∑（8）

…

进度局部偏差

（16）=（6）－（8）

…

进度局部偏差程度

（17）=（6）÷（8）

…

进度累计偏差

（18）=∑（16）

…

进度累计偏差程度

（19）=∑（6）÷∑（8）

…

（2）偏差、风险形成原因

a.客观原因：

人工费涨价、材料涨价、自然因素、交通原因、社会原因、法规变化，其他原因。

b.设计原因：

设计错误或缺陷、设计标准变更、图纸提供不及时等。

c.施工原因：

施工组织设计不合理、质量事故、进度安排不当等。

d.其他原因等。

（3）纠偏措施

a.对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目造价控制及其存在问题的报告；

b.协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件，按质、按量、按时提供业主方负责的材料和设备等。

协调甲乙双方因施工条件不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费；

c.审核工程付款凭证，按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程结算书，确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项；

d.制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。

（4）造价控制工作程序

a.施工阶段投资控制程序

b.月工程计量和支付基本程序

c.工程进度款审核控制程序

d.工程款竣工结算的基本程序

e.设计变更、洽商管理的基本程序

f.费用索赔管理的基本程序

施工阶段造价控制程序

审核投资计划和资金

使用计划

接受承包单位工程

计量申请表

工程量复查、现场核验

审核承包单位付款申请表

业主付款

投资状态分析

审核竣工结算、审核投资总结报告

不同意

同意

同意

不同意

同意

月工程计量和支付基本程序

监理工程师对分项、分部工程已签认

承包单位申报

工程量完成清单（预算）

监理工程师审批

承包单位按审批的工程量

填写《工程进度付款申请表》

监理工程师审核

总监理工程师签发

《工程进度付款审核表》

设计变更费用

合同变更费用

索赔费用等

建设单位负责人批准

建设单位向承包单位支付

双

方

协

商

三

方

协

商

修

改

工程进度款审核控制程序

施工单位根据月报工程量统计报表填写“月工程计量申请表”和“进度付款申请表”

监理工程师

根据“分部分项工程检验认可书”

进行

工程量现场核验量测认定施工单位统计报表的工程量

监理工程师签认“月工程量核验表”和“工程款支付凭证”

施工单位

监理单位在监理月报中，填写经认证的工程量和工程款

报建设单位、送施工单位

工程款竣工结算的基本程序

承包单位提出竣工结算资料

建设单位向承包单位付款

建设单位审核

总监理工程师签发《工程结算审定表》

监理工程师审核

保修阶段结束时进行工程款最终结算

工程经各方竣工验收

设计变更、洽商管理的基本程序

承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商

监理工程师审核总监理

工程师签认意见

承包单位提交

《变更、签证增加申请表》

承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在《设计变更、洽商记录》上签字认可

承包单位按设计变更、洽商施工

建设单位审批

不

同

意

同意

费用索赔管理的基本程序

费用索赔事件发生

项目监理部收集资料

详细记录过程

承包单位提交费用

索赔意向报告

承包单位承时提交索赔事件的详细报告

索赔事件结束、承包单位提交

《索赔申请表》

监理工程师审核与评估

不

同

意

总监理工程师签发《索赔审批表》

与承包单位、建设单位协商

不一致