办公系统与紧急信息上报系统“浙政钉”移动应用项目-政采云项目招标标书文件Word文档格式.docx
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附件七：
评标办法 30
34
关于绍兴市柯桥区办公系统与紧急信息上报系统“浙政钉”移动应用项目
的采购公告
公告时间：
2019年8月7日
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，绍兴市柯桥区大数据发展管理中心委托浙江
翔实建设项目管理有限公司，就绍兴市柯桥区办公系统与紧急信息上报系统“浙政钉”移动应用
项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。
一、采购项目编号:
二、采购项目名称：
三、采购项目组织类型：
分散采购委托
四、采购项目概况（包括内容、用途、数量、简要技术要求等）：
本次采购内容：
全区移动办公系统钉钉端应用的建设；
全区的紧急信息上报系统pc端以及钉钉端应用的建设等，采购预算价约80万元。
五、投标供应商资格要求：
①符合政府采购法第二十二条之规定；
②未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；
③具有软件开发相关能力的单位。
六、采购文件的获取的时间和方式：
自公告之日起至2019年8月16日16：
00时截止，由供应商自行在网上下载。
采购文件获取截止时间后至投标截止时间前，潜在投标供应商提出要求获取采购文件的，可允许其获取，但该供应商如对采购文件有疑问的，应在采购文件载明的投标提问截止时间前提出，逾期提出的，采购人有权不予受理、答复。
七、报名的时间和方式：
参加本项目投标的供应商应在投标截至时间之前完成网上在线报名，网上报名网站为浙江政府采购云平台，网址
八、投标截止时间：
2019年8月27日下午14时30分。
九、投标地点：
绍兴市柯桥区群贤路1661号D402会议室。
十、开标时间：
十一、开标地点：
十二、投标保证金：
无
十三、招标公告发布：
。
十四、本项目公告期限：
本公告发布之日起五个工作日。
十五、质疑和投诉：
供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
十六、其他事项：
1、供应商注册：
参与绍兴市柯桥区政府采购活动的投标人，必须注册并登记加入浙江省政府采购供应商库。
供应商可通过浙江政府采购网（）或浙江政采云平台
（
采购人：
绍兴市柯桥区大数据发展管理中心
详细地点:
绍兴市柯桥区群贤路1661号
联系人：
袁女士
联系电话：
0575-84126009
传 真：
/
采购代理机构名称：
浙江翔实建设项目管理有限公司
详细地点：
绍兴市延安东路511号凌盛大厦5楼
联系人：
丁诗哲
0575-88682896/13857501150
0575-88682897
一、前附表
序号
内 容
1
综合说明
1.采购项目名称：
2.采购项目内容：
全区办公系统钉钉应用的建设；
全区的紧急信息上报系统建设以及定钉钉应用的建设等。
3.采购预算价：
80万元
4.采购项目交货地点：
绍兴市柯桥区
2
资金来源：
财政资金
3
投标资格：
③具有软件开发相关能力的单位；
④本次招标不接受联合体投标。
4
投标有效期：
90天（日历天数）（从投标截止之日算起）
5
投标保证金：
无。
6
合同履约保证金金额为：
合同价的5%
7
质量要求：
合格。
8
现场勘察：
自行组织。
现场踏勘所发生的费用由投标供应商自行承担，踏勘过程中的安全责任由潜在供应商自负。
9
服务期限：
合同签订后2个月内完成系统的开发、调式、上线，系统试运行1个月，系统试运行通过后进行验收，验收合格后进入1年的系统维护期。
10
采购文件的获取：
11
投标供应商提出问题的截止时间：
2019年8月19日16:
00时前按《采购公告》中的地址以书面形式通知采购代理机构。
注明：
投标提问书中需写明投标供应商名称（盖公章）、联系人、联系电话。
12
采购人澄清（答疑）和修改的时间：
2019年8月20日16:
00时前在浙江省政府采购网网上回复。
13
投标文件份数：
商务标一式5份，其中正本1份，副本4份；
技术标一式5份，其中正本1份，副本4份；
价格标一式5份，其中正本1份，副本4份；
资格、资信证明文件正本1份。
正本、副本文件须加盖供应商公章。
14
投标文件递交的截止时间、地点：
投标截止时间：
2019年8月27日下午14时30分，投标文件送达地址：
15
开标时间：
2019年8月27日下午14时30分
开标地点：
16
其他需说明的内容：
1.请各投标供应商务必在投标截止时间前及时将投标文件递交到绍兴市柯桥区群贤路
1661号D402会议室，并办理签到手续。
17
解释：
凡涉及本次采购文件的解释权属于采购人。
18
监管机构：
绍兴市柯桥区财政局，联系电话：
0575-85583606
19
本项目设上限价，本次采购的上限价为80万元。
超过上限价的，作无效标处理。
二、供应商须知
2.1采购方式：
公开招标。
2.2合格的供应商
凡符合前附表第3项要求，有生产（或供应）、服务能力的国内企业，在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业，符合并承认和履行采购文件中的各项规定者，均可参加投标。
2.3联合投标
2.3.1不接受联合体投标。
2.4采购文件的澄清（答疑）和修改
2.4.1供应商在获得采购文件后，如有疑问，须按前附表的时间要求，以书面形式通知采购人，除非采购人认为确有必要澄清、答复，否则，采购人有权拒绝回复投标人在规定的时间后的任何澄清要求。
2.4.2对在前附表规定时间前收到的疑问，采购人应在答疑回复截止时间之前，对供应商提出的问题予以澄清、答复；
或者在投标截止前的任何时候，采购人需要对采购文件进行补充或修改的，招标人将会通过“浙江省政府采购网”以澄清或修改公告形式发布。
为使供应商在编制投标文件时把修改或补充通知内容考虑进去，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止时间，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。
2.4.3澄清或修改公告的内容为采购文件的组成部分。
当招标文件与澄清或修改公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件内容为准。
2.5现场勘察
2.5.1为使投标供应商对本采购项目情况有所了解，投标供应商自行组织对项目所在场地及周围环境进行现场勘察，以便获取由投标供应商自行负责编制投标文件和签订合同所需的一切资料。
现场勘察所发生的费用由投标供应商自行承担。
2.5.2现场勘察完毕，将认为供应商已了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。
2.5.3在现场勘察过程中，投标供应商应承担在此期间所造成的人身伤害、财产损失或损坏的责任，无论何种原因所造成，采购人均不负责，如由此导致采购人承担责任的，采购人有权向该供应商行使追偿权。
2.6采购文件作为报价、评标、定标、签订供货（含安装调试）合同的依据。
如
有异议，应在招标答疑时提出。
否则，将视作认同。
2.7供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果没有按照采购文件要求提交全部资料或者投标文件，没有对采购文件作出实质性响应，该投标有可能被拒绝，其风险应由供应商自行承担。
2.8投标文件的组成与编制
供应商应将投标文件装订成册，投标文件由资格（资信）证明文件、商务标、技术标、价格标共四部分组成。
上述投标文件的各部分应装订成册分别单独封装，资格
（资信）证明文件按第三章节顺序编制，其他应包括下列内容并按以下顺序编制：
2.8.1商务标
2.8.1.1投标函（附件一）；
2.8.1.2投标承诺书（附件四）；
2.8.1.3优惠条件（如有）；
2.8.1.3.1供应商承诺给予采购人的各种优惠条件，包括付款条件、售后服务、技术服务等方面的优惠；
2.8.1.3.2当优惠条件涉及“报价单”中的各项费用时，必须与投标价格相统一。
商务标中不得出现投标报价。
2.8.1.4商务标中涉及的评分事项（若不提供，则对应项不得分）；
2.8.1.5供应商认为需要提供的其他文件。
2.8.2技术标
2.8.2.1按技术评分标准制作（若不提供，则对应项不得分）；
2.8.2.2供应商认为需要提供的其他文件。
2.8.3价格标
2.8.3.1开标一览表（报价表）（附件三）。
2.9供应商必须使用采购文件提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展（见附件及附表）。
采购文件中未提供的表格格式，供应商可以自拟。
2.10投标文件的份数与正副本
2.10.1投标文件的份数要求详见前附表第13项。
2.10.2正本、副本如有不一致之处，以正本为准。
投标文件的修改部分须加盖供应商公章。
2.11投标文件的密封
2.11.1供应商应将投标文件的商务标、技术标、价格标、资格（资信）证明文件分别用独立的信封密封，且在信封上标明“商务标”、“技术标”、“价格
标”、“资格（资信）证明文件”的字样。
密封口应加盖供应商公章。
2.11.2未按本须知密封、标记和投递的投标文件，采购人不对其后果负责。
2.12密封投标文件是供应商向采购人提供的最终文件，投标截止后不再接收补充文件。
评标委员会认为必要的询标不包括对供应商遗漏文件的索要。
2.13采购人在投标截止时间以后收到的任何投标文件，将予以拒绝，并原封退回供应商。
2.14投标有效期
2.14.1投标有效期详见前附表第4项。
2.14.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经采购管理机构核准，采购人可以用在浙江省政府采购网上发布形式向供应商提出延长有效期的要求。
供应商需以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求而不失去他的投标保证金。
同意延长投标有效期的供应商，不需要也不允许修改他的标书，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内，本标书关于投标保证金的退还与否的规定仍然适用。
2.15投标文件的修改与撤回
2.15.1供应商递交投标文件以后，可以在投标文件递交截止时间前，修改或撤回其投标文件。
但这种修改与撤回，须以书面形式在规定的投标文件递交截止时间前将通知送达采购人。
2.15.2在投标文件递交截止时间后，不能更改投标文件。
2.15.3在投标文件递交截止时间起至标书中规定的投标有效日期终止日之间的这段时间内，供应商不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予以退还。
2.16投标文件的澄清
2.16.1为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求供应商澄清其投标文件，包括单价分析表，但不接受供应商任何主动的澄清、说明或辩解。
有关澄清的答复，应以书面形式进行并应有法定代表人或其委托代理人的签署，但不允许更改投标文件中的价格或实质性内容。
2.16.2供应商的澄清文件是投标文件的组成部分，并替代投标文件中被澄清的部分。
2.17投标文件符合性的确定
2.17.1实质上符合要求的投标文件，应该与采购文件的全部条款、条件和规范相符，无重大差异或保留。
所谓重大差异或保留是指对采购项目的范围、质量、项目的实施与运用产生重大的影响，并对其他按合理价格提交了实质上符合要求的投标文件的供应商的竞争地位，产生不公正的影响。
2.17.2如果投标文件实质上不符合采购文件的要求，其投标文件将被予以拒绝，并且不允许供应商通过修正或撤消其重大差异或保留使之符合要求。
2.18错误的修正
2.18.1确定中标候选人前（评标过程中）的修正方法：
评标委员会应对确定为实质上符合要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正此类错误的原则如下：
2.18.1.1同一产品出现两种以上不同价格时，取其低的报价核算；
2.18.1.2如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
2.18.1.3当单价与数量的乘积之总和同总额之间不一致时，应以标出的单价为准，除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的总额为准，并修改单价。
2.18.2确定中标候选人后的修正方法：
2.18.2.1同一产品出现两种以上不同价格时，取其低的报价核算；
2.18.2.2如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
2.18.2.3合价之和与总报价不一致时，以总报价为准，按总报价占调整前的合价之和的比例调整合价，并修改单价；
2.18.2.4当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并修改单价。
2.18.3评标期间，评标委员会不接受任何投标供应商主动提出的对投标报价及单价、合价的调整。
2.18.4投标文件报价，正本与副本不符不一致的以正本为准；
开标时，开标一览表（报价表）的总价与投标报价明细表的总价不一致时，以开标一览表（报价表）的总价为准；
大写与小写不一致的以大写为准。
2.18.5按以上原则进行错误修正，调整投标文件的投标报价，经供应商确认后，调整后的投标报价对供应商起约束作用。
若投标供应商不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝且其投标保证金不予以退还。
2.19投标费用
供应商应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
三、供应商应当提交的资格（资信）证明文件
开标时，由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。
3.1资格、资信证明文件单独封装，仅需提供正本一份。
包括下列内容：
3.1.1营业执照副本（开标时随身携带原件，文件中装订复印件，需盖投标供应商公章）；
3.1.2法定代表人的身份证（文件中装订复印件，需盖投标供应商公章）；
3.1.3法定代表人授权书（附件二）；
3.1.4全权代表身份证（开标时随身携带原件，文件中装订复印件，需盖投标供应商公章）。
四、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式
4.1投标报价及相关要求：
4.1.1本次招标以人民币报价，供应商的报价（合价）应包括因承包本次采购项目供货所需的人员工资、福利、工具、应用开发的相关费用、利润、税金、保险及不可预见费用等一切费用。
4.1.2供应商的报价必须是本标书所要求的全部项目投标价的总和，并以供应商在投标报价清单中提供的单价及总额价为依据。
4.1.3各细目单价应报综合单价，包括一切与供货、安装相关的费用。
4.1.4供应商必须填报各项目单项的价款，今后采购量如有增减，其总价款则按实以单项价款调整。
4.1.5开标一览表（报价表）中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。
每个投标供应商只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。
4.1.6开标一览表（报价表）中不得漏填项目，否则当实施合同时供应商没有填入单价与金额的项目，将不予支付，并认为此项目费用已包括在价格表的其他项目的
单价和金额之中。
4.1.7开标一览表（报价表）需加盖投标供应商公章并由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。
4.2开标一览表（报价表）按采购人提供的格式要求填写（格式附后，格式不得随意变动，变动者为无效）。
4.3投标文件的编写
供应商应仔细阅读采购文件，了解采购文件的要求。
在完全了解采购服务的内容和要求以及商务条件后，编制投标文件。
4.4投标保证金：
4.4.1参加投标的供应商投标保证金金额及交纳时间详见招标公告及前附表第5
项。
4.4.2对于未能按要求提交投标保证金的投标文件，采购人可以视为不响应采购文件要求而予以拒绝。
4.4.3未中标供应商的投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内予以退还（不计息）。
4.4.4中标供应商的投标保证金待交纳履约保证金并签订合同之日起5个工作日内退还，履约保证金金额详见前附表第6项。
4.4.5履约保证金待履行合同完毕后7个工作日内予以退还（不计息）。
五、采购项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等
5.1项目概况1、项目背景
根据省市相关文件精神，办公类移动应用应逐步向“浙政钉”迁移。
而原有移动办公系统功能比较单一，不能满足日益增长业务需求，且紧急信息报送一直无系统支撑，为加快掌上办公和掌上办事，目前迫切需要开发基于“浙政钉”的移动办公系统和紧急信息上报系统。
2、建设内容
1）建设移动前端
移动办公系统实现对桌面应用系统移动化。
提供移动门户、待办待阅、收文管理、发文管理、公文交换、电子公告、个人收藏、文件分享、全文检索等功能。
2）建设移动服务端
移动服务端主要提供应用接入服务、文档解析服务、版式转换服务、消息推送服务、网络优化服务、智能更新服务、安全管控服务、系统管理服务。
各组件服务各司其能、互相协作，为办公应用移动化提供核心服务支撑。
3）与协同办公系统对接
开发移动办公系统数据接口。
主要包括：
待办待阅接口、收文接口、发文接口、电子公告接口、公文交换接口、全文检索接口、用户信息接口、权限信息接口等。
4）信息上报钉应用以及支持信息上报钉应用的pc端平台。
★5）与“浙政钉”对接
移动办公系统与紧急报送系统移动端必须为根据“浙政钉”的技术标准规范，基于Html5技术开发适应“浙政钉”的微应用。
主要内容包括：
微应用接入、消息通知集成、身份认证集成等内容。
3、建设范围
1、建设绍兴市柯桥区“浙政钉”移动办公平台，基于柯桥区现有在用区OA系统或公文交换系统且入驻钉钉柯桥区组织架构的单位进行推广。
2、建设区级部门（单位）及乡镇（街道）“浙政钉”紧急信息报送平台。
5.2总体设计要求：
1、系统架构
必须以“浙政钉”作为移动应用的统一入口，在接入、应用、平台、数据等多个层面与“浙政钉”实现全面融合。
方案总体框架如下图所示：
2、技术要求
l移动办公平台需全面支持各种业务应用系统，支持智能手机、平板电脑及行业定制终端对政府内部应用系统的高速访问。
需以适配技术和中间件技术为核心，屏蔽iPhone、iPad、Android等不同的开发平台差异，快速高效、低成本地开发支持多种移动终端的移动应用。
l提供应用适配系统，可实现数据库层（DB）、中间业务层（WebService）、表现层（Html）层次、各种方式的数据的整合与交互。
具备强大的二次开发能力，可在不改变原业务系统的基础上，快速实现电子政务应用系统的无缝接入及移动化。
l提供SOA组件集成能力，能够对不同服务组件进行拆装组合管理。
系统需提供文档解析服务组件、网络优化服务组件、统一推送服务组件。
l移动办公平台需提供统一监管业务运行状态，记录业务运行日志功能。
l支持不同类型的移动终端内容适配、过滤及优化服务，提供用户请求控制、页面访问引擎、数据过滤、终端适配、页面渲染等功能。
l移动门户需提供信息展现、门户内容过滤设置和应用接入信息设置等功能。
l移动门户应实现终端用户接入管理，提供按照用户权限进行统一页面内容展现，提供与终端适配服务器之间的格式和协议转换工作，提供用户接入、信息聚合和导航功能。
l支持各种非结构化文档转换或文本提取等文档解析工作，提供缓存优化和体积优化服务。
需支持的文档类型包括TXT、HTML、XML、doc、xls、docx、xlsx、pdf等。
l支持文书帐号的公文签收、转入功能。
l“浙政钉”身份认证集成，通过集成“浙政钉”的免登服务实现身份认证，无需重复输入用户名和密码，可以通过身份认证获取当前使用“浙政钉”的用户身份及相关信息。
3、安全要求
l移动办公的设备需具有用户停用锁、无痕模式防护手段，来保障移动办公数据及内部网络的安全，有效防止非法接入的情况。
l支持已有pc端OA和移动端OA的权限一致性，移动办公系统的用户验证机制、用户访问控制都依照原pc端OA系统规则。
用户通过移动办公系统及应用系统身份验证后，所有数据访问权限沿用该用户在OA系统中的数据访问权限。
l支持日志审计功能，管理人员对于系统的各项操作，需以日志的形式保存在服务器上。
提供用户对云平台操作的详细日志记录功能，同时支持向管理员提供日志查
看查询功能，管理员可以对日志进行分析，查看系统是否曾遭到攻击和用户的违规操作，以便更好进行系统运维工作。
▲综合安全服务：
1.数据无痕模式：
通过设定移动办公微应用运行在无痕模式，在该模式下不在本地产生保存电子公文，系统退出时将自动删除电子文件。
2.权限控制：
移动办公系统的用户验证机制、用户访问控制都依照现有在用pc端协同办公系统的权限规则。
用户通过移动办公系统身份验证后，所有数据访
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