建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考.docx

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建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考

建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考

建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考

按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，根据市委、市政府统筹城乡发展、构建和谐社会的工作部署，紧密结合我镇客观实际，我认为当前我镇建设社会主义新农村的基本思路用建设措施应在以下几个方面：

一、基本思路树立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。

具体为：

1、大力加强集镇、村寨建设和基础设施建设，为社会主义新农村搭建基础平台。

一是按照201X年镇区人口达到1万人以上，建成XX东部中心城镇的总体发展思路，在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善镇域总体规划和镇区详细建设规划，依托大项目的支撑，抓住桃花电站、明英电站等重点建设项目的实施，构建人流、物流、资金流中心，逐步将XX建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、具有辐射能力的区域性经济文化中心。

近两年应抓好的重点工作是：

继续做好项目库汇编，积极向上申请项目经费，同时采取盘活、置换等方式多渠道融资，进一步完善城镇基础设施建设。

2-3年内，力争完成XX镇汽车场建设和民族广场的扩建，规划建设XX风情一条街。

扩建改造镇自来水厂和管网供水系统，满足城镇居民用水和

二、三产业发展用水需求；城镇道路硬化率100%，完成镇行政办公大楼的改造扩建工作；

二是按照“总体规划、以点带面、分步实施、整体推进”的思路，积极抓好各具特色的重点村寨建设。

重点抓好坡脚寨的民族旅游村寨建设和马头寨以茶园为主的民族生态旅游村寨建设。

在村寨建设中，要做到规划先行、因地制宜。

设计建成一批造型美观，格调鲜明，具有XX民俗风格、反映地方文化底蕴的民宅，使特色民宅建设与生态旅游产业开发相互辉映、相得益彰，从而使其成为改变农村落后面貌和农民增收的重要途径。

三是加强道路、水利、能源等基础设施建设。

交通建设方面主要抓好各村村级道路的改造和维护、维修，提高公路等级和通车能力；加强村级公路网络建设，争取用五年时间实现100%村民小组通路通车，实施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力争在“十一五”期间村寨路面硬化达90%以上。

压滤机滤布继续加大对各村的水利沟渠、小水窖建设，以及山塘、水库的维修维护，全面提高农田抵御自然灾害的能力，完成早楼水库、高寨水库、白岩水库的险坝改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲双水坝，解决农业缺水问题；力争向上对接项目，加大希望工程的投入，解决人畜饮水问题；大力发展生态能源沼气池建设，努力在201X年前建成2500口沼气池及配套的农村改厩改厕；依托国家扶贫政策，争取项目引进，使水利、能源等基础设施实现重点突破，建成甲登电站、团渔浪电站，形成梯级电站发电网络。

整村推进，确保农村生产、生活条件得到很大改善；

四是加快建立和完善公共服务体系。

调整教育校点布局、培育农贸市场，完善医疗卫生、文化体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施。

2、抓好“五朵金花”，做大做强优势产业，培育后续支柱产业，拓展农民增收渠道，夯实农民增收基础，使农民真正做到生产发展，生活宽裕。

一是立足优势，围绕特色抓调整。

在现有基础上，实施北烟南移战略，巩固老烟区，发展新烟区，到201X年，力争烤烟种植面积达万亩以上，重点抓好田烟生产，提高中上等烟比例，促进农民增收。

用好用活退耕还林（茶）政策，依托都匀毛尖品牌优势和建设“西部茶都”机遇，在现有茶园的基础上，继续发动鼓励农民发展茶叶种植，扶持各村茶叶协会，到201X年，力争建成优质高产茶园10000亩，把我镇建设成为“西部茶都”重要的茶叶生产基地；

二是立足市场，按照供需抓调整，本文来自.gongwen123.发展订单农业。

在坡脚、样畦、坪洋等公路沿线发展订单蔬菜生产，通过企业的介入，实现产业化经营，标准化生产，企业化管理，产供销一条龙的现代农业生产经营模式，直接引导农民进入市场，提高农业生产效益。

用2-3年的时间，将XX建成无公害蔬菜生产基地。

全镇订单蔬菜种植突破3000亩，西瓜、红枣、辣椒、中药材等特色经济作物实现规模化生产，农业产业化经营取得明显实效。

利用本地丰富的农产品资源，发展农产品加工，促进农产品的就地增值，拓宽销售市场，带动农业产业化的发展。

三是大力发展畜牧业养殖产业。

结合州市畜牧行动计划，引导农民用好用足养殖信贷贴息政策，以贴息政策和政府支持增强农户养殖信心，激活部分群众手中资金，壮大畜牧产业，同时抓好项目带动，能人带动。

大力支持和培育养殖专业户、养殖场，形成养殖规模，带动地方养殖业发展。

大力推广坪洋“支部+协会”模式，全力打造养猪、养牛、养禽专业村，为养殖户提供必要的资金、物资和技术支持，使其进一步发展壮大。

加强畜禽品种改良，提高畜禽品质，强化畜禽疫病防治，推广种草养畜，全面推进科学饲养，提高养殖效益。

创新服务机制，以优质的服务和过硬的技术推动畜牧业发展。

把XX建成都匀市畜牧大镇乃至强镇。

四是抓好工业生产。

在继续抓好铅锌矿采选业的同时，引进一批与环境可持续发展的工业企业入驻XX，增加工业经济在国民经济中的比重，推进全镇经济的持续、健康发展。

五是培育好民族文化旅游产业。

创新旅游载体，大力培植一批旅游以民族文化、生态文化为主体的“农家乐”，不断优化发展环境，开发旅游产品，提高服务质量和水平，使民族文化旅游产业真正成为农民群众发财致富的当家产业和县域经济的重要支柱。

3、加强农技培训和思想道德教育，努力培育新型农民。

广泛开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力，通过实施“科教兴镇”战略和“人才工程”，滤布使全镇农村劳动力基本掌握1至2门实用技术或职业技能。

同时开展以遵纪守法，移风为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民群众的思想道德水平，逐步建立与市场经济、社会主义新农村建设相适应的体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能，文明守法，移风易俗的新型农民。

４、创建农村新组织。

一方面深入扎实地开展以实践“三个代重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，探索建效机制，继续抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设、村民自治为内容的农村基层民主政权建设，不断增强农村基层组织的“三力”和村民自治组织的活力，使其在社会主义新农村建设中充分发挥组织协调和战斗堡垒作用。

另一方面，要推动农村经营体制改革，完善农村双层经营体制。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民营、民受益”的原则，培育壮大农村新经济组织，为农业产业化建设提供产前、产中、产后服务。

大力发展茶叶、烤烟等行业协会，专业合作组织，农村经纪人等各类组织，建立健全农业科技服务机构，完善良种繁育、农资供应、农业科技及农产品加工流通服务体系，为产业化经营提供强有力的技术支撑。

５、塑造良好新风貌。

要以“一建四改治五乱五化十星三提高”为主要内容的“文明生态小康村”创建工作为突破口，以创建省级文明乡镇为动力，整体推进农村社会主义精神文明创建活动。

一是所有村寨开展“治五乱”活动，彻底改变农村“脏乱差”现象。

同时，按照“一建四改”标准要求，逐步实现能源生态化（沼气）、村寨道路硬化，庭院净化，街道亮化，村庄绿化。

二是以“十星级文明户”创建工作为载体，认真开展社会公德，家庭美德教育和培育社会主义新型邻里关系，组织农民群众开展“除陋习，树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。

.freekan.

三是抓住开展“新型合作医疗”试点工作的契机，建立健全农村医疗保障体系，抓好特困农民群众救助和困难群众最低生活保障。

丰富农民群众精神文化生活，解决农民就医、上学等困难和问题，使全镇广大农村社会风尚良好、三个文明健康协调发展。

四是加强民主法制建设、全力维护社会稳定。

深入开展“平安XX”创建活动和社会治安综合治理“村为主”工作，建立立体的群防群治网络，打击非法、维护合法，构建守法光荣、违法可耻的良好社会风尚和道德认知。

二、建设措施

1、科学规划。

镇党委、政府要加强村镇规划的建设管理，按照科学发展观的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。

条件好的要高起点规划建设，其他地方的规划也要适度超前，力求美观大方，富有地方特色，形成生态庄园式，使农村面貌大为改观，为旅游产业发展创建有利条件。

2、齐抓共管。

新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府要协调、调动各部门的积极性，使之相互配合，搞好服务，形成合力。

协调规划建设部门抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村寨规划、房屋设计图纸供各村寨参考；协调国土部门严格按照规划要求把好土地审批关；协调交通部门抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；协调卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设；协调供电、电信、广播电视部门的配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；协调金融部门大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。

3、村民自治。

新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。

要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。

同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村寨”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

4、广泛宣传。

社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。

要通过深入宣传，广泛动员，精心部署，层层发动，使社会主义新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。

引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。

５、加强领导。

要把社会主义新农村建设摆上镇党委、政府工作的重要议事日程。

成立社会主义新农村建设工作领导小组，负责其建设工作的具体指导协调和督促。

各村也应成立相应机构，负责社会主义新农村建设的组织工作任务。

同时，建立目标责任考核制度，将社会主义新农村建设任务纳入村级考核以及包村领导、包村干部工作实绩考核的重要内容。

层层建立目标责任考核体系，将任务落实到村寨和人头，认真组织实施，严格考核奖惩。

实行定期督促检查，定期通报制度，促进各项工作落到实处，确保新农村建设取得实效。

社会主义新农村建设是一项长期复杂的系统工程，任务光荣而艰巨，必须周密安排，精心组织，从农民群众最关心、要求最迫切、收益最大的事情做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的寨子抓起，使新农村建设真正成为民心工程、德政工程。

《建设社会主义新农村的基本思路及建设措施的几点思考》

附送：

建设社会主义新农村的途径探讨

建设社会主义新农村的途径探讨

建设社会主义新农村建设社会主义新农村是全面建设小康社会进程中的一项重大历史使命和战略任务。

岐山县是正在建设中的工业强县、畜牧大县、文化旅游名县，尤其是市委、市政府作出“突破蔡家坡”的重大战略决策，为岐山县加快新农村建设提供了良好的发展机遇。

在县一级如何找准进新农村建设的切入点和突破口，抓好落实，切实推进新农村建设进程，是当前和今后一个时期我们各级共同面临的现实而紧迫的课题。

强化产业支撑实现生产发展抓住建设的关键点发展是党执政兴国的第一要务，推进新农村建设，必须把生产发展作为首要任务，核心是加快现代农业的发展，强化产业支撑。

一是抓好粮食生产。

“民以食为天”，粮食安全任何时候都是大事。

岐山是全国粮油大县和全省优质粮基地县，粮食生产既是发展基础，又是产业优势，因而始终不能放松。

要全面落实最严格的耕地保护制度，认真落实扶持粮食生产的各项政策措施，稳定粮食种植面积，以小麦良种统繁统供为重点，加快农业技术和优良品种推广步伐，提高粮食单产、品质和生产效益，在“十一五”期间使全县粮食生产的优质率达到85%以上。

二是调优农业结构。

按照“一村一品”的发展思路，持续开展“农业产业化提升年”活动，积极发展地方特色产业，优化区域布局和品种结构，形成辣椒、挂面、大棚西瓜、苹果、精细蔬菜、畜牧养殖、民俗旅游等特色产业，逐步形成以果菜和畜牧业为龙头，各种特色农业合理布局、竞相发展的新格局。

三是推进农业产业化。

坚持用工业化的理念谋划农业发展，积极培育和扶持发展华祥、斯美特等农产品加工营销龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。

发挥国家星火计划农村专业技术示范协会—驸马庄养殖协会的示范带动作用，扶持发展各类农民专业合作经济组织和协会，提高农民组织化程度。

四是积极发展循环农业。

以节水、节肥、节能和资源循环利用为重点，大力普及沼气和秸杆综合利用技术，逐步建立循环农业发展模式；积极实施退耕还林、天然林保护等重点生态工程和“绿色岐山”创建活动；压滤机滤布加快建设现代化节水型水利，抓好人畜饮水、渭河堤防加固等工程，使生态建设与农业发展形成良性循环，实现经济效益和社会效益“双赢”。

五是着力提升科技创新和转化能力。

大力实施“科技兴农”战略，以马江、故郡等五个农业专家大院为依托，加快农业技术推广体系建设，实施农业科技入户工程，通过领办农业科技项目、建设示范基地等形式，加快农作物和畜禽良种繁育、疫病控制等技术推广，提高农业科技转化能力，推进标准化生产，不断提升农产品科技含量和市场竞争力。

六是加强农村现代化流通体系建设。

积极实施“万村千乡市场工程”，加快构建农产品销售、农资供应等多层次、多元化的现代流通体系，逐步形成农村现代经营网络。

夯实发展基础创造富裕生活突破建设的薄弱点农村落后主要是经济落后，实现农民收入的持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。

要坚持把促进农民增收作为当前农业和农村工作的中心任务来抓，夯实新农村建设的经济基础。

一是拓宽农民增收渠道。

要立足县情，走新型工业化道路，扶持壮大机械制造、建筑建材、食品加工等六大产业集群。

以陕汽集团等大中型企业为依托，培育汽车产业集群，倾力打造中国载重汽车制造业基地和西部汽车零部件加工配送中心，在推进工业化中实现以工补农、滤布富民强县。

同时，要依托文物旅游资源和区位优势，打造周文化、三国文化和民俗文化的品牌，大力发展以旅游产业为龙头的第三产业，增加农民收入。

二是大力发展劳务经济。

要进一步健全县、乡、村、组四级劳务输出网络，加大劳务培训力度，扩大劳力输出规模，实现劳务输出“三个转变”，即由体力型向技能型转变、由季节性向长期性转变、由盲目型向定向型转变，提高劳务输出的质量和效益，使劳务经济成为扩大就业、增加收入的新亮点。

三是加强扶贫开发工作。

要以贫困村为重点，大力开展产业扶贫和劳务扶贫，帮助贫困村发展骨干产业和增收项目，加强基础设施建设，增强贫困村“造血”功能，实现致富脱贫。

四是认真落实“多予、少取”的各项惠农政策。

全面落实中央、省、市对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林等补贴政策，不断完善兑现方式和补贴办法，强化管理，完善方案，使农民真正享受落实各项政策带来的收益和实惠。

培育新型农民倡导文明乡风找准建设的切入点广大农民既是新农村的建设者，又是直接受益者，在新农村建设中起着主体和主导作用。

加强农民教育培训、提高农民素质，调动其生产积极性、主动性和创造性是建设新农村的关键。

要积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村提供思想保证、精神动力和智力支撑。

一是大力发展农村教育事业。

大力发展农村义务教育，.freekan.落实“两免一补”政策，实施危改、远程教育、强师兴教等工程，促进义务教育均衡发展。

积极实施农村劳动力培训“阳光工程”，开展多层次、多渠道、多形式的农民技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，不断提高农民文化素质。

二是加快发展农村文化事业。

加强“两馆一站一室”（县一级文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室）等公共文化设施建设，逐步建立县、乡、村三级文化网络。

大力实施广播电视“村村通”工程，开展多种形式、生动活泼的文化活动，丰富群众文化生活。

三是持续发展农村卫生事业。

加大投入，加快乡镇卫生院等农村卫生体系建设，认真实施农村新型合作医疗试点工作，建立以大病医疗统筹和农民医疗互助救济制度，彻底解决农民“看病难、看病贵”的问题，并逐步建立农民基本医疗保障体系。

四是积极倡导健康文明的新风尚。

深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，认真实施公民道德实践活动，开展“文明村镇”、“十星级文明户”等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学健康的生活方式，形成民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新村风貌。

改善物质条件构建整洁村容把握建设的着力点农村的落后最直观的体现在基础设施上。

加快农村基础设施建设，不仅事关农民的切身利益，而且是农村生产力发展的重要基础。

建设新农村，必须以加强农村基础设施建设、改善农村的生产生活条件为突破口。

一是加强农业基础设施建设。

抓好渠系配套完善、人畜引水工程等农田水利基本建设，增强抵御自然灾害的能力；本文来自.gongwen123.抓好退耕还林、天然林保护等生态环境建设项目，改善生态环境；抓好中低产田改造，积极实施农业综合开发，全面提高农业综合生产能力。

二是加快水、电、路等基础设施建设。

切实解决农民最急需的水、路、电、能源和环境卫生等建设，改善人居环境，努力改善农村基础设施滞后的局面。

举全县之力突破蔡家坡，全面改善基础设施条件，加快城市化步伐，建设宝鸡大城市的副中心和新城区。

三是扎实搞好新农村试点工作。

坚持“规划先行，分类指导，试点示范，基础突破”的思路，以“三集中”推进“三化”，抓好岐星等新农村试点建设，对试点村主导产业、村庄整治和公共设施配套建设科学规划，加大投入。

力争通过几年努力，把蔡家坡和岐星村建成宝鸡市新农村的样板区。

在试点的基础上逐步推进，逐年分期分批实施，实现整体推进。

四是加大对新农村建设的投入力度。

建设新农村资金投入是保证。

要紧紧抓住国家政策向西部地区倾斜的机遇，逐年加大对农村基础设施的经费投入。

加快建立新农村建设的信贷投入机制，解决农户、农村中小企业、龙头企业贷款抵押担保难的问题，加大信贷支持。

要完善农村“一事一议”制度，宣传动员农民群众投资投劳，积极参与新农村建设。

同时，制定优惠政策，吸引民间资金、城市人才、智力和资金参与新农村建设，解决资金不足的问题，构建多元化投入的格局。

健全保障体制深化各项改革抢占建设的制高点建设社会主义新农村，要不断深化农村改革，着力解决影响农业发展、农民增收、农村稳定的突出问题，建立以城带乡、以工促农的长效机制，增强新农村建设的活力。

一是稳定完善农村基本经营制度。

要坚持以家庭承包经营为基础的土地基本经营制度不动摇，加快征地制度改革，依法规范征地程序，健全补偿办法和社会保障机制，切实保障农民的利益。

二是深化农村综合配套改革。

要抓住我县被确定为全省农村税费改革第二阶段试点县的机遇，深化农村税费改革，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制，理顺县乡财政管理体制，积极实施“乡财乡用县监管”的管理方式，加强农村财务管理，坚决防止新的乡村债务发生。

三是统筹推进各项改革。

要加快农村金融体制、粮食流通体制、征地制度等改革步伐，促进农村经济健康发展。

四是积极探索适合农村特点的社会保障制度。

逐步加大公共财政对建立社会保障制度的投入，完善最低生活保障制度和低收入困难群众社会救助制度，积极探索和建立以政府投入为主、农民为辅的社会各界资助的新型的农村基本养老保险制度，引导农民积极参保，率先使农村65岁以上的老人享受养老保险带来的实惠，逐步扩大农村社会保障覆盖面，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

动员社会参与推进民主管理激活建设的联动点加强农村管理，创建安定有序的农村环境是建设社会主义新农村的有力保障。

建设社会主义新农村，必须扩大基层民主，保障农民民主权利，充分调动农民群众的积极性和创造性。

一是营造浓厚的新农村建设舆论氛围。

建设新农村是全社会的事业，需要动员社会各方面力量广泛参与。

要加强舆论宣传，积极营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的舆论氛围。

制订实施有关政策措施，吸引城市人才、智力、资金向农村流动，引导社会各界、志愿者和各种社会力量通过多种方式参与社会主义新农村建设。

二是加强农村基层党组织建设。

深入开展保持共产党先进性教育活动，推行党员问责制，对全县党员进行多层次的培养和教育，加强农村党组织和党员队伍建设，激发农村党员的积极性，充分发挥模范作用，增强农村党组织的凝聚力和向心力，在新农村建设中发挥战斗堡垒作用。

三是进一步健全村民自治机制。

健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，发展和扩大农村基层民主，规范“一事一议”制度，认真搞好村务公开、政务公开，不断强化农民群众的法制观念，增强依法行使权利的能力和履行义务的职能，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和创造性。

四是深化平安创建活动。

要加强农民安全防范意识教育，夯实县、乡、村、组四级安全生产、社会治安和信访工作责任，把各种矛盾消灭在萌芽状态，努力维护社会和谐稳定，使群众安居乐业，为建设社会主义新农村提供有力保障。

《建设社会主义新农村的途径探讨》