浙江移动抗台防汛分等分级专项应急预案Word文档下载推荐.docx

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按照台风前、台风中、台风后“防、避、抢”的抗台三字诀，科学指挥、合理调度，以不同抗台等级和行动规模实施相应的抗台步骤。

针对台汛事件的特点，优先保障重点区域、重点部门的通信需求：

重点保障政府部门、能源、交通枢纽、电力、重要库区、以及重灾区周边地区的通信畅通。

4、适用范围

本专项预案适用于发生台汛灾害期间的应急通信保障工作。

5组织机构及职责

组织机构

公司防汛抗台通信保障应急通信组织机构如图所示，分为三级，省公司应急通信领导小组、应急通信管理办公室、应急通信保障专业组，各地市分公司应急通信保障组。

应急通信管理办公室接受省公司应急通信领导小组的直接领导，业务上接受浙江省通信管理局应急通信管理办公室和集团公司应急通信管理办公室的双重领导。

当在指挥调度过程中，集团公司与省通信管理局之间存在交叉时，以省通信管理局的调度要求为主。

各专业应急通信保障组和分公司应急通信保障组接受省公司应急通信管理办公室的直接领导。

图浙江移动应急通信组织结构图

工作职责

1、省公司应急通信领导小组工作职责：

省公司应急通信领导小组负责组织各相关部门、市分公司、设备厂家的各种资源，指导防汛抗台应急通信工作的开展；

根据集团公司、省通信管理局的统一部署，结合本公司实际情况，对各部门、分公司的应急通信工作提出要求。

2、省公司应急通信管理办公室工作职责：

负责组织协调防汛抗台应急通信保障任务，指导各专业保障组及市分公司防汛抗台应急通信保障工作的开展。

组织协调公司防汛抗台应急物资的采购、储备和使用调度、维护管理等；

拟订并落实防汛抗台应急通信规划、建设计划及预案,报本公司应急通信领导小组审批，并上报省通信管理局和集团公司；

组织不断完善本公司的应急通信保障预案，完成在特殊情况下的通信保障和通信组织调度工作，组织本公司有关应急通信的业务培训。

3、各应急通信保障组工作职责：

完成公司应急通信管理办公室布置的应急通信保障任务；

具体负责公司省级设备、干线的应急通信保障实施工作；

按照专业分工协助各市分公司完成防汛抗台应急通信保障工作；

负责进行日常的安全评估自查，实施网络安全监控及时发现并处理各种安全隐患；

及时上报防汛抗台及通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。

4、市分公司保障组的工作职责：

具体负责本地区防汛抗台应急通信保障任务的实施；

负责制定本地区防汛抗台保障专项预案及应急方案库，并根据网络的变化定期组织预案的更新和演练；

根据本地区情况，预先规划本地区对应急通信保障设备和应急通信车的需求，并上报省公司应急通信管理办公室；

负责本地区网络安全监控，及时发现并处理台汛期间出现的通信突发事件；

及时上报防汛抗台、通信设施抢修、恢复、信息消除等情况。

图浙江移动市分公司应急通信组织结构图

4、防汛抗台应急通信保障组织对外接口

6台汛等级划分及应急保障对应等级

根据政府抗台防汛指挥部门综合可能灾害程度和防台风工作阶段两要素，将台（汛）情划定为五个等级。

二级台（汛）情

三级台（汛）情

四级台（汛）情

五级台（汛）情

由于一级台（汛）情对公司通信影响微弱，因此根据“二”到“五”级台汛情对通信网络的影响程度，公司组织部署相应级别的防汛抗台应急通信保障措施。

1、当省气象台发布台风（热带风暴）警报，或预报我省沿海地市普降暴雨或局部有大暴雨，24小时雨量达100毫米，或过程雨量达150毫米时，省防汛办宣布沿海地市进入二级台（汛）情（以“

”表示）。

公司对应进入二级抗台防汛应急响应。

2、当省气象台发布台风（热带风暴）紧急警报，或预报我省部分地区将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨量达150毫米，或过程雨量达200毫米时，省防汛办宣布我省进入三级汛情（以“

公司对应进入三级抗台防汛应急响应。

3、当省气象台预报我省部分地区将遭受强台风的正面袭击、内陆风力达11级及以上，或者预报我省部分地区将普降特大暴雨，24小时雨量达200毫米，或过程雨量达300毫米时，省防汛办主任宣布我省进入四级台（汛）情（以“

公司对应进入四级抗台防汛应急响应。

4、当省气象台预报我省部分地区将遭受特强台风袭击，内陆风力普遍超过12级，并伴有普遍大暴雨或特大暴雨，或气象部门预报我省部分地区24小时雨量超过300毫米，或过程雨量普遍在400毫米以上，省防汛总指挥宣布全省进入五级台（汛）情”（以“

公司对应进入五级抗台防汛应急响应。

（注：

台风影响期间，公司并非一定依次全部进入以上四个等级的抗台防汛状态，而是根据台汛发展情况启动部分专项预案。

）

7应急响应过程

根据《中国移动通信集团公司通信保障应急预案》及《浙江移动通信有限责任公司通信保障应急预案》相应分类标准，防汛抗台应急响应按照可预知的应急通信保障（省内二级响应）类别进行操作。

二、三抗台防汛应急响应过程

（1）信息收集和报送

公司收到省通信管理局或省政府防汛抗台指挥部门关于台汛消息通知或地市分公司收到本地区政府防汛抗台指挥部门关于台汛消息的通知后，应急通信管理办公室对台汛强度、等级及影响范围进行具体评估、分析和判断，确定公司本次应急通信保障对应的等级，然后以传真电报的形式通知公司应急通信保障专业组及相关地市分公司。

市分公司布置紧急抗台工作。

（2）应急预案启动

对于二、三级抗台防汛应急工作，由沿海市分公司应急通信保障组领导（市分公司分管网络的副总经理）下令启动应急专项预案。

（3）应急专项预案实施

预案启动后，市分公司应急通信领导小组指挥实施以下应急通信保障工作：

1、台汛进入72小时警戒线时，综合办向所有员工发布台风信息，宣布公司进入二、三级级抗台防汛状态。

负责与当地防汛办保持联系，及时关注市防汛办、气象、水文地质等部门作出的台风影响范围和风、雨量级的预报，掌握汛情动态，掌握全市各分公司抗台动态，并每3小时将预报结果报送给市分公司抗台防讯办成员、各部门领导、各县市分公司领导。

2、市分公司安排下列人员进行24小时值班：

市分公司主管网络的副总经理、运建部经理、中心主任、综合办公室领导；

各县市公司领导、综合办主任、运建部员工、各营业厅店长、保安和驾驶员。

主要领导人和管理人员手机24小时开机，保证能随时联系。

3、市分公司无线、交换、传输、管线、动力应急通信专业保障组对全市基站、机房、铁塔进行全面巡检；

核实当地政府的防汛指挥部地点，对防汛抗台指挥部、政府部门等基站塔桅安全等重点进行检查，确保通信保障安全；

检查、整理备件和仪表，确保备件和仪表能满足抢修需要；

准备必要抗台抢险的网络设备和物资。

4、市分公司后勤、物资应急通信专业保障组对办公大楼、营业用房、仓库、等公司用房进行检查、加固、防漏补漏工作。

对办公大楼顶的下水道进行清扫，防止积水；

做好空调室外机等外附物的检查加固工作。

准备好食品、矿泉水、油料、沙包、雨靴、雨衣等各类抗台保障物资。

车辆全面做好检修、加油工作。

清理在建工程，及时拆除有安全隐患的设施。

5、市分公司市场部门及时联系广告公司，做好广告加固或其他避险防范措施；

及时联系抗台防汛部门，了解通信需求；

联系抗台防汛部门发布公益短信；

各县市分公司根据市分公司集团客户中心下发的重要客户、大客户中预付费用户的清单，主动联系客户，以免造成停机。

6、市、县分公司对本次台汛的等级及影响程度等的评估和判断，并根据预测情况紧急启动《油机发电调度应急方案》、《工程抢修应急方案》、《防汛指挥部保障方案》等应急方案库，在台风来临前先期将油机车辆、电力保障人员及工程抢修队伍派驻相关重点保障区域的县市，并对防汛抗台指挥部进行重点通信保障。

7、台风进入24小时警戒线时，市县分公司转移非抗台人员，其他人员进入待命状态。

监控组做好实时监控与分析，在必要时对通信资源（如短信群发）的使用进行限制，优先保障重要部门的通信需要。

8、台风登陆后，市分公司应急保障组领导坐镇监控中心，对通信网络进行实时监控，及时掌握通信网络的状况，若发现高话务冲击区域或交换机、BSC严重障碍，及时与省公司应急通信管理办公室联系，紧急启动高话务冲击应急方案或无线冗余应急方案。

9、台风过后，各应急通信保障专业组立即根据网络传输受损情况及基站电力供应情况，遵照相应的应急方案，对受损的传输管线、杆路、天馈线、塔桅进行全面抢修。

根据优先级别对停电导致退服的基站进行应急发电保障。

同时，统计本次台汛对公司通信网络造成的损失，配合保险公司开展保险理赔工作。

10、市分公司将有关网络受损情况、基站退服情况及抢修情况汇总后每3小时报省公司应急通信管理办公室。

11、无线网优应急保障组对网络指标进行观测分析，制订相应的修复方案，并将网络指标恢复到台汛前的状态。

（4）应急结束

市分公司收到政府部门下达的台汛通信保障结束的通知后，以传真电报的形式向各应急通信保障专业组及相关县市分公司下达应急结束的通知。

（5）后期处置阶段

台汛应急通信保障工作结束后，省公司应急通信管理办公室组织各应急通信保障专业组及相关地市分公司对本次应急通信保障工作进行评估，总结经验、教训，并形成总结报告。

同时，通过对本次应急通信保障工作的总结，确定是否需要采取后续的步骤，如：

对网络进行扩容、优化等；

新增应急资源配置（如增加应急通信车、卫星电话）；

增加应急资金投入，优化防汛抗台应急预案等。

对于在本次应对突发事件过程中表现突出的单位和个人，公司将给予通报表扬和奖励；

对于保障不力，给国家和公司造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。

浙江移动二、三级防汛抗台工作流程图

四、五级抗台防汛应急响应过程

公司收到省通信管理局或省政府防汛抗台指挥部门关于特大台汛消息通知后，应急通信管理办公室对台汛影响范围进行具体评估、分析和判断，召开全省电视电话会议，布置紧急防汛抗台工作。

对于四、五级抗台防汛应急工作，由省公司应急通信领导小组领导（省公司分管网络的副总经理）下令启动应急专项预案。

预案启动后，省公司应急通信领导小组指挥实施以下应急通信保障工作：

1、台汛进入72小时警戒线时，省公司召开全省电视电话会议，宣布公司进入四、五级级抗台防汛状态。

省应急通信管理办公室统一调配应急物资、应急通信车、油机发电车及应急通信专业保障人员，并在台风登陆前24小时预先派驻相应地市县分公司。

2、各市分公司综合办负责与当地防汛办保持联系，及时关注市防汛办、气象、水文地质等部门作出的台风影响范围和风、雨量级的预报，掌握汛情动态，掌握全市各分公司抗台动态，并每1小时将情况报送给省、市分公司抗台防讯办成员、各部门领导、各县市分公司领导。

2、省公司应急通信管理办公室领导在省公司集中监控中心现场值班，各市分公司安排下列人员进行24小时值班：

市分公司主管网络的副总经理、运建部所有领导、员工，综合办公室领导，保安、驾驶员；

所有领导和管理人员手机24小时开机，保证随时联系。

3、无线、交换、传输、管线、动力应急通信专业保障组对本地区基站、机房、铁塔进行全面巡检；

检查、整理备件和仪表仓库，确保备件和仪表能满足抢修需要；

4、后勤、物资应急通信专业保障组对办公大楼、营业用房、仓库等公司用房进行检查、加固、防漏补漏工作。

5、市场部门及时联系广告公司，做好广告加固或其他避险防范措施；

6、各分公司紧急启动《油机发电调度应急方案》、《工程抢修应急方案》、《防汛指挥部保障方案》等应急方案库，在台风来临前先期将省公司已统一调配到分公司的油机车辆、电力保障人员及工程抢修队伍派驻相关重点保障区域的县市，并对防汛抗台指挥部进行重点通信保障。

7、台风进入24小时警戒线时，市县分公司转移非抗台人员。

省市公司监控中心（组）做好实时监控与分析，在必要时对通信资源（如短信群发）的使用进行限制，优先保障重要部门的通信需要。

8、台风登陆后，省、市分公司应急通信保障组领导坐镇监控中心，对通信网络进行实时监控，及时掌握通信网络的状况，若发现高话务冲击区域或交换机、BSC严重障碍，紧急启动高话务冲击应急方案或无线冗余应急方案。

10、市分公司将有关网络受损情况、基站退服情况及网络抢修恢复情况汇总后每2小时报省公司应急通信管理办公室。

省公司每4小时将汇总情况报集团公司应急通信办公室。

11、省市无线网优应急保障组对公司网络指标进行观测分析，制订相应的修复方案，并将网络指标尽快恢复到台汛前的状态。

省公司收到政府部门下达的台汛通信保障结束的通知后，以传真电报的形式向各应急通信保障专业组及相关市分公司下达应急结束的通知。

浙江移动四、五级防汛抗台工作流程图

附表：

浙江移动应急通信保障机构人员名单及联系方式