案例纺织品服装技术性贸易壁垒案例Word文档下载推荐.docx
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结果
在检测中出了问题，说是布料里有一种化学成分对人体有害，要退货。
这批货又漂洋过海
回到了国内，退货中转的各种费用差不多超过布料本身的价格了。
100万元莫名其妙地打
了水漂，企业上下都感到不可思议：
布料是好的，颜色也是对路的，怎么会在染料上出问
题？
按照当地其它企业的做法，“一朝遭蛇咬，十年怕草绳”，永通人可能再也不敢冲欧
洲市场了。
但在广泛调查基础上摸清了原由的永通人发现，绿色环保、对人体无害是一种
世界潮流。
如果这一关过不了，最后肯定会被世界市场尤其是欧美高档市场淘汰。
要抢占
国际市场的制高点，必须强化产品的“绿色”意识。
痛定思痛，永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法。
当初，国内化工行业还没有环保染
料，永通就用国外的，尽管在大力开源节流之后，成本还是高了30%，出口几乎无利可图，
但是永通人下定决心，要在世界市场上打响这张“绿色”牌。
集团不仅将染料全部改为环
多万元在企业内部建立了检测中心。
200保型产品，还斥资．
破解了绿色壁垒后的永通集团如同掌握了阿里巴巴“芝麻开门”的秘诀一样，顺利打
开了欧洲市场，并牢牢占据了世界市场中的份额。
这家10多年前还名不见经传的民营企业，
去年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军，外贸出口超过1亿美元，
产品行销75个国家，其中，欧美国家占了40％。
今年前三个月，产品出口又比上年同期
增长了60％，让业内人士连连称奇。
如今，随着国内环保染料价格的总体走低，永通集团
的效益显著提高。
总经理李传海深有感触地说：
“绿色壁垒不可怕，关键是要图‘破壁'
。
”
【分析】
这一部分纺织品服装案例中，我们选取的是一些有先动意识，积极破壁的企业。
这部
分企业让我们感到欣慰，但同时我们也应该看到：
首先，积极破壁并不是一个企业、两个企业自己的事情。
因为一个企业的经营活动不
可能涵盖其所需要的所有的方方面面，企业还是需要与市场上的其他企业进行交换。
也就
是说，一个企业产品的质量不仅仅取决于该企业自身的生产技术水平，还取决于与其相关
的其他企业的技术水平。
如本例中，要提高服装业的产品质量则必须要同时提高纺织、印
染和为印染提供染料的化工行业的质量。
所以，破壁仅靠一两个企业的力量是不够的，它
需要各相关企业的配合、共同发展，而这种配合需要政府、行业组织的引导、协调。
在当
今的国际贸易战中，发达国家的政府、行业协会、企业已经处于新的利益共同体中，建立
政府领导下的政府、行业协会、企业为主体的多层次产业预警机制，是WTO自由贸易目标
及其规则的客观要求。
而目前我国尚未建立起这一机制，尤其是行业协会没有发挥其应有
的作用，难以赋予本国企业相对的团体竞争优势，缺乏与国外贸易伙伴的民间性沟通与对
话，这不利于我国企业参与国际竞争并加大了贸易摩擦的可能。
在上面永通集团的例子中，我们看到，该集团为了提高产品质量在企业内部建立了检
测中心。
作为一个企业，我们说永通集团是有前瞻意识的。
但我们从一个社会、一个国家
的角度来看，如果每个企业都自己建立一个检测中心，这是极其不经济的。
这也从一个侧
面反映出，我国检测技术的滞后性以及加快改革的迫切性。
对于中国大多数的纺织企业来讲，其环保意识还停留在污染的末端治理上，有些企业
甚至对末端治理也不重视。
而现在，在一些发达国家，治理已经从末端治理、生产过程污
染预防这两个阶段，进入从产品设计到废弃回收利用再生的第三阶段。
如果在绿色壁垒面
前，停步不前或者等待观望，结局也许只能是死路一条。
绍兴永通丝织集团“吃亏”之后
醒悟过来，走上了成功的道路，而对如今的企业来说，已经不能再把所有的行动放到教训
之后，因为已经没有时间。
在这方面，政府、行业协会要加大宣传的力度，使企业建立清
洁生产的观念，将环保贯彻到生产的每一个环节，并鼓励企业申请ISO14001认证，从而取
得进入国际市场的“绿色通行证”。
所以企业内部的检测中心已不能满足现在的国际贸易的要求，这就要求企业对自己的
产品不仅要通过企业内部的这道关，还要通过外部的那道关。
进一步提高对自己产品的要
求。
一、中国农产品贸易争端现状
农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一
个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。
农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显著。
农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。
据402.2年我国农产品出口20个就业岗位，2008商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造万个就业岗位。
但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品8000亿美元，相当于为农民提供了出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。
年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之后，针对农产品的反倾销呈现增1980
起反倾销调5315个国家和地区提起12月31日，对中国出口的农产品，共有长趋势。
截止2008年起2个国家和地区提起3371起调查，2查，5个国家和地区提起6起保障措施调查，1个国家提起
种31起，涉及个国家提起1起反补贴调查。
对中国农产品的贸易救济调查达到63反规避调查，1
、西红柿罐头、花生仁、次）次）、罐头、桃罐头
（2）商品。
涉及反倾销商品包括鬃刷（6次、塑编袋（3、十大类商次））、蜡烛（3）、木衣夹（2次、复合木地板（3次蘑菇罐头（5次）、菠萝罐头、大蒜（4次）、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖次））、薄荷醇、香豆素（2（2次）、松香（2次品（墨西哥）、烟花水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草等）种商品（厄瓜多尔等31种，涉及保障措施商品包括大蒜、36种，涉种，涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等21337商品包括复合木地板等6种，涉及万美元。
种。
据不完全统计，涉案产品金额达到193,997及反补贴商品包括木地板等1
对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发
展中国家。
反倾销调查是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。
我国农产品遭遇国外反倾销主要有两个特点：
第一，同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我农产品美国、巴西、韩国、加拿（次反倾销调查生产、加工和出口带来巨大经济损失。
例如，大蒜曾遭到4欧盟、美国、加拿（次）、猪鬃毛刷5次次，巴西、澳大利亚各美国4）1次，蘑菇罐头次（21大各年美国对我国暖水虾反倾销。
第二，反倾销大要案不断发生。
2004）大、澳大利亚、新西兰各1次亿美2.48案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。
该案涉案金额高达家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。
元，直接或间接影响163
贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉
等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产．
品。
我国农产品主要出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势，设置严格的检验检疫标准。
这些标准一方面起到保护环境和国内消费者利益的作用，另一方面提高产品的进口门槛，达到限制进口、保护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品出口形成制约。
欧盟、农药、兽药、和农药残留（口蹄疫、禽流感、新城疫等）（日本等国家地区）以我国出口农产品存在疫病（等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品）环境污染物等年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，2006的检验检疫，阻碍我国农产品出口。
，禁止日实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》月1大大提高了我国农产品出口的技术门槛。
欧盟1
日开始实施的“肯定列表制度”，制月29320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。
日本从5含有
亿美元的农产品出种农、兽药，影响我80万多个限量标准，涉及833订了新的农药残留标准，有4口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。
从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险万人，烤鳗314较高的大类商品。
初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及万人。
此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。
例如，日本是全43涉及亿日元。
然而，为保护日本国内紫菜产业，日本政府长期对1000球最大的紫菜消费国，市场规模约进口紫菜实施封闭市场政策。
由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。
二、农产品贸易争端的主要特点
我国受国外贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长。
从水产品、畜产品、）（一禽肉等动物源性产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品、加工产品，均面临贸易壁垒的限制，如欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。
从对我国设置贸易壁垒的国别来看，由原来的发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家。
）（二年欧盟限制进2002而且一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还引起其他一些国家的连锁反应。
口我动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等地区引起连锁反应。
贸易壁垒形式呈现多样性的特点。
反倾销等贸易救济措施仍是发达国家常用的贸易保护手（三）
段，我国入世后国外针对我国实施过保障措施调查、反补贴调查以及技术壁垒、知识产权保护等多等技术壁垒对我农产品贸易杀伤性最大，大有后来居上之势，且花样不断变换。
种贸易壁垒。
SPS
贸易壁垒造成的损害涉及面越来越广，不仅损害生产、出口企业，还损害了成千上万农民四）（年我国蜂蜜出口欧盟受阻，国内企业因此停止收购，造成国内蜂蜜收购价低于白糖价的利益。
2002格，许多蜂农由此破产。
年加拿大对中国出2004五）贸易救济措施调查从个案调查向对中国经济体制调查转变。
例如，（口的木地板同时发起了反倾销和反补贴调查，反补贴调查在相当大程度上涉及到了中国经济体制中一些深层次的问题。
日对冷冻草6年7月（六）从一种贸易救济手段向多种贸易救济手段并用转变。
如欧委会于2005日欧委会称由于起诉方—月1722006莓进行全球保障措施调查，中国和摩洛哥同为被调查国。
年
—波兰冷冻协会已经撤诉，欧方认为没有必要再继续进行保障措施调查，因此终止对中国冷冻草莓日根据波兰冷冻协会的申请对中19月1年2006的保障措施调查。
实际上，在此之前，欧委会已于
国的冷冻草莓进行反倾销调查。
．
发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增）（七
加中国企业应诉难度和应诉成本。
例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发卷应诉企业；
要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的记录；
首次针对放补充问卷刁难中国的A该卷应诉企业进行实地核查。
在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：
（1）中国A该价格是一个海产品平均采购价，其中包含该价格不分虾的大小规格；
（3）价格在调查期以外；
（2）该价格仅仅来源于一家公司。
；
（4）了加工过的无头虾和其他海产品（如龙虾）
发达国家的技术壁垒逐步从单一法规升级到对系统性法规，对农产品出口的质量标准提出八）（了整体性的要求。
其中，原产地标签、质量可追溯体系、食品安全全程控制正在成为发达国家进口市场准入的新标准，大大提高了市场准入的门槛。
三、形成农产品贸易争端的内外原因
廉价丰富的劳动力资源使我国许多劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格。
我国主要水果
价格大都低于国际价格，如苹果、鸭梨的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，除禽肉外其他以上，水产品价格普遍比50%肉类价格均低于国际市场价格，其中猪肉和羊肉价格均比国际市场低以上，因此我国农产品在国际市场上有价格优势。
对进口国来讲，农产品的大量进口势50%国外低必会对国内同行业的生存和发展构成威胁。
基于这个方面的考虑，进口国就会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，贸易壁垒就是一个主要的手段。
近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训，人们逐
渐认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。
同时，随着现代医学的发展，出于对健康的考虑，人们对食品的安全和卫生提出了更高的要求，比如对转基因产品、对农产品的化学成分含量要求、对产品加工的技术标准，甚至对动物福利问题都有了新的认识。
保护生态环境和保障食品安全成为一些进口国实施技术壁垒的原因，但是在实施过程中却不完全依靠科学的依据和标准。
即《关于实施（WTO的《反倾销协定》WTO规则的不完善为实施贸易保护主义提供了借口。
如
对确定倾销价格特别是替代国价格的规定不具体、不严条的协定》）1994年关税与贸易总协定第6款规定的比较出口价格和正常价值应尽可能选取在相同时间内4谨、伸缩性大，其中第2条第协WTO的《SPSthesametime）销售的产品，对这一条可以做不同的解释。
再如as（asnearlypossible对于实施卫生和植物卫生措施的限制条款不严谨，其中（即《实施卫生与植物卫生措施协定》）定》款规定，“各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或22条第第健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学证据则不再维持”。
对这条来讲，限制条款实施贸易壁垒，国与被限制国通常又可有完全不同的解释，从而导致发达国家可以滥用WTO特别是技术壁垒。
我国在《入世议定书》中对我国的市场经济地位问题的相关承诺使一些国家仍视我国为非市场
在确定我出口产品的正常价格时均采用替代国的数据。
作为替代国的市场经济国家数量众,经济国家
多，同一产品的价格在不同国家又往往大相径庭，因此采用替代国价格确定出口商品成本的做法常使我们处于非常被动的地位，这种做法往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高幅度倾销。
这种歧视待遇使我国的应诉方与国外起诉方一开始就处在．
不平等的位置上，我国企业的胜诉变得十分艰难。
甚至有的国家承认我国市场经济地位后，在反倾销调查中仍要求我应诉企业证明我国实行的是市场经济。
农产品出口食品安全管理体系仍是薄弱之处。
近年来，我国出口农产品的食品安全水平逐年提
高，出口企业的质量意识不断增强。
但是我国普遍采取分散种养为主的农业生产模式，这种模式难以实现对农产品生产的全程质量控制，食品安全问题在一个相当长时期内将是制约我农产品出口持续增长的一个重要因素。
主要表现在：
我国农产品质量安全管理三大体系——标准体系、认证体系、检验体系不健全，农兽药残留超标问题难以杜绝，国内食品安全事件频发影响出口声誉，疫病和疫情形势严峻。
农产品的科技含量和附加值相对较低，生产企我国正处于传统农业向现代农业转型的过渡阶段,
业以中小企业为多，而出口企业更是以中小企业为主，大多数中小企业市场开拓能力、市场营销水平不高，面对国外激烈竞争的市场环境，我国企业往往采用压低出口价格的做法，以期扩大市场份额，从而导致出口价格整体下降，给进口国对我产品提起反倾销调查以口实，从而使我整个出口行业面临困境。
我出口产品过分集中于某一国家或地区，对个别市场依存度过高，难免受制于人。
我农产品的
年中国农产品出出口市场主要集中在日本、香港、韩国和美国，根据中国海关总署的统计，最近11口的前四大市场没有变化，日本一直是我农产品出口的第一大市场，香港、韩国和美国排在第二至第四位，只不过每年的位次略有变化。
我国农产品出口市场格局一方面受制于我国产业水平、产业结构和贸易能力，另一方面受制于国际市场分布、贸易环境和贸易条件。
四、应对农产品贸易争端的对策
农产品贸易摩擦导致我国农产品出口受阻，直接影响农民的生产和生活。
商务部高度重视农产
品贸易摩擦问题，已经建立并在逐步完善以“商务部—地方商务主管部门—中介组织—企业”构成的“四体联动”应对机制，政府和企业在该机制下各司其职，加强配合，密切协作，在应对农产品贸易摩擦方面取得了一定成效。
农产品反倾销大、要案应对指导成果显著。
商务部重视并加强对农产品反倾销大、要案的应对指导工作，从案件预警、参加反倾销实地核查、走访企业调研、参加听证会及法律抗辩与交涉等多方面展开应对指导工作，维护我国企业利益。
例如，在美国对我国暖水年美国对暖水虾反倾销案做出终2004虾反倾销案调查过程中，商务部对涉案企业进行跟踪指导。
在
月发布公告宣布由于在暖水虾反1年裁后，经商务部和相关各方积极工作，迫使美国商务部于2005倾销案中计算倾销幅度时存在“行政错误”，对我国企业的终裁税率做出修改。
但修改后的裁决结果的组织下，涉案企业就美商务部的裁决（以下简称食土商会）仍不公正，在中国食品土畜进出口商会日就我国暖水虾企业诉美商务部一案做146月上诉美国际贸易法院。
美国国际贸易法院于2006年
天内重新出判决，法院认定美国商务部在反倾销调查中选取替代价格及劳工工资不当，判定其在90就对华暖水虾反倾销调查做出裁决。
近年来，在政府各部门的支持下，食土商会组织会员企业，成功应对解决了中欧动物源食品，
中日大葱、香菇、鳗鱼、肉鸡、冷冻菠菜，中美蜂蜜等一系列贸易争端；
并成功组织应对了各种农产品反倾销、反补贴及特保案件。
特别是在应对美国苹果汁反倾销案件中，食土商会成功地组织企业向美国国际贸易法院起诉美商务部的不公正终裁，并获得全胜。
美国国际贸易法院支持了中国企业提出的六条“辨点”，判定美国商务部重新裁决。
美商务部不得不按照美国际法院的裁决撤销了终裁高税率，全部应诉企业获得了零税率。
这在美国反倾销史上也是鲜见的。
应对国际农产品争端最．
基本的经验和对策是：
坚决依靠政府，同时充分发挥行业组织作用，调动企业应对贸易壁垒的积极性，努力构建“中央政府、地方政府、行业组织、企业”四位一体的应对贸易争端机制。
要坚决依靠政府的指导与支持）（一
食土商会在应对国外贸易壁垒工作中坚持依靠商务部、质检总局、农业部，并建立了紧密的沟
通合作及互动机制，紧密配合。
在反倾销的应对工作中，食土商会及时取得商务部的支持与指导，商务部公平贸易局在关键时刻总是给予具体的指导；
在应对各国的技术壁垒解决贸易争端工作中，与商务部、质检总局、农业部保持着密切的联系，向他们反映企业的建议和要求，并与政府协同作战，分别在政府、民间层面做工作。
要充分发挥行业组织作用，配合政府开展民间外交，组织企业积极应对
（二）
、努力开展民间外交，协同政府拓展“立体外交”，促进争端解决1
多个农产品协会、商会建立了沟通与合作关系，这是商会400食土商会与40多个国家和地区的
乃至政府应对贸易争端的很重要的一支力量，发挥商会的对外合作优势可以达到事半功倍的作用。
如在解决中欧动物源产品贸易争端中，食土商会与欧盟及其各成员国的农产品商会、协会联手作战，密切配合。
在争端初期，商会两次组团赴欧盟各国进行游说，与欧盟商、协会联合在布鲁塞尔组织个协会分别致函欧15召开了进口商集会，共同研究对策，并发动舆论反对欧盟限制中国产品。
欧盟盟委员会反对以氯霉素零标准限制中国产品。
欧盟的协会向食土商会提供了欧盟实行氯霉素标准属于技术壁垒的各种证据，食土商会及时提供给同期在欧谈判的政府代表团。
、组织企业形成合力，应对“两反两保”案件2
农产品出口以中小企业为主，努力把分散的企业组织起来共同应对贸易壁垒是一个重要经验。
名国会议员写信72月，美国苹果协会酝酿对我国苹果汁提起反倾销调查，起诉税率92%，1998年9
向美国商务部施加压力，对我国企业裁定高税率。
在此情况下，商会把出口生产企业组织起来成立了苹果汁分会共同应诉，并形成行业决议共同提高对美出口价格，为以后的胜诉打下基础。
在美国终裁税率出来后，我们仍认为是不公平裁决，商会与企业共同分析研究是否要起诉，企27%商务部业表示即使起诉胜不了，也要表示中国企业维持自己权益的态度，一致同意起诉美国商务部。
中方经过精心分析从七个方面指控商务部不公正，结果美国国际法院采纳了中方的六个起诉要点，裁定月，美国商务部对中国应诉企业全部裁定适用零税率。
年1中方胜诉，要求商务部重新裁决。
2004
这是我国目前唯一的上诉美国商务部获胜案例。
苹果汁反倾销案由于组织应诉有力、出口有序，在85年的反倾销应诉期间，我国苹果汁出口不但没有受到影响，反而从反倾销立案前出口前后长达
亿美元。
2.545600万美元增长到万吨增长到2004年的42万吨，年出口创汇从
、迎难而进，积极应对国外技术壁垒3
多种农业化学品实行新的苛刻的检测标准，70029月日实施“肯定列表制度”，对52006日本于年
种输日商月，我国有14并对未列入肯定列表的农业化学品实行不得检出的一律标准。
2006年6-12项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、11品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共种，其中列明违反日
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