在经济工作会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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以文化旅游产业为引领，推动三次产业加速融合、协调发展。

全县三次产业结构比重调整为21.3∶33.9∶44.8，第三产业拉动GDP增长贡献率达60%，金融、房地产等服务业成为主要财税增长点，绿色产业体系加快形成。

2.城乡统筹，交出了美丽彰显的答卷。

我们将产城融合作为发展路径，注重“产、城、人、文”的有机结合，让城乡一体化发展的内涵更加丰富。

特色小镇引领新发展。

彰显历史记忆、文化底蕴、民俗风情，打造了卢阳、土桥、热水、三江口等一批特色明、产业强、环境美的特色小镇，成为了县域经济新引擎、城乡统筹新平台，带动了休闲农业、民宿经济等新业态蓬勃发展，推动了古色、绿色、红色、特色旅游竞相发展。

成功举办首届美食文化节、首届莲文化节等活动，热水镇列入“全国首批特色小镇”。

文化古村焕发新生机。

把文化资源融入乡村旅游，实施了金山、石泉、足田、沙洲等文化古村群建设，打造了全域旅游的亮丽名片。

金山古村创建为国家AAA级旅游景区、省级美丽乡村，沙洲村“半条被子”的故事让汝城文化旅游持续升温。

美丽乡村孕育新动能。

整县推进农村环境整治，积极实施“空心村”改造，切实规范农村村民建房，美丽乡村建设成为了新的投资增长点，农村环境更加优美、经济更加活跃。

庄园经济快速兴起，九龙白毛茶庄被评为五星级休闲农庄，粤旺蔬菜庄园、汝莲茶庄等8家农庄被评为四星级休闲农庄，成为了乡村旅游新亮点、产业融合新载体。

3.民生为本，交出了幸福收获的答卷。

我们将民生幸福作为执政追求，用实际行动回应群众期待，形成了干群齐心奔小康的生动局面。

加快了脱贫致富步伐。

实施“十大脱贫攻坚工程”，突出做好了产业帮扶文章，加快易地扶贫搬迁进度，带动贫困人口持续增收致富，群众生活水平蒸蒸日上。

2016年脱贫12942人，1554人挪出“穷窝”入住“新居”，贫困发生率下降3.67个百分点，8个贫困村实现脱贫摘帽。

办好了一批民生实事。

争取到10亿元的国开行基础设施扶贫项目，全面完成农村公路连通工程，建成了新区农贸市场、养老服务中心等民生项目，启动了城乡给排水一体化、城乡公交一体化等重大民生工程，群众生产生活条件变得更好，脱贫致富基础变得更实。

提升了实干为民作风。

长征精神激发了干事创业新动力，“五比五看”比出了跨越赶超新气象，干部争先创优、群众思富求进的氛围更加浓厚，凝聚了全面小康建设的强大动力。

一个精彩的开始，预示着一个美好的未来。

实实在在的发展成绩，让我们对脚下的道路更加坚定，对发展的前景更有信心。

虽然我们脱贫攻坚的担子还很重、经济发展的总量还不大、财政收入质量还不高、产业支撑还不够有力，但只要坚定前行、开拓奋进，努力放大优势、补齐短板，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动，在全面小康新征程上迈出新的坚实步伐。

二、顺应形势谋划，坚定思路抓发展

2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年。

做好今年的经济工作，必须科学研判形势，精心谋划思路，努力找准发展“坐标系”，明确发展“线路图”。

从宏观形势看，汝城正处于加快发展的黄金机遇期。

当前，世界经济处于深度调整阶段，经济复苏的进程缓慢，但中国经济长期向好的基本面没有变，湖南在中部崛起的势头强劲，郴州“新增长极”建设的征程开启，特别是脱贫攻坚战略的强力实施、全面小康建设的加速推进，为汝城发展创造了良好条件、提供了难得机遇。

从自身优势看，汝城正处于跨越发展的关键提升期。

在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下，汝城的好区位、好交通、好资源、好生态、好文化等优势更加突出，有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力，实现县域经济发展层次和水平的新跃升。

从发展来势看，汝城正处于转型发展的重要突破期。

经过近年来的发展积累，基础设施建设的环境效应逐步显现，县域经济增长的集聚效应正在形成，经济发展的结构更优、质量更高、动力更强，产业转型升级步伐不断加快，绿色崛起的势头日益强劲。

在良好的机遇和形势面前，我们要因势利导、顺势而为、乘势而上，牢牢把握发展的主动权，开创经济社会发展新局面。

一是贯彻新理念，坚定“美丽汝城，绿色崛起”方向不动摇。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，来源于实践探索，根植于时代要求，必须贯穿于“十三五”发展全过程。

“建设一城三地，推动绿色崛起”的发展思路，体现了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展要求，与“五大发展理念”高度一致，与“五个强省”“五个郴州”建设十分契合，是汝城科学发展的现实选择。

在今后的发展中，我们要一张蓝图干到底，坚持走绿色化、特色化发展路子，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，积极抢占新一轮发展的制高点，在区域竞争中赢得主动。

二是把握新常态，坚定“稳中求进，提质增效”基调不动摇。

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。

认识、把握、引领新常态，关键在于以提高经济质量和效益为中心，落实“稳中求进”的总基调。

近年来，我们始终坚持以理性的思维、务实的态度抓发展，不追求数字和成绩好看，而重视质量和效益提升，主动挤掉发展水分，保持合理发展速度，用发展定力换来了发展实效。

在今后的发展中，我们要一如既往重实效，坚持遵循新常态这个发展大逻辑，在把握好度的前提下奋发有为，让发展质量更高、效益更好、速度更合理，推动县域经济稳中有进、行稳致远。

三是培育新动能，坚定“全域旅游，三产融合”路径不动摇。

发展方式从规模速度型转向质量效率型，就是要以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，形成新的发展动能。

近三年来，从汝城的实际出发，我们突出以全域旅游开发引领全面小康建设，带动一二三产业融合发展，新的经济增长点加速形成。

在今后的发展中，我们要一门心思强产业，坚持以文化旅游为龙头，加快构建绿色经济体系，为汝城发展提供更强劲的动力、拓展更广阔的空间。

在认清形势、理清思路的基础上，县委、县政府确定今年全县经济工作的总体要求是：

坚持以中央、省委、市委经济工作会议精神为指导，全面落实县第十二次党代会精神，按照“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持稳中求进总基调，以提高经济质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“创新引领、开放崛起”发展战略，落实“产业主导、全面发展”总体部署，围绕“建设一城三地，推动绿色崛起”发展定位，深入开展脱贫攻坚、招商选资、全域旅游、园区建设“四大会战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设实力汝城、活力汝城、魅力汝城，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是：

地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上，全面小康实现程度达到93.5%，贫困发生率下降5.15个百分点。

贯彻今年的工作思路，关键是要突出一个核心、实现两个转变、抓实三个重点。

突出“一个核心”，就是要以脱贫攻坚为核心，坚持围绕脱贫抓发展，加快发展促脱贫，做到发展举措围绕脱贫攻坚制定、产业培育围绕脱贫攻坚布局、项目建设围绕脱贫攻坚推进、工作力量围绕脱贫攻坚安排。

实现“两个转变”，就是要加快转型发展，激活民间资本，壮大实体经济，实现以政府投资为主向以民间投资为主的增长方式转变、以矿业经济为主向以绿色经济为主的发展方式转变。

抓实“三个重点”，就是要围绕供给侧结构性改革要求，推动产业发展形成新动能、招商选资实现新突破、脱贫攻坚取得新成效。

三、推动发展升级，迈开大步奔小康

围绕今年的经济工作目标任务，把工作聚焦到加快发展升级上来，在发展中升级、在升级中发展，努力做到速稳势更强、量增质更优。

重点抓好五个方面的工作。

1.推进脱贫攻坚，迈出全面小康建设新步伐。

开展”脱贫攻坚大会战”，推进“十大脱贫攻坚工程”，全力保障和改善民生，力争全年脱贫1.77万人以上，让群众拥有更多幸福感和获得感。

一是拓宽增收途径。

以产业扶贫为核心，按照“每个家庭有产业、每户一人有技能”的目标，大力发展特色农业、乡村旅游等富民产业，积极培育新型农村经营主体、新型职业农民，确保贫困人口实现年均增收3000元以上、村集体经济年均收入达到4万元以上。

实施“一人一亩产业基地”产业扶贫计划，落实精准扶贫产业奖励办法，因地制宜发展茶、米、果、蔬、花、畜、禽等富民项目。

实施“一户一名产业工人”就业扶贫计划，大力开展“人人有技能”培训，力争新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力3800人以上。

抓好光伏扶贫试点项目建设，尽快建成8400KW光伏电站，力争让80个贫困村年均增收3.2万元、1000户贫困户年均增收2200元以上。

充分发挥永富产业扶贫公司作用，专业化管理、市场化运作政府专项扶贫资金、国有企业投资资金、贫困户小额贷款资金，通过以股权或债权为企业融资、参与PPP项目合作、投资产业项目等方式实现盈利增值，按股份收益折股量化分红给贫困户，实现帮助贫困户增收、扶持企业成长、推动产业发展的目的。

采取建设产业项目、发展“飞地经济”的办法，通过村集体与龙头企业合作的方式，集中建设高标准蔬菜基地，集中解决村集体经济增收难题。

二是强化民生保障。

强化住房保障，突出抓好易地扶贫搬迁和危房改造，完成搬迁6993人，切实解决搬迁人口的教育、就业等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

强化教育保障，推动义务教育均衡发展，落实高中免除学费、教育帮扶资助等政策，加快推进教育新城、农村学校标准化建设和一中、七中、一完小扩容提质等项目，着力解决城区学校学位紧张、农村学校基础薄弱等问题，确保优质教育资源惠及千家万户。

强化医疗保障，完善基本医疗救助体系，加快实施人民医院、妇幼保健院搬迁和精神病医院扩建工程，统筹推进社会保障、医疗救助兜底保障，努力解决因病致贫返贫问题。

三是做好结合文章。

与基础设施完善相结合，抓好总投资10亿元的国开行基础设施扶贫项目，大力推进“八到农家”建设，实施好城乡给排水一体化、城乡公交一体化、农网改造升级等项目，让群众更好地共享改革发展成果。

与基层组织建设相结合，开展党建引领精准扶贫三年提质行动，推进农村综合服务平台建设，以村支两委换届为契机，建强村级党组织书记、农村致富带头人队伍，切实提高村级保障水平和村干部待遇，以坚强基层组织带动群众脱贫致富。

与乡风文明培育相结合，注重全民素质提升、文明家风建设，深入开展“塑造汝城精神、共建美好家园”主题活动，大力宣传脱贫攻坚先进典型，增强群众自富意识，激活脱贫内生动力。

与创新社会治理相结合，深化“平安汝城”“法治汝城”创建，提升网格化管理水平，营造和谐稳定的发展氛围，进一步提升群众安全感和满意度。

2.加速转型升级，迈出供给侧改革新步伐。

以转型升级为主线，深化供给侧结构性改革，推动产业融合发展，促进经济提质增效，打造全域旅游、绿色工业、优质农副产品“三大”示范基地。

一是构建现代产业体系。

坚持产业链式发展，培育一批特色鲜明、产业配套、带动力强的龙头企业，加快形成较为完善的优势产业链条，构建支撑经济发展的绿色产业体系，打造全省绿色工业示范基地。

改造提升传统产业，推动中湘钨业、三鑫电化、和思生物等企业改造升级，抓好琛航电子、镭声电子、森讯电子、商用液晶显示、无人机等电子信息产业项目，力争汝华食品、鑫利食品、长鑫食品、金润茶叶、木草人茶业等农产品精深加工项目建成投产。

大力发展新兴产业，注重培育大健康、新能源产业和上市企业总部经济，加快推进白云仙、东岗岭风电场二期等新能源建设项目，尽快开工建设天邦石材、永恒石材、玉成石材等宝石产业园项目，加大引进企业落户上市力度，加快金晋农牧、中湘钨业、水电责任公司上市步伐。

二是打造绿色农业品牌。

适应绿色消费需求，以提高农业供给质量为主攻点，将精细化理念贯穿到农业生产全过程，打造粤港澳优质农副产品供应基地。

按照“生产标准化、销售品牌化、经营产业化”要求，推进“115555精品农业培育工程”，力争新种植有机茶叶1万亩、特色水果1万亩、绿色蔬菜5万亩，新发展市级以上农业龙头企业5家、高标准现代农庄5家、现代农业示范园5个，注重抓好品牌创建、质量监管等工作，让农业发展更具规模、更有品质。

积极发展农村电子商务，加快建设农惠通电商产业城，畅通县乡村三级电商公共服务网络，全力支持农村电商、微商发展，推动优质农副产品上线销售，让农业发展更有市场、更具效益。

三是引爆全域旅游开发。

乘着文化旅游产业蓬勃发展的势头，开展“全域旅游开发大会战”，让汝城旅游火爆起来，打造全国全域旅游示范基地。

坚持全域化开发，彰显“一城双泉、多彩汝城”特色，注重以项目建设为重点推进理学古镇、罗泉温泉、长安生态城、沙洲红色旅游等景区打造，以业态培育为重点推进热水温泉、金山古村、瑶畲风情园等景区开发，统筹推进热水汤河申报国家级风景名胜区、汝城古祠堂群申报世界文化遗产等重点工作，形成“一心两翼齐飞”的旅游发展态势，打造一座具有田园风情、温泉特色、文化内涵、宜居品质的“中国第一漫城”。

推动市场化运营，与中惠旅景区管理股份有限公司合作，组建汝城全域旅游开发运营公司，运用“互联网+智慧旅游”形态，推进景区建设提质、文化内涵提升、管理服务提效。

加强品牌化营销，充分挖掘文化内涵，精心策划旅游线路，讲好“半条被子”故事，积极融入大湘东文化旅游经济带、湘粤赣“红三角”旅游经济圈，精心承办好2017年中国（湖南）红色旅游文化节，让温红色文化、泡暖色温泉、品古色理学、享绿色生态成为汝城旅游的全新体验，创响“理学发源地、田园温泉城”旅游品牌。

3.培育市场主体，迈出实体经济培育新步伐。

坚持引进和培育并举，加快打造新的经济增长点，让市场主体活力迸发、实体经济发展壮大。

一是以招商选资为主抓手。

开展“招商选资大会战”，大力实施抱团发展、返乡创业、角色转换“三大工程”，积极引老乡、回家乡、建故乡，实现招商选资新突破。

围绕主导产业招商，策划包装一批具有汝城特色、利于转型升级、彰显经济效益的优势产业项目，积极开展以文化旅游、健康养老、特色农业等为主题的专题招商。

紧盯重点对象招商，突出对接“珠三角”“长三角”，大力承接沿海地区产业转移，努力引进一批战略投资项目。

整合重点力量招商，组建驻粤、驻沪、驻长3个商务联络机构和文化旅游、现代农业、新型工业、现代服务业4个产业招商小分队，实施领导负责制、季度推进制、年终考核制，设立招商选资专项奖励，激发企业、中介机构、行业协会、异地商会的招商积极性。

优化投资环境招商，出台支持企业上市、降低企业成本、减轻企业负担政策措施，对三类“500强”企业、高新技术企业、上市企业，采取“一事一议”政策优惠扶持；

对市级重大产业项目，实施“一站式审批”和全程代办服务，打造投资洼地、兴业乐土。

二是以产业园区为主战场。

开展“园区建设大会战”，加快“一区多园”建设，完善创新创业园、农产品科技园、建材宝石产业园基础设施，新建标准厂房5万平方米，建成科技大道、高科路等“六纵六横”园区路网。

大力实施园区“211”发展计划，创新园区管理体制机制，全面落实各项惠企政策，力争新引进亿元以上项目2个、“三精两新”工业企业10家以上、新增就业岗位1000个以上。

不断提升园区服务水平，大力实施“一企一策”行动，千方百计帮助企业解决用地、用工、用电、融资等实际困难，全力打造态度最诚、业务最熟、时效最快、信用最佳、作风最硬“五最”服务品牌，助力企业更好更快发展。

三是以改革创新为主动力。

用改革创新的办法激发市场活力，让汝城的创业因子更活、经济活力更强。

大力深化农业农村改革，稳步推进“三权分置”改革，在土桥金山、暖水北水、文明沙洲试点，探索以混合所有制形式组建新型农村市场经营主体，促进政府、企业、村集体、贫困户深度融合，推动农村实体经济发展壮大。

大力推进简政放权，继续深化投融资体制、行政审批制度等改革，全面建立权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，积极推行部门协同和网上并联审批，努力营造宽松、公平、高效、法治的市场环境。

深入开展“双创”行动，完善创新创业孵化平台和扶持政策，引导本土人才积极创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡兴业，扶持矿产、建筑等骨干企业“二次创业”，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

4.注重产城融合，迈出统筹城乡发展新步伐。

以“一核四极”城镇群为主体形态，推动中心县城、特色小镇、美丽乡村融合互动发展。

一是提升中心县城带动力。

推进县城提质，加快建设智慧城市、海绵城市，积极创建国家卫生、文明县城和国家级历史文化名城，打造宜居、宜业、宜游的“温泉之城”“休闲之城”“养生之城”。

抓好老城区提质改造，以历史文化街区保护开发为重点，推进城市棚户区和城中村改造，繁荣城市业态，整治拥、堵、乱等城市病。

推进新城区综合开发，有序推进三江花苑、九龙国际、莲郡嘉苑、爱莲名邸、莲升华府等房产项目建设，配套发展一批商业综合体，加快建设华南奥特莱斯风情小镇、湘粤赣商贸物流园等项目，打造三省边际区域商贸物流中心。

提升精细化管理水平，深入开展市容整治、“打非治违”专项行动，营造经营划行归市、车辆行停有序、市容洁净清爽的城市环境。

拓展城市发展空间，全面完成炎汝高速公路续建工程，推进三热公路、水凉公路、益丰公路和凉滩码头等交通项目建设，提升交通枢纽地位。

二是提升特色小镇竞争力。

坚持特色发展、错位发展，着重建设好卢阳“理学古镇”、土桥“古祠堂之乡”、热水“国际温泉小镇”、暖水“休闲度假小镇”、三江口“森林艺术小镇”、泉水“茶香小镇”、文明“长征小镇”，将特色小镇打造成为发展的新平台、新亮点。

抢抓郴州列为国家新型城镇化综合试点机遇，推动产业与城镇融合发展，加快构建“一核四极，十字组团”特色城镇体系，力争创建1个国家级、2个省级特色小镇和2个省级新型城镇化综合试点镇。

三是提升美丽乡村吸引力。

以打造景点的标准建设美丽乡村，统筹抓好规范农村建房、农村环境整治和新农村建设，打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽家园，创建一批市级以上美丽乡村。

加强传统古村落的保护开发，实施金山、沙洲、足田、石泉、北水等文化古村建设。

开展“洁净乡村四年行动计划”，整县推进环境综合整治，实现卫生保洁、环卫设施、规范建房全覆盖。

实施森林禁伐减伐三年行动，抓好国家重点生态功能区建设，推进东江湖环境保护项目，持续开展城乡绿化攻坚，创建国家级生态示范县，构筑良好的生态圈。

5.扩大有效投资，迈出项目建设带动新步伐。

以项目建设为抓手，全力以赴扩投资、稳增长、增效益。

一是优化投资结构，解决“钱从哪里来”的问题。

转变投资方式，激活社会资本，力争将政府投资下降到总投资的30%以内，市场投资增长到70%以上。

积极推动PPP模式取得更大实效，实现政府、企业和社会多方共赢。

把准政策导向，加强项目包装，力争全年争资25亿元、融资30亿元、引资40亿元以上。

强化风险防范，严格控制、逐步化解政府性债务。

二是明确建设重点，解决“钱往哪里投”的问题。

注重投资效益，分清轻重缓急，做到“项目围绕产业上、资金围绕产业转”。

坚持效益优先原则，搞好科学论证，做实前期工作，充分考虑好投入和产出比，确保财政资金效益最大化。

坚持确保重点原则，重点投向民生事业、旅游交通、园区平台三个重点领域，确保资金用到最需要、最迫切、最有效的地方。

三是强化资金管理，解决“钱要怎么用”的问题。

精准投放、精细管理，更好地将项目资金转化成发展成果。

强化项目服务，完善重大项目联系推进机制，大力推行“一线工作法”，深入开展项目建设环境专项整治，及时解决项目建设中存在的困难和问题。

加强项目调度，健全考核机制，继续开展重点项目建设“五比五看”竞赛活动，掀起项目建设新热潮，促进项目早开工、早建成、早投产。

四、砥砺实干作风，撸起袖子加油干

事业是干出来的。

要大力弘扬务实踏实、苦干实干的作风，提振干事创业的精气神，努力干出实实在在的发展成效。

1.强化责任意识，想干事、不避事的境界更高。

“为官避事平生耻。

”在其位、谋其政，任其职、尽其责，这是最基本的道理。

要将党代会、经济工作会确定的目标任务，分解落实到部门、到单位、到责任人，做到具体化、项目化、数量化。

要对照责任清单抓落实，对职责范围内的任务，不找借口、不讲客观、不打折扣，脚踏实地地干，雷厉风行地抓。

不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了“只要不出事、宁愿不干事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。

要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光，自觉而坚定地担当起该担当的责任，做好该做的工作，用实际行动推动发展、改善民生。

2.增强担当精神，敢干事、不怕事的勇气更足。

有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。

要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，有利发展的事，顶着压力也要干；

应该负的责，冒着风险也要担。

面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对原则和纪律要立场坚定、旗帜鲜明，面对障碍和困难要迎难而上、攻坚克难，争做敢于担当、善于担当的党员干部。

要坚持“四实四有”的用人导向，建立激励干部履职担当的奖励机制、支持干部干事创业的容错机制、整治干部不为乱为的惩处机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，真正让不干事的人坐不住、想干事的人有平台、干成事的人受重用。

3.提升执行能力，能干事、不误事的本领更强。

形势越是复杂，任务越是艰巨，越需要增强驾驭能力和工作本领。

要解放思想，注重将原则性与灵活性结合起来，既增强依法办事的水平，又提升创新突破的能力，在依法依规的前提下，富有创造性地把事情干好干成。

要讲究方法，在繁重的工作任务面前，学会抓重点，善于“弹钢琴”，发扬“钉钉子”精神，轻重缓急安排得当，具体情况吃透摸准，方向举措找准定实。

要强化督查，绩效评估的“指挥棒”跟着发展动，督查工作的“触角”跟着落实走，考评结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，让干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分，形成强有力的正激励和硬约束，提升干部队伍的执行力。

4.坚守廉洁底线，干成事、不出事的作风更好。

干成事是一种追求，