福师《公共政策概论》在线作业二0010参考答案文档格式.docx
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D.规划——评估——执行——终结
C
5.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（）
A.信息子系统
B.咨询子系统
C.决断子系统
D.执行子系统
6.政策规划的核心环节是（）
A.目标确立
B.政策方案设计
C.后果预评估
D.方案抉择
B
7.对政策方案进行平等讨论，决策者与非决策者都充分发表意见，经过上下左右沟通之后，以多数人的一致意见为根据，批准政策方案。
这种行政审批形式是指（）
A.禀议制
B.合议制
C.禀议合议结合制
D.分权制
8.决断子系统的核心是（）
A.决策体制
B.决策权力
C.精英人物
D.全国人大
9.“实行计划生育，控制人口增长”是我国的（）
A.元政策
B.基本政策
C.具体政策
D.实质性政策
10.注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（）
A.系统模型
B.过程模型
C.团体理论模型
D.制度理论模型
11.在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是（）
12.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的（）
A.规范性
B.透明性
C.严肃性
D.明晰性
D
13.检验政策实施效果的基本途径是（）
A.政策制定
B.政策执行
C.政策评估
D.政策终结
14.首次提出“政策分析”这个概念的学者是（）
A.德洛尔
B.拉斯韦尔
C.勒纳
D.林德布洛姆
15.效率评估是指（）
A.政策成本与政策效能进行衡量的关系
B.政策收益与政策效能进行衡量的关系
C.政策成本与政策收益进行衡量的关系
D.政策效果与理想效果进行衡量的关系
16.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（）
A.利益集团
B.公民
C.大众传播媒介
D.思想库
17.借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来进行逻辑分析和推论。
这一概念指的是（）
A.系统分析方法
B.相对分析方法
C.相对分析方法
D.定量分析方法
18.监控的根本目的是（）
A.纠正系统偏差
B.保障系统目标的实现
C.实现政策的合法化
D.保证政策结果的有效性
19.系统论的创始人是（）
A.贝塔朗菲
C.西蒙
20.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于（）
A.行为研究
B.价值研究
C.规范研究
D.可行性研究
二、多选题（共20道试题,共40分）
21.公共政策终结的内容包括（）
A.权力与责任的终结
B.功能的终结和组织的终结
C.公共政策本身的终结
ABCD
22.精英理论模型的主要提出者是（ ）
A.大卫?
伊斯顿
B.戴伊
C.汤姆逊
D.林布隆
BC
23.政策问题的特征有（）
A.相互依存性
B.主观性
C.人为性
D.动态性
24.政策监控的作用主要有（ ）
A.保证政策的合法化
B.保证政策的贯彻实施
C.实现政策的调整与完善
D.促使政策终结
25.美国学者詹姆斯E安德森在《公共决策》一书中把政策主体划分为（）
B.行政机关
C.官方决策者
D.非官方参与者
CD
26.下列机构和组织中属于思想库的有（）
A.联想集团
B.兰德公司
C.肯尼迪政府学院
D.野村研究所
BD
27.951年出版的《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容做出了规定，奠定了政策科学的基础。
该书的作者有（ ）
28.政策目标的特性概括起来主要有（ ）
A.目标取向的公共性
B.目标确定的多重性
C.目标范围的普遍性
D.目标价值的非盈利性
ACD
29.政策制定过程一般包括（）
A.对政策问题的认定
B.政策议程建立
C.政策方案规划
D.政策合法化
30.政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）
A.决定着公共政策的政治性质
B.决定着公共政策的民主化程度
C.决定公共政策运行的智力条件
D.决定着公共政策合法化程度
ABD
31.中国国务院享有的行政职权有（）
A.行政立法权
B.提案权
C.人事权
D.一定范围的戒严权和建置权
32.系统方法的显著特点是（）
A.整体性
B.阶段性
C.综合性
D.最优化
33.现代博弈论诞生在1949年，以《博弈论与经济行为》的问世为标志，其作者是（）
A.库恩
B.诺伊曼
C.拉斯韦尔
D.摩根斯坦
34.在当代政策分析学科中，有影响的经济学模型主要有（ ）
A.传统理性模型
B.有限理性模型
C.公共选择理论
D.福利经济学模型
35.“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”。
持这一类似观点的学者有（）
A.拉斯韦尔
B.德洛尔
C.卡尔?
弗雷德里希
D.勒纳
AC
36.政策理解包括（）
A.政策宣传
B.人力准备
C.组织准备
D.政策分解
AD
37.按照政策监控的内容，政策监控可以分为（）
A.目标监控
B.关键点监控
C.自我监控
D.逐级监控
AB
38.政策执行过程通常要经历一系列的阶段，它包括以下（ ）
B.政策分解
C.政策实验
D.全面实施
39.政策方案的可行性评估一般包括（）
A.政治可行性
B.经济可行性
C.技术可行性
D.法律可行性
40.公共政策的评估标准有（ ）
A.生产力标准
B.效益标准
C.效率标准
D.公平标准
三、判断题（共10道试题,共20分）
41.德尔菲法最初被运用于对经济问题的预测（）
错误
42.通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是政党系统（）
43.决断子系统的核心是决策权力（）
正确
44.在“公共政策”内涵的理解上，曾任联合国公共行政处处长的伍启元先生认为公共政策是政府采取的对公私行动的指引，是规范民众行动的指南（）
45.政策分析过程中的第一步是政策议程建立（）
46.有限理性模型的主要代表人物是西蒙（）
47.判断政策价值的基本手段是政策评估（）
48.政策客体的核心层面是社会公共问题（）
49.最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是托马斯戴伊（）
50.决策树法属于系统分析方法（）
以下内容可以删除：
（一）非标准劳动关系产生的原因
非标准劳动关系是从标准劳动关系发展而来。
标准劳动关系是一种典型的劳动契约关系，产生于资本主义社会，并一直延续至今。
自20世纪60年代始，随着经济的迅速发展，信息技术的普遍应用，各国的产业结构和知识结构发生了巨大变化，进而要求劳动力作为生产要素流动性增强，灵活就业、弹性就业需求增大。
因为，在工业、机械制造业占主导的产业结构模式下，固定用工制度、长期就业合同是主流的用工和就业形式，但随着商业、服务业的不断扩大，简单、统一的传统就业形式已经不能满足劳动关系双方主体的自身需求，取而代之的应是形式灵活、富于弹性的就业形式，非标准劳动关系也就应运而生。
一方面，企业可以根据市场的需求变化，通过灵活多样的用工形式来雇佣非核心员工，弹性用工能够降低企业劳动力成本，提高企业竞争力，追逐利益最大化。
“企业想要更好的迎接全球化带来的巨大的挑战，人力资源的运用必须要有弹性，也就是劳动弹性化。
”
另一方面，随着社会的发展，人们的就业观念发生了重大变化，更多的人认为工作的目的不仅仅是为了生存，而是为了实现自身的价值，人们不再愿意从事那种传统的束缚于单位的就业形式，而更愿意寻找一种适合自己意愿的、满足自己爱好的、更加自由的就业方式，从而拥有更多属于自己的自由时间和空间来安排自己的生活、实现个人的价值，近年来兴起的SOHO一族就是典型例证。
SOHO是SmallOfficeHomeOffice（小办公室、居家办公室）的缩写，它是指个人以自己的家或小型场所为办公室而从事工作的小型事业体（个体户）。
SOHO代表了一种自由的新型就业方式，其工作场所不固定，工作时间自由，收入高低也不确定，特别适合与高新科技、信息技术相关工作的劳动者，如软件程序员、网络工程师、记者、编辑、自由撰稿人、音乐制作人、广告工作者、咨询师等。
（二）非标准劳动关系面对的挑战
我国的非标准劳动关系是在市场经济快速发展，就业形式日益严峻的大背景下产生并发展起来的，更多的是缓解就业压力的产物。
由于国有企业改革，我国的城镇失业率一直居高不下，而传统的僵化的固定就业模式刚性太大，不利于缓解就业压力。
非标准劳动关系对于降低用人单位的用工成本、方便劳动者自由选择劳动时间、缓解就业压力、扩大就业机会等作用越来越突出，正成为就业的重要渠道，使劳动关系呈现出多元化、复杂化格局。
非标准劳动关系突破了标准劳动关系的内涵，对原有的劳动关系法律调整机制提出了新的挑战。
随着非标准劳动关系的不断发展，我国传统的标准劳动关系法律调整体系已经越来越不适应非标准劳动关系调整的需求。
非标准劳动关系对传统法律的挑战主要体现在以下几方面：
1.法律适用和劳动主体方面
我国现行的劳动法律主要以标准劳动关系为主，很多非标准劳动关系被排斥在基本法律调整的范围之外。
此外，我国《劳动法》主要覆盖的是传统行业的劳动者，范围狭窄。
非标准劳动关系就业人员中有些是在《劳动法》或者《劳动合同法》调整范围之内，如劳动者派遣关系中的劳动者等，但还有很多人被排斥在这两部法律的调整之外，如家政人员等。
我国非标准劳动关系调整的现状要求劳动主体适用范围必须扩大。
2.劳动关系的建立方面
根据《劳动法》的规定，只有用人单位与劳动者之间才能建立劳动关系。
用人单位可以是企业也可以是个体经营者，但不能是个人。
但是在非标准劳动关系领域，用人的一方有可能是个人、家庭和自营经济实体等。
不属于《劳动法》规定的用人单位，因此这种法律关系不受劳动法的调整。
因此，很长时间以来，非标准劳动关系就业人员与用人方之间仅被视为具有平等主体之间的民事权利义务关系。
发生民事权益问题，按民事诉讼的程序处理。
实际上，无论是标准劳动关系就业还是非标准劳动关系就业，都是具有劳动能力的公民从事为国家和社会承认的社会工作，并以此获得用以维持本人及家庭生活的劳动报酬或者经营收入。
因此，将非标准劳动关系放在劳动关系调整之外不符合非标准劳动关系的本质特征，也容易导致非标准劳动关系就业人员丧失本该享有的劳动权利。
3.劳动关系和雇佣关系的处理
劳动关系中对劳动者的保护比较全面，它包括了劳动过程中的各项权利，除法定的劳动标准外，还包括无过错责任的工伤保护原则和接触劳动关系的补偿原则等。
而雇佣关系中的劳动者的权利仅受私法的调整，按照平等主体之间的民事权利义务关系来处理，如出现劳动中的人身伤害，只能根据过错程度来分担责任。
但实际上，雇佣关系跟劳动关系在本质上是相同的，因为两种关系中间的劳动者都不拥有生产资料且劳动的目的都是生产过程和获得劳动报酬，而且雇佣关系和劳动关系一样，具有从属性，雇员接受雇主的指挥、管理和监督，雇主为雇员提供合理的劳动条件和安全保障。
因此，如果直接用雇佣关系的原则来调整一些非标准劳动关系不符合我国劳动者权益保护这一劳动法宗旨。
4.社会保障方面
在我国，社会保障是实现社会保护的核心所在，非标准劳动关系的社会保障问题是一项宪法权利。
但是，目前我国法律对于社会保险制度的规范，都是按照标准就业的特点设计运作的，包括计费年限、缴费办法和待遇标准等。
这种模式的社会保障制度以就业的稳定性和缴费的连续性为基础，而这种制度不完全适合非标准劳动关系就业的特点。
比如社会保险的转移由于各地社会保险的缴费标准、待遇标准等不同，操作起来比较困难。
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