新旧科学事业单位财务制度对比表Word文件下载.docx
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合理编制单位预算，科学配置资金；
依法组织收入，努力节约支出；
建立健全财务规章制度，规范内部经济秩序；
加强经济核算，提高资金使用效益；
加强资产管理，防止国有资产流失；
如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测、控制和监督。
第五条
科学事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第五条单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
第二章单位预算管理
第六条
科学事业单位预算是指单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。
第六条 科学事业单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
第七条
国家对科学事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
第七条国家对科学事业单位实行核支收支、定额或者定项补助、超支不补、给余留用的预算管理办法。
定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，科技事业发展目标和计划、科学事业单位特点、财务收支及资产状况等确定。
定额或者定项补助可以为零。
国家根据科技事业发展计划和科学事业单位特点、财务收支状况、承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能，对单位实行定额或者定项补助的管理办法。
（一）对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家服务和管理职能的单位，实行定额或者定项补助。
（二）对主要从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助可以为零。
第八条
非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位，可以实行收入上缴办法。
具体办法由财政部门会同财务主管部门制定。
第八条少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位，可以实行收入上缴办法。
第九条科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第九条预算编制内容
收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入的预算。
支出预算包括事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出的预算。
科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。
支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。
单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容。
第十条
科学事业单位应当在单位负责人主持下，由财务部门会同其他有关业务部门，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；
根据事业发展需要与财力可能,测算编制支出预算。
科学事业单位预算编制应当坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算。
第十条预算编制要求
在科学事业单位负责人主持下，财务部门会同其他有关业务部门，参考上年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；
根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。
编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。
单位不得编制赤字预算。
第十一条
科学事业单位应当根据事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经财务主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。
单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算，由财务主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第十一条预算编制和审批程序
科学事业单位应当根据事业发展计划提出预算建议数，经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数（一级预算单位直接报财政部门，下同）。
单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算，由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第十二条
科学事业单位应当严格执行批复的预算。
预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。
当上级下达的事业发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位应当报财务主管部门审核后报财政部门调整预算；
财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报财务主管部门和财政部门备案。
第十二条预算调整
科学事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。
当上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位可以报请财务主管部门或者财政部门调整预算。
其余收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整，并报财务主管部门和财政部门备案。
单位收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十三条
科学事业单位应当将批复的预算及时分解、落实，明确单位内部预算执行责任，加强预算执行管理，提高预算执行效率。
第十四条
科学事业单位决算是指单位根据预算执行结果编制的年度财务报告。
第十五条
科学事业单位应当按照规定编制年度决算，由财务主管部门审核汇总报财政部门审批。
第十六条
科学事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。
第十七条
科学事业单位是单位承担的科研项目预算管理的责任主体，应当建立健全科研项目预算管理制度。
第十八条
科研项目预算应当由科研项目负责人协助单位财务部门，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，根据研究开发任务的实际需要科学、合理、真实地编制。
科研项目预算应当按照有关规定公开。
科研项目预算执行过程中需要调增或者调减的，应当按照有关规定办理。
第三章收入管理
第三章收入管理
第十九条
收入是指科学事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
包括：
第十三条 收入是科学事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
包括:
（一）财政补助收入，即科学事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
（一）财政补助收入，即单位从财政部门取得的事业经费。
（二）事业收入，即科学事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
其中：
按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；
从财政专户核拨给科学事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
（三）事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中:
按照国家规定应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；
从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。
（三）上级补助收入，即科学事业单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（二）上级补助收入，即单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（四）附属单位上缴收入，即科学事业单位附属独立核算的单位按照有关规定上缴的收入。
（五）附属单位上缴收入，即单位附属独立核算的生产、经营和服务单位按照有关规定上缴的收入。
（五）经营收入，即科学事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的经营活动取得的收入。
（四）经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的生产经营活动取得的收入。
（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
（六）其他收入，即单位除上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、收取的违约金等。
第二十条
科学事业单位的事业收入包括：
第十四条科学事业单位的事业收入包括:
（一）科研收入，即科学事业单位承担科研项目取得的收入。
（一）科研收入，即单位承担科研课题（项目）和接受委托研制样品样机取得的收入。
（二）技术收入，即科学事业单位对外提供技术咨询、技术服务等取得的收入。
（二）技术收入，即单位对外提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训和技术承包取得的收入。
1技术转让收入，即单位有偿转让专利权、著作权、非专利技术等科技成果取得的收入。
2技术咨询收入，即单位提供专业信息、可行性研究、技术和经济论证等智力服务取得的收入。
3技术服务收入，即单位对外提供技术设计、工艺编制、分析测试、标准配方、标准审定、分析化验、摄像制图等专业技术服务取得的收入。
4技术培训收入，即单位接受委托对专业技术人员进行技术指导和专业训练取得的收入。
5技术承包收入，即单位承包工程中的技术合同项目和技术引进中的消化吸收项目取得的收入。
（三）学术活动收入，即科学事业单位开展学术交流、学术期刊出版等活动取得的收入。
（三）学术活动收入，即单位开展学术交流、学术期刊出版等活动取得的收入。
（四）科普活动收入，即科学事业单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的收入。
（四）科普活动收入，即单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的收入。
（五）试制产品收入，即科学事业单位从事中间试验产品的试制取得的收入。
（五）试制产品收入，即单位从事中间试验产品的试制取得的收入。
科学事业单位上述五项收入中属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，作为单位的预算外收入计入事业收入，同时，在预算外资金收支计划表中反映。
（六）教学活动收入，即科学事业单位开展教学及其辅助活动取得的收入。
以上各项收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款。
第十五条科学事业单位的经营收入包括:
（一）产品（商品）销售收入，即单位通过销售定型、批量产品（不包括试制产品）和经销商品取得的收入。
（二）经营服务收入，即单位对外提供餐饮、住宿和交通运输等经营服务活动取得的收入。
（三）工程承包收入，即单位承包建筑、安装、维修等工程取得的收入。
（四）租赁收入，即单位出租、出借暂时闲置的仪器设备、房屋、场地等取得的收入。
（五）其他经营收入，即单位取得的除上述收入以外的经营收入。
第二十一条
科学事业单位收入管理的要求主要包括：
第十六条科学事业单位收入管理的要求
（一）单位组织收入应当遵守国家政策规定，各项收入的来源应当合法。
（一）单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源应当合理合法。
（二）单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
（五）单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算和管理。
（三）单位应当执行国家规定的收费范围和标准。
调整收费范围和标准，应当按照规定程序报经有关部门批准。
（二）单位必须严格执行国家规定的收费范围和标准。
调整收费范围和标准，必须按规定程序报经有关部门批准。
（四）单位应当按照规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。
（三）单位必须按规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。
第二十二条
科学事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
（四）单位应当加强帐户管理，各项收入要及时入帐，防止收入流失。
科学事业单位严禁设立小金库，严禁账外设账，严禁公款私存。
第四章支出管理
第四章支出及成本费用管理
第二十三条
支出是指科学事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第十七条支出是科学事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
包括:
（一）事业支出，即科学事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。
（一）事业支出，即单位开展专业业务及其辅助活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
基本支出是指科学事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出是指科学事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
（二）上缴上级支出，即科学事业单位按照财政部门和财务主管部门的规定上缴上级单位的支出。
（五）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位，按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。
（三）对附属单位补助支出，即科学事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（四）对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（四）经营支出，即科学事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（二）经营支出，即单位在专业业务及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
（三）自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。
单位自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。
单位应在保证正常事业支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，并报主管部门和财政部门核批。
核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
第二十四条
科学事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。
第二十五条
科学事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用；
不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
第十八条科学事业单位对同一期间发生的各项支出，应当按用途归集到事业支出和经营支出的相关科目中。
无法直接归集的，应当在事业支出和经营支出的相关科目中合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第二十六条
科学事业单位应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；
国家有关财务规章制度没有统一规定的，由单位规定，报财务主管部门和财政部门备案。
单位的规定违反法律制度和国家政策的，财务主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十七条 科学事业单位从财政部门、财务主管部门和其他相关部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门、财务主管部门和其他相关部门报送专项资金使用情况；
项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门、财务主管部门和其他相关部门的检查、验收。
第十九条 科学事业单位从财政部门和财务主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当在统一的会计帐簿中专项予以核算，按照规定的用途开支，并按照要求定期向财政部门和财务主管部门报告专项资金使用情况；
项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和财务主管部门的检查、验收。
对于不同来源的科研项目资金，应当按照国家有关规定或者合同要求进行管理，不得截留、挤占、挪用和违反规定转拨资金，不得虚列支出，不得以任何形式谋取私利。
第二十八条
科学事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
第二十九条
科学事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。
第三十条
科学事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
第二十条为加强支出管理，主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法。
第二十一条实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，应以研究室、业务部、课题组等为核算单位，以科研课题、项目、产品等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算。
成本费用开支划分为:
（一）直接费用，即单位在科研、生产过程中直接耗用的材料、支付的工资及其他直接支出所发生的费用。
直接费用直接计入科研课题、项目、产品等成本中。
（二）间接费用，即单位内各研究室、业务部、车间等部门为组织和管理科研生产活动所发生的费用。
间接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等成本中。
（三）期间费用，即单位行政管理部门为组织和管理科研生产经营活动所发生的管理费用、销售费用和财务费用等。
期间费用计入当期结余。
第二十二条科学事业单位的实验厂、中试车间以及其他生产经营部门，应当实行独立核算，并参照执行同行业或者相近行业企业财务制度。
因规模较少或者承担的科研试验和研制任务较重，不具备独立核算条件的，应当实行内部成本费用管理办法。
第二十三条为保证国家事业财务管理体系的统一性和完整性，实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，其成本费用应当按照支出用途分别归集到事业支出和经营支出的相产科目中。
第二十四条科学事业单位支出及成本费用管理的要求
（一）单位支出及成本费用开支的范围和标准，应当严格按照国家有关规定执行。
国家没有统一规定的，由单位自行规定，报财务主管部门和财政部门备案。
单位的规定违反国家法律和政策的，财务主管部门和财政部门应当责令改正。
（二）单位应当根据资金管理要求安排各项支出。
（三）单位应当按照实际发生数列报支出。
第五章结转和结余管理
第五章结余及其分配
第三十一条
结转和结余是指科学事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
第二十五条结余是科学事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。
结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
第三十二条财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
第三十三条
非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。
非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后年度收支差额；
国家另有规定的，从其规定。
经营收支结转和结余应当单独反映。
经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。
第三十四条
科学事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。
第三十五条
科研项目完成或者因故终止时，应当及时进行验收或者结算，并办理财务结账手续。
科研项目资金的结转和结余管理，按照国家有关规定或者合同的要求执行。
第二十六条科学事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照规定结转下一年度继续使用外，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后年度收支差额。
科学事业单位的经营收支结余应当单独反映。
经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，按照规定提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。
第六章专用基金管理
第六章 专用基金管理
第三十六条
专用基金是指科学事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
第二十七条 专用基金是科学事业单位按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金。
第三十七条
专用基金包括：
（一）修购基金，即单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。
（一）职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
（二）职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇的资金。
（三）医疗基金，即未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定提取并参照公费医疗有关规定直接用于职工公费医疗开支的资金。
（二）科技成果转化基金，即单位从事业收入中提取，在事业支出的相关科目中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。
事业收入和经营收支结余较少的单位可以不提取科技成果转化基金。
（四）科技成果转化基金，即单位按照事业收入的一定比例提取，在业务费中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。
（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
（五）其它基金，即单位按照国家有关规定提取或者设置的资金。
第三十八条
各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；
没有统一规定的，由财务主管部门会同同级财政部门确定。
第二十八条专用基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；
没有统一规定的，由财务主管部门会同财政部门确定。
第三十九条
专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
第七章资产管理
第七章资产管理
第四十条
资产是指科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第二十九条资产是科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括财产、债权和其它权利。
第四十一条
科学事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三十条科学事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四十二条
科学事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。
第四十三条
科学事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。
第四十四条
流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
第三十一条 流动资
升级会员 