关于加强和改进企业党建工作的认识.docx

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关于加强和改进企业党建工作的认识

关于加强和改进矿区党建工作的认识与思考

当前，随着油田改革发展的不断深入，各级党组织建设也遇到了前所未有的挑战。

党的十七届四中全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题做出决定，集团公司党组召开党建工作会议，研究部署了以改革创新精神加强和改进企业党建工作任务，油田公司党委站在新时期新阶段弘扬大庆精神、高举大庆红旗的政治高度，在全油田开展“珍惜荣誉、高举旗帜、开创未来”主题教育活动。

我们矿区党建工作如何面对新情况，适应新形势，提出新措施，解决新问题，显得尤为紧迫和重要。

下面就如何加强和改进新形势下矿区党建工作谈几点粗浅的认识和体会：

一、充分认识加强和改进新形势下矿区党建工作的重要性和紧迫性

矿区服务系统，目前纳入集中统一管理单位有9个，从业人员37018人，为矿区22.4万户、约70万人提供服务。

各级党组织既是推动矿区改革发展的坚强基石，也是维护矿区和谐稳定的重要力量，其效能发挥得如何，直接影响着矿区改革、发展和稳定大局。

因此，必须充分认识到加强和改进新形势下矿区党建工作的重要性和紧迫性。

1、加强党建工作是矿区服务系统重要责任和使命下的内在要求。

矿区服务系统是油田的“后勤部”和“大本营”，是构建和谐示范矿区的主力军，也是传递油田领导亲民爱民之情的桥梁和纽带，在推进油田科学和谐发展中肩负着“保障生产、服务生活、维护稳定、促进和谐”的重要责任和使命。

其地位的突出、责任的重大、服务业务的广泛以及员工群众的高期盼，要求我们各级党组织，必须始终把加强和改进党的建设作为推进改革发展的重要内容和重要保证。

2、加强党建工作是战胜矛盾挑战的迫切需要。

矿区服务系统经过多年的发展，虽具有较大的规模实力，较强的发展基础，较高的知名度和信誉度。

但随着改革发展的不断深入，也面临着诸多矛盾和挑战。

就我们物业系统而言，当前面临着“五大挑战”。

一是外部环境不断发生变化，增加了管理服务的复杂性。

住房货币化改革刚刚结束，给物业管理服务带来的复杂情况还没有完全理顺和有效解决，收费制度改革即将实施，新旧体制交叉给物业服务收费工作带来很多问题。

加之油田矿区业主委员会还没有真正建立起来并发挥作用，居民与业主还没有真正建立起合同关系，使得这一问题变得更为复杂。

二是成本控制压力越来越大，创收增效能力不强。

由于历史原因，燃料结构和管网布局不合理，大马拉小车现象比较严重，设施陈旧老化，运行成本高，需持续投资改造。

大庆城市功能不完善，社会市场容量有限，能够走出去创收增效的服务业务不多，成本费用紧张的矛盾将会日益突出。

三是队伍结构不合理，冗员缺员并存。

物业企业经过多次整合调整，队伍构成较为复杂，突出表现为“两多一缺”现象，“两多”即再就业人员多，后线冗员多，矿区服务系统安置再就业人员9000多人，占从业人员近四分之一，依据定员标准测算,管理后勤人员及值守岗位有冗员约1800多人。

“一缺”即一线特殊岗位技能人员严重缺乏，不能满足生产服务需要。

四是安全形势复杂，法律纠纷较多。

矿区服务点多面广，人员密集场所多，高位风险点分散且可控性低，社会影响面广，安全环保工作的复杂性、艰巨性和挑战性较大。

矿区服务业务与日常生活密切相关，员工群众维护自身利益的诉求越来越多，案件纠纷琐碎繁杂，各类群体人员数量较大，利益诉求较多，矛盾相互交织，维稳工作压力大。

五是部分员工观念滞后，不适应形势发展需要。

部分员工存在等、靠、要，老守田园，不思进取的落后思想，服务意识、节约意识和创效意识有待提高，有些管理服务人员已投代管、以包代管，重物轻人的思想比较严重，对人文关怀和情感沟通在服务当中的重要性认识不足，影响了服务品质的提升。

在做实基础服务，实现满意服务，追求感动服务上还存在着差距和不足，有大量工作要做。

战胜这些困难和挑战，迫切需要我们各级党组织充分发挥政治优势，举全员之力，聚全员之智，创发展之业。

3、加强党建工作是保证矿区服务系统改革顺利进行的关键所在。

当前，矿区服务系统改革发展进入一个新的阶段。

今后一个时期，内部深化改革调整结构，优化资源配置的任务仍然很艰巨，无论是对基层单位的重组整合，还是定岗定员优化配置以及靠科技手段改变管理方式等等，都要不同程度涉及到干部和员工群众的利益，引起思想上的不稳定。

要保证改革发展稳定的顺利进行，迫切需要我们各级党组织弘扬大庆精神、铁人精神，统一思想、凝聚力量，为推动发展提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

实践证明，近年来，油田内的历次改革，物业系统的持续重组，党建工作，尤其是思想政治工作都发挥了不可替代的作用。

二、正确看待并把握好矿区党建工作现状及存在的问题

经过多年的探索与实践，我们矿区服务系统对企业党建工作规律有了更加深刻的认识和把握，形成和积累了一些比较成熟的经验和做法，也彰显出了独特优势。

公司经多年的实践，表现出如下特征：

1、从组织建设上看，一是党员队伍不断扩大。

目前数量达到1366人。

近年来，适应改革发展需要，创新开展了党员责任区、党员示范岗、党员创效工程以及“流动红旗”竞赛等系列活动，党员队伍整体素质明显提升，在抗震救灾、应对疫情、捐资助学、扶贫济困等重大活动中，党员都发挥了模范带头作用；二是基层党组织战斗力持续提升。

在物业系统历次结构调整中，我们始终坚持“四个同步”，即：

党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核。

做到哪里有党员，哪里就有健全的党组织，党组织健全率达100%。

同时持续开展“六个一”党支部创建活动，使基层党支部达到了功能定位清晰、组织体系健全、党员教育有效、目标任务明确、融合工作到位的标准，增强了基层党组织活力。

近四年来，公司先后有6个基层党支部被评为集团公司和油田先进基层党组织。

三是探索企业党建进社区效果明显。

针对物业服务贴近群众的实际，探索建立“油田社区党员联系服务站”新模式，搭建起一个企业党建与社区党建互联互动互补的平台，形成区域性大党建新格局，通过开展宣教文体、义务巡逻、绿地认养等各类活动，不仅为非在岗党员发挥余热提供了平台，同时也密切了企业与社区居民的沟通和联系，促进了矿区和谐稳定。

目前非在岗党员参与率达47.57%，已成为建设和谐示范矿区的一支骨干力量。

2、从思想建设上看，一是始终把强化理论武装作为首要任务。

经过不断实践，现已形成了中心组集中学习、个人自学及定期上党课的“三位一体”的理论学习固化模式，切实提高各级党员干部运用科学理论指导实践的能力。

今年“七一”前夕公司经理亲自为党员干部上了一堂“科学发展观的物业实践”主题党课，赢得一致好评；二是始终把“形势、目标、任务、责任”教育贯穿各项工作之中。

创新了班组“理念早课”模式，并以此为载体，及时将各时期的形势和任务宣贯到每一名员工，把广大干部员工思想统一到改革发展上来，落实到工作实践中去，促进各项工作优质高效完成。

三是始终把抓好大庆精神、铁人精神的传承与弘扬作为重要内容。

针对员工队伍新老交替、越来越多员工对油田优良传统缺少亲历感的实际，坚持不懈采取演讲会、书画展、知识竞赛、参观座谈等方式，开展大庆精神铁人精神再教育，引导和带领广大员工以崭新的姿态、一流的业绩，积极为大庆红旗增光添彩。

3、从作风建设上看，一是坚持党风党纪教育不放松。

从2004年起，公司坚持每年组织一次科以上干部及重要岗位人员参观大庆监狱，接受警示教育，同时坚持开展廉洁文化建设系列活动，营造廉洁大氛围；二是坚持弘扬会战优良传统不间断。

持续实施每月机关干部下基层实践、周三主任室外接待日和全员走动式管理，切实让党员干部沉下身子，融入群众，躬身实践。

近年来，为基层一线解决问题达1376个。

此外，干部员工牢固树立艰苦奋斗过紧日子的思想，发扬自己动手、自力更生、自我完善和自觉奉献的“四自”精神，细部治理小区，使矿区环境得到有效改善；三是坚持人本管理，关怀体贴员工。

着眼实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益，建立了“四位一体”的培训体系，实施了“四有、八个一”的一线工程建设，促进了员工与企业共同成长。

同时成立捐资助学基金、“扶贫帮困献爱心”帮扶资金，5年来资助17名贫困大学生完成学业，捐助患重病职工2名，慰问困难职工、家属等595人次，开展各类社会爱心捐助4次，累计捐款55.54万元、捐赠物品3521件，营造和谐发展的良好局面。

4、从制度建设上看，突出以民主集中制为重点，建立了各项议事规则、管理制度和考核机制等等，形成了集民主议事制度、学习制度、工作制度和生活制度为一体的制度体系，保证了民主集中制有效贯彻和执行。

在近年来持续重组整合的大环境下，公司党政班子始终坚持民主集中制原则，做到了和谐合力，营造了团结、务实、干事的工作氛围，整体功能得到有效发挥。

总体看，我们物业系统党建工作经过长期有效实践，积累了一些经验，取得了可喜的成效，但一分为二地看，还存在一些与新形势和新任务不相适应的地方，主要表现为以下四点：

一是思想认识上的“淡化”。

有些党员干部对党建工作的重要性认识不足，存在着“党务工作是软任务，松点轻点无关紧要”的思想，致使抓党建工作自觉性不高，精力投入不够，在一定程度上影响了党建工作的发展。

二是管理方法上的“老化”。

有些基层党组织抓工作缺乏创造性和针对性，开展党内活动，年年都是一个样，活动载体少，方式方法不活，缺乏应有的生机和活力。

有些基层党组织面对员工需求的多样性、管理服务的复杂性，往往对不准焦点，抓不住重点，缺乏解决实际问题的能力和水平，使得基层党建工作开展还不够平衡。

三是作用发挥上的“弱化”。

有些基层党组织的政治核心作用体现不明显，虽参与单位一些重大问题的决策，但还没有完全实现对行政领导的有效监督；有些基层党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥，班子整体功能不强，引领发展推进工作的能力还有待于进一步提高；有些党员党员意识淡薄，先锋模范作用不明显，在急难险重任务面前等同于普通群众。

这些现象说明党组织作用有“弱化”的倾向。

四是党务干部队伍的“退化”。

突出表现为党员干部年龄结构偏大。

公司41名支部书记中，50岁以上的支部书记有13人，2009年将退二线的7人，存在后继乏人现象；业务素质偏低。

2006年实施组织结构扁平化管理，物业管理二公司先后有19名副经理转为支部书记，缺乏党群工作经验和专业知识，虽然近年来经过持续培训，但还不能适应新形势新任务的发展需要；工作热情不高。

有些党务干部认为政工岗位成长进步慢，不安心党务工作，尤其是看到一些有能力有水平的同行都相继转入行政领导岗位，心理有些失衡，工作提不起兴趣，激不起热情；创新意识不强。

有些基层党务干部习惯于就文件而文件，缺乏与时俱进、开拓创新意识，难以适应新形势的要求。

三、积极探索加强和改进矿区服务党建工作的途径和办法

面对新情况，适应新形势，应对新挑战，各级党组织关键是要解决好二个大问题。

一个是党政和谐合力问题，有了党政和谐合力，我们所从事的矿区服务事业就成功了一大半；另一个是如何发挥好职能作用提供服务保证的问题。

围绕这两个大问题，要着力把握好“四个”要点，实施“七个一”做法。

把握“四个”要点：

一要把握好政治核心大局。

围绕中心工作，党组织要切实在讲政治、管方向，议大事、谋发展，抓班子、带队伍，保稳定，促和谐上发挥出政治核心作用；二要把握好真情服务关键。

服务始终是矿区服务系统的工作主线，搞好服务工作，是矿区服务企业生存之本，发展之基。

各级党组织一定要在实践真情服务赢得感动、创新服务文化引领发展、打造服务品牌提升竞争实力上下功夫，做文章，切实为提高矿区服务水平提供支持和保障；三要把握好构建和谐使命。

当前和今后一个时期，建设和谐示范矿区是矿区服务系统最大的使命和中心任务，也是党建工作与中心工作的最佳结合点，各级党组织必须围绕这一中心开展工作，切实做到有的放矢；四要把握好贴近用户特性。

矿区全系统共为油田22.4万户近70万人提供服务，是维护稳定、构建和谐的最前沿，各级党组织要把握好这一特性，搭建各类载体，融合互动，切实为维护油田稳定、保障油田发展做出应有的贡献。

实施“七个一”做法：

1、树牢一个理念。

即树立发展是党组织根基的理念。

发展是当今时代的一大主题，也是企业追求的永恒主题。

企业工作复杂，发展是第一要务，离开了发展，企业党组织就根本谈不上发挥政治核心作用。

各级党组织只有在推进发展中，才能夯实党在员工群众中的思想基础，才能扩大党在职工队伍中的组织基础，才能确保党在企业中建设的物质基础。

因此，必须把发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用聚焦到发展上来，用党建工作对生产经营工作的有效推动，来体现党组织的思想政治优势、组织优势和群众工作优势。

2、打造一个核心。

即搞好领导班子建设打造一个强有力的领导核心，这是确保各项部署全面贯彻落实的关键所在。

如何打造关键是要做到“三个严抓”抓好“三个基础”。

做到“三个严抓”，一是严抓学习。

只有抓学习，才能不断获取新知识、拓宽新视野、开创新境界，提高领导班子驾驭全局的能力和本领；二是严抓作为。

作为是事业成功的前提，对于一个人来讲，有为才有位，对于一个班子来讲，有为才有生命力。

建设和谐示范矿区，服务百年油田，贵在建设一个敢于为，巧于为，善于为的领导班子。

三是严抓作风。

作风事关领导班子的形象，我们要在干部队伍中大兴求真务实之风，务推进发展之实、务攻坚克难之实、务服务群众之实，切实以扎实作风带队伍、保稳定、促和谐。

打好“三个基础。

一是打好团结共事的基础；二是打好民主决策的基础；三是打好考核评价的基础。

三个基础打的好主要有三个标志：

一个是党政班子同频共振，做到目标、任务、步调、动作“四统一”；第二是党政主要领导相补相宜，思想相通，感情相融，在党性和组织原则下，做到互为对方履行职责提供保障，互为对方建立业绩搭建平台，互为对方减少失误构筑防线；第三是班子成员间形成同志加兄弟的一种境界，既有分工，更有协作，形成和谐合力的良好氛围。

3、搭建一个载体。

党组织要把工作思路贯穿于工作实践，实现与生产经营工作紧密融合，需要搭建一个有效载体。

实践证明，每一时期，我们根据改革发展稳定需要开展的主题实践活动，既是党组织工作的有效载体，也是党组织带领全体员工投身于发展实践的成功做法。

每年主题实践活动主题各异，内容不同，但都是把当前改革发展的难点、生产经营的重点和员工关注的热点作为主攻方向，促进党务思想政治工作由“无形”向“有形”，由“虚”向“实”，由“软”向“硬”的转变。

当前全油田开展的“珍惜荣誉、高举旗帜、开创未来”主题教育活动，就是根据形势任务的变化，针对油田原油4000万吨稳产，整体协调发展，构建和谐矿区，创建百年油田存在的突出问题进行的一次大学习、大讨论、大实践活动，是新时期新阶段矿区服务系统加强党建工作的一个有效载体。

4、夯实一个根基。

企业党建的重心在基层、活力在基层。

实践证明，基础不牢，地动山摇，基层不稳，失去根本。

新形势下，要继承和发扬“三基”传统，抓好基层建设，就必须“着眼三力，建设三好”：

一是着眼于提升基层战斗力，建设一个好支部。

要在内部党组织全覆盖的基础上，继续深化企业党建进社区工作；要选好配强基层党支部书记，必须克服和纠正“当不了主任就当书记的”错误认识和做法；要健全完善党支部制度，靠制度规范权责，靠制度保证团结，靠制度提高战斗力。

二是着眼于提升基层执行力，建设一套好机制。

要从“组织领导、制度规范、达标升级、考核评比”四个方面，构建一个有利于加强基层建设、提高基层工作水平的有效机制，切实提高基层执行力。

三是着眼于提升基层创造力，建设一支好队伍。

要着力构建经常性、全覆盖、分层次、有重点的培训格局，要坚持不懈抓好一线操作人员的岗位技能培训，要充分发挥群团组织作用，搭建多个素质提升平台。

近年来，公司坚持周五培训日制度、季度培训考试制度以及技术津贴制度等，开展“五个一”练兵以及团支部送技术到基层等活动，有效促进了员工队伍素质的不断提升。

5、培育一方文化。

文化是企业发展的灵魂，培育文化必须从实际出发，根植于实践，融入于实践。

矿区服务系统要建设和谐示范矿区，做到硬件环境与软件服务同步提升，就必须把培育具有行业特点、时代特色、矿区特征的“服务文化”作为重要支撑。

就物业系统而言，搞好服务文化建设，要在大力传播以“责任、亲情、快乐、和谐”为核心的家园文化的基础上，抓住影响服务的关键因素，构建一个让物业企业、居民用户及用户单位间相互作用、互为一体的“互动”文化，以互动促互享，以互享促互赢，优化人文环境，促进人企合一。

今后，我们将着力培育“互动”文化，继续开展以“和谐家园”为纽带的系列互动文化活动，促进服务品牌提升。

6、选树一批典型。

企业是否拥有一批叫得响、立得住，具有感召力和示范作用的集体和个人典型，直接体现着党组织的工作水平。

实践证明，抓典型要突出三个关键环节。

一是老典型的巩固。

要善于总结提升，让典型永不退色，成为常青树；二是新典型的培育。

要善于抓住特色，选树典型，为典型群体不断注入新活力。

三是新老典型经验的普及。

要善于将典型的思想、理念、精神总结推介出去，这是抓典型工作的根本。

7、筑牢一道防线。

思想防线是拒腐防变的第一防线，也是最为重要的一道防线。

反腐倡廉既要靠纪律和制度，更要靠学习和教育。

各级党组织要在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础上，大力宣传和倡导“廉洁受人敬，腐败令人痛”等亲情化廉政理念，坚持剖析话廉明其势，真情劝廉动其心，教育促廉构防线，严管强廉筑堤坝的“四廉”工作法，全面筑牢干部员工反腐倡廉的思想防线。