岸线规划报告Word下载.docx
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岸线功能区分类及定义
岸线功能区划分原则及方法
岸线功能区划分
8岸线控制线规划
岸线控制线定义
岸线控制线的确定
岸线控制线划分
9岸线利用调整意见
岸线功能区保护目标分析
岸线利用建设项目复核
岸线利用建设项目调整与清退方案和意见
10岸线控制利用管理意见.
岸线功能区的控制利用管理意见
错误!
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规划实施保障措施
1概要
甲高河（奉节段）为三峡库区长江左岸一级支流，发源于奉节县安坪乡小治村，流域大致由东向西，经倒龙湾后转向为由南向北，经强盗沟后又转为由西向东，甲高镇光明村的肖家屋基流入云阳县境内，由云阳县王爷庙汇入长江。
甲高河流域全流域面积166.8km2,其中奉节段151.2km2;
河道干支流总长81.1km，其中奉节72.1km;
干流河道全长27.3km,其中奉节段长21.61km。
河道平均比降％。
。
甲高河（奉节段）为三峡库区长江北岸一级支流，干流（奉节段）流经奉节县安坪镇、甲高镇境内。
通过对奉节甲高河（奉节段）踏勘调查，对于甲高河（奉节段）的防洪、水土保持等治理规划已有一些成果。
随着经济的加速发展，对甲高
河（奉节段）岸线的利用和管理提出了新的要求。
如何正确处
理开发与保护的关系,做到保护与开发并重、
“在保护中促
进开发、在开发中落实保护”是当前甲高河
临的首要难题之一。
（奉节段）流域面
据本次规划统计资料,奉节县甲高河
（奉节段）河段长
21.61km，岸线总长43.063km（以临水控制线计算，下同），其中左岸21.54km，右岸21.523km。
已开发利用100m,利用率为%。
甲高河（奉节段）干流岸线目前开发的有3座公路桥。
新世纪以来,随着人口的增长和奉节县经济的发展需求,甲高河（奉节段）沿河地区岸线开发利用项目将会明显增多。
为了避免在岸线的开发利用中出现项目布局不合理、土地和岸线资源利用率低，以及因岸线使用不当带来对防洪、河势、生态负面影响等不利于岸线的可持续利用的问题出现，必须遵循全面、协调、可持续的科学发展观，在确保防洪安全、供水安全、河势稳定、水资源可持续利用，满足生态环境保护等要求的前提下，上下游和左右岸兼顾、近远期协调，通过合理的规划，科学的布局，充分发挥岸线的多种功能，实现甲高河（奉节段）干流岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理，达到岸线资源的可持续利用，促进奉节县经济社会的可持续发展。
本规划紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，遵循全面、协调、可持续的科学发展观，按照人与自然和谐发展的理念，依据《中华人民共和国水法》等法律法规，着眼于河流岸线的可持续利用，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全的前提下，合理开发利用岸线资源，充分发挥岸线的综合功能，实现岸线资源的有效利用、科学保护与管理，促进沿河地区经济社会的可持续发展。
一是评价岸线资源条件，分析岸线利用现状，总结河道岸线开发利用实践和近年来岸线管理工作存在的主要问题；
二是系统分析河道历史演变、近期演变及演变趋势，分析岸线开发利用与河势控制、河道整治的相互关系，为岸线功能区划分提供基本依据；
三是在岸
线功能分区初步成果的基础上，联系河道治理方案和防洪规
划，对河道两岸岸线进行了功能区的划分；
四是结合各功能
区实际情况，提出了各功能区的岸线利用与保护的敏感性目标；
综合考虑沿河各地区经济发展水平，全面提出不同岸段的开发利用条件和适宜利用的方向，阐明开发利用的制约条件，在此基础上提出控制利用指导意见和措施。
按照《重庆市河道岸线利用管理规划技术细则》和甲高河（奉节段）岸线控制线、功能区的具体划分原则，针对甲高河（奉节段）的实际特性，本次规划甲高河（奉节段）岸线控制线和岸线功能区划分结果如下：
甲高河（奉节段）河口至观音沱无堤防的自然河段，临水控制线以5年一遇洪水位与岸边的交线划定，外缘控制线以10年一遇洪水位与岸边的交线划定。
此次规划高程系统采用黄海高程，坐标系统使用北京54坐标系。
2河道基本情况
流域概况
河道平均比降％。
甲高河全流域面积166.8km2，其中奉节段
151.2km2。
甲高河（奉节段）的洪水汇集十分迅速,峰高、涨落率大，较我县其他河流更为突出。
甲高河（奉节段）多年平均流量7.51m3/s，年径流量亿m3,在年内时空分配上很不均匀,常在枯水期和干旱期出现断流。
水土流失极为严重，滑坡与沟谷处的泥石流活动频繁，河床逐年抬高。
甲高河（奉节段）为三峡库区长江左岸二级支流，干流流经重庆市奉节县甲高镇、安坪镇境内，流域地理坐标介于东经109°
04’〜109°
12'
北纬31°
05’〜31°
1T之间，奉节段流域面积151.2km2，奉节段河道长21.61km,天然落差413m。
甲高河（奉节段）干流地理位置见图2-1。
水文气象
2.2.1气象
甲高河（奉节段）流域南部与清江流域相接，位于清江暴雨区边缘,属亚热带湿润季风气候区，季风明显。
具有冬无严寒、夏无酷暑，暖湿多雨的特点。
本区域以山地丘陵为主，一般山体较高大，其顶部较为宽旷，形成山地丘陵状地形，故有“山原”之称。
据流域邻近的奉节气象站资料统计：
多年平均气温为
18.3C,历年极端最高气温为39.8C（1959年8月），历年
极端最低气温为-9.2C（1977年1月）；
多年平均降水量1151mm多年平均蒸发量1426.1mm（20cm蒸发器观测值）;
多年平均相对湿度70％；
多年平均风速1.9m/s，风向多年为NE向，最大风速19.0m/s（1973年8月11日），多年平均最大风速为16.0m/s;
多年平均日照时数；
多年平均无霜日294d;
多年平均雾日27d。
甲高河（奉节段）流域属亚热带湿润季风气候区，受东南
和西南季风的交替影响，具有四季分明、雨量较丰、冬暖春早、夏热多雨、伏旱频繁、秋季多绵雨的气候特征。
2.2.1水文
甲高河（奉节段）为三峡库区长江左岸一级支流，发源于安坪镇小治村，流域大致由东向西，经倒龙湾后转向为由南向北，经强盗沟后又转为由西向东，甲高镇光明村的肖家屋基流入云阳县境内，由云阳县王爷庙汇入长江。
甲高河（奉节段）流域面积151.2km2,奉节段河道长21.61km，河道平均比降％0。
甲高河（奉节段）流域无水文、雨量测站，下游梅溪河干流上设有芝麻田水文站，大宁河上有巫溪水文站，测验项目有水位、流量、泥沙、降水等，此外，在邻近的梅溪河、大宁河流域内还有福田、渡口坝等雨量站，奉节县城有奉节气象站。
考虑到设计流域与芝麻田水文站控制的梅溪河流域紧邻，其在自然地理、气象、水文特性、下垫面条件及人类活动影响等方面具有一定的相似性，因此，本次设计选取芝麻田站为设计参证站，现将该站基本情况简述如下：
1960年7月四川省水利电力厅在梅溪河干流设有芝麻田
（一）站，1964年改为四川省水文总站领导，由于测站测流断面被破坏，于1963年测流断面上迁两公里至麻柳沱改名为芝麻田
（二）站。
该站位于奉节县柏树村，地理坐标为东经109°
19'
北纬31°
07'
控制集水面积1304kni测
验项目有水位、流量、降水等，从1963年至1968年有完整
的实测径流资料，1969年因修公路测流设施被毁，停测流量。
1970年1月将基本水尺下迁250m更名为芝麻田（三）站，控制集水面积1311km2
（二）、（三）站具有1970年一年的水位对应观测资料。
由于两站基本水尺测流断面比较稳定，
（二）站的水位流量关系呈单一线，同时两站之间无支流加入，因此，（三）站只测水位，其水位资料从1970〜2003年
有34年系列。
芝麻田水文站为国家正规水文站，水文资料测验和整编均按规范进行，历年资料由长江委审查汇编刊印。
经复查该站测验和整编资料成果可靠，可供工程设计使用。
据插补延长的芝麻田（三）站1970年4月〜2003年3月资料统计：
多年平均流量为26.9m3/s，多年平均径流深为647.1mm。
2.2.1泥沙
流域内植被条件较好，人类活动影响较少，泥沙来源主要为岩石风化和地表侵蚀。
流域内降雨丰沛，气候特征为雨季长，洪旱交替出现。
雨季表土在坡面汇流的侵蚀作用下，成为河流泥沙的主要来源。
根据《四川省水文手册》中多年平均悬移质年输沙模数等值线图查得设计流域多年平均悬移质输沙模数为580t/km2，据此计算出甲高河（奉节段）河口处多年平均悬移质年输沙量为万t，推移质输沙量按悬移质输沙量的10％估算，则河口处多年平均推移质输沙量为万t。
甲高河（奉节段）流域形状呈长条形，流域内植被覆盖良好，山体多为砂页岩、石灰岩、泥岩、结晶岩等组成，流域内土壤多为黄壤土、紫色土、水稻土等。
河道地质与边界条件
2.3.1区域地形地貌
奉节属四川盆地东部山地地貌，长江横贯中部，山峦起伏，沟壑纵横。
境内山地面积占总面积的%，中山（海拔1000m以上）占总面积%最高海拔吐祥猫儿梁为2123m三峡工程蓄水前最低海拔瞿塘峡口为86m。
甲高河（奉节段）流域位于
奉节县中部，东部和南部为巫山和七曜山的一部分，长江横切七曜山形成着名的瞿塘峡。
地貌总体为东南、东北高而中部偏西稍平缓，南北约为对称分布，以长江为对称轴，离长江越远海拔越高，有少量平缓河谷平坝。
地处新华夏系一级构造四川沉降褶带之川东褶带的东北缘。
地形地貌受区域地质构造和岩性控制，山势走向与构造基本一致，呈北东—南西向展布。
碳酸盐岩层分布区岩溶发育，形成岭脊状及台原状的岩溶中山；
砂岩、泥岩分布区多形成低山及低中山。
长江为最低侵蚀基准面，支流水系十分发育，总的呈树枝状、局部呈羽毛状和格子状。
工程区位于三叠系中统巴东组地层区，属浅中切割脊状岩溶低山沟谷地貌。
2.3.2河道地质与边界条件
甲高河（奉节段）流域属于新华夏系一级构造四川沉降褶带之川东褶带的东北缘的庙梁子背斜核部，地质构造简单，无断层发育，仅在岩层中见几组构造裂隙。
核部地层为三叠系中统巴东组，轴线方向为N65〜80°
E,轴线长约29kmo北西翼倾向334〜338°
倾角16〜23°
南东翼倾向160〜170°
，倾角12〜30°
。
地形地貌特征受构造和地层岩性控制,山势走向与构造线基本一致。
地貌上为构造剥蚀浅中切割成条状中低山区。
流域内河道曲折,河床多为砂、卵砾石组成,沿河两岸地形多呈不对称发育。
河流地貌类型为侵蚀堆积地貌,间隔发育有河漫滩、阶地、冲沟及斜坡等地貌单元。
岸坡切割起伏,呈沟、脊（梁）斜坡地形,多峡谷、岩溶、峰林等自然景观。
3岸线利用现状及存在的主要问题
沿河地区经济社会概况及发展趋势
3.1.1社会经济现状
奉节县幅员面积4099平方公里，全县辖30个乡镇（永安镇、永乐镇、白帝镇、草堂镇、汾河镇、朱衣镇、康乐镇、大树镇、公平镇、竹园镇、新民镇、甲高镇、羊市镇、吐祥镇、青龙镇、兴隆镇、五马镇、安坪镇、青莲镇、康坪乡、岩湾乡、红土乡、石岗乡、平安乡、冯坪乡、鹤峰乡、太和乡、云雾乡、长安乡、龙桥乡），1个风景区（白帝城风景区管委会），332个行政村，54个居委会。
2010年末户籍人口万人，其中非农业人口万人，占总人口的%；
常住人口万人，城镇人口万人，城镇化率%。
县城所在地永安镇是省级历史文化名城。
甲高河（奉节段）流经奉节的甲高镇，安坪镇。
安坪镇位于长江南岸，地处长江三峡水库腹心，库岸线长达30公里，镇政府所在地距奉节县城20公里。
东邻永乐镇，南与新民镇、五马乡、甲高镇相连，西与云阳县龙洞乡接壤，北临长江，与朱衣镇、康坪乡隔江相望。
乡内拥有1个大型的客运码头和4个自然停靠点，上下有到万州和宜昌的客船停泊，流动人口较多，每年有近五万人出行，甲高片区的人量、物量大多数也从这里经过。
陆上的“铁羊”（铁
甲至羊市）公路、“小藕”（小治至藕塘）公路与长江黄金水道构成了“工字型”的立体交通网络。
甲高镇位于奉节县西南部，距新县城主城区71km，东
邻安坪镇、甲高镇，南接吐祥镇，西与羊市镇连界，北与云阳县接壤。
全镇幅员面积181.23kmt辖13个行政村，1个居委会，总人口36764人，饮水不安全人口22655人，农民人均纯收入2217元。
该地区幅员面积较大，农村经济地位较突出，农业人口比例高，该区域经济社会情况统计如下：
表2010年奉节县甲高河（奉节段）沿岸乡镇
主要经济社会发展指标
流
域
河
区（县）级行政区
镇级行政区
年末总人口（万
人）
土地面积
（平方公里）
耕地面积
（亩）
地区生产总值（亿元）
岸线长度
（km）
长江
甲高河
（奉节段）
奉节县
甲咼镇
37580
左
右
安坪镇
39624
左右
3.1.2经济社会发展趋势
奉节自然资源丰富。
全县水能蕴藏量万千瓦。
矿产资源
丰富，有煤、铁、硫铁矿、钾、铝土、石英石、石灰石、海泡石、大理石、皂石等30余种矿藏，煤储量丰富，含硫量低，发热量高，价格便宜，远销湖北、湖南、江苏、上海、韩国等地，成为奉节的一大支柱产业。
奉节盛产柑桔、药材、蔬菜、蚕桑、烟叶、茶叶等名优土特产品，脐橙、茶叶多次获得全国金奖。
奉节脐橙驰名中外，在全国水果评比中多次名列第一，年产量达10多万吨，畅销海内外。
奉节生物资源丰富，种类繁多。
植物有244科、1285种，动物有165科、558种。
珍稀动物有：
大鲵、獐、豹、麂、野猪等。
珍稀植物有：
水杉、银杏、领椿木、莲香树等。
森林覆盖率2010年达%。
奉节地处长江三峡旅游“金三角”，自然景观和人文景观交相辉映，是驰名中外的游览胜地。
瞿塘峡自白帝城至草堂，全长8公里，在长江三峡中最短、最狭、最雄奇，气势磅礴的夔门已成为三峡的标志性景观。
世界奇观小寨天坑、天井峡地缝、龙桥河位于奉节南岸，据中国、英国、法国、爱尔兰等国的地质探险考察队考察，天坑、地缝、龙桥暗河均为世界第一，天坑地缝景区正在申报世界自然遗产。
县境内还有历史悠久的白帝城，刘备托孤的永安宫，诸葛武侯的八阵图遗址，诗圣杜甫的西阁等景点，众多历史和自然景观，使奉节成为长江三峡旅游线上的一颗明珠。
2010年，国家住房和城乡建设部、国家旅游局联合公布了首批“全国特色景观旅游名镇（村）”示范名单，奉节县兴隆镇通过推荐和评审，成为首批“全国特色景观旅游名镇”。
根据《奉节县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，长滩河流域重点发展中小型水电站。
重点实施“三
河流域”梯级滚动开发，形成北岸渡口坝水库，南岸茅草坝水库为龙头的有调节能力的骨干电源。
到2010年新增装机
容量10万千瓦，达到水电总装机容量万千瓦。
规划2008—
2010年，实施长滩（石笋）河流域3级开发。
开发建设羊市一级（万千瓦）、羊市二级（万千瓦）、羊市三级（万千瓦）等3级水电站，新增装机容量万千瓦。
综上所述，甲高河（奉节段）岸线利用主要以旅游业和农业生产为主。
岸线资源情况及利用现状
此次规划的甲高河（奉节段）干流河长21.61km，岸线总长43.063km（以临水控制线计算，下同），其中左岸21.54km，右岸21.523km。
已开发利用100m利用率为％。
根据工程项目的不同，岸线利用可划分为港口码头、跨（穿）江设施、文物景观及其它工程共四种开发利用类型。
甲高河（奉节段）
干流岸线利用现状情况见表3-1。
表3-1甲高河（奉节段）干流岸线开发利用现状统计表
河流名称
岸线长
利用长度（m
利用率
度（km）
港口码头
取排水口
跨（穿）江设施
景观
堤防
合计
（%
甲高河
0010000100
（奉节段）
（1）港口码头
据调查统计，甲高河（奉节段）干流目前尚无大型码头和中小型航运码头。
（2）跨（穿）江建筑物
规划河段建有3座公路桥。
共占用岸线100m
（3）取、排水口
甲高河（奉节段）干流无较大取水口。
（4）文物景观
甲高河（奉节段）无重要的文物景观。
岸线资源综合评价
3.3.1评价标准和方法
3.3.1.1评价标准
根据《重庆市岸线规划大纲》，岸线资源综合评价的标准主要包括以下几个方面：
（1）水深条件：
根据当地水文和河道条件，按照各地的通航标准，将岸线前沿的水深条件分别评价为深、中、浅三类。
（2）河势及岸线稳定性条件：
将岸线分为三类，分别
为稳定、较稳定、不稳定。
岸线稳定是指由于自然节点控导或通过整治，多年来历经不同洪潮和枯水，所处河段主流线江岸顶冲部位和河床基本稳定，岸线冲淤变化不大或微冲微淤。
岸线较稳定是指所处河段上下游节点具有一定控导能力，尚待巩固，主流线、江岸顶冲部位和江岸、河床存在一定幅度的摆动、变化，岸线有一定冲刷或淤积。
稳定和较稳定以外的岸线为不稳定岸线。
（3）航道条件：
根据所在河段航道条件划分为好、中、差三类。
（4）陆域条件：
陆域条件是岸线开发利用的重要控制性条件，特别是在上游河道中存在明显缺乏岸线利用陆域条件的情况。
根据情况将岸线利用的陆域条件划分为好、中、差三类。
3.3.1.2评价方法
采用上述评价标准，对河道岸线分段进行评价，然后综合上述各个评价指标的结果对岸线资源进行综合评价。
其中水深和河道及岸线稳定条件为主要评价指标，航道条件及陆域条件为限制性指标。
评价结果为岸线综合评价等级（一级：
好；
二级：
中；
三级：
差）。
3.3.2评价结果
按照上述评价标准和方法，根据甲高河（奉节段）流域水
文特性和河道条件结合现场踏勘调查，得出甲高河（奉节段）
岸线资源的分析评价：
在水深和航道条件方面，甲高河（奉
节段）岸线前沿的水深在汛期和枯季均评价为中，但由于该
段河道中急流浅滩、河心洲较多，且河道较窄，行船困难，故不允许船舶通过。
在稳定性方面，甲高河（奉节段）两岸多为丘陵，耕作发达，植被较好，所处河段主流线河岸顶冲部位和河床基本稳定，岸线冲淤多年少变，因此，甲高河（奉
节段）奉节段岸坡稳定。
甲高河（奉节段）两岸大部分地形较为陡峭，陆域条件普遍为中。
甲高河（奉节段）奉节县各乡镇
河段岸线资源综合评价详见表3-3。
表3-3甲高河（奉节段）干流岸线资源综合评价表
河道及岸段名称
长度
水深条件（深、中、
浅）
河势及岸线稳定性（稳、较稳、不稳）
航道条件（好、中、
差）
陆域条件
（好、中、差）
综合
评价
等级
备注
甲高镇
浅
稳
差
中
3
安坪乡
通过综合分析，甲高河（奉节段）岸线资源均评价为三级岸线,评价结果见表3-4。
表3-4甲高河（奉节段）岸线资源评价结果表
河流
一级岸线
二级岸线
三级岸线
总计（km）
长度（km）
占比
甲高河（奉
0000100%
节段）
存在的主要问题
根据甲高河（奉节段）岸线资源及其开发利用的现状，结合甲高河（奉节段）的岸线开发利用管理的实际，河道岸线利用存在以下几个方面的问题：
（1）岸线开发利用与管理缺乏统一规划的指导。
目前，甲高河（奉节段）岸线的防洪、供水、生态环境以及开发利用功能缺乏统筹协调，且缺乏统一的岸线资源利用规划，部分利用项目的建设多立足于局部利益，缺乏与经济发展及其他相关行业规划的协调，常以单一功能进行岸线的开发利用，
不能达到岸线资源的优化配置，岸线利用效率不高，不能充分发挥岸线资源的效能。
（2）开发利用与治理保护不够协调。
对岸线治理保护研究不够，缺乏有效的控制措施，目前实行的对单项工程进行防洪及河势影响分析评价难以评估多项目的群体影响情况。
（3）岸线利用缺乏规范的管理制度和
升级会员 