农村福利院管理规范Word文件下载.docx

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3．2．经常为老人洗头，剪指（趾）甲，理发剃须。

3．3．对长期卧床而不能自主翻身的老人，定时翻身，变换卧位、洗澡，擦身检查皮肤受压情况，防止褥疮发生。

3．4．对大小便失禁和卧床不起的老人，做到勤查看、勤换尿布、勤擦洗下身、勤更换衣被，保持老人清洁、无异味。

3．5．搀扶行走不便的老人上厕所，防止摔伤。

3．6．视天气情况，带老人到户外活动或接受光照。

3．7．饭菜、茶水供应到床边，按时喂饭、喂水、喂药。

3．8．对痴呆老人根据情况定时巡视，防止随意外出或发生意外。

3．9．对易发生坠床、座椅意外的老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全。

3．10．对患病老人严密观察病情变化，制定针对性护理措施，并做好记录，防止并发症的发生。

4．心理护理4．1．组织有劳动能力的老人自愿参加公益活动或参加生产劳动。

4．2．根据老人身体健康情况、兴趣爱好、文化程度,开展有益于身心健康的各种文娱、体育活动,丰富老年人的文化生活。

4．3．经常与老人交心谈心,及时掌握每个老人的情绪变化,对普遍性问题和极端的个人问题集体研究解决,保持老人的自信状态。

4．4．经常组织老人进行必要的情感交流和社会交往。

不定期开展为老人送温暖、送欢乐活动,为老人祝寿，消除老人的心理障碍。

帮助老人建立新的社会联系,努力营造和睦的大家庭气氛，满足老人情感交流和社会交往的需要。

根据老年人的特长、身体健康状况、社会参与意愿,不定期组织老年人参与社会活动,为社会发展贡献余热。

4．5设置老人荣誉室，介绍老人简历和功绩。

4．6．组织开展优秀老人评比活动并给予表彰和奖励。

4．7．制定有针对性的入住适应计划,帮助新入住老人顺利渡过入住适应期。

5．院民公约5．1．热爱共产党、热爱祖国、拥护社会主义制度。

以院为家，不信法轮功等邪教，不参与封建迷信活动。

5．2．讲团结、讲风格，互敬互谅、互相体贴、互相帮助、不闹矛盾。

不得发生打架，骂人现象。

如院民之间发生矛盾，应由院内协调处理。

5．3．讲究卫生，爱护公物，私人杂物未经院里同意不得带入宿舍。

不得在宿舍内自设炉、灶做饭和烤火取暖，不得躺在床上抽烟。

5．4．服从管理，听从安排，遵守纪律，执行规章制度，外出要请销假。

5．5．自觉参加院里组织的政治学习、文娱活动和健身劳动，增进身心健康。

6．文明服务承诺6．1．爱岗敬业，文明服务。

6．2．廉洁奉献，求实进取。

6．3．钻研业务，技术优良。

6．4．民主管理，遵守法纪。

6．5．尊老爱幼，团结互助。

6．6．优质高效，运转有序。

6．7．科学配餐，营养丰富。

6．8．定期体检，精心护理。

6．9．环境幽雅，整洁美观。

6．10．设施配套，保障到位。

六．医疗保健规范1．福利院应设医务室或诊所。

其基本要求是：

1．1．配备一名熟悉医疗业务的人员。

医务人员可专职，也可兼职，专职的应具有执业证书，兼职的应经过不少于三个月的专业培训。

1．2．配有血压计、体温表、听诊器、治疗床和简单注射器械。

1．3．配备必需的老年常见病药物。

如抗感冒类药品、抗消化系统类疾病药品、抗高血压类药品等。

2．福利院医疗保健的基本要求2．1．福利院医务室或诊所应为每位老人建立病历档案，详细记载老人健康状况和疾病治疗情况。

2．2．医务人员每天查房一次,及时了解老人的健康状况。

2．3．福利院每年为老人检查身体1次,对患大病的老人做到早发现、早治疗。

2．4．经常组织老人进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习,以及常见病、多发病的自我防治和老年营养学的学习。

2．5．经常组织老人开展健身锻炼和康复活动，提高老人身体素质。

2．6．定期或不定期地做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作，防止疫病流行。

3．福利院老人疾病治疗3．1．对患病老人要及时检查、合理用药、及时治疗，不明原因的疾病要及时送医院检查确诊。

3．2．对患有传染病的老人以既不影响他人，又尊重病患老人为原则，及时采取特殊保护措施,进行隔离、治疗。

3．3．对患大病、重病的老人及时送医院治疗。

4．医疗经费和用药4．1．老人医疗经费原则从供养经费中安排。

4．2．对患大病住院的老人医疗经费由民政部门按照大病医疗救助的政策规定优先安排。

4．3．老人医疗应尽量节约用药、合理用药，节省经费开支。

七．膳食管理规范1．炊事人员的配备1．1．福利院应根据就餐人数多少配炊事人员。

入院人数多的福利院，可尽量以最低的劳动报酬聘请1-2名炊事员，再动员身体状况好的院民帮厨；

入院人数较少的福利院尽可能不聘请炊事员，动员身体状况好的院民主厨，适当给予报酬。

1．2．福利院炊事人员应定期进行体检，持证上岗，防止传染病的发生。

1．3．福利炊事人员应具备一定烹调技能。

2．膳食管理的基本要求2．1．严格按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生。

2．2．每周有食谱，荤素、干稀搭配合理；

注意饭菜的保温；

一日三餐适时开饭，保证开水供应。

老人的生日要安排生日餐，病人要安排病号餐，老人来客要安排客餐，法定节日和传统节日要安排老人加餐。

2．3．根据老人需要，制作软食、流质及特殊饮食，注重膳食营养，尊重少数民族习惯，根据需要分灶供应。

3．膳食服务的监督3．1．福利院应通过院民管理委员会，压滤机滤布厂家组织院民代表成立伙食管理小组。

3．2．伙食管理小组根据院民的意见和要求及时对食谱安排进行调整，使老人满意率达到80%以上。

3．3．老人和职工用餐伙食帐目分开，独立核算，按月公布帐目。

3．4．膳食物资采购数量、价格要对老人进行公示，伙食管理小组可参加膳食物资的采购，以加强监督。

八．环境卫生规范1．福利院应合理划分生活区、生产区、活动区（娱乐、康复）等区域。

1．1．生活区应平坦宽敞，干净整洁，无异味、无垃圾、无蚊蝇。

1．2．生产区可根据具体情况设置在院内或院外，不影响院民的日常生活。

2．福利院的室外环境2．1．福利院的室外环境要因地制宜统筹规划，做到整洁、美观、协调大方。

2．2．福利院注意绿化美化工作，绿化面积要达到60%以上。

2．3．福利院的绿化既要注重美观又要注重实效。

多植果木，少植林木，多种菜地、少种草地，形成经济效益与观赏效应相统一的特色园区。

2．4．福利院室外杂物要堆放整齐，以不影响老人的正常生活。

3．福利院室内环境3．1．福利院居室的家具用品应相对统一。

3．2．福利院居室应保持整洁、干燥、卫生，无蚊蝇、无鼠害。

3．3．福利院厕所应经常冲洗，无异味、无粪便。

九．生产经营规范1．福利院应具备必要的生产经营条件。

组织院民开展适宜身体特点的生产经营活动以增加收入，提高五保对象生活质量。

1．1．福利院生产经营用地人均不得少于0.5亩耕地，或1亩山林水面。

1．2．福利院应根据生产经营条件和场所，组织开展种植、养殖、加工等多种生产经营项目。

1．3．福利院的生产经营活动按照《湖北省五保供养工作规定》减免各种税费。

2．生产经营管理2．1．福利院应成立生产经营专班，专门负责生产经营活动。

2．2．福利院应根据生产经营项目，合理分工，分类进行管理。

一般可分为种植组、养殖组、加工组。

每个生产小组的人员应由工作人员和身体较好的院民组成。

人员分组要考虑身体特点和劳动技能。

2．3福利院组织院民参加生产经营活动，应根据劳动强度和经济效益，适当付给劳动报酬，以调动院民参加生产劳动的积极性。

2．4．福利院的生产经营活动应进行成本核算。

2．4．1．福利院应建立生产经营会计专帐，分类管理生产资料、购置销售产品的收支情况。

2．4．2．福利院生产自已消费的产品应按略低于市场价格折算收入并记入帐目。

2．4．3．福利院生产经营情况应定期向院民进行公示，接受院民监督。

3．生产经营收入的用途福利院生产经营收入的经费主要用于以下几个方面：

3．1．补充院民生活费用。

3．2．再生产的投入。

3．3．补助工作人员工资。

3．4．补充福利院工作经费。

十．财务管理规范1．福利院的财务人员1．1．福利院应配备会计和出纳各一人，做到会计出纳分设，帐目、资金分管。

1．2．福利院的财务人员应具备一定的财务知识，严格财务纪律。

1．3．福利院财务人员应具备较强的责任心，善于精心理财，精打细算。

2．福利院的帐目管理2．1．福利院应根据财务状况合理设置财务帐目、科目。

2．2．福利院对行政拨款和生产经营收入要分别设立帐目，对用于行政管理、生活用品购置、老人生活、生产经营等各项开支要分别设立相应的科目。

2．3．福利院开支的各项经费应具备合法的票据，并符合规定的审批程序。

3．福利院经费的审批3．1．福利院实行院长一支笔财务审批制度。

3．2．福利院各项开支应由经办人签章，并按规定程序审批。

3．3．福利院的大额开支应经院民管理委员会讨论同意，必要时应报乡镇分管领导审定。

4．福利院财务监督4．1．福利院财务收支情况应定期向院民公布。

4．2．福利院每月应向院民公布生活费开支情况。

4．3．福利院购置大额或大件物品应邀请院民代表到场或参与购置，以接受院民直接监督。

十

一、附则

1、本规范应用中的有关问题，由省民政厅负责解释。

2、本规范自印发之日起施行。

附送：

农村科技信息工程建设的实践与探索

科技拓宽致富路—×

×

县农村科技信息工程建设的实践与探索当前，许多以农业为主的贫困地区农业结构不合理，产业化程度低，农民增收难度大，农业和农村经济发展步伐缓慢。

针对这一现实，×

县全面启动农村科技信息工程，大力推广农业实用新技术，努力提高农业生产的科技含量，促进农业发展、农村进步、农民增收，取得了人均纯收入连续三年以10%的速度递增的良好效果。

一、健全服务体系，确保信息直通到户

（一）抓机构建设。

按照县建中心、乡建站、村建点的思路，成立×

县科技信息服务中心，明确为事业性质，划给2个事业编制，实行企业化管理，配备科技人员，规定了七项职能，每年安排2万元事业补助经费，装配了数码相机、激光打印机、复印机、扫描机、刻录机、喷墨打印机等先进设备，安装了宽带，建立了局域网，制作并开通了“×

县科技信息网”。

同时，启动了乡镇信息服务站和科技信息服务点的建设，落实了专门人员负责，与县科技信息中心签订技术服务、信息共享及目标责任合同。

乡镇、专业大户配备了电脑及相关全套设备，选配安装了电脑农业专家系统等实用技术软件，实现了拨号上网。

截止目前，已在24个乡镇建立信息服务站，15个村建立科技信息服务点，以县科信息中心为枢纽、乡镇科技信息服务站为骨干、村科技信息服务点为基础的科技信息体系基本形成。

（二）抓规范运作。

县农村科技信息工程严格做到了“七有”：

有一套电脑设备，有一套专家系统，有一个统一的管理规章，有统一的服务合同，有统一的标识标牌，有统一的信息发布栏，有统一的技术服务。

按照县科技信息中心服务于乡镇、乡村站（点）服务于群众的原则，积极开展业务工作，实行自主经营，有偿服务。

县科技信息中心为乡（镇）、村科技信息服务站（点）制定了统一的管理办法，明确了其性质和职能，各站（点）在中心的统一指挥下开展服务，乡镇信息服务站的设备所有权的50%归县科技局所有，乡镇服务站每年向县科技信息中心缴纳一定的技术服务费，县科技信息中心根据乡镇的要求提供各种技术咨询和服务。

小康示范村科技信息服务点配备的设备，科技信息示范户享有使用权和管理权，并为当地农户提供信息服务，其所有权归县科技信息中心，由县科技信息中心与各乡、村科技信息服务站（点）签订合同，严格实行目标管理。

（三）抓优质服务。

在信息传递上，力求做到“新、实、快”，确保让农民以最便捷的方式，不出乡（镇）就能了解全国各地的最新信息，不出村就能学习最先进的实用技术，坐在家中就能直接接受专家的指导。

网络建成后，随时发布大量产品供求、病虫害防治及种养新技术信息，上网学习成为了乡镇机关干部、职工和农民的首选，全县掀起了“学科学，用科学”的热潮，共有360余人通过科技信息示范工程学会并掌握了计算机操作技术，有近2.5万人次通过网络查询信息和技术，有3000余农户通过网络和专家系统掌握了1至2项致富技术，有7500余人次通过网络了解信息从事经营流通，有800余条专利技术、产品供求信息通过网上发布，帮助客户上网查询经济技术信息1300人次，进一步拓宽了各级干部和农民的视野，增长了知识，提高了驾驭市场的能力。

同时，通过现代信息高速公路逐步缩小了区位空间距离，先后有广东、深圳、徐州、阿坝等地有关部门查阅我县的网站，咨询×

黄羊、银花、石材等特色产业发展情况，了解产品信息，很好的推介了×

的知名品牌。

大部分乡镇将网上采摘的信息利用板报、广播等形式向农民宣传种养新知识，发布市场信息，有力推动了新科技的普及和运用。

二、搞好“三个结合”，努力实现增收富民

（一）科技信息工作与“三村”建设相结合。

始终把科技信息服务站（点）的建设作为“科技兴村”的一项重要内容来抓，在各试点村均建立了科技信息示范户，通过示范户发送各类科技信息，开展业务查询，使村民们大开眼界，有效地解决他们在农业生产中遇到的技术难题，大幅度减少了因技术原因造成的损失。

流坝乡金台村二社的科技示范户李新琼不仅自己依靠科技信息发家致富，还主动为大棚蔬菜、食用菌生产和黄羊养殖业主提供咨询服务，拓宽了产品销路，增加了收入。

该村村民还通过上网查询各地劳务需求信息，滤布成批有序的组织剩余劳动力外出务工，人均务工收入近万元。

准确便捷的信息成了村民们致富的法宝。

（二）科技信息工作与示范村建设相结合。

坚持把科技信息工作作为示范村建设的重要内容，努力提高示范建设村的科技含量，先后在13个示范村建立了科技信息服务站（点），并以站（点）为依托，利用黑板报、简报、培训会议等方式普及和推广实用科技、最新农业信息，确保户平有一名掌握2至3项实用技术的致富能人，科技示范户占总户数的30%以上，十个试点示范村中90%的劳动力掌握2至3项实用技术，科技示范户占总农户的50%以上。

（三）科技信息工作与产业开发相结合。

围绕×

黄羊、×

金银花和×

石材等重点产业，狠抓科技示范园区建设，搞好信息跟踪服务，搭建电子商务、科技信息、技术市场平台，把农村分户经营与大市场连接起来，缩短时空差距，改善区位劣势，通过招商引资引智，加快科技成果转化，促进相关产业发展，延长产业链，提高附加值，促进农业增效、农民增收。

一是围绕国家“863”计划《×

黄羊新品系选育研究课题》实施，加快新品系培育和新技术推广，按照“园区+基地联农户”的运作模式，推进×

黄羊产业化发展。

二是抓住被列为“中药现代化科技产业（四川）基地金银花规范化种植×

科技示范区”的机遇，以金银花gap核心基地为中心，依靠科研院所和龙头企业，抓品种选育，标准制定，全力打造×

金银花品牌。

三是按照“三集中的原则”，围绕×

石材等特色资源的加工，通过招商引智，建立×

民营工业园区，利用现代科技改造传统产业，提升企业科技含量，增强市场竞争力。

四是以实施国家十五科技攻关课题《秦巴山区核桃绿色食品开发标准化栽培》为重点的核桃产业发展科技专项，抓低改技术推广和优质品种选育，加快科技基地建设。

五是充分发挥优越的自然条件和知名的品牌优势，洗煤滤布着力抓优质水稻栽植、优质茶叶栽植和观光农业开发等科技示范园区建设，壮大绿色产业基地，加快农业结构调整，促进农业增效和农民增收。

三、创新运行机制，增强科技工作实效始终坚持市场法则和效益原则，大胆创新科技开发机制，不断深化科技体制改革，努力推动科技进步，为富民兴县提供科技支撑。

（一）创新投入机制。

科技投入是科技进步的必要条件。

坚持把科技三项费用纳入财政预算，并按高于财政经常性收入的增长速度逐年增长。

建立×

黄羊、优质生猪、石材工业科技开发基金，实行有偿使用，滚动发展。

积极向金融部门推介科技项目，鼓励金融部门扩大科技贷款规模。

组织企事业单位和广大劳动者开发科技项目，聚集民间资金增加科技投入，使企业和个人逐渐成为科技投入的主体。

在科技信息工程建设中，县上在科技三项费用中列支专门经费，用于科技信息中心建设和乡村科技信息站（点）建设补助，县财政每年安排专项事业补助费，用于网络建设和维护，确保信息工作正常开展。

（二）创新激励机制。

坚持以人为本，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”的发展理念，坚持县级领导联系拔尖人才制度，逗硬落实技术、物资、资金“三配套”和工作实绩、职称评定、职级待遇“三挂钩”制度，鼓励科技人员到生产一线开展技术承包、技术服务，使科技人员在推广应用新技术、新成果中尝到“甜头”，得到实惠。

县三洋牧业有限责任公司由18名畜牧科技人员筹资创办，投资350万元建成无公害生猪科技养殖园，按照“园区+基地+农户”的运行模式，委派畜牧科技人员实行包片联户，与50多户农户签订技术服务和收购合同。

该公司年可产外二杂母猪5000头，年出栏无公害生猪4万头，年创产值3000万元，辐射带动全县建成100个优质仔猪基地村、20个dly优质肉猪基地乡。

县上出台了《×

县科学技术奖励办法》，安排专项资金，对有突出贡献的科技人员予以隆重表彰，充分调动科技人员的积极性和创造性。

（三）完善推广体系。

按照“提高县一级、加强乡一级、办好村一级”的原则，建立完善县、乡、村三级专业化科技推广服务机构和各类专业协会，推行“支部+协会”、“科技部门+基地+农户”、“科技人员+农户”和“专业协会+农户”的运行模式，着力加快特色产业发展。

县上下派100名科技干部到村任职，充实农村科技干部队伍，对农业实用技术的推广和应用起到了积极的推动作用。

（四）健全培训体系。

面向社会公开选拔具有专科以上学历、有较强责任心、在自然科技方面学有所长的技术带头人，充实到农、林、水、牧等业务部门，聘请大专院校、科研院所技术人才作为我县科技顾问。

充分发挥党校的优势，分期分批培训机关干部和农村干部，使他们成为技术指导明白人；

充分发挥职业中学和成人中专校的优势，围绕“三大经济”发展，培养一批留得住、用得上的现代新型农民和科技带头人，努力壮大科技人才队伍；

在中小学开设了农技课程，努力增强全民科技意识，提高科技素质和科技致富本领。

《农村科技信息工程建设的实践与探索》