吴泾工业区环境综合整治文档格式.docx

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企业发展全面走向良性循环的发展道路。

将吴泾工业区初步建成以化工工业为主体的研发和生产相结合的产业园区，创建循环经济示范区。

（二）实施原则

1、标本兼治，重在治本，谁污染、谁治理的原则

综合整治以治理环境污染为重点，以污染源头控制为重中之重，加大整治力度。

对污染严重的企业（生产装置）实施关闭、改造和治理。

工业区内企业必须严格按照环境综合整治实施规划要求，加大投入，治理本企业的污染源，积极应用污染治理技术，加快科技创新，实施清洁生产。

对工业区新进企业和项目，严格执行审批程序，对不符上海市产业政策导向和环境评估要求的，一律不予批准。

2、权责明确、协调推进的原则

按照环境综合整治的要求，区别项目整治的不同性质，明确污染治理企业的职责，以及市政府有关部门和区政府具体组织实施的权责分工。

上海市推进吴泾工业区环境综合整治工作联席会议办公室（以下简称吴泾办）负责总体协调推进工作。

积极发挥企业、各级政府和职能部门作用，形成综合整治的合力，做到责任主体明确、整治项目具体、政策措施到位、推进监督有力。

3、综合整治与建设和谐社会相结合的原则

稳妥落实动迁居民的搬迁和安置基地建设工作，尽早改善受污染居民的居住环境质量。

搬迁后的用地以绿化建设、仓储用地为主，提升环境品质。

因污染源治理需要整体关停、及关停生产线的企业，涉及的下岗分流人员，企业应充分挖掘内部资源，积极创造新的就业岗位，促进分流人员再就业。

在政府出资的公益性岗位中，对下岗分流人员给予优先支持。

4、硬件建设与软件建设相结合

环境综合治理要将硬件投入与建立长效的管理机制相结合。

既要抓紧监管处罚力度，更要抓好企业自律、严格规范内部管理。

积极建设预警应急系统、在线监测系统，争取主动，防患于未然。

为推进清洁生产、循环经济示范基地建设，积极开展相关的宣传交流、培训考察等活动；

举办多种形式的环保宣传和讲座；

充分发挥信息公开和舆论监督作用，对严重违法的案件予以曝光；

将工业区环境整治与提升企业自律、自治、自管意识相结合。

三、关停及调整严重污染企业（生产线）及专项治理工作

（一）关停及调整严重污染企业及生产线（装置）

为从源头根治污染源，对污染超标严重、群众反映强烈、无组织排放的单位和生产线（装置）分批实施关停。

关停的企业有：

上海白水泥有限公司、上海宝隆白水泥有限公司、上海焦化有限公司钛白粉分公司、上海立事化工实业公司、上海爱国热轧有限公司、上海泾骆化工原料厂、上海富利化工有限公司、青上化工（上海）有限公司、上海吴泾净水剂厂、上海新誉化工厂、上海碳能厂、安富化肥有限公司。

关停的生产线（装置）有：

上海焦化有限公司的1-4号焦炉及配套设施、相关公用工程、煤焦油加工生产线、2台10吨/小时沥青燃料锅炉、U-GAS气化炉、煤气发生炉（W-G）、立德粉及碳酸锌生产装置；

吉林炭素集团上海碳素厂调整生产线；

上海吴泾化工有限公司的十八胺生产线、硫酸二甲酯生产线、氯磺酸生产线；

上海氯碱化工股份有限公司关停12000吨/年热氯化52%氯化石蜡装置、老工艺白碳黑装置等。

关停工作具体责任单位及实施进度见“附表1关停及调整严重污染企业及生产线（装置）”。

对于工业区内污染严重、群众反映强烈、不能达标排放的生产企业要严格实行限期治理，对经限期治理，逾期仍然不能达标的企业，报请市、区政府依法关闭。

（二）码头堆场、锅炉、废水纳管专项治理

工业区范围内，须整治的码头堆场单位共48家（见附表2）；

规划控制范围内的燃煤和燃油锅炉重点整治单位共17家，涉及工业锅炉49台（见附表3）；

工业区内清浊不分、污水直排需整治达标纳管的单位230家（见附表4）。

各专项整治工作责任单位及实施进度见各附表。

四、环境综合整治分年度目标及措施

（一）2005年环境综合整治目标及措施

1、目标

市府制定和颁布“吴泾工业区环境综合整治实施规划”、“吴泾工业区环境综合整治实施纲要”及配套政策，成立“上海市推进吴泾工业区环境综合整治工作联席会议办公室”，吴泾工业区环境综合整治进入实质性启动。

完成上海市第二轮环保三年行动计划中的吴泾工业区整治任务，如酸性气体治理、装煤除尘装置等一批污染末端治理项目（详见“环境综合整治项目、进度及责任单位表”）；

关停上海新誉化工厂、上海泾骆化工原料厂、上海碳能厂3家企业。

推行清洁生产，削减三废排放量。

完成工业区环境污染情况调查，启动编制“吴泾工业区环境监测方案”、“工业区锅炉整治及集中供热方案”、“工业区堆场码头整治方案”、“工业区绿化建设规划”等专项整治方案和规划。

2、措施

（1）重点污染源治理

以工业区重点污染单位作为污染源治理的重点。

●上海焦化有限公司：

①德士古炉酸性尾气加装脱硫设施；

②完成5号、6号焦炉干熄焦工程；

③关停2台10吨/小时沥青燃料锅炉；

④关停立德粉生产装置；

⑤老厂区清浊分流管网改造。

●上海碳素厂：

启动调整生产线前期准备工作。

●上海氯碱化工股份有限公司：

①完成氯化氢废气治理项目；

②完成氯苯治理项目，保证稳定达标排放，如治理后仍不能达标，实施关停；

③完成氯乙烯废气达标治理项目；

④启动4台10吨/小时重油锅炉改造；

⑤启动废水纳管工程。

●上海吴泾化工有限公司：

①完成UGI造气吹风回收系统建设；

②关停十八胺生产线；

③启动2台35吨/小时燃重油锅炉改造，3台35吨/小时锅炉安装在线监测工作。

●吴泾热电厂、吴泾发电有限责任公司、上海吴泾第二发电有限责任公司：

①吴泾热电厂启动现有机组改造前期准备工作；

②启动工业废水达标纳管准备工作；

③启动码头堆场的整治规范工作。

●上海卡博特化工有限公司：

以超压放空废气污染治理为主，开展安装废气焚烧炉前期工作，控制全厂废气超标排放。

●上海联成化工有限公司：

完成废气中苯系物污染治理，做到达标排放。

●上海摩根碳制品有限公司：

完成混捏工序有毒有害气体治理，做到达标排放。

（2）关停企业及生产线

其他关停企业及关停及调整生产线（装置）的单位，提出关停及调整计划，做好分流人员工作，确保按进度完成关停和善后工作。

（3）居民动迁工作

完成首期352户居民的动迁工作。

抓紧安置基地的用地申报审批等前期工作。

闵行区组织专门班子，启动编制具体搬迁计划等前期准备工作。

（4）码头堆场、污水纳管、锅炉整治

启动制定码头堆场、污水纳管、锅炉整治等专项整治方案和规划，开展码头堆场、污水纳管、锅炉整治工作。

区域内新改扩建锅炉原则上采用清洁能源或集中供热。

对有特殊需要的新建大型燃煤锅炉，采用脱硫、高效除尘等控制措施。

启动区域集中供热规划设计工作。

（5）环境监控网络

市、区环保部门分工明确，协同作战，制定工业区特征污染因子为代表的污染源和环境监测方案，启动污染源及环境的监测工作，摸清污染现状，为今后整治效果提供可对比数据。

着手添置必要监测设备、培训监测人员，启动环境监控网络建设。

（6）加强镇、村属企业管理，逐步向工业组团集中

对规划确定的绿化、道路、河道用地所涉及的企业按进度分批实行搬迁，鼓励符合上海产业政策导向的企业和项目引入龙吴经济城为主的吴泾工业组团和位于景洪路、双柏路、虹梅南路、澄江路之间的梅陇工业组团中。

凡重污染、高能耗等不符合产业政策的企业和项目，要严格控制，只出不进。

杜绝边整治，边污染。

（二）2006-2008年环境综合整治目标及措施

以市“第三轮环保三年行动计划”项目为主要目标，将污染源治理和工艺调整作为重点，落实各项整治措施，关停12家重点污染企业和严重污染生产线（装置），削减主要污染物排放量。

根据市里安排，2006年，安全稳妥地关闭上海焦化公司的1号焦炉，2008年前，关停2、3、4号焦炉。

2006年上海碳素厂调整生产线。

降低工业区的特征污染因子等污染物，明显提升环境质量。

10吨/小时以上锅炉开展脱硫等改造项目，10吨/小时以下燃煤和燃油锅炉清洁能源替代或集中供热。

分批实施因绿化、道路、河道及工业用地建设所需的居民搬迁工作，完成严重受污染影响的居民动迁工作。

到2008年，按计划完成工业区河道整治工作；

道路的拓宽、延伸等整治工作完成规划目标工程投资量的50%；

按计划完成工业区绿化隔离带建设。

初步建立较为完善的环境质量自动监测网络。

2、措施

（1）重点污染企业治理

2006年：

①关停1号焦炉；

②完成2台35吨/小时燃煤锅炉脱硫改造及安装在线监测；

③开展UGI炉间隙式黑烟治理，在焦炭生产量削减的同时，相应削减UGI炉运行；

④关停碳酸锌生产装置（京华化工厂）；

⑤完成废水处理且稳定达标排放；

⑥完成3000吨/年色素碳黑装置生产线部分拆迁和改造（焦化商社）；

⑦煤气输送噪声、粉尘治理；

⑧除盐水站工艺完善；

⑨完成码头堆场环境综合整治工作，防汛墙生态整治；

⑩关停并拆除U-GAS炉。

2007年：

完成黄浦江焦化段沿岸景观整治。

2008年：

①关停2号、3号、4号焦炉，并随之关停煤焦油生产线及煤气发生炉（W-G）；

②完成工业水沉积污泥处理；

③完成公司内部绿化工程。

2006年完成生产线调整。

以含氯污染物为主要治理对象，实现全公司污染物的稳定达标排放。

2006年底前完成：

①4台10吨/小时重油锅炉改造项目，达到脱硫及脱硫效率标准；

②石蜡“光引发连续化工艺”替代“热氯化间隙反应工艺”改造项目；

③工业废水处理达标后纳管排放；

④完成码头堆场扬尘污染控制整治工作。

①完成全厂氯气、氯乙烯等有毒有害气体监测系统建设；

②完成二氯乙烷排放削减工作，基本实现全厂废水、废气中氯化物和含氯有机物的稳定达标；

③完成净水污泥处理项目。

2008年完成气相白碳黑装置改造，并关闭老工艺的白碳黑装置。

2006年完成：

①完成2台35吨/小时燃重油锅炉脱硫改造，3台35吨/小时锅炉加装在线监测工作；

②关停硫酸二甲酯生产线、氯磺酸生产线；

③发烟硫酸改造回收二氧化硫项目（京藤化工公司）；

④完成厂内及京帝、京腾等企业二氧化硫工艺尾气治理项目，基本实现全厂主要污染物达标排放；

⑤堆场码头的综合整治工作。

2007年完成：

①合成氨和硫酸生产线结构调整；

②清江水循环利用工程，减少对黄浦江的废水排放量；

③氨、甲醛等污染物预警及应急系统建设等。

2006年底前，改造废气火炬装置，完成超压放空废气治理设施建设。

●上海三爱富新材料股份有限公司：

2007年，完成四氟乙烯尾气吸收项目。

●吴泾热电厂、吴泾发电有限公司、上海吴泾第二发电有限责任公司：

2006年三家电力单位完成全部工业废水达标纳管排放；

完成码头堆场的综合整治工作。

2008年底前，吴泾热电厂完成2台300MW供热机组建设，同时拆除7炉6机共350MW供热老机组；

随新机组同步安装高效电除尘器、脱硫装置、脱氮氧化物装置和烟气连续监测装置。

2008年底前，上海吴泾第二发电有限责任公司完成2台锅炉的脱硫改造项目。

其中1号机组结合2007年大修，2号机组结合2008年大修同步完成烟气脱硫治理项目及在线监测。

两家电厂的新机组及运行机组治理改造后，达到烟气脱硫（脱硫效率90-95%）、高效除尘（除尘效率达到99.7%以上）、低氮燃烧（氮氧化物排放浓度控制在400-450毫克/立方米），实施完成大气污染物排放的在线监测。

（2）居民动迁工作

2006年，启动安置基地内的居民动迁工作及安置基地建设。

依据绿地建设、道路建设、河道整治和工业用地整治的进度要求，分批完成相应的居民动迁工作，确保完成受污染严重居民的搬迁及市政建设按期实施。

（3）绿地建设

根据规划要求，随着道路、河道建设相应居民动迁完成，以及绿化用地居民搬迁，开展工业区范围内的公共绿地、道路、河道及高压走廊的防护绿带建设。

至2008年底，按计划完成规划绿化隔离带建设。

企事业单位扩大绿化面积。

明显提高工业区内的绿地率及绿化覆盖率。

（4）道路建设

按规划和纲要的要求，分期实施主干路、次干路、支路的延伸、拓宽和改造建设项目，确保工程质量、建设进度。

实施进度见“环境综合整治项目进度及责任单位表”。

（5）水务建设

2006年，完成上海氯碱公司、吴泾热电厂、第二发电公司、棱光公司、川崎食品厂、广得利胶囊公司六家直排大户企业工业废水纳管所需的管网建设。

2008年完成吴泾工业区污水收集系统管网工程、确保吴泾工业区企业全部完成污水纳管工作。

到2008年按计划完成工业区河道整治工作，其中包括东建设河、俞塘、吴冲泾、永新河、六磊塘、新建河、村宅河道的整治工作，相应的护岸工程、防汛通道的建设。

实施进度见“环境综合整治项目、实施进度及责任单位表”。

（6）企业污水纳管

2006年，上海氯碱化工股份有限公司、吴泾热电厂、吴泾第二发电有限责任公司、上海棱光实业股份有限公司、川崎食品二分厂、上海广得利胶囊有限公司等六家主要工业废水直排单位完成工业废水达标并接入排污管道。

2008年，工业区全部工业企业废水纳管排放。

（7）锅炉污染控制

2006年，规划结构范围内的20吨/小时以上燃煤和重油锅炉（发电锅炉除外）完成脱硫改造，并加装在线监测设施并投入运行。

2008年吴泾热电厂、吴泾第二发电有限责任公司完成脱硫改造，并加装在线监测设施并投入运行

2008年完成工业区集中供热系统的建设，10吨/小时以下（含10吨/小时）燃煤和重油锅炉采取集中供热改造或清洁能源替代。

（8）码头堆场整治

2006年，关闭无证和污染严重的堆场10家，完成整治28家。

2007年，整治10家。

全部完成工业区内码头堆场整治工作。

（9）环境质量监控

2008年，初步建立发电锅炉大气在线监测、工业废水在线监测、危险化学品生产预警应急系统及特征污染因子等监测构成的较为完善的环境质量自动监测网络。

（10）环保、循环经济宣传

每年开展环保宣传活动，提高工业区职工群众的环保意识；

举办清洁生产及循环经济示范工程的培训交流和考察活动，组织工业区主要企业、镇村环保负责人等参加。

（三）2009—2010年环境综合整治目标及措施

基本完成工业区产业结构调整，实现主要污染源达标排放；

推行清洁生产和循环经济；

全部完成规划要求的居民的动迁安置工作；

工业区范围内的绿化建设全面竣工。

建立长效环境管理机制。

将工业区初步建成煤的多联产循环经济为主要特征、具有绿色环保形象的以化工工业为主体的研发和生产相结合的产业园区，创建循环经济示范区。

2010年，消除工业区企业特征因子对地表水的污染。

大幅度消减主要污染源苯并（a）芘的排放，力争环境空气质量全面达到国家二级《环境空气质量标准》。

上海焦化公司：

根据市里统一安排，2009年底前，完成5号、6号焦炉两台焦炉的治理，要求焦炉产生的苯并（a）芘等主要污染物应在2005年基础上削减50%以上，确保基本达到吴泾工业区环境综合整治的2010年目标。

在工业区范围，深入推广清洁工艺，推进新型能源和清洁能源，提高煤等资源的综合利用水平，建成清洁能源系列示范性生产装置和循环经济示范装置。

吴泾发电有限责任公司2010年底前完成2台300MW机组的脱硫治理改造项目，随脱硫装置同步安装烟气在线监测装置。

到2010年，完成吴泾梅陇两镇的全部规划要求的居民动迁安置工作。

（3）市政配套建设

全面完成工业区规划中的道路、绿化、水务河道等建设工程。

使工业区的综合环境面貌有根本性改变。

（4）完善长效环境管理机制

深化环境综合治理工作。

完善区内环境和污染源监测网络，建成环境综合整治效果监控数据库并开展评估工作，继续加大污染源监督检查和执法力度。

五、环境综合整治项目、实施进度及责任单位

见下表。

2005年吴泾工业区环境综合整治项目、实施进度及责任单位

序号

单位名称

整治项目内容

完成期限

责任单位

一、污染源治理项目

0511

上海焦化有限公司

德士古炉酸性尾气加装脱硫设施

2005

华谊集团、

焦化公司

0512

5#-6#焦炉干熄焦工程

0513

5#-6#焦炉拦焦除尘项目

0514

5#-6#焦炉装煤除尘项目

0515

关停2台10吨/小时以沥青为燃料的锅炉

0516

老厂区清浊分流管网改造

0517

上海氯碱化工股份

有限公司

氯化氢废气治理

氯碱化工公司

0518

氯苯治理项目，如该装置不能达标实施关停

0519

完成氯乙烯废气达标排放项目

05110

上海吴泾化工有限公司

完成UGI造气吹风回收系统建设

吴泾化工公司

05111

上海联成化学工业公司

废气中苯系物污染治理，且达标排放

联成公司

05112

上海摩根碳制品有限公司

混捏工序有毒有害气体治理，且达标排放

摩根碳制品公司

05113

福祥陶瓷有限公司

废气治理、稳定达标排放

福祥陶瓷公司

05114

亚细亚陶瓷有限公司

亚细亚陶瓷公司

05115

码头堆场

工业区实施码头堆场综合整治准备工作

各相关单位、

闵行区环保局

05116

废水纳管排放

开展工业区废水纳管调查，委托专业设计单位设计。

工业区原规划的纳管工作继续进行（废水排放整治单位名单见附表4）

吴泾办、

闵行区水务局

二、环境监控系统建设

0521

环境质量现状调查及制定监测方案

完成环境质量现状本底调查，作为确定整治重点和检查整治效果的基础工作。

制定工业区环境监测方案及计划

市环保局

0522

按计划实施环境监测

依据计划启动重点污染源监测点的常规及特征因子监测

市、闵行区环保局

三、市政基础设施和生态环境建设

（一）居民动迁

0531

受污染居民搬迁

完成工业区内首期352户居民动迁，抓紧安置基地用地审批申报等前期工作；

根据规划和纲要要求，启动编制具体动迁方案

闵行区政府

（二）绿地及绿化建设

0532

绿地及绿化建设

启动编制工业区绿化专项规划及实施方案

吴泾办、市绿化局

0533

企业单位内部绿化

推进企业单位开展内部绿化工作。

各企业单位

（三）道路建设

0534

道路建设

启动编制工业区道路整治前期准备工作

市市政局、

闵行区城建局

（四）污水收集及纳管工程

0535

污水管网建设

开展污水管网建设专业规划及设计等前期工作

市水务局、

（五）锅炉整治、集中供热和清洁能源替代

0536

集中供热系统和清洁能源替代

启动工业区热能供需情况调研，研究集中供热方案，委托专业设计。

对不能纳入集中供热的锅炉使用单位，提出清洁能源替代方案

吴泾办、市经委

0537

锅炉整治

各相关单位启动锅炉整治及在线检测等工程前期准备工作