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于2007年7月成立。

沧州市共有有乡镇167个，其中镇73个，街道办事处20个。

全市总人口690万人。

4、基础设施

沧州市距北京240公里，距天津120公里。

自古有水旱码头之称，京杭大运河纵贯全境。

京沪（北京－上海）铁路，京九（北京－九龙）铁路，朔黄（朔州－黄骅港）铁路，京沪（北京－上海）高速公路、石黄（石家庄－黄骅）高速公路、津汕（天津－汕头）高速公路，还有北京－福州、北京－广州、山海关－深圳、黄骅－银川等国家级公路以及正在建设或将开工建设的大庆－广州高速公路和北京－上海高速铁路在沧州境内通过，构成了四通八达的交通网络。

　　中国特大跨世纪工程――黄骅大港，距日本九州港900海里，距韩国仁川港480海里，是一个多功能、现代化、综合性的国际港口，也是中国目前港口建设中一次性投资最多、工程规模最大的项目。

工程全部建成运营后，将形成煤炭1亿吨，杂货5000万吨的年吞吐能力，居全国沿海港口前列，成为集煤炭、原油、成品油、杂货、化工、客运、集装箱为一体的中国北方综合性枢纽大港。

　　沧州通讯设施完善。

本地现有固定电话交换机容量776.5万门，长途业务电路（8）万个路端。

数据通信端口24724个，数据多媒体用户达15万户。

各种网络功能和通信手段日臻完善。

可提供六大类五十余种业务服务。

全市移动电话交换机容量达149万门，与国内31个省、市、自治区和世界100个国家及港澳170多个运营商实现了自动联网漫游。

　　沧州市区南部建有蓄水量1亿多立方米的大浪淀水库。

随着国家南水北调工程的实施，纵贯沧州南北的大运河将作为重要的输水通道，可为沧州经济发展和人民生活提供充足的水源。

　　沧州受华北电网和京津唐电网覆盖，本市拥有装机容量为6.2万千瓦和3×

1.2万千瓦热电机组的发电厂。

沧州电网现有500KV变电站1座，220KV变电站8座。

黄骅电厂的并网发电，为沧州经济社会发展提供更加充裕的电力。

5、资源优势

农业资源

沧州有耕地1241.4万亩，草地60万亩，是河北省粮、棉、油集中产区之一，京津无公害蔬菜主要供应基地和中国北方知名的优质牧草基地、畜牧生产基地。

沧州是著名的“鸭梨之乡”和“金丝小枣”之乡。

金丝小枣、冬枣、鸭梨等土特产以其优良的品质驰名中外，是传统的出口创汇产品，全市年产红枣近43.5万吨，鸭梨46.5万吨。

沧州还有待开发利用的荒碱地200多万亩、沿海滩涂52.7万亩，低产盐田40万亩，可全部转化为建设用地。

海洋石油资源

沧州境内有华北、大港两大油田，已探明石油地质储量15亿吨，天然气储量282亿立方米，开发潜力非常可观；

沧州是全国四大产盐基地之一，盐田面积达45万亩，年产量达200万吨,是全国四大产盐基地之一；

沧州拥有129.7公里海岸线，海洋捕捞、海水养殖已具规模，海洋生物1000余种，盛产鱼、虾、蟹、贝类等海产品，其中“渤海对虾”、“梭子蟹”享誉海内外。

6、人口

全市总人口680万人。

根据我司实地调研，走访沧州市政府部门得出的数字，截止2004年沧州市区人口总数49万人。

据沧州市统计部门统计，沧州市人口年自然增长率为6.2‰，据推算2008年沧州市区人口将达到50万人。

7、交通

沧州地处环渤海中心地带，地理位置优越，交通便捷，四通八达。

京沪（北京－上海）铁路、朔黄铁路（朔州－黄骅港）和京沪（北京－上海）高速、石黄（石家庄－黄骅）高速公路在沧州交汇。

京九（北京－九龙）、朔黄铁路（朔州－黄骅港）在我市肃宁县交汇，并建有编组站。

国家“九五”重点工程黄骅大港和朔黄铁路（朔州－黄骅港）的建成，沧州将成为西煤东运新通道的出海口和冀中南、鲁西北以及晋陕和内蒙古等西部地区对外开放的重要枢纽。

二、沧州人文条件

1、杂技之乡

中国的杂技艺术历史悠久，源远流长，是中华民族珍贵的优秀文化遗产。

中国的杂技之乡有多个，像山东的聊城、江苏的盐城、河南的濮阳、湖北的天门、安徽的广德、天津的武清、河北的沧州吴桥、肃宁、霸州等。

但是，就历史悠久、群众基础雄厚和在海内外的影响而言，最著名的要数沧州吴桥了。

据沧州吴桥县志记载，在沧州吴桥，每逢佳节“掌灯三日，放烟火，演杂技，士女喧阗，官不禁夜”。

1958年，沧州吴桥县小马厂村出土的距今约1500年前南北朝东魏时期的古墓壁画上，就描绘着倒立、肚顶、转碟、马术等杂技表演形象。

但是，沧州吴桥杂技在全国享有盛誉则在元朝以后。

在这之前，河南的杂技比较有影响，元朝建立后，首都由河南开封迁至北京，河北沧州吴桥杂技开始繁荣起来，影响越来越大，延续至今，已成为国内外公认的著名“杂技之乡”。

　　沧州吴桥位于中国河北省东南端，共有449个自然村，杂技艺术在沧州吴桥有着广泛的群众基础，几乎村村都有杂技艺人。

有一首歌谣唱道：

“上至九十九，下至刚会走，沧州吴桥耍杂技，人人有一手”。

目前，世界上至少有近20个国家的杂技团体里有沧州吴桥籍杂技艺人。

另外，沧州吴桥还创办了我国第一所专门培育杂技人才的中等艺术学校——沧州吴桥杂技学校，该校是我国唯一加入世界马戏学校联合会的成员。

　　1999年，沧州吴桥杂技学校由国家文化部批准成为沧州吴桥国际杂技艺术培训中心，可以向全世界招收留学生，承担起了为国内外培育杂技人才的任务。

1993年11月，沧州吴桥建成了国内独一无二的杂技民俗旅游度假区——中国沧州吴桥杂技大世界，景区集游乐、观赏、参与、表演等多功能于一体，既有乡土气息浓郁的民间绝活，也有高雅美观的舞台表演。

该景区现已被国家旅游局列为国际旅游定点景点。

如今，沧州吴桥还建立了“吴桥信息港”、“吴桥杂技大世界”等网站，通过互联网全面展示着当代“杂技之乡”的崭新风貌。

2、武术之乡

沧州武林，根深叶茂；

沧州武杰，名扬八方；

沧州武术，遍及华夏，远涉亚、欧、美、非一些国家和地区。

沧州“武术之乡”之誉，宏扬中外。

　　沧州人民，自古以淳朴、刚直、勤劳、勇敢著称。

由于地理、历史条件关系，强悍之武风，历年久远，素有“武建泱泱乎有表海雄风”之说。

据史籍载，沧州民间武术，兴于明，盛于清，至乾隆时，武术之乡已形成，至清末，则声扬海外。

　　今沧州“武术之乡”，含沧州市所辖县、市。

历史上人民为了反对封建盘剥和压榨，沧州民间武风益盛。

中华人共和国成立后，沧州武术得以复兴与发展。

自古燕国至明清，多代王朝建都于幽燕，沧州乃畿辅重地，为历代兵家必争。

据史籍载，自桓公二十二年（664）桓公援燕山戎以来，各朝各代均有多次战争发生于沧州一带。

频繁之战事，民遭涂炭，民生维艰，故须掌握攻防格斗之技方能自救图存。

沧州，古有“远恶郡州”之称，明时有“小梁山”之号，可见沧州武风之盛和武术之发展，与特定地理环境关系甚密。

古之沧州，沿渤海方圆百余里，均系芦荡荒滩，人烟稀少，既是犯军发配之地，又是叛将蔽身良所。

明清时，一些受朝廷缉拿之叛将，寻沧州民众强悍喜武之俗以蔽其身。

他等隐姓埋名，化装僧道游侠，传艺维生。

沧州，地处“九河下梢”，土地瘠薄，旱、涝、虫灾不时降监。

正常年景，许多人家糠菜半年粮。

重灾之年，流浪乞讨，卖儿鬻女者不鲜。

民谣云：

“抛弃黄口儿，一乳恩情尽；

但恨生不辰，莫怨父母忍。

”许多壮丁，以贩盐维生，而官府缉拿甚严。

民求生不得，必然反抗，反抗则必习武事。

乾隆《沧州志》载：

“沧邑俗劲武尚气力，轻生死，自古以气节著闻。

承平之世，家给人足，趾高气扬，泱泱乎表海之雄风。

一旦有事，披肝胆，出死力，以捍卫乡间，虽捐弃顶踵而不恤，”说明了沧州人民自古就尚义任侠。

京杭大运河纵穿沧境，京济、京大要道贯通南北。

沧州、泊头、莫州、河间、献县均为南北水旱交通要冲，为京、津、冀、鲁、豫商品流通必经之地或商品集散中心，亦为官府巨富走镖要道，故沧州镖行、旅店、装运等行业兴盛。

各业相争，必握高强武技才可立足。

清末，“镖不喊沧州”，已为南北镖行同遵之常规。

沧州系多民族地区。

由于历史原因，汉与满、蒙古、回等少数民族曾发生过隔膜与误解，但不快之事，逐渐融洽。

民族之间的不快，促武术发展；

民族融洽，又相互交流技艺，更推动武术之发展。

唐建科举制，延续多代。

至明中期，建武乡试、武会试之制，清光绪二十七年（1901）才行废止。

明清武科，对沧州武术发展亦有促进。

此时武举人、进士达1800余人。

民国七年（1918），直隶督军曹锟为扩充其势力，在沧招募武士数十名到其武术营任教或当兵。

此举，对沧州武术发展具有推动作用。

民国十七年（1928），沧籍国民军陆军上将张之江任中央国术馆馆长，大力提倡强身御海，强种救国，沧州入馆任教或深造者近百人。

同时，省、县建国术馆或民众教育馆，倡导武术，“八式房”遍及沧境城乡，习武者甚众。

沧　　州武林人士，一向注重内外交流。

来沧授艺者，热情款待。

又有不少人周游祖国南北，或设镖局，或任镖师，或于民间教徒，或入军旅授艺，或寻师放友学技，或参加擂台比武。

霍殿阁被清末代皇帝爱新觉罗·

溥仪聘为武师；

王正谊助谭嗣同变法声震京城；

王子平屡胜外国大力士于擂台之上；

马凤图、马英图传艺于西北五省、区；

佟存、佟忠义、张占魁、孙文勃、杨积善、刘振山、张殿奎、吴秀峰、卢振铎、贾耀亭等授徒不下数万，遍及十余省、市。

同时，又能吸取各地武技精华，充实沧州武林。

因而，沧州武林门类和独立之拳械技艺愈加丰富，许多拳械套路，经过提炼、改进、创新，独具沧州特色。

1949年10月1日，中华人民共和国诞生。

中国共产党和人民政府，视中华武术为优秀民族文化遗产，纳入民族体育项目，沧州武术得到复兴。

自1953年11月，天津全国民族形式体育表演大会以后，王子平、佟忠义、王金声等被选入赴京表演团，在中南海为毛泽东、周恩来、朱德、陈毅、贺龙等国家领导人表演，受很高评价。

1956年，毛泽东主席接见。

1960年，王子平及其女儿王菊蓉随周恩来总理率领之国家代表团访问缅甸。

同时，沧州武术运动员在沧州各级武术比赛及省和全国武术比赛中多人多次获奖，对沧州武术之再兴，均具巨大推动力。

1966年至1976年，“文化大革命”期间，一些武林人士某些原因受到冲击，一些拳谱和历史文物被销毁，沧州武术发展暂时受挫，而习武之风始终未息，有些佼佼者即功成于此刻。

1979年中共十一届三中全会后，沧州武术再次振兴。

地、市及各县相继建立武术协会，建立、恢复、充实业余体校武术队，配备领导和教练人员，增添武术训练设施。

一些中小学开设武术课，编排武术操，民办武术馆、社，如雨后春笋，迅速蓬勃发展。

同时，地、市、县每年举办武术比赛，鼓励先进，扩大传播和交流。

1983年，全面进行传统武术挖掘整理的工作，获得丰收。

从而，传统武术得以继承和发扬，国家规定套路得以广泛传播。

沧州武术运动员参加省和国家级比赛，多次名列榜首，有些被选入省和国家武术组织或高等院校。

沧州武林人士，还有的担任省和国家武术组织领导职务，有的为武术教授或高级教练。

在沧州境内，习武者数十万人，沧州“武术之乡”名声再振，1985年，河北省体委正式命名。

沧州武术，一向被称为“开放型”。

随着改革开放政策的贯彻，沧州武术，不仅愈来愈受国人喜爱，亦愈来愈受国际重视。

在国内，邀沧籍武师前去授艺讲学和派员来沧考察和习艺者，涉及20多个国家和地区。

沧州武林门类及独立之拳、械，除失传者外，计50余种，有六合、八极、秘宗、功力、太祖、通臂、劈挂、唐拳、螳螂、昆仑、飞虎、太平、八盘掌、地躺、青萍剑、昆吾剑、闯王刀、疯魔棍、二郎、苗刀、燕青，形意、戳脚、翻子、少林、埋伏、花拳、勉张、短拳、阴手枪、杨家枪、太极、八卦遍布各地。

沧州武术，流传年深，支系日繁，又在不断改进或创新，故虽一门类，而各支系套路多寡不一，拳械动作招式数量不一，演练速度亦不尽相同。

但同一门者，其风格特点仍保留不变。

3、旅游之乡

中国古典小说《水浒传》中开封府八十万禁军教头林冲蒙冤发配的故事,沧州之名使多少代读者都耳熟能祥。

沧州,是取“沧海”之意设置州治,始于北魏熙平2年（公元517年）。

当时州治在饶安,就是当今盐山县的千童镇,在秦朝时称“千童城”,乃秦始皇遣徐福求长生不老仙药,征募、训练千童男女及百工巧匠,并由此东渡成功的始发之地。

您可能还知道沧州铁狮子,正是它使沧州又具“狮城”之雅称。

　　从沧州历史来看,史前盘古开天辟地的传说地之一就源于青县盘古镇。

历朝历代在沧州辖区内建州立县颇多,目前的800多处文化遗存中就留下多处古城址、古墓葬、古桥梁及出土文物。

举世闻名的京杭大运河南北穿过沧州蜿蜒220公里,蕴育了沧州独特的民俗民风,留下了丰厚的历史文化积淀。

武术之乡、杂技之乡、铸造之乡、中国历史第一侨乡、鸭梨之乡、金丝小枣之乡、冬枣之乡以及丰富的宗教文化,回族的生活习俗等,使大运河两岸的人文景观得天独厚。

　　沧州地处华北平原东部的黑龙港流域,为滨海平原,地势平坦多洼淀,20多条河流汇聚9处入海,多处湿地及硕大的苇海,保持着良好的生态环境,是200多种候鸟的迁徙停留地。

沧州沿海滩涂广阔,浅海水质肥沃,是渤海、黄海两大水域的水产资源繁殖场。

40万亩滩涂,更利于晒盐和鱼虾的养殖。

沿海岸线有6条与之平行的古贝壳堤,是为世界现存的三大古贝壳堤之一。

临海的小山,虽海拔35米,区域面积20平方公里,却是距今2、3万年前火山喷发所形成的火山地貌。

　　总面积366平方公里的白洋淀,下游出口在沧州所辖的任丘市,淀水经大清河直通天津,水域面积仅次于保定的安新县,白洋淀是一个以水体为主的北方水乡旅游休闲胜地,被誉为“华北明珠”。

　　沧州自古多出文官武将、豪侠志士,还涌现出众多的文人学士、科学家、发明家、艺术家等,如战国神医扁鹊、唐代地理学家贾耽、元曲四大家之一马致远、清代《四库全书》总纂纪晓岚、两广总督张之洞、宣统皇帝武师霍殿阁、武术大师霍元甲、京剧四大名旦之一荀慧生等等。

　　沧州属暖温带半湿润大陆性季风气候特点,日照比较充足。

您在游览之余,还可以选购多种海产品和特色食品。

海产品有对虾、毛虾、梭子蟹、海蜇、巴鱼、同罗鱼、文蛤、毛蛤等,在水产品商店都能买到。

鸭梨、金丝小枣、冬枣、冬菜等在食品商店、农贸市场都有货售出。

风味食品,如任丘熏鱼、火烧夹驴肉、河间芝麻花酥糖、盐山皮蛋、白洋淀皮蛋、南皮窝头、交河煎饼、吴桥薄脆饼、肃宁香肠、沧州冯氏香肠等,即使在当地的大宾馆里也能品尝到。

喜欢地方酒的朋友,您还可以选购沧州“铁狮王”、“御河春”白酒、泊头“十里香”白酒,中捷农场“五姑春”白酒、葡萄酒、盐山“千童”枣酒、“东渡”老酒等。

在沧州各主要县市的旅游景点都有星级饭店或旅游定点饭店,有30多家旅行社能够为您提供旅游服务。

沧州境内公路有104、106、205、307四条国道,京沪、石黄（石家庄—黄骅港）两条高速公路在沧州交汇,铁路有京沪线、京九线与西煤东运第二条大通道朔黄线在境内交叉,黄骅大港作为当年徐福千童东渡的出海口连通海内外,使全市交通纵横交织成网,自助旅游十分便捷。

沧州铁狮子，已有一千多年的历史，体现了沧州古老“铸造之乡”铸造艺术的神韵。

沧州境内有沧州铁狮子、献县汉墓群、泊头清真寺、海丰镇遗址、纪晓岚墓地、献县单桥、黄骅古贡枣园等七处全国重点文物保护单位，26处省级重点文物保护单位，16处市级重点文物保护单位，国家4A级景区1个，2A级景区4个，景点88处。

海兴小山火山遗迹、东光铁佛寺、沧州清真北大寺、泰山行宫、武帝台、莫阝州庙、盘古庙等古迹独具风姿，“华北明珠”白洋淀，是华北地区最大淡水湖泊。

沧州市现有湿地19万公顷,各种鸟类270余种，101种受国家保护的候鸟。

沧州的吴桥县是世界著名的杂技之乡。

“中国吴桥国际杂技节”已被国家文化部确定为国际赛场，“吴桥杂技大世界”为国家4A级风景区，被国家旅游局列入民俗旅游景点,每年吸引大批游客参观游览。

三、政策法规分析

1、宏观政策

1.1、物权法三大明晰政策，将影响楼市发展

2007年3月16日，《物权法》终获全国人大通过，10月1日起，这部被业内人士称为我国确认财产、利用财产和保护财产的基本民事法律，将正式实施。

《物权法》第一百四十九条规定：

住宅建设用地使用权期届满的，自动续期。

非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。

《物权法》第六章对业主在建筑物区的所有权这样规定：

建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。

《物权法》将物管商完全摆到”乙方”位置。

其中规定：

选聘和解聘物业服务企业由业主共同决定。

特别提出下列事项由业主共同决定：

制定和修改业主大会议事规则；

制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；

选举业主委员会或者更换业主委员会成员；

选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；

筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；

改建、重建建筑物及其附属设施；

有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

点评：

随着国家对个人房屋产权的明确，购房者对商品房质量及其使用寿命的关注将提高到一个更高的层次。

因为，所谓”自动续期”，延续的只是建筑物使用权的权限，并不是土地所有权，所以一旦建筑物报废，土地将收归国家，因此，住宅建筑本身的健康、寿命，将成为购房者关注的重点。

尽可能协调各方意见、兼顾各方利益，正是制定物权法过程中的鲜明特点。

关于车库车位归属的规定，正是考虑到开发商和业主利益的平衡。

随着小区配套的产权明晰之后，开发商的开发策略、经营技巧将会发生变化。

同时，《物权法》将业主话语权”放大”，体现了业主、业主委员会、物管公司各自的权利义务，明确了业主、业主委员会、物管公司三者法律关系的基础，对未来物管业的发展，将起到更积极的作用，真正促使物管业走向”保姆式服务”，也促使更多开发商放弃物管业，走专业化的房地产开发道路。

1.2、关于开展房地产市场秩序专项整治的通知

八部委从2007年４月下旬起全面开展房地产市场秩序专项整治行动，重点打击房地产领域涉及的违法违规、权钱交易行为，力争使市场秩序明显好转。

根据部署，此次整治行动将以房地产开发项目为切入点，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理。

检查房地产领域涉及的有关部门及工作人员在项目立项、土地取得、规划审批、预售许可等环节违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况。

同时将检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。

此次整治行动将建立案件线索移送制度，对在排查和群众投诉举报中发现的案件线索进行梳理，与监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域涉及的有关部门及其工作人员利用职权索贿受贿的违法违纪行为，依法惩处房地产企业、中介服务机构及其从业人员的行贿行为。

2007年是规范市场的一年。

房地产开发企业利用销售信息的不对称，采用虚假广告、雇人排队等方式哄抬房价，事实上是商业欺诈行为。

维护市场秩序也是稳定房价的一个重要方面，要强化房地产市场监管，打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。

1.3、建设部：

廉租房是今年房地产宏观调控重点

1.4、建设部将采取四项措施推动建筑节能

1.5、成都市国土资源局出台《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》

1.6、国土资源部首次明确“两限房”将纳入住房保障

1.7、国务院重拳收紧新开工项目

1.8、国务院：

城镇居民不得到农村购买小产权房

2、土地市场政策

2.1、城镇土地使用税提高两倍，外资企业纳入征收范围

为抑制建设用地过度扩张，2008年年我国的城镇土地使用税在原定基础上提高两倍，并将外商投资企业和外国企业纳入到征收范围之内。

《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》（以下简称《决定》）公布，对1988年发布施行的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》作出修改，并于今年1月1日起实施。

修改后的城镇土地使用税税额标准，将每平方米年税额在1988年暂行条例规定的基础上提高两倍，征收范围扩大到外商投资企业和外国企业。

《决定》规定，修改后的城镇土地使用税每平方米年税额提高两倍，最高税额达30元/平方米。

其中，大城市为1.5元至30元，中等城市为1.2元至24元，小城市为0.9元至18元，县城、建制镇、工矿区为0.6元至12元。

另外，《决定》还规定了免缴税范围：

1、国家机关、人民团体、军队自用的土地；

2、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；

3、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；

4、市政街道、广场、绿化地带等公共用地；

5、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

6、经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年；

7、由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。

《决定》虽然提高了土地使用税的征税范围，但并未明确个人住房需要缴纳这一税种。

根据目前的规定，个人所有的居住房屋及院落用地，一般经省、自治区、直辖市地方税务局规定，减免土地使用税。

外商投资企业和外国企业通过行政划拨方式取得土地使用权的，按照有关法律、行政法规规定，应当缴纳场地使用费。

1990年我国实行土地有偿使用制度后，生产经营用地一般都需要通过出让的方式取得，并缴纳土地出让金，缴纳土地出让金的外商投资企业和外国企业，不再缴纳场地使用费。

外商投资企业和外国企业缴纳场地使用费和土地出让金，不缴纳城镇土地使用税；

内资企业缴纳土地出让金，还要缴纳城镇土地使用税。

修改后的土地使用税条例，不但提高了税收标准，还扩大了征收范围，将外商投资企业和外国企业纳入其中，这是公平税负的表现。

同时这一举措是土地管理系列调控措施中的一项，通过调整相关税收政策，将加大对建设用地的税收调节力度，抑制