县委书记吴桂林在全县年内重点工作推进大会上的讲话文档格式.docx

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最近，两办就年内重点工作专门发了文件，各镇、各部门要结合自己的实际，认真将年内工作理一理、排一排，抓住重点，兼顾全盘，狠抓落实。

在此基础上，我强调三点意见：

一、分析形势，进一步坚定发展信心

今年以来，我县经济和社会继续保持良好的发展态势。

前三季度，全县实现规模以上工业增加值17.8亿元，同比增长27.6%；

固定资产投资59.9亿元，增长49.5%；

财政收入完成5.4亿元，增长20.9%；

社会消费品零售总额21.2亿元，增长20.1%；

利用外资6957万美元，增长25.3%。

全县金融机构存款余额为108.2亿元，人均储蓄居全省前列，金融机构贷款余额比年初增长11.6亿元，同比增长44%。

依据实绩看进度，前9个月，我县的规模以上工业总产值、固定资产投资、财政收入分别完成年初目标任务的70%、65.1%、76.9%，除财政收入超过序时进度1.6个百分点外，规模以上工业总产值、固定资产投资分别滞后序时进度1.6和9.9个百分点。

站在全市看和县，前8个月，我县的利用外资、社会消费品零售总额和当年新增贷款增幅均居全市第一位，固定资产投资增幅列第二位，规模以上工业增加值增幅列第三位，财政收入增幅列第四位。

立足全省看和县，在全省21个县域经济考核一类县中，我县的固定资产投资、规模以上工业增加值和财政收入三项指标增幅，分别位于第3位、第9位和第16位，较去年同期有所提升。

进步不足喜，问题堪以忧。

无论是从区域竞争的角度来看，还是从经济发展的内在质量来看，与先进地区相比、与科学发展的要求相比，我们都还存在不小的差距。

尤其是各镇、各部门的工作还存在不平衡性。

客观上或许各有各的原因，但我觉得根本原因还是从主观上找。

希望大家，尤其是有关镇的主要负责人和部门的“一把手”要认真总结、认真反思。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。

距离年终仅剩不到三个月的时间，对照全年目标任务，时间紧、任务重、压力大，我们在对今年的发展、已形成的优势和面临的困局进行总结、反思的前提下，要把工作放在皖江城市带、全省乃至长三角的大坐标中去审视，明白自己的位次，看清自己的差距，找准自己的症结，切实增强争先创优、比拼赶超的意识。

比拼赶超，更须坚定信心。

经过多年的建设和积累，我们已经进入了厚积薄发、加速崛起的发展阶段，不仅形成了比较清晰的发展路子，奠定了较好的发展基础，而且面临诸多难得的发展机遇，完全有条件、有能力推进科学发展。

目前，和县发展到了十字路口，正确分析和研判宏观经济运行的态势，准确把握和抢抓历史性机遇，对于加快经济发展，促进和县崛起十分重要。

一是宏观环境有利于我县加快发展。

国内外经济发展环境有利因素不断增多。

今年以来，美国等西方发达国家经济实现恢复性增长，特别是制造业复苏势头强劲，国际市场需求进一步扩大，为全球经济复苏提供了有力支撑。

据国际货币基金组织预测，今年全球经济将增长3.9％。

其次，国内经济成功实现V型反转，已迈入稳健复苏通道。

中国一季度GDP同比增速达到11.9％，二季度增速达到11.1%，据有关专家预测三季度我国的GDP增速可能达到为10.4%。

同时，随着经济全球化、一体化趋势的加快，各类生产要素在全球范围内加速流动，国际资本向国内转移、沿海产业向内地转移的大趋势不可逆转，新一轮的资本外溢和产业转移不断加速。

从我省来看，正全力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，相继出台了一系列项目、税收、资金等优惠扶持政策，我县被全境覆盖，又是集中区所在地，必将赢得先机，加速我县现有的园区扩容和产业升级。

二是集中区建设带来了难得的发展机遇。

省管集中区落户和县，是我县今年经济发展的最大成就，是我县今年招商引资的最大成果，是我县奋力崛起的最大机遇。

今年1月12日，国务院正式批复示范区规划，这是安徽历史上第一个国家性战略，也为安徽发展迎来历史性的机遇，具有里程碑的意义。

从3月到6月，省政府及省直相关部门领导密集来和调研集中区选址问题，我们陈列优势，全力争取，最终使集中区的起步区花落沈巷。

自6月初集中区入驻沈巷以来，我们全力做好服务保障工作，在短短两个月的时间内，完成了起步区6400亩的征地任务，签订拆迁协议266户。

这个月16日，集中区的道路等基础设施和安置房建设将全面启动。

这些必将对我县的发展，起到极大的辐射拉动作用，集中区的边际效应和招商引资的抢滩效应正日益显现。

因为有了集中区，和县的名字更响了，和县的人气更旺了，和县的发展更快了。

沈巷的最近一块地能拍到173万元一亩，超过了和城，这就是生动的例子。

最近，从集中区的规划评审会上得知，到“十二五”末，我县江北境内将崛起一座百万人口城市。

下一步，我们就要打响集中区金子招牌，对外推介招商，放大其品牌效应。

三是暂时的发展困难都将妥善解决。

机遇千古未有，挑战前所未有。

今年以来，我县的经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，有人曾戏言，和县的桥封了，路断了，电拉了，工停了。

乌江大桥封停修建，巢宁路进展不快，给群众出行和经济发展带来不利影响，甚至影响和县形象、投资环境和社会稳定。

节能减排压力增大，我县的水泥、化工产业都属于高能耗、高排放企业，前段时间，盘景水泥、乌江水泥被断电停产。

另外，由于发展心切，程序不到位，影响了一些重点项目。

这些困难和问题确实影响了发展，也牵涉了很多精力。

雪莱说过，冬天来了，春天还会远吗？

对我们和县来说，夜深人静的子夜到了，阳光灿烂的凌晨还会远吗？

这些问题都是发展中的问题，都是暂时的。

不发展，什么问题都没有，不能因为有困难，就不发展。

相反，困难和问题，正是考验我们干部政治品行、工作能力的时候。

发展永远是第一位的，发展就是要求我们敢担责任、勇担责任，一切困难和问题也只有通过发展来得到解决。

乌江大桥本月16号修建完工，全面通车通航；

巢宁路春节前，老路基拓宽路段路面工程结束；

等等，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县上下的团结一致，所有的问题和困难都会在进一步加快发展中加以解决。

二、攻坚提速，确保完成全年目标任务

振奋精神，仍需再鼓干劲；

形势逼人，必须加压奋进。

全县各地各部门要紧盯目标，上下联动，大干四季度，决胜四季度。

一要咬定目标不放松。

目标就是我们的努力方向。

今年的目标主要有三个层面。

一个层面是市下达的各项责任目标，包括经济发展、投资出口、社会稳定、计划生育、节能减排、安全生产等指标和任务；

另一个层面是我县年初确定的全年经济和社会发展主要预期目标，包括地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、农民人均纯收入等指标；

再一个层面是县委、县政府下达各地各部门的年度责任目标，包括招商引资、财政收入、文明创建等任务。

对于这些指标和任务，无论困难多大，原来确定的目标不变，完成目标的决心不变，目标考核的制度不变。

这三个层面，就是三条底线，不能突破，也没有任何讲价钱的余地。

不管困难再多，不管想多少办法、下多大力气，大家都必须保证全年目标的圆满完成。

从现在开始，凡是承担有责任目标的单位，一定要紧张起来，对照全年目标，找差距、定措施、争先进，主管领导要操心，主管部门要上心，相关同志要尽心。

二要加强调度不懈怠。

一是重点要明确。

第四季度重点是项目建设、招商引资、民生工程、节能减排、社会稳定和计划生育。

这六项重点工作，事关全年责任目标的实现，事关和县长远发展，各级领导关注最多，人民群众关心最多，可以说就是我们工作的重中之重，就是我们的攻坚对象。

二是节奏要加快。

现在，已经进入10月中旬，我们要求各项工作11月底实现大头落地，12月份就要着手启动明年工作，今年的有效工作时间已经不足50天了。

有限的时间、繁重的任务，要求我们必须鼓足干劲，加快节奏，争分夺秒，只争朝夕。

三是调度要加强。

前三季度，全县60个重点项目共完成投资30.7亿元，低于序时进度7个百分点。

从进展情况看，省“861”和市“1266”工程项目推进较快，均超过序时进度，但仍10个项目主体工程未开工，给完成全年投资计划带来难度。

项目建设要按照年初确定的进度要求，务必达到时间与任务同步，建成项目要抓生产，在建项目要抓施工，签约项目要抓开工，前期项目要抓推进，想方设法克服一切困难和障碍，确保工程进度。

每项重点工作，每个重点项目的县牵头负责人，要带领相关责任单位，深入现场，督促进度，查摆问题。

对项目建设中存在的问题，相关责任单位和职能部门要主动办、立即办，有难度的创新思维尽力办。

12月份，要梳理集中开工一批新项目，迅速掀起项目建设的新高潮。

三要沉下身子不浮躁。

沉下身子，说的是工作态度、工作作风和心境的问题。

心境静了，才会用心去思考、去谋划一些事情。

态度正了，才会带着责任、满怀激情的去解决实际问题。

作风实了，才会沉下身子，深入一线，真抓实干。

作为分管负责人、一个地方或一个部门的主要负责人，心里要有一本账，切不可大而化之。

凡事重在落实，比如节能减排的路灯问题，就要言必行，行必果。

拆迁控违的问题，要分级负责，完善办法，奖惩分明。

要维护法律尊严，要维护绝大部分人的根本利益，特别是分清拆迁和拆违的区别，理直气壮的抓拆违。

要树立争先意识。

完成目标是底线，力争上游显水平。

无论在哪个领域，都要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢。

在全年的各项工作中，各单位各部门都要增强争先创优意识，都要在全国、全省、全市争先进、夺奖牌，要在各自的系统、部门中夺回若干个奖项，只有这样，全县才会有一流的业绩、一流的气象。

四要严格督查不含糊。

凡事重在落实，抓落实是责任心的表现，是执行力的要求。

广大干群要把激情和精力用到抓落实、干实事、谋发展上来。

对县委、县政府决定了的事，都要雷厉风行、不折不扣地抓好落实，决不许拖延应付、虎头蛇尾、不了了之。

年初全委会、人代会确定的89项重点工作和60个重大项目都进行了任务分解，明确了年度目标和责任人。

县督查局要突出重点，盯紧进度，采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方法，及时掌握真实情况。

对工作开展情况不理想的单位和部门，进行全县通报，绝不留情面。

结合正在进行的“两问两整治”和创先争优活动，深入开展“民主评议中层干部”和“百名企业评机关”活动，不断加大督查和监察暗访力度，整治“中梗阻”、慵懒散、推诿拖拉行为，着力提高行政效能，提升服务质量，优化发展环境。

县纪委和督查局要建立督察定期通报制度和失责惩戒机制，半月一通报，一月一考核，年底算总账。

总之，要通过强力督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，促进各项目标任务的顺利完成。

三、未雨绸缪，精心谋划明年和十二五规划工作

今年，是十一五收官之年，也是我县“三个年”建设最后一年。

在完成好当前各项任务的同时，要认真总结三个年及十一五的发展成就和成功经验，尽早谋划明年和科学规划十二五工作。

首先，要尽早谋划明年。

凡事预则立，不预则废。

明年，是十二五开局之年，开好头、起好步至关重要。

转眼就要到岁末年初，各位县负责人、各地各部门负责人，对明年的工作要早早谋划，确定什么样的发展目标，有哪些支撑和抓手；

明年能排出多少重大项目，年度投资计划是多少；

城市建设要干哪些事情，资金如何筹集调度，准备实施哪些民生工程，文明创建如何出硬招，招商引资怎样突破，等等，这些都要认真调研，深入思考、精心谋划。

示范区和集中区是我们的“金字招牌”，要把这个“招牌”打好，利用园区和基地这些平台，加快扩容升级，加速产业集聚。

明年我县总的目标是：

发展速度要快于全省、发展效益要高于全省、发展质量要优于全省；

工作的基本点应该是：

扩总量、转方式、调结构、惠民生。

其次，要科学规划十二五。

未来五年，是我县加速崛起的重大机遇期，从产业转移趋势看，后国际金融危机时期，结构调整和产业重组方兴未艾，国内外产业资本加速向中西部转移，而且规模层次日益提升。

随着泛长三角区域合作全面展开，皖江示范区建设深入推进，我县将成为承接产业转移的首选之地。

从宏观政策导向看，扩大内需仍是我国十二五的重大战略方针，国家刺激消费的政策措施，有利于我县争项目、促投资。

同时，国家促进中部崛起的战略规划将全面推进，一批具体支持政策将陆续出台，也给我县发展带来难得机遇。

从区域经济布局看，未来经济发展逐步从沿海向内陆延伸，长江经济带将成为新一轮生产力布局的主轴。

我县居长江主轴之上，区位、资源优势必将进一步彰显，迎来新的发展契机。

特别是集中区落户我县，未来五年的发展不可限量。

从自身的发展阶段看，经过最近几年的努力，全县的基础条件得到极大改善，一大批产业项目陆续建成投产，长期积蓄的势能和潜力加速释放，必将进一步提升发展条件、拓展发展空间。

综合判断，未来五年，我县定会快速崛起，大有作为。

科学编制十二五规划，对于进一步激发全县上下昂扬斗志，指导下一步发展具有重要意义。

关于十二五规划工作我简要提示三点：

一要认真谋划好发展思路。

要以战略的思维定目标，以战略的胸怀定思路，以战略的气魄定措施，切实改变“算小账、赚小钱”的落后发展理念、“当土财主、过小日子”的守旧发展标准以及“靠山吃山、靠水吃水”的传统发展模式。

认真谋划“十二五”规划，必须明确负重赶超、科学发展的总基调，以战略的思维、世界的眼光来深谋发展、科学规划。

要坚持“一个争当，两个率先”不动摇，即争当全省“第一方阵县”，率先实现城乡一体化，率先进入小康社会，综合实力跻身全省一类县前列；

要瞄准周边先进地区，自我加压，跳起来摘桃子，确定好“十二五”奋斗目标。

要坚持东进西迎、跨江合作、联动发展，推进沿江工业、沿山旅游和沿路现代农业“三沿”战略不动摇，着力把和县打造成泛长三角最安全放心的菜园，最健康休闲的乐园，最舒适宜居的家园、最便捷高效的工业园。

认真谋划“十二五”规划，必须坚持工业化和城镇化协调发展，推进城乡一体。

在工业上，着力打造超百亿产业，建设超百亿园区。

在城镇建设上，快速膨胀新城区，建设滨江新城。

在旅游开发上，要高起点规划、大力度推进、超常规发展，全力打造北部山区120平方公里旅游景观带。

随着集中区的建设，省政府规划在我县沿江将要崛起一座数百万人口的中等城市，届时，沿江各镇将连成一体，进入城乡一体化。

二要注重把握好四个原则。

首先要注重衔接。

要与和县实际相衔接，既要有前瞻性，又要有连续性，要立足基本县情，以往的建设经验要推广，行之有效的举措要坚持。

要与上级规划相衔接，必须与国家的重大部署、宏观政策相一致，与省市的规划目标相对应。

要与集中区的规划相衔接。

保持与集中区同振共频，联动发展，体现全局性。

其次，要坚持民生为本。

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力提高人民群众幸福指数。

三是坚持科学发展。

转变经济增长方式，调整产业结构，倡导自主创新，提高发展质量。

四是坚持团结干事。

培育精诚合作的团队精神，树立正确的用人导向，不断优化政治生态环境，为奋力崛起、科学发展的提供坚强保障。

三要按要求完成好规划编制。

按照省、市总体部署，我县迅速行动、周密安排，积极稳妥组织规划编制的各项工作，在调研座谈的基础上已完成初稿的编制工作。

下一步，要按照既定时间节点要求，有序推进。

县发改委要围绕国家和省市“十二五”规划，密切跟踪，及时衔接，争取支持，不断修改完善我县规划；

围绕制约我县发展的土地供应、环境容量、节能减排等瓶颈性问题，科学谋划“十二五”发展举措；

围绕破解制约我县发展的体制机制障碍，突出解放思想，创新体制机制，激发发展活力。

有关部门要集中民智，集思广益，反复论证，把我县“十二五”蓝图描绘好、实施好。

最后，借此机会，再次强调一下维稳工作。

尤其是重点地区，重点项目，近期石杨镇重点项目的维稳工作要进一步加强，进驻人员不减，力度不小，现在是事情处理的关键时期，也是最后时期，稳定是一切的基础，只有稳定才能为事情平稳处理创造良好条件。

另外，要进一步扎实抓好安全生产和信访稳定工作，营造和谐的发展环境。

同志们，当前和县已进入厚积薄发、加速崛起的关键阶段，面临着千载难逢的发展机遇。

2010年剩下的时间不多了，但任务却相当繁重。

我们不仅要着手谋划好明年和“十二五”发展，更要按照劲头不松、力度不减、标准不降的要求，切实抓好年内各项工作，为“十一五”发展画上圆满的句号，为“十二五”发展奠定更高的平台。