南川区政府工作报告Word格式.docx
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在特色农业产业发展上，按照“做大基地、做强龙头、做响品牌”的思路，发展壮大优质稻、笋竹、中药材、茶叶、商品蔬菜、畜禽等重点产业。
推进“三大类区”协调发展。
在特色旅游业发展上，按照“科学策划、规划，选择性招商，政府控制性开发”的思路，重点推进以金佛山整体开发为龙头的旅游产业发展。
在城镇化发展上，按照“土地储备、整治、招商、开发”的经营城市思路，全力推进城市开发建设。
在交通建设上，按照“打通出口、畅通干线、提高等级、形成网络”的思路，大力实施交通四年攻坚计划。
在和谐社会建设上，按照“强化政府职能、加大倾斜力度、惠及广大群众”的思路，加强公共财政建设，加快社会事业发展，推进社会保障制度的改革创新。
坚持“精确设计、定点落实”，编制完成全区经济社会发展总体规划、“三大类区”产业发展规划及各项子规划，全区新阶段发展目标更积极可行、任务更具体明确、举措更切实有效。
围绕招商引资、项目推动、产业发展、投资融资、行政管理等，进行一系列的制度设计。
明确了58项重点工作任务，抓进度、抓协调、抓机制、抓督查，细化、实化、具体化、项目化、责任化，确保各项工作的扎实有效推进。
综合运用土地、信贷、环保和产业政策等手段，大力解决要素制约问题，争取落实建设用地6580亩，确保经济社会良性运行。
（二）实施“大项目建设年”活动，着力夯实发展基础
以大项目为主旋律、以大投入为主动力、以大建设为主战场，“大项目建设年”活动成效显著，24个大项目开工，6个大项目竣工投产，16个重大前期项目进展顺利。
一是产业发展项目占比40%，完成工业投资25亿元，增长61.8%；
完成旅游开发投资1.3亿元，增长528%，这批产业项目投产后，将形成新的经济增长点和就业增长点。
二是城乡基础设施项目占比30%，完成城市基础建设投入4亿元，增长186%；
完成交通建设投入10.9亿元，增长19.8%；
完成农村基础设施建设投入9.5亿元，增长28%，进一步完善了城市功能，改善了交通条件，推进了新农村建设。
三是在卫生、教育、文化体育等方面实施了一批社会事业项目，占比25%，将进一步解决社会事业薄弱问题。
（三）加大招商引资力度，着力提高对外开放水平
全年引进项目60个，到位资金10亿元，协议引资150亿元以上，增强了经济社会发展活力。
一是招商引资成效明显。
完善招商引资软硬件，组建了5大招商团，在渝、川、湘、长三角、珠三角等地开展了项目推介，扩大了南川影响。
加强对上汇报联系，共向上争取资金2.6亿元，增长62%；
加强与大公司、大集团合作，签订了9个战略合作协议；
加强与周边区县合作，与周边7个区县签订了合作框架协议。
二是对外贸易进一步扩大。
加强外经贸工作，出口产品结构进一步优化，完成外贸出口4500万美元，增长27.5%。
博赛集团获取圭亚那铝土资源开发权。
三是非公有制经济发展加快。
非公有制经济增加值达38亿元，增长42%，从业人员达8.5万人。
四是成功举办首届渝南黔北地区区域合作经贸洽谈会。
举行了招商引资暨项目推介活动，搭建了渝南黔北地区经济合作组织，创设了发展交流论坛，成立了南川在外企业家联合会及“援乡”基金。
南川在区域的中心地位进一步凸显。
（四）积极加快“三农”发展，着力推进城乡统筹
实现农业总产值25亿元，增长25%；
粮食产量达到34.8万吨，均创历史新高。
一是产业发展取得新进展。
基础产业、骨干产业基地不断壮大，新增优质稻3万亩、笋竹2.2万亩、中药材2.4万亩、优质茶园530亩、商品蔬菜1.2万亩，出栏生猪70.6万头。
新增重庆市级龙头企业2家、区级龙头企业12家。
全区农产品获各级认定、认证达86个，其中国家级认证67个，认证总量居全市第一。
成功创建“中华蜜蜂之乡”。
二是新农村建设扎实推进。
整合资金10亿元，投入新农村建设。
加快农业科技推广应用，农机化水平达28%。
大力发展劳务经济，实现劳务收入10亿元以上。
筹资3000万元，实施扶贫项目114个，减少建卡贫困人口3400人。
加强农村基础设施建设，完成大合公路油化，通乡公路已经建成200公里，硬化通村公路158公里；
实施农网改造三期工程，完成一户一表4.1万户；
完成67处人饮工程，解决了4万人、3.6万头牲畜的饮水困难；
完成病害水库整治15座，新增蓄水20万立方米，新增有效灌面6700亩；
农综开发高标准改造农田2.2万亩。
三是统筹城乡配套改革顺利启步。
确定了改革试验的基本思路，以解决“务工农民”、“高山农民”、“失地农民”问题为突破口，1500多务工农民参加农民工养老保险；
3000多失地农民参加就业培训，2745人实现就业，2090人参加养老保险；
完成高山移民143户。
全年流转农村土地11.6万亩。
改革试验工作得到市委、市政府肯定。
（五）大力发展工业经济，着力推进新型工业化
实现工业总产值90.5亿元，增长26%；
工业经济效益指数达219.2%，提高7.4个百分点。
一是“五大基地”建设有序推进。
中铝80项目完成投资7.8亿元，完成4151亩征地拆迁和场地平整，现场施工全线展开，矿山五大采区掘进1.2公里；
博赛氢氧化铝项目征地拆迁基本完成。
被确定为重庆市煤化工基地；
大兴公司年产15万吨原煤技改项目加快推进；
宏原PVC工程开工建设。
100万吨新型干法水泥项目破土动工；
3000万匹页岩空心砖项目竣工投运。
轻纺集团长丰麻纺厂落户工业园区。
加强与农工商集团等公司合作，签订了生猪、奶牛、水产、特色农产品等合作协议，太平2000头奶牛养殖项目建设初见成效。
二是工业园区建设顺利启步。
龙岩工业园区开工建设，迪康电梯、220千伏输变电工程、中南橡胶等一批项目落地生根，中恒模具等一批项目签署合同协议，“一园多区”规划编制全面启动。
三是节能减排取得积极成效。
全区工业万元增加值综合能耗下降5.8%；
全年减排二氧化硫1404吨，减排化学需氧量28吨。
（六）推进金佛山整体开发，着力拉动三产发展
坚持培育大产业、促进大流通、拉动大消费，促进三产升级提速。
一是金佛山旅游开发全面展开。
英国阿特金斯公司承担的金佛山旅游开发策划规划工作基本完成。
旅游基础设施、服务设施、景区景点建设加快，金佛山假日酒店投入试运行；
十里画廊.博赛假日酒店开工建设；
金佛山西坡公路路基工程提前完成；
西坡索道即将开工；
金佛山山顶宾馆、西坡接待中心、金佛寺复建和金佛山滑雪场项目前期工作扎实推进。
全年接待游客73万人次，增长39%；
旅游综合收入1.5亿元，增长37%。
二是商贸流通日益繁荣活跃。
重庆商社集团进入南川，投资6亿元开发城市中心商圈；
工业品、建材、山货、汽车等专业市场逐步完善；
水江、大观集贸市场竣工；
“双建工程”和“千社千店”工程顺利推进，建成便民店121个、放心店100个，新增商业面积2万平方米。
供销工作获全国先进。
商业氛围日益浓烈，国润百货、陶然居连锁等入驻南川，商业业态进一步丰富。
实现社会消费品零售总额26.5亿元，增长16.5%。
（七）抓好城镇化发展，着力提升城市形象
加强中心城市、宜居环境建设，城镇化进程加快，城乡面貌焕然一新。
全区城镇化率提高1.7个百分点，达到43.1%。
一是城乡建设加速推进。
强化规划龙头地位，完成了城市控规修编，水江、大有、太平等小城镇总规完成修编；
规划管理进一步加强。
新城区开发项目顺利实施，完成征地拆迁1536亩、拆迁房屋12.9万平方米。
南园路改造一期工程、渝南大道一期工程、南大街延伸路车行道工程竣工投用；
城市滨河路综合整治工程开工建设。
房地产开发稳步推进，完成投资6.5亿元，开工商品房48.4万平方米，竣工51.6万平方米。
完成小城镇基础设施投资1.5亿元。
二是积极塑造新南川形象。
开展了“十大主题活动”和系列文化活动，加强“诚信南川、宜居南川、书香南川、魅力南川”建设，人民精神面貌振奋向上。
开展市容市貌整治，城市管理进一步加强。
实施了“路灯全覆盖”工程，完成了背街小巷整治年度任务。
实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，城区空气质量达到良好天数占全年的65%，比上年增加5个百分点；
凤嘴江水环境整治工程顺利推进，完成9个煤矿的废水治理；
新增城区绿地面积8万平方米，人均公共绿地达到3.7平方米；
噪声达标区扩大3平方公里。
（八）高度关注民生问题，着力建设和谐社会
和谐社会建设取得长足进步，解决了一批群众最关心的民生问题。
一是就业社保体系进一步健全。
实施积极的就业政策，新增城镇就业人员4650人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；
新转移农村劳动力近2万人；
全面完成消除城镇“零就业”、农村“零转移”家庭任务。
全国首批城乡居民合作医疗保险试点工作扎实推进；
新农合实现跨区域合作的突破，总计补偿1521万元，受益人数33万人次。
巩固“两个确保”，征收社保基金1.4亿元。
城镇“低保”做到了“应保尽保”。
二是社会事业不断进步。
加大社会事业投入力度，改扩建农村寄宿制学校12所，职教中心开工建设，道南中学建成市级重点中学；
义务教育均衡发展，素质教育全面推进，教育质量继续提高。
加强卫生基础设施和公共卫生体系建设，人民医院改扩建进展顺利，建成21所标准化卫生院、181个合格村卫生室；
突发公共卫生事件应急处理体系初步形成。
文化广播电视和体育等事业发展加快，体育馆竣工投用，群众文化和全民健身活动蓬勃开展。
人口和计划生育工作进一步加强。
强化科技成果运用及科技管理，成功创建全国科普示范区。
三是平安建设深入推进。
大力推进社会治安综合治理和公安“三基”工程建设，社会治安状况持续好转，群众安全感明显增强。
高度重视安全生产工作，死亡人数下降35%。
扎实开展“干部大下访活动”，妥善处理了一批信访遗留问题。
外事、民族、宗教、侨务、对台工作继续加强，民政优抚、司法、防灾救灾、人防、档案工作稳步推进，修志、保密、统计、气象、老龄、妇女儿童、残疾人工作取得新成绩，双拥和军民共建活动进一步巩固了军民关系。
（九）加强民主法制建设，着力提高行政效能
推进服务型政府建设，切实提高政府公信力和执行力。
一是加强民主政治建设。
自觉接受区人大及其常委会、区政协监督，认真听取和采纳人大代表、政协委员的宝贵意见，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98%。
进一步加强基层民主政治建设，完成了村居委换届选举。
村务公开、厂务公开深入推进。
二是促进政府管理创新。
完善了决策规则、决策公开、决策论证等制度，实行经济社会发展高级顾问制度。
以改革乡镇执法监管和强化公共服务为重点，开展了乡镇转型改革试点工作。
推进行政审批制度改革，改进了政务服务平台。
建立了政府门户网等公共服务平台。
三是坚持勤政廉政。
强化行政监察、政务督查和审计监督，落实廉政建设责任制，完善政府财经管理制度，反腐倡廉工作取得新成绩。
深入推进“廉洁从政、执政为民、服务发展”活动、“素质能力提升行动”、“作风建设年活动”，认真执行区委进一步转变作风、提高办事效率10条规定，公务员素质能力进一步提高，确保了政令畅通。
各位代表，成绩来之不易，体会尤为深刻。
一年的实践证明，坚持解放思想，明确思路，是加快发展的先决条件；
坚持改革创新，完善机制，是加快发展的活力所在；
坚持抓住重点，定点落实，是加快发展的科学方法；
坚持齐心协力，攻坚克难，是加快发展的动力源泉；
坚持提升素质，团结实干，是加快发展的根本保障。
各位代表，南川充满着令人激动的生机与活力。
南川经济发展取得的每一个成绩、城市形象发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠，都是市委、市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的支持和监督，凝聚着全区人民的辛劳和智慧。
在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻南部队、武警官兵和驻南各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还存在许多困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有根本解决，影响经济社会协调健康发展的体制性、机制性障碍不同程度存在，同时发展中又出现了一些新情况、新问题。
一是经济实力显著增强，同时经济总量不大、规模企业不多、税源支撑不强的问题仍然突出。
二是开放水平不断提高，同时对高速路开通带来的新机遇、新变化、新挑战认识还不到位，机遇意识、危机意识、前瞻意识仍然不强，思想准备、工作准备、设施准备还不充分。
三是统筹城乡改革顺利起步，同时统筹城乡实力弱、造血功能差、创新能力低的问题仍需要切实解决。
四是和谐建设力度加大，同时不安全、不和谐、不稳定因素仍然较多。
一些领域的安全生产压力较大，非正常上访时有发生，少数企业污染排放较重。
五是区级运作体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍还存在；
机关效能需进一步提升；
发展环境需进一步改善；
发展动力需进一步增强。
我们必须正视这些问题，用改革和发展的办法，着力解决这些问题，锲而不舍，大刀阔斧，不断突破。
二、2008年政府工作部署2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是高速路开通后南川提速赶超大发展的关键一年。
抓好今年工作，努力保持经济社会发展良好势头，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央及重庆市经济工作会议、市三届人大一次会议、全区经济工作会议精神，坚定不移地走“实干兴区”、“实业兴区”、“实力兴区”的发展路子，抓住并用好高速路开通的历史性机遇，始终遵循“五个坚持”、扎实开展“五大活动”、全力推进“五区建设”，奋力推动经济社会又好又快发展，迈出打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市新步伐。
主要发展目标是：
地区生产总值增长15%，力争增长16%，总量接近100亿元；
财政收入增长15%，总量接近9亿元，地方收入达到5.64亿元；
全社会固定资产投资增长30%以上，总量达到65.9亿元以上；
社会消费品零售总额增长16.5%，达到30.9亿元；
万元地区生产总值能耗下降4.6%。
农民人均纯收入增长15%，达到4415元；
城镇职工年均工资增长11%，达到2.05万元；
城镇登记失业率控制在4%以内；
居民消费价格总水平低于去年实际涨幅。
（一）始终遵循“五个坚持”，牢牢把握前进方向
今年，中央和重庆在调整经济结构、转变发展方式、推进改革创新、解决民生问题等方面，提出了新的更高要求，我们必须把握大局，冷静应对，全力推动南川“加快”、“率先”、“统筹”发展。
第一，坚持发展为要，加快率先。
发展，是南川最硬的道理、最大的政治、最重的任务。
我们要牢牢扭住经济建设这个中心，以科学发展为主旋律和最强音，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。
第二，坚持好字优先，又好又快。
又好又快是落实科学发展的本质要求。
转变经济发展方式，是实现又好又快的根本途径。
我们要在强化节能减排、保护生态环境、维护和谐稳定的基础上，保持经济较快增长，不断增强经济实力，更好地解决发展中的矛盾和问题。
第三，坚持扩大开放，集聚要素。
南川新的跨越靠开放，最大动力也在开放。
我们要加大对外开放的力度，拓展对外开放的广度和深度，努力把南川打造成为优质服务的高地、要素聚集的高地、投资创业的高地。
第四，坚持改革创新，完善机制。
改革始终是推动经济社会发展的强大动力。
我们要提高改革决策的科学性，增强改革措施的针对性，把握改革进程的协调性，处理好改革发展稳定的关系，探索建立推进科学发展、构建和谐南川的体制、机制、制度。
第五，坚持以人为本，改善民生。
我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把关注民生、重视民生、保障民生放在更加重要的位置，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大人民群众共享改革发展成果，过上更加幸福安康的生活。
（二）全力推进“五区建设”，促进经济更好更快发展
建设现代农业展示区、特色工业园区、生态旅游景区、宜居城市新区、统筹城乡试验区等“五区”，是南川发展的重大战略举措。
我们必须坚持以“五区建设”为抓手，加深认识，加强领导，加大力度，以点成线，以线成面，使“五区建设”一年一个样、两年大变样、五年树形象，推动全区经济社会发展。
1.以现代农业展示区建设为重点，扎实抓好农业农村工作 以大观、兴隆、河图、土溪、木凉等乡镇为重点，着力打造市级生态农业大观园，其中重点突出市级现代农业展示区。
加快传统农业向现代农业转变，大力发展市场农业、生态农业、规模农业、特色农业。
今年主要完成3大任务：
一是完成现代农业展示区策划规划；
二是建设一批基础设施和产业项目；
三是培育打造亮点看点。
高标准策划规划。
与经济社会发展总体规划、北部生态农业园产业发展规划、国土利用规划有机结合，按照出彩、出亮点和建立市级示范区的要求，编制完善展示区规划，确定发展的重点特色产业，完成黎香湖、下涧口水库大观片、高速路大观出口的项目规划策划工作。
引进一批有实力、有信誉的业主，围绕特色农业产业、现代农业科技展示、生态观光农业、特色无公害农产品展销等发展重点，实施一批基础设施项目和产业项目。
突出发展产业。
坚持以效益为中心，围绕农业结构调整和农民增收，在园区合理布局农业骨干产业；
加快土地流转，发展规模经营；
加快推广应用农业新品种、新技术，建成1000亩花卉苗木基地、1万亩绿色精品稻米基地、1万亩绿色有机蔬菜基地、1万亩绿色优质茶叶基地、1万头生猪养殖小区、100万只土鸡养殖小区、100万只优质肉鸭养殖小区，努力形成专业化生产、产业化经营、社会化服务、科学化管理的现代农业发展格局。
发展农业流通。
坚持以市场为导向，大力招商引资，吸引各类资本，参与现代农业展示区建设。
按照“基地+公司+农户+市场”等模式，大力发展市场主体，培育龙头企业、专业大户、合作经济组织、农业经纪人。
抓好农产品流通，与主城区盘溪等大市场建立对口联姻关系。
用市场机制建好农产品交易市场。
通过现代农业展示区建设，带动全区农业农村工作上档升级。
围绕“保供给、促增收、强基础”，优化区域布局，做大基地规模，注重品牌建设，确保全区农业总产值增长7%以上，粮食产量稳定在31万吨左右。
一是抓好粮油生产。
落实扶持政策，调动农民种粮积极性，粮食播种面积稳定在90万亩以上，新增优质稻2万亩，油料播种面积稳定在10万亩以上；
优化品种，改善品质，提高单产，确保“米袋子”、“油瓶子”基本供给。
二是发展骨干产业。
集中政策、资金、科技扶持，做大做强骨干产业，新增中药材2万亩、笋竹4万亩、商品蔬菜1.4万亩、生猪出栏7万头、茶叶扶壮1000亩，新栽植无性系茶园500亩，确保农民“钱袋子”、城镇“菜篮子”供给。
三是加强农村基础设施建设。
抓好农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩；
开工建设白露沟引水工程和凤嘴江河堤综合整治工程；
完成柏枝山小水电代燃料项目；
完成农村饮水安全工程，解决9万人饮水安全；
开工建设肖家沟水库渠系工程；
完成龙凤水土流失治理工程，治理水土流失面积19平方公里。
推广各类农机具2000台，完成水稻机收10万亩、机耕作业56万亩。
四是推进农村改革。
落实支农惠农政策，深化林权流转、农地流转、水利设施分类经营为重点的改革，有效吸引资本向农村、农业聚集。
大力培育市场主体，发展各种专业合作经济组织10个、专业大户500户，发展以加工为主的龙头企业5家。
五是加强动植物疫病防控。
建立完善防控应急处置机制，确保农业生产和农产品质量安全。
2.以特色工业园区建设为重点，大力推进工业经济发展
按照“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”和“建平台、求突破、上台阶”的要求，围绕打造“五大基地”，大力发展“一园多区”经济，推进全区工业经济发展。
今年主要完成5大任务：
一是编制完成“五大基地”发展规划；
二是特色工业园区启动区建设初具规模、展示形象；
三是确保工业投资完成35亿元以上；
四是完善工业经济发展服务保障体系，建立一批企业服务平台；
五是加强企业文化建设，提高企业创新能力和核心竞争力。
通过努力，全区工业总产值、增加值和利税比上年增长20%以上。
搞好建设发展规划。
围绕加宽加长产业链，委托高水平专业机构，统筹推进工业产业发展规划、园区建设规划编制，切实做到与城乡统筹发展规划、土地利用规划、环境保护规划协调一致，确保上半年完成并付诸实施。
推进基础设施建设。
争取用地指标，筹集建设资金，搞好征地拆迁，全面加强园区基础设施建设，龙岩组团6平方公里启动区、拓展区建设形成骨架；
推进水江组团基础设施建设；
加快完善庆岩组团配套功能。
扎实抓好工业投资。
坚持入园门槛，科学供应土地，积极引进有品牌、有实力、有声誉的企业，全力培育带动力强、附加值高、符合环保要求的项目，力争引进企业20个以上，到位资金20亿元以上，工业投资占全社会固定资产投资总额的1/2以上。
一是抓好铝工业项目。
全力推进80项目建设，确保年底出产品；
全力推进博赛30万吨氢氧化铝工程，力争年底竣工投产；
完成铝工业发展战略研究，加快构建铝工业产业链，推进铝电联营产业链项目前期工作。
二是抓好煤化工项目。
大力推进煤炭资源深部勘探，引进大集团搞好开发；
完成煤矿整合任务；
加快推进宏能、大兴、东胜、兴盛、水江等煤矿技改扩能，促进煤炭工业集约发展。
加强与黔北区县合作，促进区域煤炭资源的有效利用。
三是抓好建材工业项目。
力争100万吨干法水泥项目竣工投运；
用市场经济手段，引导相关建材企业整合，做大做强建材工业。
四是抓好纺织工业项目。
加强与轻纺集团合作，确保长丰麻纺织厂整体搬迁工程开工建设；
抓好业成纺织搬迁项目，做大纺织产业。
五是抓好特色农产品加工项目。
积极发展优质稻、茶叶、方竹笋、中药材、苎麻、畜禽等农产品加工业，推进特色产品上档升级，整体打造“金佛山”品
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