下半年四川会计从业资格《会计基础》真题Word文档下载推荐.docx

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第三是经营管理方面。

由于煤矿企业长期处于计划管理体制的模式当中，所生产的煤矿由国家统一调配销售，市场经济意识淡薄。

相当一些煤矿企业存在着严重的轻经营重生产的思想，经营管理基础差，材料回收复用率不高，造成生产成本大幅度增加，。

随着市场经济的建立和完善，煤矿市场竞争日趋激烈，煤炭产品供大于求，造成许多煤矿企业经济效益严重下滑，经营管理步履艰险，有的企业甚至连员工工资都不能正常发放，企业处于破产倒闭的边缘。

第四是企业的思想政治工作方面。

由于煤矿企业大都处于偏远地区，远离城市，信息不畅，存在着严重的轻思想政治工作重生产的观念，有些煤矿企业思想政治工作甚至成为一个被遗忘的角落。

其结果导致员工队伍不稳定，矿区社会不安定，企业的凝聚力、向心力不强，管理松散，生产下滑，经济效益难以提高等等。

当然，煤矿企业管理在新形式下还存在着许多其它新情况和新问题，这里就不一一例举，但这些因素都影响了煤矿企业的管理工作，影响了煤矿企业的安全生产，影响了煤矿企业的经济效益的提高及矿区的稳定和发展，这就要求我们必须及时加强和改进煤矿的企业管理工作，促进煤矿企业经济效益的提高，推动煤矿企业各项工作健康稳定发展。

二、煤矿企业管理工作创新的途径

改革开放和社会主义市场经济，赋予了企业管理工作新的内涵，为煤矿企业管理工作开辟了更为广阔的天地，同时又为煤矿企业管理工作提出了更高要求。

因此，我们必须要根据新形势的需要，针对煤矿企业管理中的安全管理、技术管理、经营管理、思想政治工作等进行创新，使其发挥应有的作用，以最大限度地提高煤矿企业的经济效益。

1、安全管理创新

煤矿企业在井下作业，安全生产自然条件较差，自然灾害较为严重，水、火、煤尘、瓦斯、顶板事故等都直接威胁着矿工的生命，威胁着矿井安全生产。

党和国家历来重视安全工作，并制定了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及许多安全法规，以确保煤矿企业安全生产，对煤矿企业自身来说，安全就是发展，安全就是效益，抓好煤矿企业安全管理工作，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，锐意进取，适应新形势，研究新对策，推动安全工作体制、机制和管理方式的创新。

（1）进一步理顺安全生产监督管理体制，充分发挥煤矿企业安全监察部门的职能作用。

做到人员、职能、责任、经费四落实，搞好安全监督监察工作，努力探索社区安全监管体制、群防群治体制和上下贯通、层次分明的安全生产监管网络的新途径。

建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度。

煤矿企业各单位要层层签订安全责任书，明确本年度安全生产目标，把安全生产监督管理的责任落实到人，并与年终考核挂钩，兑现奖惩。

要根据改革发展的要求，建立健全行之有效的符合市场经济和入世规则的一整套安全生产管理制度，逐步使安全生产走上科学化、规范化、制度化的轨道。

不断完善安全生产监督管理工作机制。

通过监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育手段，逐步建立安全生产的约束机制和激励机制，所有煤矿企业都应为井下提供良好的安全生产环境，充分发挥各类社会中介组织的作用，积极为煤矿企业生产提供多方面的技术咨询和服务。

（2）逐步建立安全生产技术保障与支撑体系。

即：

安全宣传教育体系、安全培训体系、煤矿救护应急救援体系、安全技术保障体系。

要加大对安全生产的投入，加强安全设备及劳动保护用品的管理，进一步规范安全监测检验及管理工作，建立安全生产预防机制。

（3）要加强企业安全文化的建设，把安全文化建设作为企业文化建设的突破口，唱响安全文化的主旋律。

各煤矿企业应当积极营造以宣传、教育、培训为主要形式的安全文化氛围，提高广大干部员工的业务素质，树立安全第一思想，增强安全防范意识，培育以“关爱生命，关注安全”为主题的企业安全文化。

2、技术管理创新

煤矿企业的技术管理工作是煤矿企业管理最薄弱的环节。

因此，煤矿企业必须营造一个有利技术创新的优越环境，使技术创新成为煤炭企业走向市场，参与市场竞争，提高经济效益的必由之路。

煤矿企业必须靠大力推进技术创新，促进企业生产结构的科学化、高级化。

（1）进一步深化煤矿企业的改革，为企业技术创新工作提供制度保证。

煤矿企业必顺牢固树立技术创新观念，通过深化企业改革，建立科学的法人治理结构，构筑有利于技术创新的体制和格局。

对现行的技术管理体制进行改革，将企业的信息、情报、科技、设计、研究集中起来，成立企业技术研究中心，充分发挥科技人员和先进设施设备的效能，实现资源的合理配置。

（2）市场需求是推动煤矿企业技术创新的动力与导向。

从根本上说，企业技术创新的动力来自于市场竞争的压力和对自身经济效益最大化的追求。

随着能源消费结构的调整和社会节能、环保意识的增强，煤炭消费市场发生重大变化，加之煤炭市场近几年来一直处于供大于求态势，市场竞争压力越来越大，市场竞争越来越激烈。

目前，多数企业仅仅局限于低层次的价格竞争，靠降低成本和扩大产量来占有市场。

这是一种低级的不成熟的有限的竞争。

要引导煤矿企业通过提高产品技术含量，研制开发新产品、引进新技术、新工艺，调整产业产品结构，实现产品多样化、高级化，通过深化加工和技术、产业升级提升、改造传统煤炭开采产业，发展洁净煤技术来满足市场需求，实现资源的综合利用和环境保护。

（3）加大科技投入力度，为技术创新提供资金支持。

知识经济时代的企业竞争说到底是技术、人才和信息的竞争，只有占有技术优势，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

煤矿企业要从战略的高度出发，重视科技创新，加大科技投入，多方筹措资金，以保证企业技术创新资金的需求。

要扩大技术创新资金的来源渠道，除企业按照销售额的1%提取技术创新资金外，还要通过贷款、争取政府财政补助、税收减免等多种渠道和办法，扩大、充实企业科技创新资金能力。

3、经营管理创新

经营管理是煤矿企业管理的难点。

长期以来，煤矿企业走的是一条以粗放外延式为特征的传统发展道路，以高投入、高消耗、高污染、低产出为代价来维持和发展生产。

煤矿企业的发展过程目前处于规模递增阶段，其发展速度主要来源于劳动力和资本的大规模投入。

煤矿经营管理存在着高成本，质量差等问题，从管理经济学的角度出发，迫切需要对经营管理进行创新。

（1）建立内部市场，开展班组核算，创新企业机制管理。

建立内部市场。

一是建立以销售部门为主体的内部煤炭市场。

企业生产的煤炭，统一由煤炭销售部门组织订货、发运和结算，并且包煤质、包销售、包货款回收，把煤炭市场的竞争风险直接转移到内部煤炭销售部门上，促进企业内部各环节的紧密联接，有效保证煤炭的生产和销售，加快货款回收，提高产销率。

二是建立以供应、机电部门为主体的生产资料集中市场。

企业所需的材料、机电设备和配件，全部由内部生产资料市场集中采购，统一管理，并与各区队建立起市场关系，以批量进货降低进价和材料的资金占有率。

三是建立以财务部门为主体的资金管理市场。

企业的一切资金都是通过内部财务部门进行控制的，将企业的财务部门转化为内部资金银行，实行资金有偿使用，把信贷、监督、调控与结算机制引入内部资金市场，通过内部银行的统一管理，以提高资金利用率。

四是以建立后勤服务为主体的服务市场，后勤部门从企业脱离出来，实行自主经营管理，对内有偿服务，对外经营创收，不但可以减轻企业负担，还可以多创效益。

（2）以市场为导向，提高产品质量，搞好售后服务，促进产品销售，创新企业营销管理。

要加大宣传、加强领导、健全煤质管理网络。

要通过各种形式的宣传活动，增强各级人员对煤质工作的重视程度，同时组织干部员工学习煤质管理规定、措施，成立各级煤质管理领导小组，层层签订煤质管理责任书，形成从井下至井上各环节的煤质保障体系和网络。

班组对区队负责，区队对矿负责，矿对用户负责，层层把关。

建立健全售后服务体系。

设立专门机构进行售后服务工作，及时与用户进行沟通，了解用户对产品的使用情况和满意程度。

若出现质量问题，应诚恳向用户道歉，并处理好善后事宜，为进一步加强合作奠定基础。

（3）以材料管理为突破口，建立成本核算体系，实行成本否决，创新企业成本管理。

狠抓材料管理，降低企业成本的关键是狠抓材料管理，降低种类材料的消耗。

材料管理的各个环节包括物资计划、生产方式、材料采购、储存保管、使用管理、回收复用等，其中。

以生产配置方式、材料采购、使用管理三个环节最为重要。

采掘、机电、通风等不同生产的配置方式，直接决定了不同材料的成本的投入。

因而，在各种生产配置方式的选择上，应该慎之又慎，多方设计、论证，最终确定节省材料的最佳方案；

在材料的采购上，实行比质比价的原则，货比三家，以物美价廉为目标；

在材料的使用上，要严格审查材料计划，不该用的尽量不用，而且要实行材料承包责任制，节奖超罚，同时加大材料回收复用力度，从而降低材料的消耗。

建立健全成本责任体系，形成全员、全过程、全方位的成本管理格局。

按照利润总额和成本构成，制定分项目标成本，逐级下达，并建立矿、区队目标成本责任管理网，将各种成本层层落实。

层层签订承包合同，严格按照合同考核，实行成本否决。

把费用中心核算的目标成本，按照责任书年初一次性确定指标，逐级分解下达，使成本进班组到人头上。

4、思想政治工作创新

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，煤矿企业既要继承发扬优良传统和作风，又要根据新形势新任务和要求，针对思想政治工作的机制、内容、方法载体等加以改进和创新，积极开辟新途径，探索新路子，总结新经验，使思想政治工作发挥应有作用。

（1）思想政治工作机制和内容创新。

这是做好任何工作都必须首先解决的问题。

思想政治工作机制创新必须建立矿党委统一领导、党政各部门和工青妇等群众组织齐抓共管、各负其责的思想政治工作新体制，并根据煤矿企业实际情况，建立高效、灵活、实用的新机制。

第一，在建立新的工作机制的动作过程中，要把思想政治工作机制和煤矿企业生产经营机制结合起来，通盘考虑，共同纳入企业的目标当中。

在企业经营过程中，思想政治工作真正做到服从、服务于煤矿企业的生产经营工作。

第二，煤矿企业思想政治工作要坚持“党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管”的原则，实行领导干部“一岗两责”，建立思想政治工作联保责任制，建立高效、精干的工作机构。

第三，思想政治工作也要讲究责、权、利相结合，只有将这三者统一起来，才能激发思想政治工作的积极性和创造性，增强思想政治工作的实效。

责是指要把企业思想政治工作的总体目标和任务，有针对性地分解到党政工团各级组织上，一级抓一级，一级对一级负责。

权是指要保障各个责任部门具有与其责任目标相适应的权力。

利是指煤矿企业思想政治工作要进行目标管理考核、兑现奖罚。

（2）思想政治工作方法和手段创新。

多年来，煤矿企业思想政治工作一直沿袭陈旧的一些方法，如果对这些旧的方法和模式不进行改进和创新，就会慢慢失去吸引力和感召力。

在新形势下，既要继承和发扬走访、座谈、报告会、企业报、广播、电视等传统的思想政治工作的方式和媒介，又要将电化教育、电子通讯、网络等现代技术装备应用于企业政工部门，建立思想政治工作调研网络和信息网络，对企业改革中的热点、重点和难点开展网上讨论，增强思想政治工作的吸引力。

（3）思想政治工作载体创新。

员工是企业的主人，要牢固树立员工观点，把广泛开展群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的实践之中。

一是要经常组织开展文明单位、文明窗口、文明楼院、六好区队、五好班组的创建。

二是充分发挥企业基层党校、文明市民学校和员工学校的作用，对广大员工进行党的基本路线、基本纲领和党性教育，对员工进行法律和道德规范教育。

三是利用文化宫、电影院、图书馆等文化阵地，开展健康向上、内容丰富多彩的文化体育活动。