农村无保护供养服务中心项目申请建设可研报告Word格式文档下载.docx

农村无保护供养服务中心项目申请建设可研报告Word格式文档下载.docx

《农村无保护供养服务中心项目申请建设可研报告Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村无保护供养服务中心项目申请建设可研报告Word格式文档下载.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

4、单位概况：

塌山乡位于宽城西部,距县城22公里。

该乡西与兴隆县接壤,北与承德县毗邻,东、南分别与本县宽城镇、化皮溜子乡、孟子岭、独石沟子乡为邻。

全乡总面积87平方公里,其中山场面积10万亩,耕地面积3936亩。

全乡共辖9个行政村,总人口5921人。

集体煤矿构成了全乡工业主导产业，板栗、蚕桑及网箱养鱼是全乡农业主导产业。

此外，该萤石、珍珠岩等非金属矿产资源储量大、品质优，具有良好的开发前景。

2007年全乡国民生产总值完成8010万元，财政收入完成88.8万元，农民人均纯收入达到3006元。

　目前，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，带领全乡人民围绕深化企业改革，走农业产业化之路，促进全乡早日实现小康，实现共同富裕。

二、编制依据

1、城镇建设总体规划

2、建设项目选址意见

3、国土资源局出具的国有土地使用证

4、相关的法律、法规

三、编制原则

1、根据国家标准结合本地实际情况，合理确定建筑结构方案。

充分利用现有资源，节约土地。

2、采用经济实用、技术先进的建设方案。

推广新技术、新工艺、新材料、新设备；

在满足使用要求的前提下，力求建设产品合理、适用、低费用。

3、遵照国家基本建设项目管理及项目建议书的有关要求进行编制。

4、认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家及地方相关的基建标准和规定。

四、编制范围

本项目建议书，主要对项目建设技术方案进行研究和比较，拟定具体的建设方案；

对项目建设条件、项目规模、项目运作方式和管理方式进行分析论证；

对建设工程量、费用进行估算；

评价项目对当地社会经济发展的作用；

从环境保护、职业安全、节能、消防等方面对项目进行多方论证。

五、项目概况

1、建设地点：

项目拟建地址位于塌山乡清河村，地理位置优越,交通便利,水、电、讯等配套设施齐全,符合宽城县总体规划。

2、项目内容：

本项目内容包括对塌山乡清河口村原敬老院进行改扩建，总建筑面积547.15平方米。

每层均设置宿舍、洗漱间及卫生间。

预计入住五保老人50人。

项目附属设施包括：

水、暖、电、通讯等设施建设。

项目附属工程包括：

食堂、无塔供水井、化粪池。

计划建成功能齐全、设计新颖、环境优雅、设施先进的现代化农村五保供养服务中心。

3、主要技术经济指标：

总用地面积：

：

2000平方米

总占地面积：

273.575平方米

总建筑面积：

547.15平方米

容积率：

0.27

总投资：

60万元

第二章项目建设的必要性和依据

一、项目背景

省政府办公厅冀政办函〔2006〕28号《关于进一步加强农村五保供养工作的通知》中要求：

“各级政府要把五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展规划，提供必要的资金、设备，配备必要的工作人员，有条件的地方要逐步提高五保供养集中供养率。

五保供养机构的建设要打破乡镇行政区划界限，以县（市、区）为单位，本着方便五保对象生活、便于管理和整合资源的原则，统筹规划，合理布局，充分利用乡镇闲置资源，改造和完善现有农村敬老服务设施，集中兴建区域性五保户供养服务机构。

原则上每10万农村人口要有一所规模较大、设备齐全、环境优美、管理规范的五保供养服务机构。

”

2007年9月1日，在全省低保暨五保供养工作会议上，副省长宋恩华在讲话中提出：

全省到2010年五保集中供养率要达50％以上。

2008年3月6日，承德市政府召开全市五保供养服务中心建设现场会议，市委、市政府提出：

农村五保供养服务中心建设“三年任务一年完成”的目标。

宽城满族自治县，拥有农业人口194510人。

到2007年底，全县共有五保供养对象为2639人，占全县农业人口的1.4%，其中集中供养人数229人，集中供养率不足10%，分散供养2412人。

全县共有18所乡镇敬老院，其中宽城镇、峪耳崖镇、龙须门镇、汤道河镇、板城镇、孛罗台乡、苇子沟乡等7所敬老院为省甲级敬老院。

但总体规模偏小，集中供养率不高。

全县敬老院总建筑面积为21896平方米，共有床位数为989个，有专职工作人员47人，县财政按着集中供养1500元/年，分散供养1200元/年的标准拨付供养资金。

为落实国家、省、市关于“加强农村五保供养工作”的工作部署，宽城县制定了《“十一五”期间农村五保供养服务机构专项建设规划》，并于2007年7月开工建设了亮甲台农村五保供养服务中心，总建筑面积为1881.36平方米，总投资208万元，床位120个。

目前已完工并即将投入使用。

被省民政厅评为二星级农村五保供养服务中心。

今年3月，宽城县与市民政局签订的五保供养服务中心建设目标责任书，之后县政府将农村五保供养服务中心建设列入了全县2008年改善民生的20件实事之一，责成由民政、财政组成联合调查组，对全县现有敬老院集中供养情况进行了全面调查。

在此基础上，县政府对全县农村五保供养服务中心的管理体制、布局、建设规模等问题进行了认真研究，计划今年新建农村五保供养服务中心2所、改扩建农村五保供养服务中心2所。

塌山乡农村五保供养服务中心是今年计划改扩建乡农村五保供养服务中心2所的其中之一。

二、建设的目的及意义

此项目是一项惠民工程，塌山乡现有五保户45人，其中集中供养6人，分散供养39人，集中供养率为13.3%。

塌山乡五保供养服务中心建成后将辐射大地乡，能够满足域内集中供养率达到50%以上的要求。

该项目的建设可使五保人员的生活水平有进一步提高，全面提高了五保供养工作水平，使农村五保供养服务中心的服务管理水平达到专业化、标准化。

该项目建设是弘扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，促进社会文明与进步，构建和谐宽城的一项重要举措。

三、项目的可行性

1、领导组织、监督

该项目已列入2008年政府改善民生20件实事之一，并列入了县委县政府牵头项目。

宽城县塌山乡人民政府成立专项办公室，负责该项目建设中的重大问题的决策，以及协调、管理、检查、监督、组织项目竣工验收等各项工作。

2、技术保障

目前，该项目的总体规划和图纸设计已完成，土地等相应手续已办理完毕。

3、资金管理

对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，确保资金运转畅通，确保资金及时、足额投入使用。

四、项目建设的原则

本项目建设的原则是：

统筹规划，合理布局；

以改善服务功能为主，加强基础设施配套建设；

体现出现代化的农村五保供养服务中心的功能。

第三章投资环境

一、社会经济概况

宽城1963年建县，1989年经国务院批准成立满族自治县。

总面1952平方公里，总人口23.1万人，其中满族人口占61％。

宽城位于河北省东北部，承德市东南部，西近京津，东临渤海。

京建、宽邦、青平乐三条干线公路贯穿全县，县城距首都北京240公里，天津260公里，承德80公里。

近年来，宽城满族自治县紧紧围绕“立足赶超、跨越发展，争创全省、全国经济强县”这一主基调，坚持走工业突破、协调发展的路子，县域经济翻番倍增，创造了令人瞩目的“宽城速度”。

。

经济总量和经济综合实力位居全市首位。

二、资源环境概况

1、农业资源

宽城县农业生产条件优越，发展潜力大。

玉米制种已达2万亩，“长城种子”畅销全国。

干鲜果品丰富，年产量5万吨，主要有板栗、核桃、苹果、梨等二十多种，“红星苹果”为国宴指定产品，“京东板栗”享誉国际市场。

年产蚕茧40万公斤，占全省总产量50％以上，是全省最大的蚕茧产区。

山场广阔，生物资源品种繁多。

全县有野生动植物750多种。

野生动物有豹、青羊、獾、山鸡、狐狸、狍子等，野生植物有山杏仁、山枣核、蘑菇等，有“水果之王”之称的猕猴桃和山葡萄也有相当规模。

2、畜牧资源

宽城畜牧业发展较快，“三位一体”三元杂交瘦肉型猪、绒山羊、獭兔等畜牧生产已形成一定规模。

目前，全县三元杂交仔猪繁育基地达到17个，“三位一体”养猪户达到2万多户，养羊大户1800户，养羊伴养户达到150户，已形成了汤道河、板城、龙须门三大绒山羊养殖小区，绒山羊改良羊达8万只；

培植养兔专业户500个，发展獭兔10万只。

同时，利用库区水面，大力发展水产养殖产业，库湾养鱼达到14处，网箱养鱼达到5000箱。

3、工业生产

工业生产已初具规模。

主要产品有铁精粉、黄金、原煤、水泥、建筑陶瓷等200余种。

冶金、黄金、建材、轻化工是全县工业的支柱产业。

4、矿产资源

矿产资源丰富，开采价值高，开发潜力大。

主要矿藏有金、铁、煤、铜、锌等20多种。

现已探明黄金矿脉200余条，储量达30吨，年产成品金6万两，连续18年为全国黄金万两县之一，是全国黄金重点产区之一，素有“塞外金都”之称。

铁矿探明储量达4亿吨，现已形成年生产180万吨铁精粉的能力，跻身全国十大铁精粉生产基地。

同时探明高岭土储量900万吨，煤炭储量1000万吨，珍珠岩储量100万吨，花岗岩储量2.6亿立方米以上。

石灰石资源遍布全县。

近年来随着矿业的发展，采矿业已成为当地经济发展的重要产业，矿业开发正逐步走向完善，尤其铁矿开发，带动了地方经济发展,属于经济较发达地区。

5、文教、电力、通讯

文教卫生、电力、通讯事业超前发展，金融、保险机构齐全。

全县全部开通了程控电话、无线寻呼，移动电话，自由漫游。

境内有110千伏输变电站2座，用电环境优裕宽松。

6、旅游资源。

旅游资源得天独厚。

塞外潘龙湖——潘家口水库碧波荡漾，孤屿奇峰，遥相辉映，层峦叠嶂，山水交融，有北方桂林、塞外三峡之美誉，尤其是雄伟的万里长城在此如苍龙戏水般潜入碧波，形成了人间绝景——水下长城。

由康熙皇帝所题的“万塔黄崖”1999年经国务院批准，已恢复为汉传佛教活动场所，游客络绎不绝。

巍峨的都山矗立在县境东南，主峰海拔1846米，系燕山山脉东段的最高峰。

7、水资源

宽城县境内河流均属于滦河水系。

滦河中游建有潘家口水库和大黑汀水库，并且大黑汀水库直接供给津、唐两地的饮用水。

三、政策支持

按照承德市人民政府承市政字〔2008〕15号《关于进一步加强农村五保供养服务中心建设的通知》要求，各级人民政府及其有关部门要从支持社会福利事业的角度出发，相互协调，密切配合，对五保供养福利机构建设提供便利条件，落实好五保供养服务中心建设的各项优惠政策。

第四章建设场址与建设条件

一、地理位置与地形地貌

宽城县位于承德市东南部，地处燕山山脉东段，长城北侧的滦河流域。

地理位置在北纬40度17分至40度45分和东经118度10分至119度10分之间，东与辽宁接壤，西与兴隆县邻，北与平泉和承德县相连，南面隔长城与秦皇岛和唐山市相邻。

长城沿线上的铁门关是联系关内外的交通要道。

全县面积1952平方公里，人口23.5万，是承德市面积最小，人口最少的县。

1989年6月29日，经国务院批准，设宽城满族自治县。

全县辖13个乡，5个镇，县政府驻地宽城镇。

宽城县地处燕山山脉东段，是个群山密集、沟谷狭窄、山坡陡峭的石质山区。

东北偏高，西南偏低。

平均海拔在300至500米之间，宽城县与青龙县交界处的都山主峰，海拔1846.3米，系燕山山脉东段最高峰。

潘家口水库，海拔165米。

县内海拔1000米以上的山峰有都山,鸭嘴山、鸡冠山、平顶山、广东山，东广东山等六大山峰。

有孟子岭、峪耳崖、清河、瀑河、柳树下、板城、汤道河等六大川谷。

境内的滦河、瀑河、长河、青龙河均属于滦河水系，总长约190余米。

瀑河源于平泉境内，入境后汇入滦河，境内长60余米，流域面积700平方公里。

二、自然条件及地质条件

1、气象条件

宽城县属暖温带大陆性季风气候区，四季分明。

年平均气温为8.7℃，常年最热月为7月，平均最高气温为23.95℃，极端最高气温为39.3℃。

常年最冷月为1月平均-8.9℃，极端最低气温-23℃。

年平均无霜期164天，最长的184天，最短148天。

多年平均降水量为662.5mm，年最大降水量1056.9mm,最小为460.1mm。

雨量多集中在夏季，占全年降水量的75%，在空间分布上西南多，东北少。

多年平均蒸发量为1588.9mm。

本县处于河北省多雨中心的北部边缘，由于燕山山地迎风坡的地形影响，故形成较多的地形雨，降水量在550—750毫米之间，属承德市多雨区。

降水分布由南向北递减，而后向东递减。

独石沟→孛罗台→峪耳→大地一线以南到长城一带年降水量在750—780毫米之间，是本县降水最多的地区。

2、场址位置条件

塌山乡位于宽城西部,距县城22公里.该乡西与兴隆县接壤,北与承德县毗邻,东、南分别与本县宽城镇、化皮溜子乡、孟子岭、独石沟子乡为邻.全乡总面积82.7平方公里,其中山场面积10万亩,耕地面积3936亩.全乡共有椴树洼、尖宝山、北场、塌山、西沟、湾子、清河堂、清河口、瀑河口9个行政村,1889户,6465口人,闻名遐迩的潘家口水库淹没该乡4个行政村近万亩耕地,形成了1.5万亩的广阔水面。

适宜各种淡水养殖和旅游观光。

拟选厂址的坐落位置符合当地发展规划，当地政府和群众以及周边村镇对在此塌山乡五保供养服务中心的建设都比较支持。

3、水文、地质条件

根据地质勘察资料，地层分布稳定，岩性单一，未见不良地质现象，场区在钻探揭露深度内未见地下水，稳定水位埋深3.8-5.4米，本区地层自上而下划分三个工程地质层，依次为：

杂填土、圆砾、安山岩。

一般冻土深度为1.2米，最大1.8米，水文地质条件满足要求。

4、场地土地震效应

场地的抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，场地土依据其工程特征判定属中硬土，为对建筑抗震有利地段。

5、场地稳定性及适宜性

拟建场地地形平坦，地貌类型单一，地层结构较简单，地层承载力较高，适宜该项目的兴建。

三、建设条件

按宽城县总体规划要求，该地块规划为建设用地，在塌山乡清河村对原敬老院进行改扩建。

该地区无地下或架空障碍。

1、建筑材料供应条件

宽城满族自治县当地建筑材料供应充足，价格情况合理。

塌山乡农村五保供养服务中心场址，距宽城县县城及承、秦、唐地区大型的钢材市场、水泥厂较近。

宽城县盛产粘土，有多家粘土砖厂，粘土砖抗压性能良好，能满足本工程需要。

宽城为山区不缺碎石，并且境内有多条河流，盛产强度高、含泥量少的中砂。

本工程项目在钢材、水泥、砂石等建筑原材料供给上有保障。

2、交通运输条件

塌山乡距县城22公里，遵小铁路、承秦出海公路、京建公路、宽邦公路贯穿全乡，交通便利。

3、项目建设组织管理

该项目建设的具体实施由宽城县塌山乡人民政府基建处具体负责，项目初期的投资机会分析、市场调研、项目报建等工作由基建处项目办组织进行，后期工作由项目办完成，项目办对项目运营全过程进行监督，并完成项目后评价。

4、运营组织管理

“塌山乡农村五保供养服务中心”项目建设采用独立法人制，即由宽城县塌山乡人民政府建设，按照现代化企业制度的规范要求，组织管理本项目。

第五章工程建设方案

一、总平面规划

1、总平面规划原则

（1）符合自治县城乡建设总体规划。

（2）尊重自然、保护环境、充分利用现有的环境优势，努力营造别具一格的建筑格局。

（3）始终遵循“以人为本”的设计原则。

强调人性的设计理念，努力营造一种独特的精神面貌。

环境布局无论是塌山乡农村五保供养服务中心的室内还是整个院落，力争创造一个环境优美、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务中心。

（4）设计充分体现实用性，精心构思，营造建筑精品，树品牌形象。

2、总平面规划综述

此项目布局按有关部门要求，所建塌山乡农村五保供养服务中心，规划建在交通便利、方便老人活动的地点，布局非常合理。

二、设计依据

《民用建筑设计通则》

《建筑抗震设计规范》

《城市道路绿化规划及设计规范》

《民用建筑设计防火规范》

三、建筑工程

1、项目工程方案设计

在满足各功能区建筑物各自功能的前提下，确保建筑物质量、安全，力求造型美观合理。

采用砖混结构、新材料、新工艺，并充分利用地方材料，以方便施工，加快工程进度，降低工程成本。

本项目依据工程地质勘察资料，按照国家现行设计规范、标准和规定进行设计。

2、内部装修

所有内外装修一次到位，室内为地板砖地面，内墙面刮仿瓷涂料，洗漱间、卫生间墙面粘贴200×

300内墙面砖，楼梯踏步为花岗岩，外墙装修采用外墙喷涂，所有装饰装修工程美观、大方。

3、结构设计

本项目拟建塌山乡农村五保供养服务中心为两层,结构形式为砖混结构，本项目按地震烈度6级设防。

4、给排水工程

（1）供水系统，

塌山乡敬老院新建水井，本项目供水采用PP-R管材，给水管网与水井连接。

（2）排水系统采用雨、污分流制排水系统，生活污水经化粪池处理后，排入市政污水管网，雨水由道路雨水口汇集排入城市排水管道。

5、通风采暖

（1）采暖

塌山乡农村五保供养服务中心的供热采暖管道与锅炉房供热管道连接。

（2）通风

塌山乡农村五保供养服务中心是正房楼，具有良好的朝向，较好的采光和通风。

6、供配电

该项目供配电由供电公司供应。

7、弱电

通讯：

项目的通讯由网通公司的市网接入。

有线电视信号由广通公司提供。

第六章环境保护

环境保护是我国的一项基本国策。

本项目建设为非工业建筑和非工厂建筑。

主要污染物，一是施工中的粉尘、噪声、及建筑垃圾；

二是使用中的废水、生活垃圾等，其余基本无污染物及污染源。

一、环境保护

1、环境保护执行标准

《中华人民共和国环境保护法》

《建设项目环境保护管理办法实施细则》

《建设项目环境保护管理办法》

《污水综合排放准标》

2、设计原则

设计贯彻“预防为主，治理为辅”的方针，采取综合利用、化害为利、变废为宝的原则，搞好“三废”的处理和回收，使“三废”达到国家标准，使环境质量得到进一步提高。

3、地域环境状况

塌山乡农村五保供养服务中心区域内空气、地下水、生态环境等状况均良好。

4、污染物与污染源

本项目产生的主要污染物为：

生活垃圾及废水，生活污水经化粪池处理后排入污水管网。

5、施工中的环保

（1）现场施工中的建筑材料，在装卸堆放、搅拌过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风墙。

施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染。

施工道路应保持清洁、湿润、减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时运送建材车辆应限速行驶。

（2）施工中做到无高噪声及爆炸声，浇筑混凝土不在夜深人静时进行，设备噪声满足环保要求。

（3）地块周围树立高于3米的简易屏障，或在使用机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪声影响。

（4）混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅区。

施工场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响。

（5）环保措施与工程进度做到“三同时”。

（6）施工中不产生超标准的空气污染。

（7）建筑垃圾及时清理，做到文明施工。

6、使用中的环保

（1）废水

室内餐厅、厨房及卫生间采用污、废水分流系统。

污水经化粪池处理后与废水一并排入城市污水管网，化粪池深埋地下并做防渗处理。

室外采用雨、污水分流排放系统，雨水排入城市雨水管网。

（2）废弃物

在规划区域内合理布置废物箱，以收集生活垃圾。

并安排保洁人员进行定时清理、打扫，以保持环境的清洁、卫生。

（3）噪声

所有设备均采用低噪声设备，并采取减震措施，降低噪声产生及传播。

二、安全卫生

1、规划区域路面平坦、无积水，主要道路用彩砖、石块铺设，防止尘土飞扬。

2、污水排放符合国家环保要求。

3、垃圾集中处理。

第七章节约能源

一、编制依据

1、《中华人民共和国节约能源法》

2、《印发〈关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定〉的通知》

3、《关于投资体制改革的决定》

4、《国务院关于加强节能工作的决定》

5、河北省人民政府发布的《关于加强节能工作的决定》

6、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》

7、《关于转发〈国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知〉的通知》

8、其他。

二、项目节能分析

能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源，是制约经济和社会发展的瓶颈。

建筑节能是全社会节约能源的重要组成部分。

目前我国的建筑节能工作主要围绕降低采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗和综合能耗总量，提高生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热水平（外墙、屋顶、地板传热系统和门窗密封指标、级别）和减少单位面积能耗指数水平等几个方面展开。

近几年又在太阳能、风能、地热、生物能等新能源和可再生能源的利用方面开展了一些工作。

根据国家计划委员会、国家经济贸易部，建设部计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究“节能篇（章）”编制及评估规定》文件精神，本报告对“塌山乡农村五保供养服务中心”节能工作设计如下：

1、“塌山乡农村五保供养服务中心”节约能源的重点是选用节能保温的建筑材料和节电的措施，根据节能的实际需要，墙体选用轻质保温材料，外门窗可选用密闭性较好的白色单框双玻塑钢窗，屋面保温采用聚苯板轻质保温材料，均能达到节能要求。

2、根据电力负荷计算，总装机功率约为5KW。

3、室内照明系统尽可能选用节能高效的照明灯。

4、本项目根据现行规范要求，采暖设计采用独立计量系统。

5、锅炉燃料燃烧及热量传递过程中的节能措施为：

a、采用合理的调节风量，来实现燃料燃烧时的氧气供应；

b、采用二次回风系统，促进燃料完全燃烧；

c、加强水处理，促进热能的有效转换。

锅炉经过一定时期的运行，锅炉内部将出现水中沉淀物，即结垢现象。

从保证锅炉安全运行及节能方面考虑，加强锅炉水处理工艺的推广即采取先进的水处理技术是十分必要的；

d、加强锅炉及供热系统的维护，防止和减少热损失。

这些措施对降低锅炉及供热系统耗煤量具有十分重要的意义。

6、本工程涉及设计方案执行国家颁布的节能政策和标准，该工程项目采取较为严格的节能措施。

三、节能措施

1、外墙维护结构节能：

本工程针对寒冷地区的需要，建筑围护结构材料外墙采用370粘土砖，外抹60厚ZL聚苯板保温体系，平均传热系数0.52；

屋面为100厚聚苯乙烯保温板，平均传热系数0.56。

2、门窗节能：

外窗为单框中空双玻密闭塑钢窗，平均传热系数3.4，门窗按照国家节能65%标准设计。

3、管道节能：

对能源损失较大的管道等采取保温节能措施。

4、电气设备节能技术：

变配电设备增加节电措施，建筑物内公共照明采用声光控延时开关和节能灯具。

5、节水

（1）采用国家或行业推荐的节水型卫生器具，降低用水量。

第八章项目实施进度

本项目建设期为5个月，具体按以下阶段划分实施